Постановление Администрации Новгородской области от 5 декабря 2012 г. N 805 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.10.2010 N 517"

Администрация Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Администрации области от 28.10.2010 N 517 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" (далее Программа):

1.1. В тексте постановления:

1.1.1. Изложить заголовок к тексту в редакции:

"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав, создание мощностей для подработки зерна в Новгородской области на 2011-2013 годы";

1.1.2. Изложить пункт 1 в редакции:

"1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав, создание мощностей для подработки зерна в Новгородской области на 2011-2013 годы".";

1.2. В паспорте Программы:

1.2.1. Изложить название Программы в редакции:

"Долгосрочная областная целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав, создание мощностей для подработки зерна в Новгородской области на 2011-2013 годы".";

1.2.2. Изложить раздел "Наименование Программы:" в редакции:

"долгосрочная областная целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав, создание мощностей для подработки зерна в Новгородской области на 2011-2013 годы".";

1.2.3. Дополнить раздел "Правовая основа Программы:" абзацем следующего содержания:

"постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".";

1.2.4. Изложить раздел "Исполнители Программы:" в редакции:

"комитет;

федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" по Новгородской области (далее ФГБУ "Россельхозцентр") (по согласованию);

государственное научное учреждение "Новгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее ГНУ НИИСХ Россельхозакадемии) (по согласованию);

федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Новгородская" (далее ФГБУ "САС "Новгородская") (по согласованию);

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее управление Россельхознадзора по области) (по согласованию);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ "НИППКРСАПК") (по согласованию);

Администрации муниципальных районов области (по согласованию);

сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).";

1.2.5. Изложить раздел "Обоснование Программы:" в редакции:

"обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей области высококачественными семенами зерновых культур составляет 46 %, многолетних трав - 25 %. Имеющиеся у них производственные мощности по подработке зерна имеют существенный физический и моральный износ, не позволяют расширять посевные площади зерновых культур, своевременно и без потерь подработать полученный урожай.

Увеличение посевных площадей и урожайности зерновых культур и многолетних трав, создание мощностей для подработки зерна позволит обеспечить скотоводство и свиноводство области кормами в полном объеме, снизить себестоимость молока и мяса.";

1.2.6. Изложить раздел "Цели Программы:" в редакции:

"увеличение объема производства семян зерновых культур и многолетних трав;

увеличение производства зерна.";

1.2.7. Изложить раздел "Задачи Программы:" в редакции:

"комплексное техническое оснащение семеноводческих организаций и освоение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав;

расширение сортового ассортимента зерновых культур и многолетних трав за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям;

обеспечение условий для устойчивого развития отрасли зернопроизводства за счет создания мощностей по подработке зерна.";

1.2.8. Заменить в разделе "Сроки реализации Программы:" цифру "2012" на "2013";

1.2.9. Изложить раздел "Объемы и источники финансирования Программы по годам:" в редакции:

"общий объем финансирования Программы составляет 293997,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 35562,5 тыс. рублей, внебюджетных источников - 258435,0 тыс. рублей.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013
Средства областного бюджета	35562,5	13868,6	14393,9	7300,0
Внебюджетные средства	258435,0	69986,0	104167,0	84282,0
Всего	293997,5	83854,6	118560,9	91582,0	";

1.2.10. Изложить раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы по годам:" в редакции:

"увеличение обеспеченности собственными семенами многолетних трав с 25,0 % в 2009 году до 51,0 % к 2014 году, зерновых культур - с 46,0 % в 2009 году до 95,0 % к 2014 году;

увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, от общей площади посевов с 11,0 % в 2009 году до 16,5 % к 2014 году;

увеличение производства зерна до 33,0 тыс. т к 2014 году;

создание 63 новых рабочих мест в сельской местности к 2014 году;

увеличение объема выручки от реализации семян зерновых культур и многолетних трав до 26100,0 тыс. рублей к 2014 году;

увеличение объема выручки от реализации зерна собственного производства до 313000,0 тыс. рублей к 2014 году.";

1.2.11. Изложить раздел "Система организации контроля за реализацией Программы:" в редакции:

"исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы.

Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно направляет отчеты в Администрацию области.

Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности".";

1.3. Изложить разделы 1-3 описания Программы в редакции:

"1. Технико-экономическое обоснование Программы

В 2011 году Новгородская область заняла 31 место в России по объему производства мяса, а по производству зерна - 65 место.

Для дальнейшего развития животноводства в области большое значение имеют обеспечение отрасли фуражным зерном собственного производства и создание необходимой кормовой базы. С увеличением в 2,5-3,0 раза цен приобретаемых фуражного зерна и комбикормов в 2010 году у сельскохозяйственных товаропроизводителей области остро встала потребность наращивания производства собственного зерна.

Новгородская область может обеспечить животноводство фуражным зерном в полном объеме при условии увеличения посевных площадей до 40,0 тыс. га и средней урожайности до 25-30 ц/га. Одним из главных условий достижения этих показателей является ведение семеноводства сельскохозяйственных культур на современном технологическом уровне. Это позволит получать качественные семена собственного производства для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей области.

