Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 21 декабря 2015 г. N 1866 "О внесении изменений в муниципальную Программу муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы" (документ прекратил действие)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 21 декабря 2015 г. N 1866
"О внесении изменений в муниципальную Программу муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы"

Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную Программу муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации муниципального района от 31.10.2013 N 1124 (далее Программа), изложив ее в новой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

А.В. Быков

Муниципальная Программа
муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 31 октября 2015 г. N 1124)
(в редакции постановления Администрации муниципального района от 21 декабря 2015 г. N 1866)

Паспорт
муниципальной Программы муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы"

1.	Ответственный исполнитель муниципальной Программы:	комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района (далее комитет)
2.	Соисполнители муниципальной Программы:	муниципальное автономное учреждение "Центр финансово-экономического, технического и информационно-методического сопровождения учреждений образования Старорусского муниципального района" (далее Центр сопровождения); комитет культуры Администрации Старорусского муниципального района (далее комитет культуры); комитет по физической культуре и спорту Администрации Старорусского муниципального района (далее спорткомитет); отдел военного комиссариата Новгородской области по городам Старая Русса, Холм, Старорусскому, Холмскому, Парфинскому и Поддорскому районам (далее отдел военного комиссариата) (по согласованию); Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее Совет ветеранов) (по согласованию); негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Старорусская автомобильная школа ДОСААФ России (далее ДОСААФ) (по согласованию); образовательные организации (по согласованию).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:

N п/п	задачи Программы, наименование и единица измерения целевого показателя	значение целевого показателя по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель 1: обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи города Старая Русса
1.1.	Задача 1: вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику
1.1.1.	Показатель 1: количество реализуемых молодежных проектов*(1)	1	2	3	3	3	4	4
1.1.2.	Показатель 2: количество изданных и распространенных информационных материалов по приоритетным направлениям молодежной политики1	2	3	3	4	4	5	6
1.1.3.	Показатель 3: количество клубов молодых семей на территории города Старая Русса1	3	4	5	6	7	8	9
1.1.4.	Показатель 4: доля молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, от общего числа молодежи, (%)1	3,12	3,1	3,08	3,06	3,04	3,02	3
1.1.5.	Показатель 5: доля молодежи, охваченной профильными лагерями, (%)1	0,85	0,95	1,0	1,5	1,5	1,7	2,0
1.1.6.	Показатель 6: доля молодежи, вовлеченной в туристическую деятельность, (%)1	2,2	2,5	3,0	3,5	3,5	3,5	4,0
1.1.7.	Показатель 7: доля молодежи, вовлеченной в проведение акций, направленных на формирование здорового образа жизни, (%)1	8	8,2	8,4	8,6	8,8	9,0	9,2
1.1.8.	Показатель 8: количество участников студенческих отрядов1	45	50	55	60	60	60	60
1.1.9.	Показатель 9: доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, (%)1	13,0	14,8	16,6	18,4	20,2	22,2	24,0
1.1.10.	Показатель 10: доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, (%)1	6,0	6,5	6,5	6,7	6,7	7,0	7,0
1.1.11.	Показатель 11: доля молодежи, участвующей во всероссийских, межрегиональных и областных конкурсных мероприятиях по направлениям государственной молодежной политики, от общего числа молодежи (%)1	6,74	6,8	7,0	7,0	8,0	9,0	10
1.1.12.	Показатель 12: количество разработанных информационных, методических материалов по предупреждению распространения экстремистских идей в молодежной среде, формированию межнациональной и межрелигиозной толерантности молодежи1	1	1	1	1	1	1	2
1.1.13.	Показатель 13: доля молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, от общего числа (%)2	50,0	51,0	52,0	53,0	54,0	55,0	56,0
1.1.14.	Показатель 14: доля молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических клубов, центров, объединений, от общего числа молодежи (%)2	8,1	8,2	8,3	8,4	8,5	8,6	8,7
1.1.15.	Показатель15: доля молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических клубов, центров, объединений от общего числа молодежи города Старая Русса, (%)1	8,1	8,2	8,3	8,4	8,5	8,6	8,7
1.1.16.	Показатель 16: количество встреч членов поисковых отрядов с молодежью и обучающимися образовательных организаций (ед.)1	1	2	2	3	4	4	4

3. Сроки реализации Программы:2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

год	источник финансирования:
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса*	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
2014	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2015	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2016	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2017	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2018	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2019	-	-	-	85,4	-	-	85,4
2020	-	-	-	85,4	-	-	85,4
ВСЕГО	-	-	-	597,8	-	-	597,8

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

5.1. Увеличение количества реализуемых молодежных проектов до 4 штук;

5.2. Увеличение количества изданных и распространенных информационных материалов по приоритетным направлениям молодежной политики с 2 единиц в 2014 году до 6 - в 2020 году;

5.3. Увеличение количества клубов молодых семей, действующих на территории города Старая Русса, до 9;

5.4. Снижение доли молодежи, находящейся в трудной жизненной граммы ситуации, до 3 процентов в 2020 году;

5.5. Увеличение молодежи, охваченной профильными лагерями, до 2 процентов;

5.6. Увеличение количества участников студенческих отрядов до 60 человек;

5.7. Увеличение доли молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи до 7 процентов;

5.8. Увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях патриотической направленности, от общего числа до 56 процентов;

5.9. Увеличение доли молодежи, регулярно участвующей в работе патриотических клубов, центров, объединений от общего числа молодежи города Старая Русса на 8,7 процентов;

5.10. Увеличение количества встреч членов поисковых отрядов с молодежью и обучающимися образовательных учреждений до 4.

