Постановление Администрации Новгородской области от 27 сентября 2012 г. N 582 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Новгородской области
от 27 сентября 2012 г. N 582
"Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе
с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября, 25 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 февраля 2014 г. N 71 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и в целях комплексного решения проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в сельскохозяйственных организациях области всех форм собственности Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого
скота в Новгородской области на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 27 сентября 2012 г. N 582)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 170 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11 мая 1999 года N 359 "Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота"; методические указания по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 13-7-2/2130; ГОСТ 25382-82 "Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов".
Заказчик Программы:	комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет; департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области; областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Новгородская облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Батецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Демянская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маревская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Мошенская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная станция" (далее ОБУ "Новгородская облветстанция"), областное бюджетное учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Парфинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Пестовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Холмская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Шимская районная ветерин арная станция" (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии) (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Новплемсервис" (далее ООО "Новплемсервис") (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК") (по согласованию).
Обоснование Программы:	лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь с необратимыми процессами, проявляющаяся злокачественными образованиями в кровеносной системе, других органах и тканях организма животного, вызываемая вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее ВЛКРС).По состоянию на 01.01.2012 свободно от ВЛКРС 22803 головы крупного рогатого скота, в том числе: 17818 коров, 4751 нетель, 234 быка. Оздоровление ведется в 54 населенных пунктах с поголовьем крупного рогатого скота 2413 голов. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах и населенных пунктах достигает от 30 до 55 %. В значительной степени осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота отсутствие пастбищ для раздельного выпаса здоровых животных и вирусоносителей, отсутствие специализированных ферм (хозяйств) по целенаправленному выращиванию свободного от ВЛКРС племенного молодняка. Финансово-экономическое состояние хозяйств всех форм собственности не позволяет своевременно производить замену (закуп) свободного от ВЛКРС поголовья животных. Материально-техническая база государственных ветеринарных лабораторий требует обновления, износ лабораторно-диагностического оборудования составляет более 80 %. Областные бюджетные учреждения должны быть обеспечены индивидуальными вакуумными системами для взятия крови, инструментарием для проведения обработок бескровным методом, средствами для его стерилизации, а также мобильными дезинфекционными установками. Целенаправленная работа по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота необходима еще и потому, что учеными установлены биологическое родство ВЛКРС с вирусом Т-клеточного лейкоза человека, а также способность ВЛКРС преодолевать межвидовые барьеры. Доказана способность ВЛКРС заражать кроликов, свиней, лошадей, коз, овец и культуры клеток человека. Мероприятия, направленные на ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота, имеют не только народно-хозяйственное значение, но и решают социальную проблему возможного заражения людей вирусом лейкоза. Для эффективного решения проблемы лейкоза крупного рогатого скота необходима согласованность действий органов государственной власти, государственной ветеринарной службы, руководителей и специалистов сельхозпредприятий и владельцев животных, направленных на осуществление организационно-хозяйственных, селекционно-зоотехнических и специальных ветеринарных мероприятий.
Цели Программы:	профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота на основе использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием.
Задачи Программы:	недопущение инфицирования ВЛКРС крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан, благополучных по этому заболеванию; ограничение распространения лейкоза крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан; организация целенаправленного выращивания ремонтного и племенного молодняка, свободного от ВЛКРС; совершенствование материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений, создание единой компьютерной сети в областных бюджетных учреждениях ветеринарии; эпизоотический мониторинг по лейкозу крупного рогатого скота; повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов, освоение новейших лабораторных методик.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 706,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 353,0 тыс. рублей; 2014 год - 353,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы:	увеличение процента оздоравливаемых от ВЛКРС в плановом порядке хозяйств и населенных пунктов; повышение квалификации 30 ветеринарных врачей-эпизоотологов, 20 ветеринарных врачей-серологов и врачей-гематологов областных бюджетных учреждений ветеринарии; повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий; охрана здоровья населения от возможного заражения вирусом Т-клеточного лейкоза человека; механизация дезинфекционных работ и снижение процента инфицирования животных; увеличение количества диагностических исследований к концу 2014 года на 5 % от уровня 2012 года.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 февраля года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно. Комитет представляет информацию о ходе реализации Программы: в Правительство Новгородской области ежегодно к 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно; в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в сроки и по утвержденным формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Последние годы животноводство в области развивается высокими темпами, ведется создание специализированной отрасли на основе разведения скота мясных и молочных пород.

Рост продуктивности молочного скотоводства зависит от эпизоотического благополучия животноводства и, в первую очередь, от снижения уровня заболеваемости животных лейкозом крупного рогатого скота, наносящим значительный экономический ущерб сельскохозяйственным предприятиям различных форм собственности.

Источником распространения болезни являются животные, зараженные ВЛКРС.

Экономический ущерб от заболеваемости животных лейкозом крупного рогатого скота определяется не только финансовыми потерями в случаях заболевания, падежа, вынужденного убоя животных и введения ограничений на реализацию племенного молодняка, молока, молочных продуктов, но и другими прямыми и косвенными потерями, связанными с ежегодными затратами на приобретение оборудования и реактивов для проведения гематологических и серологических исследований.

Предпринимаемые государственной ветеринарной службой усилия по проведению противолейкозных мероприятий специального и организационного характера позволили стабилизировать, а в отдельных районах улучшить эпизоотическую ситуацию и ликвидировать лейкоз крупного рогатого скота.

Однако для организации и проведения более эффективной работы в масштабах всей области, ускорения темпов оздоровления сельскохозяйственных предприятий необходимо принятие дополнительных организационно-хозяйственных мер, направленных на ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности, в рамках Программы.

Концепцией социально-экономического развития области на 2012-2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, и Планом противоэпизоотических мероприятий и обеспечения ветеринарной безопасности на территории области на 2011-2015 годы, утвержденным постановлением Администрации области от 18.08.2010 N 389, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению ветеринарного благополучия на территории области, недопущения опасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов.

Причины и факторы риска:

ухудшение эпизоотической ситуации по лейкозу. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах и населенных пунктах колеблется от 30 до 55 %;

в течение последних 10 лет практически не обновлялось лабораторно-диагностическое оборудование, что не позволяет своевременно и качественно проводить диагностические исследования. Износ оборудования составляет 80 %. Помещения ветеринарных лабораторий требуют ремонта и переоснащения.

Реконструкция и модернизация ветеринарных лабораторий позволит использовать современные экспресс-методы для диагностики лейкоза, своевременно установить диагноз и оперативно принять решение по борьбе с лейкозом.

Для реализации мероприятий Программы в муниципальных образованиях области имеется необходимый кадровый резерв ветеринарных специалистов. Из 485 ветеринарных специалистов 50 специалистам для изучения передового опыта, освоения современных методов диагностики лейкоза, получения дополнительных знаний, умений и навыков необходима ежегодная переподготовка.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годы составит 706,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2013 год	2014 год	всего
Областной бюджет	353,0	353,0	706,0

Расходование средств по Программе предполагается осуществлять по следующим направлениям:

организация переподготовки, повышения квалификации ветеринарных врачей областных бюджетных учреждений ветеринарии - 100,0 тыс. рублей;

организация приобретения диагностикумов для проведения лабораторных исследований на лейкоз крупного рогатого скота - 10,0 тыс. рублей;

организация обеспечения областных бюджетных учреждений ветеринарии специальным оборудованием, приборами, инструментами и расходными материалами для проведения диагностических исследований - 160,0 тыс. рублей;

организация оснащения областных бюджетных учреждений ветеринарии инструментарием для проведения обработок и взятия проб крови - 150,0 тыс. рублей;

приобретение мобильных дезинфекционных установок для областных бюджетных учреждений ветеринарии, проведение дезинфекции животноводческих объектов в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и контроль качества дезинфекции - 50,0 тыс. рублей;

организация оснащения областных бюджетных учреждений ветеринарии оргтехникой для создания единой компьютерной сети, разработка и внедрение компьютерной программы по проведению противолейкозных мероприятий - 176,0 тыс. рублей;

организация и проведение научно-практической конференции по проблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота - 60,0 тыс. рублей.

Объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, ежегодно будет уточняться в установленном порядке с учетом хода реализации Программы в текущем году.

3. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить процент оздоравливаемых от ВЛКРС хозяйств и населенных пунктов;

повысить квалификацию ветеринарных специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии;

повысить качество диагностических исследований и эффективность противолейкозных мероприятий;

создать единую компьютерную сеть в областных бюджетных учреждениях ветеринарии;

обезопасить население от возможного заражения вирусом Т-клеточного лейкоза человека;

улучшить качество дезинфекционных работ и снижение процента инфицирования животных.

Снижение уровня заболеваемости и инфицированности животных ВЛКРС в племенных хозяйствах области, сельскохозяйственных организациях разных форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан позволит уменьшить экономический ущерб, связанный с заболеванием животных лейкозом крупного рогатого скота и ограничениями в реализации племенного молодняка, а также молока и мяса.

Показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год
1.	Увеличение процента свободного от ВЛКРС поголовья крупного рогатого скота	%	5	5
2.	Снижение количества выделяемых гематологически больных ВЛКРС животных	%	1,2	1,2
3.	Увеличение количества ветеринарных специалистов, повысивших квалификацию	чел.	25	25
4.	Увеличение количества диагностических исследований	%	5	5

Конечным итогом реализации Программы в области является создание генофонда крупного рогатого скота, свободного от ВЛКРС, что позволит существенно увеличить экономический потенциал агропромышленного комплекса области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2013 г. N 170 в раздел 4 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет комитет.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Контроль за расходованием средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 25 декабря 2013 г. N 505 настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе "Комплексные меры
по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в
Новгородской области на 2013-2014 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября, 25 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1.	Организация переподготовки, повышения квалификации ветеринарных врачей областных бюджетных учреждений ветеринарии	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии ФГБОУ "НИППКРКС АПК"	2013-2014 годы	областной бюджет	50,0	50,0
2.	Участие в эпизоотическом мониторинге по лейкозу крупного рогатого скота	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	-	-	-
3.	Организация приобретения диагностикумов для проведения лабораторных исследований на лейкоз крупного рогатого скота	комитет ОБУ "Новгородская облветлаборатория"	2014 год	областной бюджет	-	5,0
4.	Организация обеспечения областных бюджетных учреждений ветеринарии специальным оборудованием, приборами, инструментами и расходными материалами для проведения диагностических исследований	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	областной бюджет	161,5	80,0
5.	Организация оснащения областных бюджетных учреждений ветеринарии инструментарием для проведения обработок и взятия проб крови	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	областной бюджет	75,0	75,0
6.	Организация оснащения областных бюджетных учреждений ветеринарии оргтехникой для создания единой компьютерной сети, разработка и внедрение компьютерной программы по проведению противолейкозных мероприятий	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	областной бюджет	26,5	73,0
7.	Организация целенаправленного выращивания ремонтного и племенного молодняка и обеспечение населения поголовьем, свободным от ВЛКРС	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области ООО "Новплемсервис"	2013-2014 годы	-	-	-
8.	Организация и контроль за своевременной изоляцией и убоем вновь выявленного инфицированного и больного лейкозом крупного рогатого скота	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	-	-	-
9.	Приобретение мобильных дезинфекционных установок для областных бюджетных учреждений ветеринарии, проведение дезинфекции животноводческих объектов в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и контроль качества дезинфекции	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	областной бюджет	40,0	10,0
10.	Организация информационно-просветительской деятельности среди населения о мерах по предупреждению и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	комитет областные бюджетные учреждения ветеринарии	2013-2014 годы	-	-	-
11.	Организация и проведение научно-практической конференции по проблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота	комитет ОБУ "Новгородская облветлаборатория" ОБУ "Новгородская облветстанция" ФГБОУ "НИППКРКС АПК"	2014 год	областной бюджет	-	60,0
	Итого				353,0	353,0