Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 29 августа 2013 г. N 860 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2017 г. N 114 наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 29 августа 2013 г. N 860
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2013 г., 1 февраля 2017 г.

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2017 г. N 114 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации.

2. Структурным подразделениям Администрации муниципального района представить предложения в перечень муниципальных программ в комитет финансов Администрации муниципального района до 30 августа 2013 года.

3. Комитету финансов Администрации муниципального района до 10 сентября 2013 года разработать проект распоряжения Администрации муниципального района об утверждении перечня муниципальных программ Старорусского муниципального района.

4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года постановления Администрации муниципального района:

от 20.04.2011 N 344 "О разработке и реализации муниципальных целевых программ и о порядке проведения оценки их эффективности";

от 11.07.2013 N 659 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 20.04.2011 N 344".

5. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

А.В. Быков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2017 г. N 114 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 29 августа 2013 г. N 860)

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2013 г., 1 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса (далее - муниципальная программа) -документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Старорусского муниципального района.

Подпрограмма муниципальной программы Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурными подразделениями Администрации Старорусского муниципального района, определенными в Перечне муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).

Ответственные исполнители (соисполнители) муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы определяют должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей, освоение финансовых средств, подготовку информации необходимую для полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

1.2. Муниципальная программа подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального района не позднее 01 ноября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.

1.3. Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается для достижения целей и решения задач социально-экономического развития Старорусского муниципального района, Стратегии социально-экономического развития Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса до 2030 года и иных нормативных правовых актов.

При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей учитываются объемы соответствующих источников финансирования, внебюджетные источники, а также иные инструменты муниципальной политики, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.

2.2. Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Старорусского муниципального района, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере;

перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы с предложениями о мерах по их реализации;

механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

мероприятия муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы.

2.4. Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.5. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение:

об увеличении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

о сокращении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

о необходимости досрочного прекращения действия муниципальной программы.

3. Порядок разработки муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с перечнем муниципальных программ, утверждаемым распоряжением Администрации муниципального района.

3.2. Перечень муниципальных программ формируется комитетом финансов Администрации муниципального района с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального района, представляемых в комитет финансов Администрации муниципального района, в соответствии с требованиями пункта 3.3. настоящего Порядка.

3.3. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.

3.4. Разработка проекта муниципальной программы Старорусского муниципального района осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями программы, муниципальной программы муниципального образования город Старая Русса - Администрацией Старорусского муниципального района или ее отраслевыми органами в соответствующей сфере деятельности в форме проекта постановления Администрации муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

К проекту муниципальной программы прилагаются:

расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;

между ответственным исполнителем и органом местного самоуправления поселений, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств местных бюджетов;

копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.

3.5. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации по следующим основаниям:

исключение полномочий, в рамках которых реализуется муниципальная программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции ответственного исполнителя программы или соисполнителя программы;

ликвидация, либо реорганизация ответственного исполнителя программы или соисполнителя программы;

изменение финансовой, социально-экономической ситуации в Старорусском муниципальном районе и муниципальном образовании город Старая Русса;

экономия бюджетных средств в результате осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд в Старорусском муниципальном районе и муниципальном образовании город Старая Русса;

поступление дополнительных средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования муниципальной программы;

внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Новгородской области и Администрации Старорусского муниципального района;

вынесение предписаний надзорных, контрольных органов, решений судов;

невыполнение плановых поступлений в бюджет Старорусского муниципального района и бюджет города Старая Русса;

необходимость включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;

необходимость изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования;

необходимость ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы (подпрограммы) или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы;

технические правки, не меняющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы) в пределах лимита бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.

По вышеперечисленным основаниям ответственный исполнитель муниципальной программы разрабатывает проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, прекращении реализации муниципальной программы.

К проекту постановления о внесении изменений прилагается пояснительная записка с указанием обоснования и причин увеличения (уменьшения) объема финансирования программы, корректировки мероприятий и целевых показателей.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется соответственно во все разделы и приложения программы.

3.6. При наличии в муниципальной программе мероприятий, касающихся развития территорий на основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий для размещения объектов капитального строительства, их реконструкции, капитального ремонта, проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы либо о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Старорусского муниципального района.

3.7. Проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы либо о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов и экономическим комитетом Администрации муниципального района.

Проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы с материалами, указанными в пункте 3.4. настоящего Порядка, а также проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетом финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, направляется в Контрольно-счетную Палату Старорусского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

При наличии замечаний в заключении Контрольно-счетной Палаты ответственный исполнитель программы может принять решение о ее корректировке путем внесения изменений, которая производится в течение 5 рабочих дней.

