Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316 "О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г., 20 января 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".

2. Признать с 01 января 2014 года утратившими силу:

постановления Администрации области:

от 10.10.2006 N 451 "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы";

от 16.12.2009 N 489 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";

от 30.10.2012 N 707 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";

от 30.09.2010 N 448 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";

от 29.02.2012 N 89 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";

от 02.02.2012 N 39 "О долгосрочной областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";

от 21.09.2012 N 568 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";

от 25.12.2012 N 874 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";

от 20.08.2012 N 503 "О долгосрочной областной целевой программе "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах";

постановления Правительства Новгородской области:

от 23.09.2013 N 196 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";

от 23.09.2013 N 197 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы".

3. Исполнителям программ "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы", "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы", "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах" представить согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы:" паспорта соответствующей программы отчет за 2013 год до 15 февраля 2014 года.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Государственная программа
Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г., 20 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" (далее государственная программа).

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области") (по согласованию).

3. Соисполнители государственной программы:

Правительство Новгородской области;

департамент образования и молодежной политики Новгородской области;

департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;

комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области;

Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);

государственное областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области") (по согласованию);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по Новгородской области) (по согласованию);

федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области") (по согласованию);

Новгородская областная общественная организация "Великоновгородское общество спасания на водах" (далее ВОСВОД) (по согласованию);

Российский союз спасателей (далее РСС) (по согласованию).

4. Подпрограммы государственной программы:

"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области";

"Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области";

"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области";

"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год";

"Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".

5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
1.	Цель 1. Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
1.1.	Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области
1.1.1.	Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%)	18,2	31,8	40,9	50,0
1.1.2.	Снижение гибели людей при пожарах (чел.)	112	110	108	104
1.1.3.	Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%)	26,7	58,7	82,7	100
1.2.	Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
1.2.1.	Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%)	0,94	0,94	1,87	1,87
1.2.2.	Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год)				-
1.2.3.	Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%)	5,0	-*	-*	-*
1.3.	Задача 3. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области
1.3.1.	Охват населения средствами оповещения (электросирены, громкоговорители уличного оповещения) (%)	39,0	40,0	41,0	42,0
1.3.2.	Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС (%)	8,0	13,0	21,0	29,0
1.3.3.	Доля муниципальных образований области, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%)	8,0	13,0	21,0	29,0
1.4.	Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее система "112") в Новгородской области
1.4.1.	Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%)	-	-	34,7	66,9
1.4.2.	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%)	-	-	2,0	20,0
1.4.3.	Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112" (чел.)	-	-	341	386
1.4.4.	Доля преподавателей, обучающих персонал системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%)	-	-	50,0	100
1.4.5.	Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%)	15,0	35,0	65,0	100
1.5.	Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области
1.5.1.	Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.)	130	-	-	-
1.5.2.	Снижение гибели людей на водных объектах области (%)	4,0	-	-	-
1.6.	Задача 6. Обеспечение защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории области
1.6.1.	Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.)	1000	1000	1000	1000
1.6.2.	Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%)	1,5	1,5	1,5	1,5
1.6.3.	Проведение тренировок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с органами местного самоуправления области с проведением практических мероприятий (ед.)	2	2	2	2
1.6.4.	Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.)	19	17	6	5
1.6.5.	Снижение количества пожаров на территории области, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%)	2,0	2,0	2,0	2,0
1.6.6.	Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%)	35,0	40,0	45,0	50,0
1.6.7.	Количество обучаемых в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности: руководители органов исполнительной власти области; Главы муниципальных образований области; руководители организаций; должностные лица гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС; преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций общего и профессионального образования; личный состав формирований и служб; работающее население области (чел.)	1200	1200	1200	1200

* -сведения не подлежат разглашению в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 октября 2015 года N 13с "Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

6. Сроки реализации государственной программы:

2014 - 2017 годы.

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
1	2	3	4	5	6	7
2014	402034,3	-	-	-	-	402034,3
2015	381786,4	-	-	-	-	381786,4
2016	386329,5	-	-	-	-	386329,5
2017	427138,3	36467,0	-	-	-	463605,3
Всего	1597288,5	36467,0	-	-	-	1633755,5

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

снижение гибели людей при пожарах;

обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;

повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;

улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения;

завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;

повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;

повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

снижение гибели людей на водных объектах;

повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;

снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;

снижение количества пожаров;

снижение размера ущерба от происшедших пожаров;

поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;

повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

I. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере

1. Приоритеты и цели государственной политики

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что одним из направлений политики народосбережения является обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для этого необходимы:

создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, принятой областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ, одной из основных общих стратегических задач развития области в социальной сфере является противодействие нарушениям пожарной безопасности.

Указанные цели и задачи решались посредством реализации областных целевых программ.

Полномочия Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Государственная программа разработана в соответствии с полномочиями Новгородской области и направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.

Достижение целей и задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по шести подпрограммам государственной программы.

2. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области

Усиление пожарной безопасности на территории области осуществляется в целях организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

На территории Новгородской области в период с 2008 года по 2012 год произошло 6660 пожаров, на которых погиб 731 человек. В 2012 году по сравнению с 2008 годом количество пожаров уменьшилось на 4,9%, количество людей, погибших на пожарах, уменьшилось на 7,7%.

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по области составила 54,7% за 5 лет, в 2012 году -74,1%. В том числе на объектах образования, здравоохранения и социальной защиты области произошло 22 пожара, при которых погиб один человек, ущерб от пожаров составил более 320,0 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2013 года произошло 912 пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, количество пожаров возросло на 4,1%, погибло 112 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество погибших выросло на 38,3%, количество погибших людей на объектах социальной защиты населения в сравнении с 2012 годом возросло на 35 человек.

Одной из основных проблем, влияющих на быстрое развитие пожара и гибель людей, остается позднее сообщение о пожаре. Для снижения ущерба и трагических последствий от пожара необходимо до минимума сократить время доставки сообщения о возгорании. Как правило, человеческий фактор становится главной причиной многих трагедий. Важно минимизировать участие человека в процессе оповещения о пожарах и возгораниях.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В настоящее время на территории области расположено 1004 объекта классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 (здания образовательных организаций, больницы, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели, пансионаты и др.). На сегодняшний день указанные объекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов.

Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволит решить проблему сокращения до минимума времени доставки сообщения о возгорании в подразделения Государственной противопожарной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в подраздел 3 раздела I настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области осуществляется в целях:

своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

снижения риска гибели людей и количества пострадавших от неблагоприятных факторов природного и техногенного характера;

создания и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты для населения.

В Новгородской области в 2012 году произошло 8 чрезвычайных ситуаций (3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, в результате которых погибло 7 человек, пострадавших нет; одна чрезвычайная ситуация природного характера, погибших и пострадавших нет; 4 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, погибших и пострадавших нет). Количество чрезвычайных ситуации в 2012 году по сравнению с 2011 годом (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения) увеличилось с 0 до 8 (на 800,0%). Увеличилось количество погибших в 2012 году по сравнению с 2011 годом при чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортным происшествием на ФАД "Россия", с 0 до 7 человек.

В Новгородской области за 9 месяцев 2013 года произошло 2 чрезвычайные ситуации (одна чрезвычайная ситуация техногенного характера, одна чрезвычайная ситуация природного характера) (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения). В результате чрезвычайных ситуаций погибших нет.

В целях организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях необходимо создать на территории Новгородской области региональный элемент общероссийской комплексной системы информирования населения.

Для этого требуется провести следующие мероприятия:

создать автоматизированные рабочие места в единых дежурных диспетчерских службах городского округа и муниципальных районов области -22 ед.;

разместить элемент оповещения типа "бегущая строка" - 61 ед.;

создать пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей -24 ед.

Реализация государственной программы позволит осуществить создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, которая используется для оперативного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, и обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.

В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 N 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области" накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты является одной из основных задач по обеспечению безопасности населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций. Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время.

Согласно требованиям приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" за счет средств областного бюджета средствами индивидуальной защиты обеспечиваются следующие категории граждан: работники органов исполнительной власти области и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, обучающееся и неработающее население, а также дети дошкольного возраста, проживающие на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий.

В области под требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты подпадают Великий Новгород, г. Боровичи, г. Валдай, г. Малая Вишера, г. Окуловка, р.п. Парфино, г. Сольцы, г. Старая Русса, г. Чудово и до 40,0% территории Новгородского района.

В 2016 году заканчиваются установленные сроки хранения средств индивидуальной защиты, которые подлежат полному освежению и замене.

Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, посредством обеспечения средствами индивидуальной защиты.

4. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области

В целях реализации полномочий области по организации и осуществлению на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в области создана региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Новгородской области (далее РАСЦО).

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", а также использования существующих средств оповещения на внедряемых цифровых сетях связи, реконструкция РАСЦО осуществлялась в рамках областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны области на 2007 - 2011 годы".

Комплексные проверки, проводимые ежегодно в течение 2008 - 2012 годов, показали ограниченную готовность РАСЦО к задействованию по предназначению, что не позволяет в полной мере обеспечивать прием, передачу и доведение сигналов оповещения и сообщений до органов управления ГО, РСЧС и населения области.

Основными причинами низкой готовности РАСЦО являются: сокращение из-за нерентабельности сети проводного вещания в сельской местности (сельских радиотрансляционных узлов, уличной звукофикации, абонентской радиовещательной сети), выработка техническими средствами оповещения установленных сроков эксплуатации, отсутствие запасных частей и оборудования для ремонта разнотипной аппаратуры оповещения, в результате чего снижается готовность и надежность системы оповещения.

Решение проблемы дальнейшей реконструкции РАСЦО возможно только в рамках государственной программы.

Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.

5. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области осуществляется в целях реализации полномочия области по осуществлению создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечения ее эксплуатации и развития.

Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб.

В настоящее время на территории Новгородской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и др., поставили как перед областью в частности, так и перед государством в целом и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Система "112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".

В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р, на территории области с 2011 года осуществляется построение системы "112". За счет средств областного бюджета было выполнено техническое проектирование системы "112".

В ходе обследования при техническом проектировании системы "112" было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб. Для полномасштабного развертывании системы "112" в Новгородской области потребуются существенные капитальные вложения.

Реализация государственной программы позволит решить проблему организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб и повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области

Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

За 2012 год на водных объектах Новгородской области произошло 55 происшествий (в 2011 году -55 происшествий), погибло 54 человека, что меньше на 3,58% значений 2011 года. За 9 месяцев 2013 года на водных объектах области произошло 35 происшествий, что меньше на 20,5% значений 2012 года, погибло 34 человека, что меньше на 19,0% аналогичного периода 2012 года.

Наибольшее количество происшествий на водных объектах составляют случаи гибели людей в местах неорганизованного отдыха и спорта.

Из числа погибших на водных объектах области 90,0% -работоспособное население, 70,0% утонули из-за несоблюдения правил безопасности на воде.

Вопросы актуальности и значимости безопасности людей на водных объектах нашли отражение в поручении Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 года N Пр-447 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, в котором поставлена задача разработки региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

Государственные инспекторы по маломерным судам МЧС России по Новгородской области проводят рейды и патрулирование совместно с Новгородским поисково-спасательным отрядом -филиалом Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, представителями ВОСВОД, рыбоохраны, РСС, средств массовой информации, сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, представителями администраций органов местного самоуправления области в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и другие мероприятия.

Указанные мероприятия не в полной мере позволяют решать вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах области. В рамках реализации государственной программы решается вопрос подготовки пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения, а также повышения уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах области.

7. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

В целях реализации полномочий области, определенных федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" созданы ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области". Указанные полномочия реализуются в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".

Обеспечение реализации государственной программы осуществляется ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области".

Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включают следующие мероприятия:

обеспечение деятельности ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" и ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области", созданных для реализации полномочий Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

обеспечение готовности к применению защитных сооружений;

закупка и содержание средств индивидуальной защиты;

создание, модернизация и содержание систем оповещения;

организация и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;

внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":

поддержание в работоспособном состоянии действующего сегмента аппаратно-программного комплекса (оплата каналов связи, аренда помещений, технологическое обслуживание оборудования, возмещение коммунальных расходов);

проведение конкурсных мероприятий по установке видеокамер в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;

проведение конкурсных мероприятий по организации каналов связи к установленным видеокамерам в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;

технологическое обслуживание установленных видеокамер;

проведение конкурсных мероприятий по изготовлению проектно-сметной документации в нескольких муниципальных районах Новгородской области;

возмещение коммунальных расходов, другие мероприятия.

Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем:

обеспечения деятельности ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области";

проведения учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимых в рамках текущей деятельности подразделений.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать обеспечению реализации государственной программы.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических рисков реализации государственной программы

Применение программно-целевого метода к решению поставленных государственной программой задач сопряжено с определенными рисками.

Таблица 1.

N п/п	Наименование риска	Способ минимизации
1.	Ограниченность средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования
2.	Несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами государственной программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования
3.	Отсутствие навыков у органов местного самоуправления области к использованию инфраструктуры системы "112" и распространению современных информационных технологий	обучение пользователей

Для минимизации названных рисков предусматривается:

мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм;

публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограмм.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам правопорядка, общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки.

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".

Департамент экономического развития Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области
1.1.	Реализация подпрограммы "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.1.1-1.1.3	областной бюджет	2027,0	629,0	900,0	2040,0
2.	Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
2.1.	Реализация подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.2.1-1.2.3	областной бюджет	849,2	226,0	300,0	850,0
3.	Задача 3. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области
3.1.	Реализация подпрограммы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.3.1-1.3.3	областной бюджет	4465,9	2996,6	4750,0	5000,0
4.	Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области
4.1.	Реализация подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.4.1-1.4.5	областной бюджет	5351,8	3018,5	5400,0	6000,0
					субсидии из федерального бюджета	-	-	-	36467,0
5.	Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области
5.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент по физической культуре и спорту Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" ОГБУ "Облводобъект" ВОСВОД РСС	2014 год	1.5.1, 1.5.2	областной бюджет	120,0	-	-	-
6.	Задача 6. Обеспечение защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории области
6.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области	2014 - 2017 годы	1.6.1-1.6.7	областной бюджет	389220,4	374916,3	374979,5	413248,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Подпрограмма "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п		Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
			2014		2015	2016	2017
1.		Задача 1. Обеспечение подразделений пожарной охраны пультами для приема сигнала о пожаре
1.1.		Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%)	18,2		31,8	40,9	50,0
1.2.		Снижение гибели людей при пожарах (чел.)	112		110	108	104
2.		Задача 2. Обучение диспетчеров работе со специальным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг"
2.1.	Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%)			26,7	58,7	82,7		100

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2017 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	2027,0	-	-	-	-	2027,0
2015	629,0	-	-	-	-	629,0
2016	900,0	-	-	-	-	900,0
2017	2040,0	-	-	-	-	2040,0
Всего	5596,0	-	-	-	-	5596,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

снижение гибели людей при пожарах;

обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;

повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия подпрограммы
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Обеспечение подразделений пожарной охраны пультами для приема сигнала о пожаре
1.1.	Определение объектов, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-	-	-	-
1.2.	Определение технической возможности оборудования подразделений пожарной охраны пультами для приема сигналов о пожаре	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-	-	-	-
1.3.	Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ДДС"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	865,0	-	-	-
1.4.	Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	1162,0	629,0	900,0	2040,0
2.	Задача 2. Обучение диспетчеров работе со специальным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг"
2.1.	Разработка инструкции (алгоритма) действий диспетчеров подразделений пожарной охраны при поступлении сигналов о пожаре	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	2.1	-	-	-	-	-
2.2.	Обучение диспетчеров подразделений пожарной охраны работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	2.1	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнитель подпрограммы:

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
1.	Задача 1. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
1.1.	Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%)	0,94	0,94	1,87	1,87
1.2.	Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год)				-
2.	Задача 2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (далее установленные группы населения)
2.1.	Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%)	5,0	-*	-*	-*

* -сведения не подлежат разглашению в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 октября 2015 года N 13с "Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2017 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	849,2	-	-	-	-	849,2
2015	226,0	-	-	-	-	226,0
2016	300,0	-	-	-	-	300,0
2017	850,0	-	-	-	-	850,0
Всего	2225,2	-	-	-	-	2225,2

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию области;

повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия подпрограммы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
1.1.	Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территории Старорусского района	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	550,0	-	-	-
1.2.	Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2016 год	1.1, 1.2	-	-	-	-	-
2.	Задача 2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения
2.1.	Организация приобретения индивидуальных средств защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	2.1.3	областной бюджет	299,2	226,0	300,0	850,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Подпрограмма "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы

Паспорт подпрограммы

1. Исполнитель подпрограммы:

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1.	Задача 1. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области
1.1.	Охват населения средствами оповещения (электросирены, громкоговорители уличного оповещения) (%)	39,0	40,0	41,0	42,0
1.2.	Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС (%)	8,0	13,0	21,0	29,0
1.3.	Доля муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%)	8,0	13,0	21,0	29,0

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2017 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	4465,9	-	-	-	-	4465,9
2015	2996,6	-	-	-	-	2996,6
2016	4750,0	-	-	-	-	4750,0
2017	5000,0	-	-	-	-	5000,0
Всего	17212,5	-	-	-	-	17212,5

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;

повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.