В последние годы в области производится 2,5-3,0 тыс. т семян зерновых культур при потребности 4,0 тыс. т. Сельскохозяйственные товаропроизводители области вынуждены ежегодно приобретать более 1,0 тыс. т семян зерновых культур за пределами области, что ведет к удорожанию их стоимости на 10-15 %.

В настоящее время агроэкономическая сеть специализированного производства семян высоких репродукций в области находится в сложном состоянии. Высокая степень изношенности оборудования и техники, отсутствие средств на их обновление привели к ухудшению положения в семеноводстве сельскохозяйственных культур. Объем производства семян высоких репродукций зерновых культур в семеноводческих организациях сократился в 16 раз, многолетних трав - в 20 раз по отношению к уровню 1990 года. Доля семян массовых репродукций в посевах высокая: зерновые культуры - 35 %, многолетние травы - 90 %.

В области медленно внедряются новые высокопродуктивные сорта зерновых культур и многолетних трав и современные технологии возделывания этих культур, что является одним из сдерживающих факторов увеличения урожайности и валового сбора.

С вводом в эксплуатацию построенных свиноводческих комплексов и птицефабрик в области возрастает внутренняя потребность в фуражном зерне, восполнить которую частично возможно, в том числе, и за счет увеличения производства зерна в Новгородской области.

Потребность в зерне только свиноводческих организаций области при выходе на проектную мощность реализующихся и планируемых к реализации инвестиционных проектов составит около 100,0 тыс. т в год.

В то же время климатические условия в Новгородской области являются благоприятными для произрастания зерновых культур, особенно озимых. Сельскохозяйственные организации области, использующие передовые технологии производства зерна, получают по 50 и более центнеров озимых с гектара. Это показывает наличие высокого потенциала области по росту производства зерна.

При росте потребности в фуражном зерне увеличение его посевных площадей и объемов производства сдерживается, в первую очередь, отсутствием у многих сельскохозяйственных организаций области зерносушильного хозяйства. При этом имеющиеся мощности морально и физически устарели.

Таким образом, недостаточно развитая база по подработке зерна является еще одним сдерживающим фактором повышения эффективности производства зерновых культур и, в конечном итоге, влияет на темпы роста животноводства в области.

С целью интенсификации производства зерна в области необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по подработке зерна на 20,0 тыс. т в год.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами зерновых культур и многолетних трав, роста производства зерна и строительства мощностей по подработке зерна.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области, изложенным в разделе 7.14 Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в отрасли растениеводства.

Развитие отрасли семеноводства на территории области ведет к увеличению производства семян высоких репродукций и росту производства зерна и кормов.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы, включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсное обеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценку результатов.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие семеноводства и производства зерна в области и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что семеноводство и производство зерна относятся к отраслям, зависящим от погодно-климатических условий, которые оказывают серьезное влияние на урожайность зерновых культур и многолетних трав, объем их производства. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 293997,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 35562,5 тыс. рублей, внебюджетных источников - 258435,0 тыс. рублей.

Для обеспечения комплексного технического оснащения семеноводческих организаций и освоения современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав в Программе предусмотрено 130375,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 7887,7 тыс. рублей, внебюджетных источников - 122488,0 тыс. рублей.

Данные средства будут направлены на выполнение следующих мероприятий:

модернизация и техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства зерновых культур и многолетних трав - 122488,0 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования - 4798,0 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение новой (не бывшей в употреблении) сельскохозяйственной техники (за исключением тракторов мощностью более 80 лошадиных сил) и оборудования для производства зерновых культур и многолетних трав - 3089,7 тыс. рублей.

Для расширения сортового ассортимента зерновых культур и многолетних трав за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям в Программе предусмотрено 119539,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 22674,8 тыс. рублей, внебюджетных источников - 96865,0 тыс. рублей

Данные средства будут реализовываться на выполнение следующих мероприятий:

приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 17960,0 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 5361,2 тыс. рублей;

оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям области по проведению полевых исследований с целью определения сортовой чистоты и посевных качеств семян (сертификация семян) - 205,0 тыс. рублей;

производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 78700,0 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав - 15013,6 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур - 2300,0 тыс. рублей.

Для обеспечения условий для устойчивого развития отрасли зернопроизводства за счет создания мощностей по подработке зерна в Программе предусмотрено 44082,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 39082,0 тыс. рублей.

Данные средства будут реализовываться на выполнение следующих мероприятий:

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для сушки, очистки и сортировки зерна - 22041,0 тыс. рублей;

субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для сушки, очистки и сортировки зерна - 5000,0 тыс. рублей.

При реализации мероприятий Программы не потребуются дополнительные материальные и трудовые ресурсы.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит к 2014 году увеличить обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей области собственными семенами:

многолетних трав - до 51,0 %;

зерновых культур - до 95,0 %.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, к 2014 году будет составлять 16,5 % общей площади посевов зерновых культур и многолетних трав, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям области при дальнейшем размножении семян вести сев не ниже III репродукции.

