Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 6 сентября 2013 г. N 1237 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2015 г. N 1347 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации Валдайского муниципального района
Новгородской области от 6 сентября 2013 г. N 1237
"Об утверждении муниципальной Программы "Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 10 сентября 2015 г., 11 июля, 31 октября 2016 г., 30 января, 30 мая, 30 октября, 7 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2015 г. N 1347 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Валдайского района, утвержденным постановлением Администрации Валдайского муниципального района от 02.12.2013 N 1808 Администрация Валдайского муниципального района постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2015 г. N 1347 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную Программу "Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа).

2. Опубликовать постановление в газете "Валдай" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.valdayadm.ru.

Заместитель Главы администрации муниципального района

Е.А. Гаврилов

Муниципальная Программа
"Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 10 сентября 2015 г., 11 июля, 31 октября 2016 г., 30 января, 30 мая, 30 октября, 7 декабря 2017 г.

Паспорт
муниципальной Программы Валдайского района "Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: комитет по организационным и общим вопросам Администрации Валдайского муниципального района.

2. Соисполнители муниципальной программы: отдел правового регулирования Администрации муниципального района; структурные подразделения Администрации муниципального района в пределах их компетенции; органы местного самоуправления района в пределах их компетенции.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 30 октября 2017 г. N 2219

См. предыдущую редакцию

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п		Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
			2014			2015	2016		2017		2018
1		2	3			4	5		6		7
1.		Цель 1. Поддержка развития местного самоуправления в районе
1.1.		Задача 1: совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы в районе
1.1.1.		Показатель 1. Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах (в %)	100			100	100		100		100
1.1.2.		Показатель 2. Проведение анализа муниципальных нормативных правовых актов Валдайского муниципального района в сфере муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и областным законодательством (в %)	100			100	100		100		100
1.1.3.		Показатель 3.Проведение семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" для руководителей и работников кадровых служб органов местного самоуправления городского и сельских поселений по вопросам реформирования муниципальной службы (количество в год)	4			4	4		4		4
1.2.	Задача 2: совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в районе
1.2.1.	Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района (в том числе их информационной открытостью) (в % от числа опрошенных)			19	21		23	25		27
1.2.2.	Показатель 2. Внедрение механизмов урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (число проведенных заседаний комиссии в год)			4	6		8	8		8
1.2.3.	Показатель 3. Реализация мероприятий по предупреждению коррупции на муниципальной службе (в %)			100	100		100	100		100
1.3.	Задача 3: совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения
1.3.1.	Показатель 1. Реализация принципов служебного поведения муниципальных служащих муниципального района, закрепленных в этическом кодексе муниципального служащего муниципального района (в %)			100	100		100	100		100
2.	Цель 2. Развитие системы территориального общественного самоуправления и повышение его роли в решении вопросов местного значения
2.1.	Задача 1: привлечение населения района к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления
2.1.1.	Показатель 1. Увеличение зарегистрированных органов ТОС на территории Валдайского муниципального района (число ТОС)			15	17		19	21		23
2.2.	Задача 2: увеличение количества активных граждан, принимающих непосредственное участие в решении вопросов местного значения
2.2.1.	Показатель 1. Повышение количества ТОС, принявших участие в проведение конкурса "Лучшее ТОС Валдайского муниципального района" (число ТОС)			5	9		13	15		20
2.3.	Задача 3: стимулирование социальной активности, достижений ТОС, добившихся значительных успехов в общественной работе, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления
2.3.1.		Показатель 1. Объем средств, направленный на оказание материальной и финансовой поддержки стимулирующего характера председателям ТОС (тыс. рублей)	0,0			0,0	6,5		0,0		6,5
3.	Цель 3. Повышение уровня профессионализма выборных должностных лиц, муниципальных служащих и служащих района
3.1.	Задача 1. Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и служащих Валдайского муниципального района
3.1.1.	Показатель 1.Доля муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности Валдайского муниципального района, прошедших курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (в %)			11	11		11	11		11
3.1.2.	Показатель 2. Доля лиц, замещающих должности служащих Валдайского муниципального района, прошедших курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки (в %)			2	2		2	2		2
4.	Цель 4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
4.1.	Задача 1. Постоянный анализ и оптимизация структуры и штатной численности органов местного самоуправления
4.1.1.	Показатель 1.Проведение аттестации муниципальных служащих (% аттестованных муниципальных служащих к общему числу муниципальных служащих в год)			100	100		100	100		100
4.1.2.	Показатель 2. Доля претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и на включение в кадровый резерв (численность включенных в кадровый резерв)			9	10		11	12		13
4.1.3.	Показатель 3. Доля претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и на включение в резерв управленческих кадров муниципального района (численность включенных в резерв управленческих кадров)			10	10		10	10		10