Мероприятия подпрограммы
"Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области
1.1.	Организация приобретения аппаратуры комплекса оповещения и проведения строительно-монтажных и пусконаладочных работ	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.1-1.3	областной бюджет	4465,9	1996,6	3750,0	3000,0
1.2.	Организация поддержания в состоянии постоянной готовности каналов (линий) связи для обеспечения функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2015 - 2017 годы	1.1-1.3	областной бюджет	-	1000,0	1000,0	500,0
1.3.	Организация эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	областной бюджет	-	-	-	1500,0
1.4.	Проведение технических проверок реконструированных систем оповещения городского округа Великий Новгород и муниципальных районов области в комплексе с интегрированными в них локальными системами оповещения химически опасных объектов, студий телерадиовещания, кабельного телевидения, операторов сотовой связи, коммерческих телерадиоканалов по мере завершения работ по реконструкции системы в соответствии с этапами строительства	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	-	-	-	-	-
1.5.	Организация подготовки и проведения комплексной технической проверки реконструированной региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области во всех режимах функционирования с оформлением акта государственной приемки и ввода в эксплуатацию всей системы	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	-	-	-	-	-
1.6.	Заключение договоров на эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры комплекса оповещения, разработка двухсторонних инструкций обслуживающему и дежурно-диспетчерскому персоналу государственных и коммерческих организаций связи по организации доведения сигналов оповещения и информации населению области	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	-	-	-	-	-
1.7.	Организация постановки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на боевое дежурство	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

Правительство Новгородской области;

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);

ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);

комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1.	Задача 1. Развертывание системы "112"
1.1.	Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%)	-	-	34,7	66,9
1.2.	Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%)	-	-	2,0	20,0
1.3.	Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112" (чел.)	-	-	341	386
2.	Задача 2. Создание системы обучения персонала системы "112"
2.1.	Доля преподавателей, обучающих персонал системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурнодиспетчерских# служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%)	-	-	50,0	100
3.	Задача 3. Информирование населения о создании и функционировании системы "112" на территории области
3.1.	Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%)	15,0	35,0	65,0	100

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2017 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	5351,8	-	-	-	-	5351,8
2015	3018,5	-	-	-	-	3018,5
2016	5400,0	-	-	-	-	5400,0
2017	6000,0	36467,0	-	-	-	42467,0
Всего	19770,3	36467,0	-	-	-	56237,3

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112".

Мероприятия
подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Развертывание системы "112"
1.1.	Организация создания основного центра обработки вызовов (проектирование, техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий центров обработки вызовов, их оснащение)	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" комитет информационно-коммуникационных технологий Новгородской области	2014 - 2017 годы	1.1-1.3	областной бюджет	4524,4	2318,5	3400,0	4900,0
					субсидии из федерального бюджета	-	-	-	36467,0
1.2.	Организация дооснащения единых дежурно-диспетчерских служб городского округа Великий Новгород и муниципальных районов области оборудованием, средствами связи и оргтехникой	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.1-1.3	областной бюджет	827,4	700,0	1700,0	1000,0
1.3.	Информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации подпрограммы	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2017 год	1.1-1.3	областной бюджет	-	-	-	100,0
2.	Задача 2. Создание системы обучения персонала системы "112"
2.1.	Предоставление субсидий в рамках государственного задания ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для организации обучения преподавателей ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для подготовки персонала системы "112"	Правительство Новгородской области	2016 год	2.1	областной бюджет	-	-	300,0	-
3.	Задача 3. Информирование населения о создании и функционировании системы "112" на территории области
3.1.	Организация информирования населения о создании и функционировании системы "112" на территории области	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	3.1	-	-	-	-	-

IX. Подпрограмма "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);

департамент образования и молодежной политики Новгородской области;

департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;

ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);

ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);

Главное управление МЧС России по Новгородской области (по согласованию);

ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" (по согласованию);

ВОСВОД (по согласованию);

РСС (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя (2014 год)
1.	Задача 1. Предупреждение гибели людей на водных объектах области
1.1.	Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.)	130
1.2.	Снижение гибели людей на водных объектах области (%)	4,0

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 год.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	120,0	-	-	-	120,0
Всего	120,0	-	-	-	120,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

снижение гибели людей на водных объектах;

повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2014 г. N 672 в Мероприятия подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Предупреждение гибели людей на водных объектах области
1.1.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления области в сфере обеспечения безопасного поведения и охраны жизни людей на водных объектах	Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.2.	Разработка информационных материалов (листовки, памятки, буклеты) на тему безопасного поведения на водных объектах и книжек-раскрасок на тему безопасности на воде для дошкольных образовательных организаций и учащихся начальных классов общеобразовательных организаций области	департамент образования и молодежной политики Новгородской области	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	30,0
		департамент по физической культуре и спорту Новгородской области	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	47,5
1.3.	Распространение информационных материалов через средства массовой информации по безопасному пребыванию людей на водных объектах, а также о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случаях возникновения происшествия на водных объектах, или телефоны горячих линий	Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.4.	Организация и осуществление информирования органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области, населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий	Главное управление МЧС России по Новгородской области ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.5.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления области по определению мест массового отдыха населения на воде, обеспечение безопасности людей и создание общественных спасательных постов и станций в местах массового купания людей на водных объектах области	Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.6.	Организация и проведение водолазных обследований и очистка дна мест массового купания людей на водных объектах области	ОГБУ "Облводобъект"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.7.	Осуществление мероприятий по формированию Реестра пляжей и мест массового купания людей на водных объектах области	Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-
1.8.	Организация дежурств спасателей на пляжах и в местах массового отдыха населения на водных объектах области	РСС ВОСВОД	июнь-август 2014 года	1.1, 1.2	-	-
1.9.	Организация и проведение массовых культурно-спортивных мероприятий, направленных на повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах (разъяснительная и профилактическая работа и распространение листовок)	департамент по физической культуре и спорту Новгородской области	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	30,0
1.10.	Организация разработки и распространения наглядно-изобразительных материалов по пропаганде здорового образа жизни	департамент образования и молодежной политики Новгородской области	2014 год	1.1, 1.2	областной бюджет	30,0
1.11.	Подготовка и обучение спасателей спасательных постов для дежурства на водных объектах области	ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области"	2014 год	1.1, 1.2	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел X настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

Правительство Новгородской области;

ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);

ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
1.	Задача 1. Обеспечение защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории области
1.1.	Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.)	1000	1000	1000	1000
1.2.	Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%)	1,5	1,5	1,5	1,5
1.3.	Проведение тренировок по вопросам ГО и ЧС с органами местного самоуправления с проведением практических мероприятий (ед.)	2	2	2	2
1.4.	Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.)	19	17	6	5
1.5.	Снижение количества пожаров на территории области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%)	2,0	2,0	2,0	2,0
1.6.	Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%)	35,0	40,0	45,0	50,0
2.	Задача 2. Повышение профессиональных знаний специалистов в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, совершенствование их деловых качеств, подготовка к выполнению новых трудовых функций
2.1.	Количество обучаемых в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности: руководители органов исполнительной власти области; Главы муниципальных образований области; руководители организаций; должностные лица гражданской обороны и областной территории-подсистемы РСЧС; преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций общего и профессионального образования; личный состав формирований и служб; работающее население области (чел.)	1200	1200	1200	1200

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2017 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	389220,4	-	-	-	-	389220,4
2015	374916,3	-	-	-	-	374916,3
2016	374979,5	-	-	-	-	374979,5
2017	413248,3	-	-	-	-	413248,3
Всего	1552364,5	-	-	-	-	1552364,5

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;

снижение количества пожаров;

снижение размера ущерба от происшедших пожаров;

поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;

повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Обеспечение защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории области
1.1.	Участие в разработке и реализации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определении порядка их использования; координация деятельности поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб (формирований), организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории области; участие в организации и осуществлении: проведения мероприятий по гражданской обороне, включая меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; работы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, по прогнозированию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожаров, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; сбора, обобщения и анализа информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; привлечения организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, тушению пожаров; оповещения и информирования органов исполнительной власти области и местного самоуправления, подразделений противопожарной службы области, населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения; разработки плана гражданской обороны и защиты населения области, внесения предложений Губернатору Новгородской области о введении его в действие в полном объеме или частично; связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей деятельности; мероприятий по созданию и развитию областной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; разработки предложений для их включения в проекты нормативных правовых актов Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности, внесения указанных предложений на рассмотрение Правительства Новгородской области; участие в подготовке организаций по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в подготовке предложений по: созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; выпуску из областного чрезвычайного материального резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и тушения пожаров; участие в проведении контроля за: осуществлением органами местного самоуправления и организациями мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; созданием и содержанием органами местного самоуправления и организациями в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов; выполнением организациями норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах строительства (реконструкции или переоснащения) и выполнением указанных норм; поддержанием в готовности органами местного самоуправления защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, поддержанию в готовности сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; готовностью местных и объектовых звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; обеспечение в пределах своей компетенции: обучения работников ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", в том числе подразделений противопожарной службы области, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовности органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС; пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; организация обнаружения, обезвреживания и уничтожения взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и других взрывоопасных предметов (по согласованию), по защите гидротехнических сооружений и мостов от повреждений во время ледоходов, при тушении лесных и торфяных пожаров; осуществление проведения взрывных работ по уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и других взрывоопасных предметов (по согласованию), осуществление мер по защите гидротехнических сооружений и мостов от повреждений во время ледоходов, при тушении лесных и торфяных пожаров, обрушении конструкций, зданий и сооружений, грозящих обвалом; создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств области в целях гражданской обороны	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.1-1.3	областной бюджет	45944,5	43751,2	45687,3	48819,3
1.2.	Внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)"	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.4	областной бюджет	11355,0	4810,0	10000,0	12000,0
1.3.	Осуществление мер в области пожарной безопасности: исследование причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожаров, разработка мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения; подготовка организаций по пожарной безопасности; подготовка предложений по привлечению сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, тушению пожаров; проведение контроля за осуществлением первичных мер пожарной безопасности; обеспечение в пределах своей компетенции: обучения работников ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" пожарной безопасности; организации и соблюдения установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы в подразделениях противопожарной службы Новгородской области; проведение профилактики, тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и проведение аварийно-спасательных работ на территории области; разработка планов привлечения сил и средств, в том числе и других видов пожарной охраны, по тушению пожаров на территории области; проведение мероприятий по подготовке и содержанию в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава противопожарной службы области; проведение мониторинга состояния пожарной безопасности на территории области; проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности; ведение учета по пожарам и их последствиям на территории области; подготовка предложений по заказу пожарной техники, средств и оборудования огнетушения, пожарно-технического имущества, а также форменной одежды и средств индивидуальной защиты для личного состава противопожарной службы области; содействие деятельности добровольных пожарных и привлечению населения к обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; организация и осуществление информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны; оказание методической помощи в проведении мероприятий по организации деятельности подразделений пожарной охраны организациям, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета	ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	1.5, 1.6	областной бюджет	328665,2	323068,1	315998,8	348964,8
2.	Задача 2. Повышение профессиональных знаний специалистов в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, совершенствование их деловых качеств, подготовка к выполнению новых трудовых функций
2.1.	Предоставление субсидий в рамках государственного задания ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для организации и проведения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов	Правительство Новгородской области	2014 - 2017 годы	2.1	областной бюджет	3255,7	3287,0	3293,4	3464,2
2.2.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области и организациям	ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	2.1	-	-	-	-	-
2.3.	Распространение передового опыта по применению сил и средств при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий	ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области"	2014 - 2017 годы	2.1	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к государственной программе
Новгородской области "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"

Расчет и обоснование целевых показателей

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г., 20 января 2016 г.

1. Показатель 1.1.1. Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%)

2014 год - 18,2%. В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В целях реализации указанных положений законодательства Главным управлением МЧС России по Новгородской области проведен мониторинг возможности оборудования подразделений пожарной охраны пультами для приема сигналов о пожаре, определено необходимое количество объектов, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны.

Проведенный анализ показал, что на сегодняшний день указанные объекты области не могут выполнить требования пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов о пожаре подразделениями противопожарной службы области. Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволит решить указанную проблему.

В 2013 году подразделения пожарной охраны оборудовать пультами для приема сигнала о пожаре не планируется ввиду отсутствия финансовых средств. Таким образом, на начало 2014 года количество объектов подразделений пожарной охраны, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре, будет составлять 0,0%.

Всего в рамках реализации государственной программы планируется приобретение одного программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" на один объект подразделения пожарной охраны и 21 программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3" на 21 объект подразделений пожарной охраны, что позволит обеспечить прием сигнала о пожаре со всех объектов классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, расположенных на территории Новгородской области. В 2014 году планируется приобретение 4 названных комплексов, что составит 18,2% от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

4	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 году;
100	-	100% (22 комплекта);
22	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы.

2015 год -31,8%. В 2015 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3", что составит 31,8% или 7 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).

Данный показатель выведен по формуле:

, где:

7	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014, 2015 годах;
100	-	100% (22 комплекта);
22	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы.

2016 год -40,9%. В 2016 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3", что составит 40,9% или 9 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).

Данный показатель выведен по формуле:

, где:

9	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 - 2016 годах;
100	-	100% (22 комплекта);
22	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы.

2017 год - 50%. В 2017 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3", что составит 50% или 11 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).

Данный показатель выведен по формуле:

, где:

11	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 - 2017 годах;
100	-	100% (22 комплекта);
22	-	комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы.

2. Показатель 1.1.2. Снижение гибели людей при пожарах (чел.)

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 ноября 2008 года N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" и согласно Плану деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2013 - 2018 годы по исполнению поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606, утвержденному Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучковым от 21 июня 2013 года (далее План), планируется уменьшение количества людей, погибших на пожарах в Российской Федерации в период 2013 - 2018 годов примерно на 5,0% (ежегодно).

Исходя из статистических данных (в 2011 году погибло 126 человек, в 2012 году -118 человек, за 2013 год - 144 человека) в рамках реализации Плана на территории Новгородской области планируется уменьшение количества погибших людей при пожарах в среднем на 2,0% (ежегодно):

2014 год -112 человек;

2015 год -110 человек;

2016 год -108 человек;

2017 год -104 человека.

3. Показатель 1.1.3. Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%)

Согласно описанию закупаемого оборудования в состав программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" и программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3" входит комплект рабочего места оператора (диспетчера), при пользовании которым необходимо владеть соответствующими навыками и умениями. Обучение должен пройти каждый оператор (диспетчер) дежурной смены диспетчерской службы с учетом сменного режима работы диспетчеров (75 диспетчеров в штате ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"). Обучение осуществляет аккредитованная организация в установленном порядке на бесплатной основе.

Учитывая финансирование мероприятий государственной программы и порядок оборудования подразделений пожарной охраны области пультами для приема сигнала о пожаре, представляется оптимальным обучение диспетчеров с 2014 по 2017 годы следующим образом:

2014 год - обучению подлежит 26,7% диспетчеров (20 человек) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

20	-	количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 году;
100	-	100% (75 диспетчеров);
75	-	всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы.

2015 год - обучению подлежит 58,7% диспетчеров (44 человека) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

44	-	количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2015 годах;
100	-	100% (75 диспетчеров);
75	-	всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы.

2016 год - обучению подлежит 82,7% диспетчеров (62 человека) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

62	-	количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2016 годах;
100	-	100% (75 диспетчеров);
75	-	всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы.

2017 год - обучению подлежит 100% диспетчеров (75 человек) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

75	-	количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2017 годах;
100	-	100% (75 диспетчеров);
75	-	всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы.

4. Показатель 1.2.1. Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные целевые программы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация государственной программы будет способствовать оперативному и достоверному информированию населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Показатель выведен по формулам:

;

, где:

А	-	население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года - 629,7 (тыс. чел.);
В	-	общее количество сегментов ОКСИОН, спланированных к установке, в соответствии с проектом - 107 ед.;
С	-	население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.);
D	-	охват информационного обеспечения населения Новгородской области в процентах;
Е	-	количество устанавливаемых сегментов ОКСИОН.

2014 год - проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования одного сегмента ОКСИОН.

тыс. чел.;

2016 год - проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования одного сегмента ОКСИОН.

тыс. чел.;

5. Показатель 1.2.2. Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год)

Методы количественного анализа риска позволяют получить объективную информацию о степени опасности объекта, ранжировать прилегающую территорию по уровню коллективного и потенциального риска, выявить зоны и территории, где уровни риска достигают или превышают значения, при которых необходимо ужесточение контроля или принятие определенных мер по обеспечению безопасности производственного персонала и населения.

Приемлемый риск аварии - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений.

Риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.

Индивидуальный риск - частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий.

Коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени.

Индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума (человека) в результате воздействия исследуемых факторов опасности. В общем случае количественно (численно) индивидуальный риск выражается отношением числа пострадавших людей к общему числу рискующих за определенный период времени.

Индивидуальный риск, как правило, следует определять не для каждого человека, а для групп людей, характеризующихся примерно одинаковым временем пребывания в опасных зонах и использующих одинаковые средства защиты.

В качестве критериев допустимости годовых индивидуальных рисков использовались критерии из расчетно-пояснительной записки к паспорту безопасности территории Новгородской области в соответствии с которым степень риска составляет 5,0105 чел./год.

Степень риска определена в соответствии с документами:

СНиП 22-01-95 "Категории опасности природных процессов";

СНиП 22.01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";

"Методика оценки последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах" (Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС, книги 1, 2 МЧС России, 1994 год);

"Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте" РД 52.04.253-90;

"Методика расчета концентраций аммиака в воздухе и распространения газового облака при авариях на складах жидкого аммиака" "Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака" ПБ 03-182-98;

"Методика оценки социального риска наружных технологических установок" (ГОСТ Р 12.3.047-98);

Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01) (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 N 30).

2014 год -исходя из расчета и обоснования государственной программы при установке сегментов ОКСИОН на территориях Старорусского и Чудовского муниципальных районов риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 4,7105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,3105 чел./год.

Данный показатель выведен по формуле:

 чел./год.;

629,7	-	население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года (тыс. чел.);
29,4	-	население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.);
5,0105	-	степень риска для населения Новгородской области до начала работ по установке сегментов ОКСИОН;
4,7105	-	степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН.

