Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 23 августа 2013 г. N 838 "О муниципальной Программе "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2016 годы)" (утратило силу)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 23 августа 2013 г. N 838
"О муниципальной Программе "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2016 годы)"

В целях совершенствования системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления муниципального района, повышения их эффективности и результативности Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2016 годы)" (далее Программа).

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

А.В. Быков

Муниципальная Программа
"Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Администрации Старорусского муниципального района
Новгородской области от 23 августа 2013 г. N 838)

Паспорт программы

Наименование Программы:	муниципальная Программа "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2016 годы)"
Правовая основа Программы:	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; областной закон от 25.12.2007 N 240-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области"
Заказчик Программы:	Администрация муниципального района
Разработчики Программы:	Администрация муниципального района в лице управления Делами
Исполнители Программы:	Администрация муниципального района в лице управления Делами
Обоснование Программы:	развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления муниципального района и их должностных лиц, как профессиональной системы обеспечения эффективности муниципального управления, способствующей развитию гражданского общества; принятие Программы обусловлено необходимостью согласования программных мероприятий с трехлетним циклом бюджетного планирования; реализация Программы будет способствовать дальнейшему совершенствованию функционирования муниципальной службы и органов местного самоуправления в муниципальном районе
Цель Программы:	формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы и органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития района, задачами и функциями органов местного самоуправления.
Задачи Программы:	совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц; развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов; оптимизация численности муниципальных служащих и служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу и в органы местного самоуправления муниципального района наиболее квалифицированных специалистов и создание приемлемых материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы муниципальных служащих и служащих; обеспечение открытости, доступности, прозрачности, формирование положительного образа выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, повышение доверия к муниципальной службе.
Механизм реализации Программы:	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе)
Сроки реализации Программы:	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме 1161,35 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год 358,35 тыс. руб.; 2015 год 389,10 тыс. руб.; 2016 год 413,90 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	повышение качества подготовки нормативных правовых актов Администрации муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района; создание необходимых условий для профессионального развития выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих; реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы Администрации муниципального района и в органах местного самоуправления муниципального района; повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, служащих Администрации муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района; повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, в том числе: количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку: 2014 год - 1 человек; 2015 год- 1 человек; 2016 год- 1 человек; количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации: 2014 год - 3 человека; 2015 год - 3 человека; 2016 год - 3 человека
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:	Управление Делами Администрации муниципального района: ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района отчет о ходе реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ за исключением ведомственных целевых программ), их формирования и реализации; Порядку принятия решений о разработке, утверждении и реализации программ (далее Порядок), утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 20.04.2011 N 344; ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района отчет о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 20.04.2011 N 344; пояснительную записку к отчету, в которой, в том числе, указываются причины недофинансирования (ниже плановых значений) или неполного освоения финансовых средств.

Описание программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.

Цель кадровой политики Старорусского муниципального района - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями Администрации муниципального района и требованиями действующего законодательства.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления Старорусского муниципального района является одним из инструментов повышения результативности и эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.

С этой целью в Администрации Старорусского муниципального района запланировано дальнейшее проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий Администрации Старорусского муниципального района". Конкурс должен показать позитивные примеры работы муниципальных чиновников, определить лучших.

Реализация программы должна способствовать формированию у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, а также позволит продолжить развитие системы муниципальной службы муниципального района, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального района.

Средства бюджета муниципального района предусматриваются на финансирование мероприятий Программы:

профессиональная переподготовка, курсы повышения квалификации - 971,35 тыс. рублей, в том числе:

2014 год- 298,35 тыс. рублей;

2015 год -329,10 тыс. рублей;

2016 год- 343,90 тыс. рублей;

организация и проведение конкурса на лучшего муниципального служащего - 120 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 40,00 тыс. рублей;

2015 год - 40,00 тыс. рублей;

2016 год- 40,00 тыс. рублей.

Организация и проведение праздника "День местного самоуправления"- 70,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 20,00 тыс. рублей;

2015 год - 20,00 тыс. рублей;

2016 год- 30,00 тыс. рублей.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит с 2014 по 2016 годы: повысить профессиональный уровень выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;

сформировать качественный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации муниципального района;

оптимизировать численность муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов;

реализовать антикоррупционные механизмы в системе органов местного самоуправления муниципального района.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:
			2014	2015	2016
1	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку	чел.	1	1	1
2	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации	чел.	3	3	3

4. Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации муниципального района, организующий комплексное решение вопросов по эффективности реализации Программы, утверждение предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, критериев оценки эффективности.

Управляющий Делами Администрации муниципального района координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность реализации Программы и непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Управление Делами Администрации муниципального района:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района отчет о ходе реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 20.04.2011 N 344;

ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района отчет о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 20.04.2011 N 344; пояснительную записку к отчету, в которой, в том числе, указываются причины недофинансирования (ниже плановых значений) или неполного освоения финансовых средств.

