Постановление Администрации Новгородской области от 2 июля 2012 г. N 380 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 июня 2015 г. N 276 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 695 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации Новгородской области
от 2 июля 2012 г. N 380
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2012 г., 15 марта, 30 апреля, 19 июля 2013 г.

В целях повышения эффективности производства и создания экономических условий для устойчивого развития отрасли свиноводства в Новгородской области Администрация Новгородской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 695 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 2 июля 2012 г. N 380)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2012 г., 15 марта, 30 апреля, 19 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 г. N 76 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012-2015 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет (до 01 мая 2013 года); департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию).
Обоснование Программы:	устойчивое развитие сельского хозяйства области является одним из условий комплексного социально-экономического развития Новгородской области. В настоящее время динамичное развитие свиноводства в области сдерживается дефицитом убойных и разделочных производств, изношенностью основных фондов действующих сельскохозяйственных организаций. Кроме этого, имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения.
Цели Программы:	создание экономических и технологических условий устойчивого развития свиноводства за счет развития переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на территории Новгородской области.
Задачи Программы:	расширение ассортимента вырабатываемой мясной продукции за счет развития инфраструктуры переработки, хранения и сбыта мяса свиней; создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по приобретению нового (не бывшего в употреблении) оборудования по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2012-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 309038,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 45000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 264038,0 тыс. рублей.
	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам:
			2012	2013	2014	2015
	Средства областного бюджета	45000,0	-	15000,0	15000,0	15000,0
	Внебюджетные средства	264038,0	88450,0	99550,0	51038,0	25000,0
	Всего	309038,0	88450,0	144550,0	66038,0	40000,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	реконструкция и ввод цехов по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в объеме 4,6 тыс. т мяса на кости в год; ввод складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции мощностью 1,0 тыс. т единовременного хранения; реализация мяса свиней в переработанном виде 4,6 тыс. т; выручка от реализации мяса свиней в переработанном виде составит 278214,0 тыс. рублей; создание 40 новых рабочих мест.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области. Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 апреля 2013 г. N 290 в раздел 1 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Производство и переработка мяса скота и птицы по своему значению в обеспечении занятости населения и снабжении его мясом и мясопродуктами является одной из ключевых составляющих в сельском хозяйстве области. Значительная роль в этом секторе принадлежит свиноводству.

За период с 2005 года в области за счет реализации инвестиционных проектов обеспечен рост производства на 17,2 тыс. т свинины в живом весе. В 2011 году в области произведено 19,9 тыс. т мяса свиней или 16,3 % от общего производства мяса скота и птицы на убой в живом весе. В настоящее время в прединвестиционной фазе находится еще один проект по строительству свиноводческого комплекса проектной мощностью 7,0 тыс. т мяса в год. При выходе на проектную мощность реализующихся и планирующихся к реализации инвестиционных проектов объем производства мяса свиней составит 39,1 тыс. т или в 2 раза больше уровня 2011 года.

В настоящее время сельскохозяйственными организациями в области реализуется мяса свиней в переработанном виде не более трети от его общей реализации.

Доля мяса свиней, реализованного в переработанном виде, от общего объема реализации характеризуется следующими данными.

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Доля мяса свиней, реализованного в переработанном виде (%)	38,5	30,9	22,7
в том числе глубокой переработки	5,9	4,9	3,2

Из 21 района области сельскохозяйственные организации занимаются производством мяса свиней в 10 районах, реализуют мясо свиней в переработанном виде - в 7 районах, в том числе глубокой переработки - только в одном районе.

Сложившаяся ситуация в развитии свиноводства в области показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств, изношенность основных фондов действующих предприятий. Кроме этого, имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения.

Основной объем реализации мяса свинины приходится на федеральные торговые сети, что влечет за собой определенные требования к расфасовке и упаковке мясопродукции с целью увеличения сроков ее хранения, а также своевременной доставке охлажденной мясопродукции до торговых сетей не только Великого Новгорода, но и Северо-Западного региона. Таким образом, недостаточно развитая база по переработке продукции, ее хранению и сбыту является еще одним сдерживающим фактором повышения эффективности свиноводства.