_____________________________

1 показатель включен в соответствии с подпрограммой "Вовлечение молодежи в социальную практику" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295.

2 показатель определен в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795.

Раздел I. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели молодежной политики в городе Старая Русса

Молодежная политика

Стратегической целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Реализация молодежной политики в данной сфере деятельности будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Вовлечение молодежи в социальную практику - один из главных инструментов развития города Старая Русса, повышения благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.

В связи с отсутствием нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые могут усиливаться.

Несмотря на достигнутые результаты в ходе реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики на территории города Старая Русса имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи:

недостаточное инфраструктурное обеспечение молодежной политики, включая кадровое обеспечение и уровень подготовки кадров;

недостаток информированности молодежи о реализации молодежной политики на территории города Старая Русса и возможностях развития ее творческого потенциала;

недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи;

недостаточная систематизация работы с талантливой молодежью;

отсутствие целостной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

сложности трудоустройства молодежи, в том числе временного;

низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику.

Актуальной остается задача недопущения вовлечения молодежи в террористическую деятельность.

Для решения указанных проблем необходимо применить комплексный подход: проведение мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, молодых семей, организацию временной трудовой занятости молодежи, а также мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений в молодежной среде.

Необходимо также обеспечить проведение мероприятий по поддержке и развитию сети организаций по работе с молодежью, обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов, информационно-аналитических и научно-методических мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики.

В значительной мере решение этих задач будет способствовать увеличению вклада молодежи в социально-экономическое развитие города Старая Русса.

Патриотическое воспитание молодежи

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее Концепция), одной из основных определена задача гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

В соответствии с Концепцией определена цель патриотического воспитания населения города Старая Русса - дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания, направленного на формирование у населения высокого патриотического сознания, готовности к выполнению конституционных обязанностей и способности к позитивному изменению социальной среды, развитию и укреплению общества и государства.

Функционирование системы патриотического воспитания населения осложняется рядом негативных тенденций, требующих решения:

недостаточное информационно-методическое обеспечение системы патриотического воспитания населения и допризывной подготовки молодежи к военной службе;

недостаточный уровень вовлеченности молодежи в деятельность патриотических формирований и гражданские социально значимые инициативы;

снижение мотивации у молодежи к выполнению конституционного долга по защите Отечества;

недостаточная результативность деятельности по использованию поисковой работы в вопросах патриотического воспитания.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению проблем в сфере патриотического воспитания населения города Старая Русса.

Раздел II. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы

Охарактеризуем основные показатели реализации муниципальной Программы:

удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (%) характеризует комплекс мероприятий, направленных на выявление, поддержку и поощрение талантливой молодежи, осуществляющей общественную и социально значимую деятельность, лидеров ученического, студенческого самоуправления, лидеров и руководителей общественных организаций. Показатель включен в соответствии с подпрограммой "Вовлечение молодежи в социальную практику" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295;

доля молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи, (%) характеризует повышение социальной активности молодежи, ее активное участие в жизни общества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения. Показатель включен в соответствии с подпрограммой "Вовлечение молодежи в социальную практику" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295;

доля детей и молодежи города Старая Русса, участвующих в мероприятиях патриотической направленности от общего числа молодежи муниципального района (%), характеризует формирование у граждан высокого патриотического сознания, отражает динамику состояния патриотического воспитания населения. Данный показатель определен государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795.

Остальные целевые показатели муниципальной Программы определяют эффективность деятельности органов местного самоуправления по реализации приоритетных направлений молодежной политики на территории муниципального образования город Старая Русса.

К основным рискам реализации муниципальной Программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной Программы или их недостаточность;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в областной закон от 02.08.2013 N 304-ОЗ "О реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на территории Новгородской области", влияющих на мероприятия муниципальной Программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной Программы, низкий уровень подготовки управленческих кадров по реализуемым мероприятиям, отставание от сроков реализации мероприятий, проблемы во взаимодействии с соисполнителями муниципальной Программы;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации муниципальной Программы.

Финансово-экономические риски связаны с недостаточным финансированием ряда мероприятий, нормативные риски - с внесением изменений в федеральное и областное законодательство, это потребует внесения соответствующих изменений в муниципальную Программу, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут привести к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной Программы. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации муниципальной Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации муниципальной Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках муниципальной Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации муниципальной Программы.

Раздел III. Механизм управления реализацией муниципальной Программы

Комитет координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность ее реализации и непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Комитет до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860, и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района пояснительную записку к отчету, в которой, в том числе, указываются причины невыполнения, а также информацию о причинах неполного освоения финансовых средств.