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 7 декабря 2017 г. N 2536

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	районный бюджет	областной бюджет	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2014	13,7	123,5	-	-	137,2
2015	13,3	67,2	-	-	80,5
2016	19,7	42,0	-	-	61,7
2017	37,5	23,5	-	-	61,0
2018	41,5	0,0	-	-	41,5
ВСЕГО	125,7	256,2	-	-	381,9

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы: в период с 2014 по 2018 годы годы планируется обеспечить: повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных должностных лиц, муниципальных служащих и служащих района; реализацию антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы района; активизацию участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления в районе.

1. Характеристика текущего состояния развития муниципальной службы и местного самоуправления в Валдайском муниципальном районе, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере

В течение 2011- 2013 годов осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В настоящее время правовыми актами муниципального района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Новгородской области. В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

Подбор персонала на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва, проведение конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в муниципальном образовании проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем получения ими второго высшего профессионального образования, прохождения профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации, проведения конференций, семинаров.

В настоящее время возникла необходимость осуществления повышения квалификации иных работников органов местного самоуправления района: лиц, замещающих муниципальные должности, а также служащих.

Развитие системы местного самоуправления в районе требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности сотрудников органов местного самоуправления.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитие профессионального уровня сотрудников, так и процедуру аттестации муниципальных служащих, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового, информирование населения о текущих процессах в сфере местного самоуправления и муниципальной службы.

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для совершенствования муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

Проведение конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление Валдайского муниципального района" направлено на создание условий для дальнейшего развития системы территориального общественного самоуправления и повышения его роли в решении вопросов местного значения, а также на привлечение населения к выполнению общественно значимых работ, связанных с благоустройством и направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 10 сентября 2015 г. N 1347 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными рисками в реализации муниципальной программы являются недостаточное финансирование мероприятий направленных на поддержку деятельности территориального общественного самоуправления в Валдайском районе, мероприятий по профессиональной переподготовке муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности Валдайского муниципального района.

Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий муниципальной программы, своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков, развитие системы территориального общественного самоуправления в Валдайском районе, развитие системы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Валдайского муниципального района, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации для муниципальных служащих, мониторинг количественного и качественного состава лиц, включенных в резерв управленческих кадров Валдайского муниципального района.

3. Механизм управления реализацией Программы

Руководство реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Общий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется комитетом по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района.

Информация о выполнении мероприятий Программы представляется в установленном порядке в комитет по организационным и общим вопросам, который осуществляет сбор, анализ, обобщение показателей эффективности реализации Программы.

При необходимости комитетом по организационным и общим вопросам готовятся предложения по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, показателей для оценки эффективности реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 7 декабря 2017 г. N 2536

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной Программе "Развитие муниципальной
службы и местного самоуправления в Валдайском
муниципальном районе на 2014-2016 годы"

