Постановление Администрации Новгородской области от 2 июля 2012 г. N 379 "Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области в 2012-2013 годах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 2 июля 2012 г. N 379
"Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение заноса
и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории
Новгородской области в 2012-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2013 г.

В целях защиты территории Новгородской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области в 2012-2013 годах".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы
свиней (АЧС) на территории Новгородской области в 2012-2013 годах"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 2 июля 2012 г. N 379)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 169 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:		областная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Новгородской области в 2012-2013 годах" (далее Программа).
Правовая основа Программы:		Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".
Заказчик Программы:		комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:		комитет.
Исполнители Программы:		комитет; департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области; комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области; областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Новгородская облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Батецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Демянская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маревская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Мошенская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Парфинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Пестовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Холмская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Шимская районная ветеринарная станция" (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии); сельскохозяйственные и заготовительные организации, осуществляющие деятельность на территории области (далее сельскохозяйственные и заготовительные организации области) (по согласованию).
Обоснование Программы:		вероятность заноса на территорию области возбудителя африканской чумы свиней (далее АЧС) очень велика и атраты по ее ликвидации приведут к существенным экономическим затратам. Впервые в России заболевание зарегистрировано в 2008 году, к 2012 году в стране выявлены 256 неблагополучных населенных пунктов и 41 инфицированный вирусом объект. При ликвидации очагов АЧС уничтожено более 450 тыс.голов свиней, из бюджетов субъектов выплачено более 1,5 млрд.рублей. В настоящее время зарегистрирован очаг АЧС в Окуловском районе Новгородской области.
Цели Программы:		защита территории Новгородской области от заноса и распространения вируса АЧС.
Задачи Программы:		профилактика и ликвидация АЧС на территории Новгородской области; стимулирование содержания и разведения альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы области; повышение квалификации специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии; информирование населения об угрозе распространения АЧС и мерах ее профилактики; стимулирование снижения численности диких кабанов.
Механизм реализации Программы:		Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:		2012-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:		общий объем финансирования Программы составляет 7822,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
		Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	в том числе по годам
				2012	2013
		Областной бюджет	600,0	300,0	300,0
		Внебюджетные средства	7222,0	3090,0	4132,0
		Всего	7822,0	3390,0	4432,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	снижение рисков возникновения очагов АЧС на территории Новгородской области; увеличение поголовья видов сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; снижение численности дикого кабана на территории области за счет увеличения численности альтернативных видов копытных животных.
Система организации контроля за реализацией Программы	исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января 2014 года включительно. Комитет представляет информацию о ходе реализации Программы: в Правительство Новгородской области ежегодно к 01 февраля года, следующего за отчетным; в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в сроки и по утвержденным формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В Новгородской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Вероятность заноса на территорию области возбудителя АЧС очень велика и затраты по ее ликвидации приведут к существенным экономическим потерям.

АЧС относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100 % гибель животных всех возрастов. Средств специфической профилактики и лечения АЧС не существует.

АЧС вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи (кабаны) являются скрытым носителем вируса и могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном федеральном округе, Северо-Кавказском федеральном округе и Оренбургской области. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа. В 2010-2011 годах заболевание зарегистрировано в Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской, Тверской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесии. К 2012 году в стране выявлены 256 неблагополучных населенных пунктов и 41 инфицированный вирусом объект. При ликвидации очагов АЧС уничтожено более 450 тыс. голов свиней, за отчуждение животных из бюджетов субъектов выплачено более 1,5 млрд. рублей.

Целью Программы является защита территории Новгородской области от заноса вируса АЧС.

Появление АЧС в области приведет к существенным затратам на ликвидацию и сдерживание инфекции, к снижению поголовья свиней и кабанов, к значительным экономическим потерям, а введение запрета на ввоз и вывоз сельскохозяйственной продукции, ограничения по реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы области приведут к утрате экономических связей с другими регионами страны.