Комитет до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района, утверждённому постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982 (далее Порядок), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле, согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Мероприятия
муниципальной Программы муниципального образования город Старая Русса "Вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1: вовлечение молодежи города Старая Русса в социальную практику на 2014 - 2020 годы
1.1.	Проведение конкурса молодежных проектов	комитет	ежегодно	1.1.1.	бюджет города Старая Русса	5	5	5	5	5	5	5
1.2.	Организация и проведение семинаров для специалистов сферы молодежной политики	комитет	ежегодно	1.1.2.	бюджет города Старая Русса	5	5	5	5	5	5	5
1.3.	Организация и проведение циклов лекций и бесед для учащихся образовательных организаций по разъяснению семейного законодательства	комитет	ежегодно	1.1.3.	бюджет города Старая Русса	5	5	5	5	5	5	5
1.4.	Организация и проведение торжественных мероприятий, направленных на укрепление и развитие семейных ценностей и традиций	комитет	ежегодно	1.1.3.	бюджет города Старая Русса	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8
1.5.	Организация и проведение акций, мероприятий, направленных на поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации	комитет	ежегодно	1.1.4.	бюджет города Старая Русса	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6	10,6
1.6.	Участие в областном проекте подготовки педагогических кадров "Школа вожатых"	комитет	ежегодно	1.1.5.		-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Организация работы молодежного туристического центра	комитет	ежегодно	1.1.6.	бюджет города Старая Русса	10	10	10	10	10	10	10
1.8.	Организация проведения акций в рамках: Всемирного дня здоровья (7 апреля); Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом (26 июня); Международного дня отказа от курения (третий четверг ноября); Международного дня борьбы со СПИД (1 декабря)	комитет	ежегодно	1.1.7.	бюджет города Старая Русса	5	5	5	5	5	5	5
1.9.	Работа по формированию и организации деятельности студенческих трудовых отрядов	комитет	ежегодно	1.1.8.		-	-	-	-	-	-	-
1.10.	Организация деятельности трудовых отрядов, бригад для обучающихся образовательных организаций, студентов	комитет	ежегодно	1.1.8.	бюджет города Старая Русса	5	5	5	5	5	5	5
1.11.	Организация и проведение конкурсов, конференций, форумов, фестивалей и прочих мероприятий по направлениям молодежной политики	комитет	ежегодно	1.1.9. - 1.1.11.	бюджет города Старая Русса	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5
1.12.	Организация и проведение конференций, форумов и прочих мероприятий по профилактике экстремизма в молодежной среде	комитет	ежегодно	1.1.12.	бюджет города Старая Русса	3	3	3	3	3	3	3
1.13.	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи к военной службе	комитет	ежегодно	1.1.13.	бюджет города Старая Русса	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2
1.14.	Освещение в СМИ вопросов патриотического и духовно -нравственного воспитания населения и службы в армии	комитет	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.		-	-	-	-	-	-	-
1.15.	Организация различных форм проведения Дней воинской славы, государственных праздников и памятных дат истории России и Новгородской земли	комитет	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.	бюджет города Старая Русса	3	3	3	3	3	3	3
1.16.	Организация и проведение акций, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи	комитет	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.	бюджет города Старая Русса	3	3	3	3	3	3	3
1.17.	Организация и проведение мероприятий, акций, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне	комитет	2015 год	1.1.13.-1.1.14.	бюджет города Старая Русса	-	3	-	-	-	-	-
1.18.	Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным датам и событиям истории России	комитет, комитет культуры, Совет ветеранов, ДОСААФ, отдел военного комиссариата	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.		-	-	-	-	-	-	-
1.19.	Организация и проведение торжественных проводов в армию	комитет	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.	бюджет города Старая Русса	3	-	3	3	3	3	3
1.20.	Организация и проведение соревнований по прикладным и техническим видам спорта	комитет	ежегодно	1.1.13.-1.1.14.		3	3	3	3	3	3	3
1.21.	Организация и проведение торжественного вручения паспортов гражданам Российской Федерации, достигшим 14 -летнего возраста	комитет	ежегодно	1.1.13.	бюджет города Старая Русса	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
1.22.	Организация работы по привлечению бывших военнослужащих, ветеранов боевых действий к деятельности патриотических клубов, центров и объединений, расположенных на территории города Старая Русса	комитет, ДОСААФ, отдел военного комиссариата	ежегодно	1.1.15.		-	-	-	-	-	-	-
1.23.	Организация и проведение походов по местам боевых сражений участников патриотических клубов и объединений	комитет	ежегодно	1.1.15.	бюджет города Старая Русса	4	4	4	4	4	4	4
1.24.	Организация походов обучающихся образовательных учреждений и молодежи совместно с членами поисковых отрядов	комитет	ежегодно	1.1.16.	бюджет города Старая Русса	4	4	4	4	4	4	4
1.25.	Популяризация и информирование о деятельности поисковых отрядов в средствах массовой информации и вовлечение в состав поисковых отрядов новых членов	комитет	ежегодно	1.1.16.		-	-	-	-	-	-	-
ИТОГО						85,4	85,4	85,4	85,4	85,4	85,4	85,4