С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить реконструкцию и дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме 10,5 тыс. т мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции и создание складских мощностей не менее чем на 1,0 тыс. т единовременного хранения переработанной продукции, обеспечить ввод оборудования по использованию побочного сырья и отходов от убоя свиней.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по переработке мяса свиней и создания инфраструктуры для его хранения и сбыта для обеспечения устойчивого роста свиноводства в области.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области и предполагает улучшение состояния дел в отрасли свиноводства.

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

Программа учитывает основные положения Схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 N 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, которые не позволят обеспечить запланированные темпы развития переработки мяса свиней в области;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров охлажденной и замороженной мясной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012-2015 годы составит 309038,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 45000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 264038,0 тыс. рублей.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014	2015
Средства областного бюджета	45000,0	-	15000,0	15000,0	15000,0
Внебюджетные средства	264038,0	88450,0	99550,0	51038,0	25000,0
Всего	309038,0	88450,0	114550,0	66038,0	40000,0

Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и модернизации цехов по переработке мяса свиней и строительству складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке побочных сырьевых ресурсов;

приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции;

участие в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией мяса свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 г. N 76 в раздел 2.1 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) соглашение об участии в Программе, по форме и в порядке, предусмотренном департаментом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 30 апреля 2013 г. N 290 раздел 3 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 2 лет обеспечить ввод и реконструкцию мощностей по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в объеме 4,6 тыс. т продукции, создать 40 рабочих мест.

Целевые показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя по годам
		2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1.	Ввод мощностей по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней (тыс. т мяса на кости в год)	-	4,2	0,4	-
2.	Строительство, реконструкция и модернизация складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции (мощностью тыс. т единовременного хранения)	-	1,0	-	-
3.	Объем реализации мяса свиней в переработанном виде (тыс. т)	0,48	3,0	4,2	4,6
4.	Объем выручки от реализации мяса свиней в переработанном виде (в ценах 2011 года) (тыс.руб.)	35311,0	182578,0	256479,0	278214,0
5.	Прирост выручки от реализации мяса свиней в переработанном виде (тыс.руб.)	-3335,0	+147267,0	+73901,0	+21735,0
6.	Создание новых рабочих мест (чел.)	-	33	38	40

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 г. N 76 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Департамент осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, являются информация и отчеты исполнителей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 г. N 76 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе "Развитие в
Новгородской области переработки мяса свиней
и инфраструктуры для его хранения и сбыта на
2012-2013 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2012 г., 19 июля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и модернизации цехов по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней и строительству складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2012-2014 годы	внебюджетные источники	25750,0	43190,0	16038,0	-
2.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение нового (не бывшего	департамент	2014 год	областной бюджет	-	-	5000,0	-
	в употреблении) оборудования для складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции в порядке, установленном Администрацией области
3.	Приобретение оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2012-2014 годы	внебюджетные источники	62700,0	46360,0	15000,0	-
4.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в порядке, установленном Администрацией области	департамент	2013-2014 годы	областной бюджет	-	15000,0	5000,0	-
5.	Приобретение оборудования по переработке побочных сырьевых ресурсов	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2014-2015 годы	внебюджетные источники	-	-	10000,0	15000,0
6.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке побочных сырьевых ресурсов в порядке, установленном Администрацией области	департамент	2015 год	областной бюджет	-	-	-	10000,0
7.	Приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции	сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)	2013- 2015 годы	внебюджетные источники	-	10000,0	10000,0	10000,0
8.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции в порядке, установленном Администрацией области	департамент	2014 - 2015 годы	областной бюджет	-	-	5000,0	5000,0
9.	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией мяса свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией	департамент	2012 - 2015 годы	-	-	-	-	-	"