Решение Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 декабря 2015 г. N 19 "Об утверждении Регламента работы Думы Демянского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 декабря 2015 г. N 19
"Об утверждении Регламента работы Думы Демянского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2016 г., 19 апреля 2017 г.

Дума Демянского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы Думы Демянского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Думы Демянского муниципального района от 02.11.2010 N 4.

3. Решение вступает в силу со дня начала работы Думы Демянского муниципального района пятого созыва.

4. Опубликовать решение в Информационном Бюллетене Демянского муниципального района и разместить на официальном сайте Администрации района.

Глава района

А.П. Федоров

Председатель Думы Демянского муниципального района

Т.В. Бочкарева

Регламент
Думы Демянского муниципального района
(утв. решением Думы Демянского муниципального района от 24 декабря 2015 г. N 19)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2016 г., 19 апреля 2017 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Дума Демянского муниципального района

1. В соответствии с Уставом Демянского муниципального района Дума Демянского муниципального района (далее - Дума) является представительным органом муниципального образования - Демянский муниципальный район.

2. Депутаты Думы избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с областным и федеральным законодательством и Уставом Демянского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы деятельности Думы

Деятельность Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Демянского муниципального района, и решениями Думы Демянского муниципального района, с перспективным планом работы, согласованным на год и настоящим Регламентом.

Статья 3. Принципы деятельности Думы

Деятельность Думы основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учета общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, политического многообразия и многопартийности.

Глава 2. Внутреннее устройство и органы Думы

Статья 4. Структура Думы

1. Дума состоит из 20 депутатов, избранных на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Новгородской области и Уставом Демянского муниципального района.

2. Структуру Думы составляют:

1) председатель Думы;

2) постоянные комиссии Думы;

3) иные органы (рабочие группы и т.д.).

Статья 5. Порядок избрания председателя Думы

1. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы одного созыва на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя.

2. Председатель Думы избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Думы.

3. Кандидатуры на должность председателя Думы вносятся в бюллетень для тайного голосования по предложению депутатов Думы.

4. Депутат, выдвинутый для избрания на должность председателя Думы, имеет право заявить о самоотводе. Все предложения и самоотводы фиксируется в протоколе заседания.

5. По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность председателя Думы, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов Думы.

6. После обсуждения кандидатур, выдвинутых для избрания на должность председателя Думы, все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для голосования.

7. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

8. В случае если на должность председателя Думы выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов на должность председателя Думы. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

9. Избранным на должность председателя Думы по результатам второго тура считается тот кандидат, который набрал более половины голосов от числа избранных депутатов. При этом депутат может голосовать только за одного кандидата.

10. Если во втором туре голосования председатель Думы не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность председателя Думы. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

11. Решение об избрании председателя Думы оформляется решением Думы Демянского муниципального района.

12. Председатель Думы вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий, либо досрочно, в случае смещения или отставки.

Статья 6. Председатель Думы

1. Председатель Думы:

созывает и ведет заседания Думы;

подписывает решения повестки дня заседаний Думы, протоколы заседаний Думы;

оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

осуществляет контроль за исполнением решений Думы.

Статья 7. Основания и порядок освобождения от должности председателя Думы

1. Председатель Думы может быть освобожден от должности на заседании Думы в случае добровольного сложения с себя полномочий председателя Думы либо неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных Уставом Демянского муниципального района и статьей 6 настоящего Регламента. По решению Думы освобождение от должности председателя Думы проводится путем тайного либо открытого голосования.

2. Вопрос об освобождении от должности председателя Думы может быть внесен группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Предложение об освобождении от должности председателя Думы должно быть мотивированным.

3. При рассмотрении на заседании Думы вопроса об освобождении от должности председателя Думы обязанности председательствующего на заседании Думы возлагаются на одного из депутатов, выбранного на заседании Думы путем открытого голосования большинством голосов.