Увеличение объема производства семян зерновых культур и многолетних трав будет достигнуто за счет модернизации имеющейся материально-технической базы и приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области современного оборудования и высокопроизводительной техники для возделывания зерновых культур и многолетних трав. Современные зерносушильные и семяочистительные комплексы позволят получать высококачественный посевной материал.

Одним из условий развития семеноводства является концентрация семеноводческой работы в специализированных организациях. Производство семян высоких репродукций будет осуществляться в сельскохозяйственных организациях, отвечающих требованиям семеноводства.

В результате реализации Программы отрасль семеноводства зерновых культур и многолетних трав будет работать на современном технологическом уровне.

Производство зерна увеличится до 33,0 тыс. т.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

обеспечить ввод мощностей по подработке зерна в объеме 20,0 тыс. т в год;

создать 63 новых рабочих места;

увеличить объем выручки от реализации семян зерновых культур и многолетних трав до 26100,0 тыс. рублей;

увеличить объем выручки от реализации зерна собственного производства до 313000,0 тыс. рублей.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2010 (базовый)	2011	2012	2013
1.	Обеспеченность собственными семенами сельскохозяйственных товаропроизводителей области:	%
	зерновые культуры		46,0	70,0	80,0	95,0
	многолетние травы		25,0	40,0	50,0	51,0
2.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами зерновых культур и многолетних трав, в общей площади посевов	%	11,0	13,0	15,0	16,5
3.	Производство зерна	тыс. т	15,8	28,4	31,0	33,0
4.	Ввод мощностей по подработке зерна	тыс. т	-	-	-	20,0
5.	Объем выручки от реализации семян зерновых культур и многолетних трав	тыс. руб.	19622,0	21850,0	23200,0	26100,0
6.	Объем выручки от реализации зерна собственного производства	тыс. руб.	94800,0	227200,0	236800,0	313000,0
7.	Создание новых рабочих мест	ед.	40	50	10	3

Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, являются данные Новгородстата (по показателю 3) и данные комитета (по показателям 1, 2, 4-7).";

1.4. Изложить мероприятия Программы в редакции:

"Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Развитие семеноводства
зерновых культур и многолетних трав,
создание мощностей для подработки
и хранения зерна в Новгородской
области на 2011-2013 годы"

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
					2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Комплексное техническое оснащение семеноводческих организаций и освоение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав
1.1.	Подготовка и выдача заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственными товаропроизводителями области в отрасли семеноводства на территории соответствующего муниципального образования области	Администрации муниципальных районов области	2011-2012 годы	-	-	-	-
1.2.	Модернизация и техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства зерновых культур и многолетних трав	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2011-2012 годы	внебюджетные средства	61244,0	61244,0	-
1.3.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2011 год	областной бюджет	4798,0	-	-
1.4.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение новой (не бывшей в употреблении) сельскохозяйственной техники (за исключением тракторов мощностью более 80 лошадиных сил) и оборудования для производства зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2012 год	областной бюджет	-	3089,7	-
2.	Расширение сортового ассортимента зерновых культур и многолетних трав за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям
2.1.	Приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2011-2012 годы	внебюджетные средства	8700,0	9260,0	-
2.2.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2011-2012 годы	областной бюджет	3157,0	2204,2	-
2.3.	Оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям области по проведению полевых исследований с целью определения сортовой чистоты и посевных качеств семян и выдачи соответствующего сертификата	ФГБУ "Россельхозцентр"	2011-2013 годы	внебюджетные средства	42,0	63,0	100,0
2.4.	Производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2012-2013 годы	внебюджетные средства	-	33600,0	45100,0
2.5.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур и многолетних трав в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2011-2012 годы	областной бюджет	5913,6	9100,0	-
2.6.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на производство элитных семян зерновых культур в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2013 год	областной бюджет	-	-	2300,0
3.	Организация научно-инновационного обеспечения отрасли семеноводства
3.1.	Проведение научно-исследовательских работ, направленных на внедрение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав	ГНУ НИИСХ Россельхозакадемии	2011-2012 годы	-	-	-	-
3.2.	Организация проведения для сельскохозяйственных товаропроизводителей области семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам развития отрасли семеноводства	комитет ФГБОУ "НИППКРС АПК" управление Россельхознадзора по области ФГБУ "САС "Новгородская"	2011-2012 годы	-	-	-	-
3.3.	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей области в ярмарках с продукцией семеноводства	комитет Администрации муниципальных районов области	2011-2012 годы	-	-	-	-
4.	Обеспечение устойчивого развития отрасли зернопроизводства за счет создания мощностей по подработке зерна
4.1.	Приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для сушки, очистки и сортировки зерна	сельскохозяйственные товаропроизводители области	2013 год	внебюджетные средства	-	-	39082,0
4.2.	Субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для сушки, очистки и сортировки зерна в порядке, установленном Администрацией области	комитет	2013 год	областной бюджет	-	-	5000,0	".

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования

2. Отменить постановление Администрации области от 30.10.2012 N 682 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.10.2010 N 517".

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года, за исключением пункта 2 постановления, который вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования постановления.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель Главы администрации области

А.В. Смирнов