2015 год -после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН на территориях городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального района риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 4,3105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,4105 чел./год.

Данный показатель выведен по формуле:

 чел./год.;

629,7	-	население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года (тыс. чел.);
58,8	-	население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.);
4,7105	-	степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2014 году;
4,3105	-	степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2015 году.

2016 год -после проведения работ по установке дополнительных сегментов ОКСИОН на территориях городского округа Великий Новгород, Новгородского, Старорусского и Чудовского муниципальных районов риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 3,6105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,8105 чел./год.

Данный показатель выведен по формуле:

 чел./год.;

629,7	-	население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года (тыс. чел.);
94,2	-	население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.);
4,4105	-	степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2015 году;
	-	степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2016 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Показатель 1.2.3. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%)

2014 год - 5,0%. В соответствии с положениями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) подлежит население, проживающее на территории в пределах границ зон возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах. Обеспечение данной группы населения СИЗ позволит решить ряд комплексных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новгородской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Таким образом, накопление СИЗ в запасах (резервах) для населения (для детей - камеры защитные детские и детские противогазы из расчета на 100% от их общей численности; для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения - противогазы из расчета на 100% от их общей численности) решит основные задачи в области гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защите населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций.

В 2015 году заканчиваются установленные сроки хранения СИЗ для младенцев, школьников, пенсионеров и неработающего населения области. Имущество СИЗ на 80,0% подлежит обновлению и замене. Таким образом, на начало 2014 года количество СИЗ для данной категории населения на 80,0% отслужило сроки хранения и будет равняться 20,0%.

В 2014 году планируется приобретение:

противогазы фильтрующие ГП-7 с коробкой ГП-7КБ (дополнительная защита от аварийно-опасных химических веществ (далее АХОВ)) -36 шт.;

противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д (ПДФ-2Ш) -12 шт.;

камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 6 шт., что составит 5,0% от числа планируемых к приобретению СИЗ в рамках государственной программы.

Данный показатель выведен по формуле:

%, где:

54	-	количество всех приобретаемых СИЗ в 2014 году (шт.);
20	-	20,0%;
237	-	количество всех СИЗ, необходимых для приобретения в рамках реализации государственной программы (шт.).

В 2015 году обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты". Обеспечению средствами индивидуальной защиты подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического заражения. Обеспечение данной группы населения средствами индивидуальной защиты позволит решить ряд комплексных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Новгородской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, накопление средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) для населения (для детей - камеры защитные детские и детские противогазы из расчета на 100% от их общей численности, для неработающего населе ния -противогазы из расчета на 100% от его общей численности) решит некоторые задачи в области гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защите населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Показатель 1.3.1. Охват населения средствами оповещения (электро-сиренами и громкоговорителями уличного оповещения) (%)

Рассчитывается по формуле:

, где

М	-	количество населения, оповещаемого с использованием сирен и громкоговорителей уличного оповещения (исходя из расчета зон звукового покрытия, приведенного в рабочем проекте "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Новгородской области на базе аппаратуры П-166Ц", и мест установки сирен и громкоговорителей уличного оповещения);
Н	-	количество населения Новгородской области.

В настоящее время имеющейся системой охвачено 230050 человек. В 2014 году охвачено 18658 человек. Итого в 2014 году охвачено 248708 человек или 39,0%.

В 2015 году охвачено 5000 человек. Итого охвачено 40,0%.

В 2016 году планируется охватить 5000 человек. Итого будет охвачено 41,0%.

В 2017 году планируется охватить 5000 человек. Итого будет охвачено 42,0%.

8. Показатель 1.3.2. Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

М	-	количество оповещаемых глав органов исполнительной власти, должностных лиц руководящего звена областной территориальной подсистемы РСЧС и руководителей органов местного самоуправления на домашние, служебные, мобильные телефоны;
Н	-	требуемое к оповещению количество глав органов исполнительной власти, должностных лиц руководящего звена областной территориальной подсистемы РСЧС и руководителей органов местного самоуправления.

В 2014 году охвачено 8,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.

В 2015 году планируется охватить 16,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.

В 2016 году планируется охватить 24,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.";

9. Показатель 1.3.3. Доля муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

М	-	количество муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения;
Н	-	количество муниципальных образований Новгородской области (21 муниципальный район и городской округ Великий Новгород).

В 2014 году планируются первоочередные работы в городском округе Великий Новгород (219947 человек), Крестецком (15194 человека), Окуловском (26328 человек), Любытинском (10343 человека), Новгородском (43700 человек), Старорусском (32235 человек) и Чудовском (16148 человек) районах, в Новгородской области (629748 человек).

В 2015 году планируются первоочередные работы в городском округе Великий Новгород (219947 человек), Солецком (16318 человек), Шимском (11741 человек), Любытинском (10343 человека), Новгородском (43700 человек), Старорусском (32235 человек) и Чудовском (16148 человек) районах, в Новгородской области (629748 человек).

В 2016 - 2017 годах планируется завершить работы во всех муниципальных образованиях области.

В 2017 году планируется охватить 32,0% муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Показатель 1.4.1. Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где;

М	-	количество населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112";
Н	-	количество населения Новгородской области.

В 2017 году планируется развернуть систему "112" в Боровичском (46145 человек), Валдайском (26476 человек), Новгородском (57673 человека), Окуловском (25808 человек) и Старорусском (46872 человека) муниципальных районах, всего с нарастающим итогом с учетом Великого Новгорода 421691 человек.

11. Показатель 1.4.2. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%)

Показатель ведомственный.

Рассчитывается по формуле:

%, где:

Т	-	среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб в 2010 году;
К	-	среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб в соответствующем году.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", приложение N 2 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".

12. Показатель 1.4.3. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112" (чел.)

Рассчитывается по формуле:

, где:

С	-	количество пострадавших от внешних причин в соответствующем году;
П	-	количество пострадавших от внешних причин в 2010 году.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", пункт 10 приложения N 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".