Приложение
к муниципальной программе "Развитие
системы муниципальной службы и
деятельности органов местного
самоуправления Старорусского
муниципального района и их должностных
лиц (2014-2016 годы)"

Мероприятия Программы

NN п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования ( тыс. руб.) и количество человек	Исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	5
1.	2014 год
1.1.	Разработка нормативных правовых актов в связи с изменениями федерального и областного законодательства о муниципальной службе	-	Администрация муниципального района в лице управления Делами (далее управление Делами), Администрация муниципального района в лице юридического отдела Администрации муниципального района (далее юридический отдел)	-
1.2.	Организация и проведение регулярной учебы выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Администрации муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствии с утвержденными планами	-	управление Делами	-
1.3.	Формирование учебных групп на профессиональную переподготовку выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, всего: из них:	2 чел.	управление Делами	-
1.3.1.	Поступившие на обучение в 2013 году	118,30 1 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
1.3.2.	Поступившие на обучение в 2014 году	59,15 1 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
1.4.	Формирование учебных групп на курсы повышения квалификации выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления (далее ОМС) муниципального района	99,90 3 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
1.5.	Подготовка и проведение семинаров Глав, муниципальных образований района и сотрудников Администраций муниципального района и поселений, ведущих кадровую работу (по согласованию)	-	управление Делами	-
1.6.	Методическая помощь специалистам, ведущим кадровую службу в Администрациях муниципальных образований района, в разработке правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы	-	управление Делами	-
1.7.	Обмен опытом работы с кадровыми службами Администраций муниципальных районов области (по согласованию)		управление Делами
1.8.	Проведение конкурса на лучшего муниципального служащего	40,00	управление Делами, Администрация муниципального района в лице организационного отдела (далее организационный отдел)	бюджет муниципального района
1.9.	Проведение праздника "День местного самоуправления"	20,00	управление Делами, организационный отдел	бюджет муниципального района
1.10.	Оплата учебы и софинансирование к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы"	21,00
	Итого за 2014 год	358,35
2.	2015 год
2.1.	Разработка нормативных правовых актов в связи с изменениями федерального и областного законодательства о муниципальной службе	-	управление Делами, юридический отдел	-
2.2.	Организация и проведение регулярной учебы выборных должностных лиц, муниципальных служащих, служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствии с утвержденными планами	- -	управление Делами	- -
2.3.	Формирование учебных групп на профессиональную переподготовку выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, из них:	2 чел.	управление Делами	-
2.3.1.	Поступившие на обучение в 2014 году	131,80 1 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
2.3.2.	Поступившие на обучение в 2015 году	65,90 1 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
2.4.	Формирование учебных групп на курсы повышения квалификации выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района.	110,40 3 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
2.5.	Подготовка и проведение семинаров Глав муниципальных образований района и сотрудников Администраций района и поселений, ведущих кадровую работу (по согласованию)	-	управление Делами	-
2.6.	Методическая помощь специалистам, ведущим кадровую службу в Администрациях муниципальных образований района, в разработке правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы	-	управление Делами	-
2.7.	Обмен опытом работы с кадровыми службами Администраций муниципальных районов области (по согласованию)	-	управление Делами	-
2.8	Проведение конкурса на лучшего муниципального служащего	40,00	управление Делами	бюджет муниципального района
2.9.	Проведение праздника "День местного самоуправления"	20,00	управление Делами	бюджет муниципального района
2.10.	Оплата учебы и софинансирование к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы"	21,00	управление Делами	бюджет муниципального района
	Итого за 2015 год	389,10
3.	2016 год
3.1.	Разработка нормативных правовых актов в связи с изменениями федерального и областного законодательства о муниципальной службе	-	управление Делами, юридический отдел	-
3.2.	Организация и проведение регулярной учебы выборных должностных лиц, муниципальных служащих, служащих и должностных лиц ОМС муниципального района по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствии с утвержденными планами	-	управление Делами	-
3.3.	Формирование учебных групп на профессиональную переподготовку выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц ОМС муниципального района, из них:	2 чел.	управление Делами	-
3.3.1.	Поступившие на обучение в 2015 году	136,00 1 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
3.3.2.	Поступившие на обучение в 2016 году	68,00 1чел	управление Делами	бюджет муниципального района
3.4.	Формирование учебных групп на курсы повышения квалификации выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц ОМС муниципального района.	114,90 3 чел.	управление Делами	бюджет муниципального района
3.5.	Подготовка и проведение семинаров Глав муниципальных образований района и сотрудников Администраций района и поселений, ведущих кадровую работу (по согласованию)	-	управление Делами	-
3.6.	Методическая помощь специалистам, ведущим кадровую службу в Администрациях муниципальных образований района, в разработке правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы	-	управление Делами	-
3.7	Обмен опытом работы с кадровыми службами Администраций муниципальных районов области (по согласованию)	-	управление Делами	-
3.8	Проведение конкурса на лучшего муниципального служащего	40,00	управление Делами	бюджет муниципального района
3.9.	Проведение праздника "День местного самоуправления"	30,00	управление Делами	бюджет муниципального района
3.10.	Оплата учебы и софинансирование к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012-2014 годы"	25,00	управление Делами	бюджет муниципального района
	Итого за 2016 год	413,90

Всего: 1161,35