Концепцией социально-экономического развития области на 2012-2014 годы и Планом противоэпизоотических мероприятий, утвержденным постановлением Администрации области от 18.08.2010 N 389, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению ветеринарного благополучия на территории области, недопущения опасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов.

Причины и факторы риска:

ухудшение эпизоотической ситуации.

Общее ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Российской Федерации и в частности в граничащих с Новгородской областью регионах (очаги АЧС регистрировались на территориях Ленинградской, Мурманской, Тверской областей и республики Карелия) не может не увеличить угрозу заноса на территорию области возбудителя АЧС. С увеличением торговых связей с южными и соседними регионами, ввозом на территорию области животных, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски существенно возрастают. За 2011 год в Новгородскую область ввезено 44 тыс. голов животных, 39 тыс. голов птицы, 7,4 т рыбы;

вероятность новых вспышек АЧС в ранее неблагополучном пункте.

В 2012 году на территории Новгородской области (общество с ограниченной ответственностью "Дубрава", Окуловский район) впервые зарегистрирована вспышка АЧС. Тот факт, что болезнь установлена у диких кабанов увеличивает риск выявления инфекции в дикой фауне и ее занос в популяцию домашних свиней.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на период с 2012 по 2013 годы составляет 7822,0 тыс. рубля, из них:

средства областного бюджета - 600,0 тыс. рубля;

внебюджетные средства - 7222,0 тыс. рубля.

Источник финансирования	2012 год	2013 год
Средства областного бюджета	300,0	300,0
Внебюджетные средства	3090,0	4132,0

В структуре расходов на реализацию Программы средства областного бюджета составляют 7,7 %, внебюджетные средства - 92,3 %, из них средства областных бюджетных учреждений ветеринарии - 25,2 %, средства хозяйствующих субъектов - 74,8 %.

Основные средства будут направлены на выполнение следующих мероприятий Программы:

организационные и ветеринарно-санитарные мероприятия в отношении карантинных и особо опасных болезней животных:

приобретение и установка трупосжигательной печи - 400,0 тыс. руб.;

приобретение и установка линии по переработке биологических отходов - 3000,0 тыс. руб.;

организация и содержание 6 убойных площадок на территории области, осуществляющих убой животных из личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в Боровичском, Демянском, Пестовском, Солецком, Старорусском, Шимском районах - 2000,0 тыс. руб.;

осуществление эпизоотического мониторинга АЧС в области - 600,0 тыс. руб. (средства областного бюджета);

укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы области:

приобретение спецавтотранспорта для областных бюджетных учреждений ветеринарии - 1500,0 тыс. руб;

повышение квалификации специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии:

освоение новейших методик диагностики, лечения и профилактики инфекционных болезней животных - 120,0 тыс. руб;

информирование населения о степени распространения АЧС на территории Российской Федерации и мерах ее профилактики:

размещение информационных сообщений в СМИ о распространении АЧС на территории Российской Федерации и мерах ее профилактики, организация издания плакатов, брошюр, листовок, памяток - 202,0 тыс. руб.

Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных разработок, а также капитального строительства не предполагается. Объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, ежегодно будет уточняться в установленном порядке с учетом хода реализации Программы в текущем году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 169 в раздел 3 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Выполнение поставленных задач предусматривает скоординированные совместные действия комитета, областных бюджетных учреждений ветеринарии, комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить риск заноса вируса АЧС на территорию Новгородской области, уменьшить затраты на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае их возникновения), минимизировать риски, влияющие на хозяйственную деятельность Новгородской области, увеличить производство говядины и баранины в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

обеспечить стабильную эпизоотическую обстановку;

повысить квалификацию специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии;

обеспечить свободную реализацию продукции свиноводства на всей территории Российской Федерации и поставки на экспорт.

Сохранение эпизоотического благополучия области позволит более эффективно решать задачи развития агропромышленного комплекса по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства мяса и другой продукции.