Мероприятия муниципальной Программы

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 10 сентября 2015 г., 11 июля, 31 октября 2016 г., 30 января, 30 мая, 30 октября, 7 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача: совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы в районе
1.1.	Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах	отдел правового регулирования Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.1.1		-	-	-	-	-
1.2.	Проведение анализа муниципальных нормативных правовых актов Валдайского муниципального района в сфере муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и областным законодательством	отдел правового регулирования Администрации муниципального района; комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.1.2		-	-	-	-	-
1.3.	Проведение семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" для руководителей и работников кадровых служб органов местного самоуправления городского и сельских поселений по вопросам реформирования муниципальной службы	отдел правового регулирования Администрации муниципального района; комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.1.3		-	-	-	-	-
2	Задача: совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в районе
2.1.	Взаимодействие органов местного самоуправления района с институтами гражданского общества в целях повышения престижа муниципальной службы и уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района. Совершенствование работы официального сайта муниципального района в рамках обеспечения открытости сведений о деятельности органов местного самоуправления и о муниципальной службе в Администрации муниципального района	структурные подразделения Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.2.1		-	-	-	-	-
2.2.	Внедрение механизмов урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2014-2018 годы	1.2.2		-	-	-	-	-
2.3.	Организация проведения проверок полноты и достоверности сведений, предоставленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Валдайском муниципальном районе, включая супруга (супругу), несовершеннолетних детей	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.2.3		-	-	-	-	-
2.4.	Проведение проверок в случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.2.3		-	-	-	-	-
2.5.	Организация приема и анализ сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в Администрации муниципального района, проведение анализа обращений граждан и их объединений о совершении коррупционных правонарушениях, поступивших на официальный сайт Администрации муниципального района	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района комитет экономического развития Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.2.3		-	-	-	-	-
2.6.	Организация работы телефона доверия для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц, извещение о его наличии население городского и сельских поселений района	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.2.3		-	-	-	-	-
3	Задача: совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения
3.1.	Реализация принципов служебного поведения муниципальных служащих муниципального района, закрепленных в этическом кодексе муниципального служащего муниципального района	структурные подразделения Администрации муниципального района	2014-2018 годы	1.3.1		-	-	-	-	-
4.	Задача: привлечение населения района к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления
4.1.	Размещение в бюллетене "Валдайский Вестник" и на официальном сайте Администрации муниципального района в сети "Интернет" муниципальных правовых и нормативных правовых актов, информации и материалов о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района комитет экономического развития Администрации муниципального района отдел правого регулирования Администрации муниципального района	2014-2018 годы	2.1.1		-	-	-	-	-
5.	Задача: увеличение количества активных граждан, принимающих непосредственное участие в решении вопросов местного значения
5.1.	Организация и проведение собраний с активами ТОС просветительского характера, разъясняющих основные положения по вопросам форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, ознакомление с порядком проведения ежегодного конкурса "Лучшее ТОС Валдайского муниципального района"	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района, Администрации поселений (по согласованию)	2014-2018 годы	2.2.1		-	-	-	-	-
6.	Задача: стимулирование социальной активности, достижений ТОС, добившихся значительных успехов в общественной работе, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления
6.1.	Оказание материальной и финансовой поддержки стимулирующего характера председателям ТОС принявшим участие в проведение конкурса "Лучшее ТОС Валдайского муниципального района"	комитет финансов Администрации муниципального района	2014 - 2018 годы	3.1.1	за счет средств местного бюджета	0,0	0,0	6,5	0,0	6,5
7	Задача: определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и служащих Валдайского муниципального района
7.1.	Направление лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и служащих на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района; структурные подразделения Администрации муниципального района	2014 - 2018 годы	3.1.1 3.1.2	за счет средств местного бюджета за счет средств областного бюджета	13,7 123,5	13,3 67,2	13,2 42,0	37,5 23,5	35,0 0,0
8	Задача: постоянный анализ и оптимизация структуры и штатной численности органов местного самоуправления
8.1.	Проведение аттестации муниципальных служащих	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района;	2014-2018 годы	4.1.1
8.2.	Проведение мероприятий по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района; структурные подразделения Администрации муниципального района	2014-2018 годы	4.1.2
8.3.	Проведение мероприятий по формированию резерва управленческих кадров муниципального района (численность включенных в резерв управленческих кадров)	комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района	2014-2018 годы	4.1.3
	ИТОГО по Программе					137,2	80,5	61,7	61,0	41,5