Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 октября 2012 г. N 4483 "Об утверждении Положения о комитете по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Великого Новгорода
от 9 октября 2012 г. N 4483
"Об утверждении Положения о комитете по опеке и попечительству
Администрации Великого Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2012 г., 17 декабря 2013 г., 14 мая 2014 г.

В соответствии с Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, решением Думы Великого Новгорода от 25.06.2009 N 420 "Об исполнении отдельных государственных полномочий", Регламентом Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 07.08.2012 N 3400, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города от 30.12.2005 N 285 "Об утверждении Положения о комитете по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 22 октября 2012 г. N 4655 настоящее постановление дополнено пунктом 3

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Положение
о комитете по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 9 октября 2012 г. N 4483)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода (далее - комитет) является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, в пределах территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород; создается постановлением Администрации Великого Новгорода.

1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

1.3. Комитет в своей деятельности подотчетен Мэру Великого Новгорода, заместителю Главы администрации Великого Новгорода, курирующему деятельность комитета в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами.

1.4. Комитет в своей работе руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, решениями Думы Великого Новгорода, постановлениями и распоряжениями Администрации Великого Новгорода, приказами и распоряжениями государственного органа опеки и попечительства области, настоящим Положением.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти области, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, общественными организациями, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иными органами и организациями.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, обособленное имущество на правах оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейских судах.

1.7. Место нахождения комитета: Великий Новгород, Десятинная ул., д. 20/10.

2. Основные задачи

Основными задачами комитета являются:

реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, а также дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в установлении над ними патронажа, на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород;

защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства; совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, а также дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в установлении над ними патронажа;

обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Основные функции

3.1. В соответствии с основными задачами комитет выполняет следующие функции в отношении несовершеннолетних:

3.1.1. Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.1.2. Осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства;

3.1.3. Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

3.1.4. Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на другие формы устройства, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, организацию социальной защиты населения, организацию здравоохранения или другую аналогичную организацию, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

3.1.5. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;

3.1.6. Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

3.1.7. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);

3.1.8. В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород;

3.1.9. Представляет заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);

3.1.10. Осуществляет подбор и учет лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.11. Осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

3.1.12. Осуществляет подбор и учет лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.13. Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

3.1.14. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

3.1.15. Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

3.1.16. Создает условия для подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

3.1.17. Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.1.18. Готовит материалы для дачи предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

3.1.19. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом несовершеннолетних; в установленном порядке готовит материалы для дачи предварительного разрешения опекунам (родителям детей в возрасте от 0 до 14 лет) совершать, а попечителям (родителям детей в возрасте от 14 до 18 лет) давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

3.1.20. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.21. Готовит материалы для назначения денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных высшим исполнительным органом государственной власти области;

3.1.22. Готовит материалы для принятия решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным); готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

3.1.23. Проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего(их) на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

3.1.24. Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.25. Готовит материалы для дачи согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2014 г. N 2470 подпункт 3.1.26 пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.26. Дает разрешение (согласие) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;

3.1.27. Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

3.1.28. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

3.1.29. Готовит материалы для разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2014 г. N 2470 в подпункт 3.1.30 пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.30. Дает согласие на заключение трудового договора с обучающимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда;

3.1.31. Дает разрешение на выезд из Российской Федерации каждого несовершеннолетнего гражданина, выезжающего для отдыха и (или) оздоровления в составе группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключает договор с юридическим лицом и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации;

3.1.32. Ведет учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в подпункте 3.1.31 настоящего Положения, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляет контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.1.33. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

3.2. В соответствии с основными задачами комитет выполняет следующие функции в отношении совершеннолетних граждан:

3.2.1. Выявляет и учитывает граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, патронажа;

3.2.2. Формирует базу данных о лицах, в отношении которых установлена опека, попечительство, патронаж;

3.2.3. Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3.2.4. Готовит материалы, необходимые для установления (прекращения) опеки, попечительства, патронажа;

3.2.5. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также контроль за деятельностью помощников;

3.2.6. Готовит материалы, необходимые для освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

3.2.7. Готовит материалы для выдачи предварительного разрешения на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

3.2.8. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечного; готовит материалы для дачи предварительного разрешения опекуну совершать, а попечителю давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

3.2.9. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;

3.2.10. Заключает на основании решения суда договоры доверительного управления имуществом граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими;

3.2.11. Готовит материалы для назначения управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания;

3.2.12. Представляет законные интересы недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Новгородской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2014 г. N 2470 в подпункт 3.2.13 пункта 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.13. Проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнение обязанностей опекунов или попечителей;

3.2.14. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки, попечительства, патронажа и принимает по ним необходимые меры;

3.2.15. Информирует уполномоченные органы и лиц об установлении (изменении, прекращении) опеки, попечительства, а также об установлении доверительного управления имуществом подопечных и безвестно отсутствующих граждан;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2014 г. N 2470 в подпункт 3.2.16 пункта 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.16. Готовит материалы для помещения подопечных под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, и иные специализированные организации оказывает опекунам (попечителям) помощь в устройстве подопечных в медицинские организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 14 мая 2014 г. N 2470 пункт 3.2 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.17

3.2.17. Осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.

4. Права комитета

Комитет для осуществления своих функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа опеки и попечительства;

поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным организациям, организациям социальной защиты населения, организациям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным организациям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими организациями;

вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности комитета

5.1. В состав комитета входят опекунскопопечительский сектор и сектор регулирования семейно-правовых отношений.

5.2. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Мэром Великого Новгорода по согласованию с заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим деятельность комитета.

Председатель комитета организует деятельность комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.

Председатель комитета имеет заместителя.

В случаях когда председатель комитета находится в отпуске, командировке или по болезни не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя комитета.

5.3. Председатель комитета:

распределяет обязанности между работниками комитета;

издает организационно-распорядительные акты;

подготавливает и визирует проекты постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:

о назначении граждан опекунами, попечителями, приемными родителями;

о направлении ребенка под надзор в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; совершеннолетнего недееспособного - под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и иные специализированные организации;

о назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой;

о назначении и выплате денежных средств лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в образовательных учреждениях среднего (школьного) образования;

о даче предварительного разрешения на распоряжение имуществом недееспособного и не полностью дееспособного гражданина;

о даче разрешения на раздельное проживание попечителя и подопечного;

о даче разрешения на вступление в брак лиц, достигших возраста 16 лет;

о даче разрешения на перемену имени (или) изменение фамилии несовершеннолетнему, не достигшему возраста 14 лет;

об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным;

по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и совершеннолетних подопечных граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче ребенка (детей) в приемную семью;

применяет к работникам комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции работников комитета;

без доверенности представляет интересы комитета в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается имуществом и средствами комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности, подписывает служебную документацию;

вносит на рассмотрение руководителю государственного органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации предложения по вопросам организации деятельности комитета;

обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности комитета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 21.04.2010 N 113 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607":

рост числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Великого Новгорода, прошедших подготовку к приему ребенка в семью и получивших заключение о возможности принять ребенка (детей) в свою семью;

сокращение числа отмен решений о помещении ребенка в семью;

увеличение численности детей, возвращенных в родную семью;

уменьшение случаев нарушения личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных граждан;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Комитет является получателем средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование и материально-техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Структура и штаты комитета определяются штатным расписанием Администрации Великого Новгорода.

5.6. Назначение на должность и освобождение от должности работников комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.7. Реорганизация или ликвидация комитета производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.