Основные целевые показатели оценки эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Оценка эффективности реализации Программы:

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год
Прирост выручки от реализации животноводческой продукции	% к 2011 году	5	7
Количество лабораторно-диагностических исследований на АЧС от уровня 2011 года	%	2	2,2
Количество специалистов областных бюджетных учреждений, повысивших квалификацию	чел.	3	4
Сокращение численности свиней в хозяйствах населения	% к предыдущему году	10	15

Экологическая эффективность Программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории области эпизоотий АЧС в хозяйствах всех форм собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 169 в раздел 5 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января 2014 года включительно.

Комитет представляет ежеквартальный и годовой отчеты о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в сроки и по утвержденным формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 169 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе "Предотвращение заноса и
распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС)
на территории Новгородской области в 2012-2013 годах"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам
					2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1.	Осуществление организационных и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении особо опасных болезней животных
1.1.	Приобретение и установка трупосжигательной печи (Боровичский район)	сельскохозяйственные организации области (по согласованию)	2013 год	внебюджетные средства*	-	400,0
1.2.	Приобретение и установка линии по утилизации биологических отходов	сельскохозяйственные организации области (по согласованию)	2012 год	внебюджетные средства*	3000,0	-
1.3.	Организация и содержание боен на территории области, осуществляющих убой животных из личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств	заготовительные организации области (по согласованию)	2013 год	внебюджетные средства*	-	2000,0
1.4.	Организация осуществления эпизоотического мониторинга АЧС	комитет, ОБУ "Новгородская облветлаборатория"	2012-2013 годы	областной бюджет	300,0	300,0
1.5.	Организация еженедельного клинического осмотра свиней, содержащихся в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах	областные бюджетные учреждения ветеринарии	-//-	-	-	-
2.	Стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах***
2.1.	Организация создания условий для стимулирования сокращения поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области	2012-2013 годы	-	-	-
2.2.	Организация содействия в обеспечении потребностей личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в приобретении молодняка крупного рогатого скота, овец и сельскохозяйственной птицы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области	-//-	-	-	-
3.	Укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы области
3.1.	Приобретение спецавтотранспорта для областных бюджетных учреждений ветеринарии	областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013 год	внебюджетные средства**	-	1500,0
4.	Повышение квалификации специалистов областных бюджетных учреждений
4.1.	Организация повышения квалификации ветеринарных специалистов по освоению новейших методик диагностики, лечения и профилактики инфекционных болезней животных	комитет, областные бюджетные учреждения ветеринарии	2012-2013 годы	внебюджетные средства**	20,0	100,0
5.	Информирование населения о степени распространения АЧС и мерах ее профилактики
5.1.	Организация взаимодействия со средствами массовой информации по информированию населения о степени распространения АЧС в области и мерах ее профилактики, организация издания плакатов, брошюр, листовок, памяток	областные бюджетные учреждения ветеринарии	2012-2013 годы	внебюджетные средства**	70,0	132,0
6.	Организация стимулирования снижения численности диких кабанов за счет увеличения численности альтернативных видов диких копытных животных
6.1.	Организация осуществления комплекса биотехнических мероприятий, направленных на улучшение условий обитания косули европейской	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	2012-2013 годы	-	-	-
6.2.	Организация сокращения численности хищных животных семейства собачьих, негативно влияющих на воспроизводство косули европейской	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	-//-	-	-	-
6.3.	Организация расчистки путей подхода косули европейской к подкормочным площадкам в зимний период	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	-//-	-	-	-
6.4.	Организация повышения квалификации специалистов комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области по вопросам разведения косули европейской	комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	-//-	-	-	-

* - средства соответствующих сельскохозяйственных или заготовительных организаций области;

** - средства областных бюджетных учреждений ветеринарии;

*** - финансирование мероприятий, касающихся стимулирования производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляется в рамках областных целевых программ "Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы", "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы", "Развитие пчеловодства в Новгородской области на 2010-2013 годы", "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы".