Постановление Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 688 "Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 688
"Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новгородской области от 16 декабря 2013 г. N 454 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях предотвращения массового распространения и ликвидации борщевика Сосновского на территории области Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Областная целевая программа
"Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 688)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 1 августа 2013 г. N 105 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	областная целевая программа "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	комитет (до 01 мая 2013 года); департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Новгородской области (далее ФГБУ "Россельхозцентр") (по согласованию); государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию); комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области; Администрации муниципальных районов области (по согласованию); Администрации городских и сельских поселений области (по согласованию).
Обоснование Программы:	в последние годы значительно увеличился ареал борщевика Сосновского, а в местах концентрации он становится одним из доминирующих видов растительного покрова. Это может повлечь за собой серьезные экономические и экологические последствия. Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества-фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Эти обстоятельства побудили к отказу от попыток промышленного культивирования. В ходе обследований выявлено, что площадь борщевика Сосновского в Новгородской области составляет 2,0 тыс. га, в том числе: на землях сельскохозяйственного назначения - 0,3 тыс. га, на землях сельских поселений - 0,5 тыс. га, на обочинах дорог - 0,4 тыс. га, на землях лесного фонда - 0,7 тыс. га, на прочих землях 0,1 тыс. га. В то же время, в полях севооборотов распространения борщевика Сосновского не наблюдается. Программа принимается в связи с возникшей необходимостью освобождения земель сельскохозяйственного назначения от зарастания борщевиком Сосновского.
Цели Программы:	сохранение и восстановление земельных ресурсов; сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории Новгородской области путем локализации и ликвидации; улучшение качественного состояния земель путем локализации и ликвидации борщевика Сосновского.
Задачи Программы:	проведение полного комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы на площадях, засоренных борщевиком Сосновского; проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика Сосновского и соблюдении предосторожности при борьбе с ним; предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 500,0 тыс. рублей.
		Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	в том числе по годам
				2013	2014
		Средства областного бюджета	500,0	-	500,0
		Всего	500,0	-	500,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	сохранение и восстановление земельных ресурсов; уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского; предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам: 2013 год - 100 га; 2014 год - 150 га.
Система организации контроля за реализацией Программы:	исполнители Программы ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области. Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Борщевик Сосновского в Новгородской области в 80-е годы использовался как кормовая культура. Но в связи с тем, что сок борщевика опасен для человека и животных и в период цветения и образования семян вызывает сильные ожоги на коже, особенно в жару, выращивание его на кормовые цели значительно ограничили, а в дальнейшем совсем прекратили. Но из-за способности борщевика к размножению самосевом он превратился в злостного засорителя полей и общественных территорий.

Борщевик Сосновского снижает ценность земельных угодий, устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время в Новгородской области остро стоит проблема борьбы с борщевиком Сосновского. Зарастание земель сельскохозяйственного назначения данным растением ухудшает качественное состояние земель, приводит к снижению природно-хозяйственной значимости земель и является реальной угрозой здоровью населения. Реализация эффективных мероприятий борьбы с борщевиком является трудоемким и дорогостоящим процессом в результате чего, согласно независимым исследованиям, ежегодно борщевик занимает до 10 % новых территорий, на которых агротехнические мероприятия не проводятся.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы, включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсное обеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценку результатов.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности;

природно-климатические риски. Основным требованием химической обработки является равномерное распределение препарата по обрабатываемой площади. Для достижения высокой эффективности и экологической безопасности гербицида опрыскивание необходимо проводить при благоприятных метеоусловиях, в теплую безветренную погоду, при скорости ветра  не более 7 м/с, при отсутствии осадков. Обработку необходимо проводить не ранее, чем за 3-4 часа перед дождем, а также через 4 часа после дождя.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годы составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. рублей.

На решение задачи по организации информационного, научного и инновационного обеспечения отрасли в Программе предусмотрено 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского;

организация информационной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области по вопросам применения химических средств;

проведение разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности.

При реализации Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

сохранение и восстановление земельных ресурсов;

уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского;

предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам:

2013 год - 100 га;

2014 год - 150 га.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2012 (базовый)	2013	2014
1.	Освобождение площади от борщевика Сосновского, в том числе:	га	91	100	150
1.1.	Полосы отвода автодорог	га	18	20	40
1.2.	Территории муниципальных образований	га	53	50	55
1.3.	Земли лесного фонда	га	5	10	30
1.4.	Земли сельскохозяйственного назначения	га	15	20	25

Оценка эффективности реализации Программы по показателям "освобождение площади от борщевика Сосновского" будет производиться по представляемым отчетам ФГБУ "Россельхозцентр", ГОКУ "Новгород-автодор", комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, Администрациями муниципальных районов области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 1 августа 2013 г. N 105 раздел 4 описания настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом их реализации осуществляет департамент.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Мониторинг Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 1 августа 2013 г. N 105 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Предотвращение распространения борщевика
Сосновского в Новгородской области
на 2013-2014 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1.	Локализация и уничтожение борщевика Сосновского
1.1.	Обследование земель с целью выявления мест локализации зарослей борщевика Сосновского и определения занимаемых им площадей	Администрации муниципальных районов области ФГБУ "Россельхоцентр" ГОКУ "Новгородавтодор"	2013-2014 годы	-	-	-
1.2.	Организация мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на землях лесного фонда	комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области	2013-2014 годы	-	-	-
1.3.	Организация работ по локализации и уничтожению борщевика Сосновского на территории муниципальных образований области	Администрации городских и сельских поселений	2013-2014 годы	-	-	-
2.	Организация информационного, научного и инновационного обеспечения Программы
2.1.	Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области об угрозе распространения на территории области борщевика Сосновского	департамент	2014 год	областной бюджет	-	500,0
2.2.	Организация информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей области по вопросам применения химических средств защиты, направленных на уничтожение борщевика Сосновского	ФГБУ "Россельхозцентр"	2013-2014 годы	-	-	-
2.3.	Организация проведения разъяснительной работы с населением о методах уничтожения борщевика Сосновского (химический, механический, агротехнический) и мерах предосторожности	Администрации муниципальных районов области	2013-2014 годы	-	-	-