3.8. Согласование проекта муниципальной программы, проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в сроки, определенные постановлением Администрации муниципального района от 03.07.2012 N 553 "Об утверждении Порядка подготовки и принятия (издания) проектов постановлений и распоряжений Администрации муниципального района".

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств Старорусского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса (далее - бюджетные ассигнования).

4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решениями Думы Старорусского муниципального района и Совета депутатов города Старая Русса о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решениями Думы Старорусского муниципального района и Совета депутатов города Старая Русса не позднее 2 месяцев со дня вступления их в силу.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса и планирования бюджетных ассигнований, актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

4.3.1. В ходе исполнения бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса.

4.4. Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального, областного, бюджетов поселений и внебюджетных источников.

5. Управление реализацией муниципальной программы

5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе муниципального района.

5.2. Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в экономический комитет информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

5.3. Соисполнители муниципальной программы до 10 июля текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее -отчеты), обеспечивает их согласование с комитетом финансов Администрации муниципального района и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Отчеты представляются в экономический комитет Администрации муниципального района на бумажных носителях.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

Паспорт
муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

2. Соисполнители муниципальной программы:

3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):

4. Цели, задачи и целевые показатели <*> муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.1.1.	Показатель 1
1.1.2.	Показатель 2
...	...
1.2.	Задача 2
1.2.1.	Показатель 1
1.2.2.	Показатель 2
...	...
2.	Цель 2
2.1.	Задача 1
2.1.1.	Показатель 1
2.1.2.	Показатель 2
...	...
2.2.	Задача 2
2.2.1.	Показатель 1
2.2.2.	Показатель 2
...	...

5. Сроки реализации муниципальной программы:

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

--------------------------------

<*> - целевые показатели муниципальной программы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 2
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
...	...
2.	Задача
2.1.
2.2.
...	...
3.	Задача
3.1.
3.2.
...	...

Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы..." (без детализации по мероприятиям подпрограммы).

Приложение N 3
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

Паспорт подпрограммы

_________________________________________________________________________

                    (наименование подпрограммы)

__________________________________________________________________________

                (наименование муниципальной программы)

1. Исполнители подпрограммы:

2. Задачи и целевые показатели <*> подпрограммы муниципальной программы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
1.1.	Показатель 1
1.2.	Показатель 2
...	...
2.	Задача 2
2.1.	Показатель 1
2.2.	Показатель 2
...	...
3.	Задача 3
3.1.	Показатель 1
3.2.	Показатель 2
...	...

3. Сроки реализации подпрограммы:

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования:
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджет поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

--------------------------------

<*> - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из

следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 4
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

Мероприятия подпрограммы

_________________________________________________________________________

                      (наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации		Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)		Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4		5		6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
...	...

Приложение N 5
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

             Отчет о ходе реализации муниципальной программы <*>

_________________________________________________________________________

                    (наименование муниципальной программы)

                             за ___________________

                                  (отчетный период)

Таблица 1. Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы

(тыс. руб.)
	Всего		Средства федерального бюджета			Средства областного бюджета			Средства бюджета Старорусского муниципального района			Средства бюджета города Старая Русса			Средства бюджетов поселений			Внебюджетные источники
	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	профинансировано	освоено
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Всего по муниципальной программе, в том числе: <**>
подпрограмма 1
подпрограмма 2
...

--------------------------------

<*> - отчет должен быть согласован с комитетом финансов Администрации Старорусского муниципального района

<**> - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2. Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы

_____________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Результаты реализации	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма <*>
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2
...	...

--------------------------------

<*> - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3. Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы

______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя:			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
		год, предшествующий отчетному	план на год	факт за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...	...

Приложение N 6
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных
программ Старорусского муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса, их формирования и реализации

Расчет
финансовых ресурсов, касающихся изменения объемов и источников финансирования муниципальной программы

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципальной программы)

1.

Мероприятия МП	По годам
	объем на реализацию мероприятия в паспорте программы	в проекте постановления	отклонения	причина вносимых изменений

Причины изменения общего объема финансирования Программы (подпрограммы) (увеличился/не увеличился тыс. руб.)

Наименование подпрограммы	Источники финансирования муниципальной программы					Основание вносимых изменений
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального района	бюджеты поселений	внебюджетные источники

2. Изменение общего объема муниципальной программы (тыс. рублей):

по годам	сумма