Постановление Администрации Новгородской области от 30 октября 2012 г. N 689 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новгородской области от 21 февраля 2014 г. N 133 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 5 декабря 2012 г. N 804 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 689
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2012 г., 11 февраля, 23 апреля, 8 августа, 27 ноября 2013 г.

В целях создания логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей Администрация Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.Н. Филиппов

Долгосрочная областная целевая программа
"Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения,
предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей
в Новгородской области на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 30 октября 2012 г. N 689)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2012 г., 11 февраля, 23 апреля, 8 августа, 27 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 27 ноября 2013 г. N 382 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:	долгосрочная областная целевая программа "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа).
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Заказчик Программы:	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).
Разработчик Программы:	комитет.
Исполнители Программы:	департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).
Обоснование Программы:	устойчивое развитие сельского хозяйства является одним из условий комплексного социально-экономического развития Новгородской области. В настоящее время развитие отрасли растениеводства в области сдерживается недостаточным уровнем развития инфраструктуры и логистического продовольственного рынка в области.
Цели Программы:	создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Задачи Программы:	развитие инфраструктуры реализации сельскохозяйственной продукции в Новгородской области.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).
Сроки реализации Программы:	2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы по годам:	общий объем финансирования Программы составляет 180000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 40000,0 тыс. рублей, федерального бюджета - 572,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 139428,0 тыс. рублей.
	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. руб.)
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
	Средства областного бюджета		40000,0	20000,0	10000,0	10000,0
	Средства федерального бюджета		572,0	572,0	-	-
	Внебюджетные средства		139428,0	69428,0	35000,0	35000,0
	Всего		180000,0	90000,0	45000,0	45000,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов: создать 4 логистических (оптово-распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области; увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры, до 53,0 тыс. т в год; увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через логистические (оптово-распределительные) центры до 222600,0 тыс. рублей в год; создать дополнительно 40 рабочих мест.
Система организации контроля за реализацией Программы:		исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области. Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".

Описание Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 апреля 2013 г. N 228 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В настоящее время сельское хозяйство является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики области.

В растениеводстве курс взят на интенсификацию производства. Развиваются картофелеводство, овощеводство, производство зерна. За 5 последних лет введено в оборот более 50,0 тыс. га ранее неиспользованных земель.

В рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы" в период 2011-2012 годов значительно увеличились объемы производства картофеля в области.

Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категорий в 2011 году составила 21,1 тыс. га (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). В 2012 году посевная площадь картофеля - 22,3 тыс. га (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,3 раза выше уровня 2010 года), ожидаемый валовой сбор - 320,0 тыс. т (в 1,1 раза выше уровня 2011 года и в 1,5 раза выше уровня 2010 года). Валовой сбор картофеля в 2008 году - 189,0 тыс. т, в 2009 году - 163,0 тыс. т.

Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличить валовой сбор картофеля к 2015 году до 500,0 тыс. т. Запланирован рост средней урожайности со 160 до 205 ц/га, а посадочной площади - до 25,0 тыс. га. В большинстве крестьянских (фермерских) хозяйств урожайность уже составляет 250-300 ц/га.

Посевная площадь овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 2011 году составила 0,9 тыс. га, произведено 30,9 тыс. т овощей.

Сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в области.

В соответствии с изложенным возникла новая задача хранения и переработки картофеля и овощей, которую можно решить с помощью создания и развития логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На решение перечисленных проблем направлена Программа. Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Создание системы эффективного размещения посевов сельскохозяйственных культур, формирование специализированных зон их товарного производства с учетом изменений, произошедших в отрасли растениеводства, невозможно без осуществления комплекса мероприятий по формированию развитого рынка продукции растениеводства. В свою очередь развитие отечественного рынка продукции растениеводства невозможно без совершенствования размещения и углубления специализации в отрасли растениеводства на основе создания товарных зон производства продукции растениеводства и улучшения межрегиональных связей по поставкам. Это во многом позволит полнее обеспечить рынок высококачественной продукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, а также ускорить процесс формирования единого рынка продукции растениеводства в стране.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать в области систему реализации сельскохозяйственной продукции;

создать условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса:

обеспечить доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

улучшить социально-экономическую ситуацию на территории области, обеспечить рост занятости и доходов сельского населения;

активизировать малое предпринимательство в сельской местности;

повысить эффективность агропромышленного комплекса области в целом на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

Программа учитывает основные положения Схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 N 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 N 684.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие логистических (оптово-распределительных) центров в области и усилят зависимость их развития от государственных инвестиций;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 27 ноября 2013 г. N 382 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями области собственных средств, долгосрочных кредитов банков, средств областного бюджета и средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 180000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 90000,0 тыс. рублей;

2014 год - 45000,0 тыс. рублей;

2015 год - 45000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 40000,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 20000,0 тыс. рублей;

2014 год - 10000,0 тыс. рублей;

2015 год - 10000,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 572,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 572,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 139428,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 69428,0 тыс. рублей;

2014 год - 35000,0 тыс. рублей;

2015 год - 35000,0 тыс. рублей.

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

строительство логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей;

участие сельскохозяйственных товаропроизводителей области в агропромышленных ярмарках.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2013 г. N 109 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевых программах развития сельского хозяйства по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 11 февраля 2013 г. N 58 в раздел 4 описания настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:

создать 4 логистических (оптово-распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области;

увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры, до 53,0 тыс. т в год;

увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через логистические (оптово-распределительные) центры до 222600,0 тыс. рублей в год.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из областного бюджета.

Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год (базовый)	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество оптово-распределительных центров	ед.	-	2	3	4
2.	Объем картофеля и овощей, закладываемых на хранение	тыс. т	-	30,0	45,0	60,0
3.	Объем картофеля и овощей, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры	тыс. т	-	8,0	38,0	53,0
4.	Объем выручки от реализации картофеля и овощей через логистические (оптово-распределительные) центры	тыс. руб.	-	24000,0	144400,0	2226000,0
5.	Создание новых рабочих мест	ед.	-	20	30	40

Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2013 г. N 109 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм управления реализацией Программы

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области, контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.

Департамент осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, критериев оценки эффективности;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 27 ноября 2013 г. N 382 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание логистических (оптово-распределительных)
центров для хранения, предпродажной подготовки
и реализации картофеля и овощей в Новгородской
области на 2013-2015 годы"

Мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2012 г., 11 февраля, 8 августа, 27 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей с годовым оборотом не менее 15,0 тыс.т	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2013 - 2015 годы	внебюджетные средства	69428,0	35000,0	35000,0
2.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей с годовым оборотом не менее 15,0 тыс.т	департамент	2013 - 2015 годы	средства областного бюджета	20000,0	10000,0	10000,0
				средства федерального бюджета	572,0	-	-
3.	Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам создания логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей	департамент	2013 - 2015 годы	-	-	-	-
4.	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией растениеводства	департамент	2013 - 2015 годы	-	-	-	-