13. Показатель 1.4.4. Доля преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

Т	-	количество преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", прошедших обучение в соответствующем году;
К	-	требуемое количество преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112".

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", пункт 10 приложения N 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".

14. Показатель 1.4.5. Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

Т	-	количество населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области;
К	-	количество населения области.

15. Показатель 1.5.1. Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.)

В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по обеспечению безопасности людей на водных объектах возложены на органы местного самоуправления. В соответствии с требованиями раздела 2 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации области от 28.05.2007 N 145, муниципальные органы власти подают соответствующие заявки в ОГБУ "Облводобъект" для проведения водолазного обследования дна водных объектов на текущий год.

Главным управлением МЧС России по Новгородской области по результатам совместной работы с органами местного самоуправления и ОГБУ "Облводобъект" сформирован реестр существующих мест для массового купания и пляжей (по каждому муниципальному образованию).

В настоящее время в городском округе Великий Новгород, городских и сельских поселениях допущены к эксплуатации 130 пляжей и мест массового купания людей на водных объектах.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

П	-	плановое значение соответствующего показателя (ед.);
Ф	-	фактическое значение соответствующего показателя (ед.);
К	-	степень достижения соответствующего показателя (%). П = 130 ? 100% / 100% = 130 (ед.).

16. Показатель 1.5.2. Снижение гибели людей на водных объектах области (%)

На основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области на водных объектах области в 2011 году утонуло 56 человек, в 2012 году -54 человека.

На основании ежегодных сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области о числе погибших людей от утоплений в Новгородской области, показатель гибели людей равен 4,0%.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

А	-	гибель людей на водных объектах за текущий год (ед.);
В	-	гибель людей на водных объектах за прошлый год (ед.).

%.

17. Показатель 1.6.1. Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.)

Расчет показателя произведен на основании ежегодных отчетов профессиональной аварийно-спасательной службы, представляемых заместителю Губернатора Новгородской области в соответствии с постановлением Администрации области от 24.11.2004 N 254 "Об организации работ по обнаружению, вывозу и обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны на территории области".

Обнаружено и уничтожено неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны:

2010 год - 4569 ед.;

2011 год - 4596 ед.;

2012 год - 1235 ед.;

2013 год - 3025 ед.;

2014 год - 3127 ед.

18. Показатель 1.6.2. Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%)

Ежегодное снижение показателя времени реагирования на 1,5% достигается за счет увеличения количества проведения тренировок с личным составом, улучшения материально-технической базы профессиональной аварийно-спасательной службы.

Нормативы реагирования установлены Инструкцией по созданию и функционированию аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований за счет местных бюджетов субъектов Российской Федерации, иных источников финансирования, утвержденной 25 апреля 1999 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником Кирилловым Г.Н.

В соответствии с указанием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 октября 1997 года N 384 нормативы реагирования составляют 10 - 30 минут (дежурная смена) и 1 - 3 часа (для всего личного состава).

Показатель рассчитывается по формуле:

%, где:

Тр	-	показатель;
Тн	-	нормативный показатель времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы области на происшествия;
Тф	-	фактическое время реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы области на происшествия в соответствующем году.

19. Показатель 1.6.3. Проведение тренировок по вопросам ГО и ЧС с органами местного самоуправления с проведением практических мероприятий (ед.)

Показатель рассчитывается на основании пункта 2 Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы от 07.12.2010 N 2-4-60-15-14 и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Новгородской области от 22.12.2010 N 11/3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17 в раздел 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

20. Показатель 1.6.4. Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.)

20. В соответствии с техническим заданием на разработку проектно-сметной документации по созданию аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":

на 2014 год запланирован первый этап "Создание комплексной автоматизировано-аналитической системы "Безопасный город" на территории Великого Новгорода - 1 очередь", который включает работы по:

переносу комплекса оборудования системы видеонаблюдения и хранения видеоданных "Безопасный город" из УМВД России по Новгородской области, ул. Санкт-Петербургская, д. 2/9 на ул. Черняховского, д. 40;

строительству оптоволоконной линии, соединяющей Правительство Новгородской области, УМВД России по Новгородской области, ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", Главное управление МЧС России по Новгородской области;

установке 17 новых видеокамер;

переключению 2 видеокамер, ранее установленных на территории Великого Новгорода;

поддержанию работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.

В 2015 году выполнены работы по развитию сегмента видеонаблюдения АПК "Безопасный город", которые включают установку 17 новых видеокамер, а также поддержание работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.

На 2016 год запланирована установка 6 новых видеокамер, а также дальнейшее развитие и поддержание работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.

На 2017 год запланирована установка 5 новых видеокамер, а также дальнейшее развитие и поддержание работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.

21. Показатель 1.6.5. Снижение количества пожаров на территории области, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

Псн	-	показатель;
Пб	-	количество зарегистрированных пожаров на территории Новгородской области в 2013 году;
Птг	-	количество зарегистрированных пожаров на территории Новгородской области в соответствующем году.

Снижение количества пожаров на территории области рассчитано на основании сведений об обстановке, связанной с пожарами и их последствиями на территории Новгородской области, за период с 2008 года по 2012 год включительно, представленных управлением надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, ведущим статистику пожаров и их последствий в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 ноября 2008 года N 714 "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий".

22. Показатель 1.6.6. Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%)

Рассчитывается по формуле:

%, где:

Ин	-	показатель;
Итг	-	численность населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области в соответствующем году;
Ип	-	численность населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области в 2013 году.

Количество населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, рассчитано на основании данных учета, предоставляемых подразделениями противопожарной службы области ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" в управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Новгородской области и ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" от 14.06.2012 N 215/80.

23. Показатель 1.6.7. Количество обучаемых: руководители органов исполнительной власти области, Главы муниципальных образований области, руководители организаций, должностные лица гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования, личный состав формирований и служб, работающее население (чел.)

Данные целевого показателя подготовлены на основании государственного задания ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ОБ Новгородской области" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. На период 2016 и 2017 годов увеличение количества обучаемых не прогнозируется.