4. Решение об освобождении от должности председателя Думы в случае добровольного сложения с себя полномочий председателя Думы принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, а в случае инициирования вопроса депутатами - большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

5. Внеочередные выборы председателя Думы проводятся не позднее двухмесячного срока после освобождения от должности в порядке, установленном статьей 5 настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 19 апреля 2017 г. N 158 статья 8 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Временное исполнение обязанностей председателя Думы Демянского муниципального района

В случае временного отсутствия председателя Думы Демянского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Демянского муниципального района, избираемый депутатами Думы муниципального района из своего состава тайным голосованием на заседании Думы муниципального района.

Статья 9. Депутатские объединения

1. В Думе могут быть сформированы депутатские объединения в виде депутатских групп.

2. Депутатские группы формируются из депутатов, пожелавших участвовать в работе депутатской группы.

3. Депутатская группа на момент создания должна включать не менее 3 депутатов.

4. Деятельность депутатской группы начинается после направления официального письменного уведомления. Уведомление, направленное в адрес председателя Думы, должно включать сведения о наименовании депутатской группы, дате ее создания, составе вошедших в нее депутатов, а также сведения о ее руководителе и заместителе руководителя.

5. Новые члены депутатской группы вводятся в ее состав на основании решения, принимаемого простым большинством голосов от числа членов группы. Депутат может быть выведен из состава на основании решения большинства членов группы или его письменного заявления. Сведения об изменениях в составе депутатской группы направляются председателю Думы в трехдневный срок, но не позднее чем до начала очередного заседания.

6. Депутат вправе состоять в одной депутатской группе.

7. Депутатские группы обладают равными правами и действуют в соответствии с настоящим Регламентом.

8. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

9. Депутатские объединения информируют председателя Думы о своих решениях.

Статья 10. Постоянные комиссии Думы

1. Постоянные комиссии Думы (далее - комиссии) образуются на заседании Думы на срок полномочий Думы одного созыва.

2. При обсуждении вопроса о создании комиссий сначала рассматривается вопрос о целесообразности их создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

3. Вопрос о создании комиссий включается в повестку дня на общих основаниях.

4. Решение об образовании комиссий оформляется решением Думы.

5. Персональный состав комиссий формируется из числа депутатов. Решение о составе (изменении) состава комиссий утверждается на заседании Думы.

6. Депутат может быть членом не более одной комиссии.

7. Депутат выводится из состава комиссии по его письменному заявлению на имя председателя Думы либо по представлению соответствующей комиссии.

8. Депутат может принимать участие в работе комиссий Думы органа местного самоуправления, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.

9. Комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Думы.

Работа в комиссии - это возможность для депутата эффективно реализовать себя. Председатель комиссии ведет учет активности депутатов, посещаемости заседаний комиссии, оценивает работу комиссии

Статья 11. Председатель комиссии

1. Председатель комиссии избирается на заседании комиссии из ее состава большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании председателя комиссии утверждается Думой по представлению комиссии.

2. Председатель комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.

3. Вопрос об освобождении от должности председателя комиссии рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного заявления председателя, или по предложению депутата - члена соответствующей комиссии.

4. Вопрос об освобождении от должности председателя комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель вправе выступить с отчетом о своей деятельности.

5. Решение об освобождении от должности председателя комиссии утверждается Думой по представлению комиссии.

Статья 12. Заседания постоянных комиссий

1. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости.

2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

3. Председательствует на заседании комиссии председатель комиссии либо по его поручению один из депутатов.

4. В заседании комиссии вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами комиссии.

5. Каждое заседание комиссии оформляется протоколом.

6. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

7. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Думы определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.

Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.

8. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Думы.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

Статья 13. Порядок работы временных комиссий и рабочих групп

1. Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.

2. При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей временной комиссии, руководителю рабочей группы.

3. Заседания временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.

4. Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.

5. Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель, а при его отсутствии - один из членов по поручению председателя временной комиссии, руководителя рабочей группы.

6. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

7. По рассматриваемым вопросам временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.

8. Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

9. На заседании временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Статья 14. Обеспечение деятельности Думы

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение деятельности Думы, осуществляет Администрация Демянского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 4. Заседания Думы

Статья 15. Заседания Думы

1. Заседания Думы проводятся в п. Демянск. В зале заседания помещается Герб Демянского муниципального района и устанавливается флаг Демянского муниципального района. По решению Думы место проведения заседания может быть изменено.

2. Заседания Думы созываются председателем Думы и проводятся не реже одного раза в 2 месяца, как правило, во второй четверти месяца, за исключением случаев объявления внеочередного заседания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. Председатель Думы может принять решение об ином дне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседания Думы. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе председателя Думы, по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, по инициативе Главы района. Предложения о созыве внеочередного заседания направляются председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых для рассмотрения и обоснования необходимости внеочередного заседания Думы.

4. Заседания Думы правомочны при присутствии не менее двух третей от числа избранных депутатов Думы.

5. Заседания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.

6. При проведении заседаний Думы ведется протокол.

Статья 16. Первое заседание Думы

1. В соответствии с Уставом Демянского муниципального района Дума нового созыва созывается на свое первое заседание председателем Думы предыдущего созыва не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

2. Первое заседание Думы нового созыва открывает старейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы.

3. На первом заседании Думы председатель территориальной избирательной комиссии Демянского района оглашает результаты выборов и сообщает фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов или наименования избирательных объединений, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Думе, избранных депутатов Думы согласно официально опубликованному списку депутатов, составленному на день открытия первого заседания Думы.

4. На первом заседании Думы депутаты избирают председателя Думы, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 17. Присутствующие на заседании Думы и порядок регистрации

1. На заседании Думы вправе присутствовать Глава района и его заместители, прокурор района, руководители структурных подразделений Администрации района.

2. Регистрация депутатов Думы и приглашенных лиц начинается за 20 минут до начала заседания Думы специалистом аппарата Администрации района.

Данные о зарегистрированных депутатах Думы и приглашенных лицах представляются председателю Думы непосредственно перед заседанием. Заседание Думы начинается с сообщения председателя Думы о присутствующих на заседании.

3. Депутаты Думы и приглашенные лица занимают в зале заседания Думы специально отведенные им места.

Присутствие иных лиц на местах, предназначенных для работы депутатов Думы, не допускается.

4. На заседании Думы вправе присутствовать представители средств массовой информации.

5. В зале проведения заседаний Думы оборудуются места для посетителей.

6. Представители средств массовой информации и посетители не имеют права вмешиваться в ход заседания Думы, подавать реплики, громко разговаривать, отвлекать депутатов и присутствующих лиц от участия в заседании. На заседании Думы запрещается использование мобильной телефонной связи.

7. При нарушении правил поведения на заседании Думы председательствующий делает замечание нарушителю. При повторном нарушении правил поведения посетитель удаляется из зала заседания.

Председательствующий вправе приостановить заседание Думы для наведения порядка в зале заседания.

Статья 18. Закрытое заседание Думы

1. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания. Предложение о проведении закрытого заседания может быть внесено председателем Думы, Главой района.

2. На закрытом заседании Думы вправе присутствовать Глава района, прокурор района. Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании Думы по решению Думы.

3. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.

Представители средств массовой информации на закрытое заседание Думы не допускаются.

4. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Думы, разглашению и распространению не подлежат.

5. Председательствующий на закрытом заседании Думы уведомляет присутствующих о правилах проведения закрытого заседания.

Статья 19. Порядок формирования проекта повестки дня заседания Думы

1. Проект повестки дня заседания Думы формируется председателем Думы с учетом проектов нормативных правовых актов, внесенных инициаторами проектов. Дополнительные предложения в проект повестки дня заседания Думы могут вносить депутаты Думы, иные инициаторы проектов, депутатские объединения Думы.

Предложение иных органов, организаций, должностных лиц, граждан могут быть внесены в проект повестки дня заседания Думы через субъектов права законодательной инициативы.

2. В проект повестки дня заседания Думы не включаются проекты нормативно-правовых актов, внесенные с нарушением условий, сроков и порядка внесения, предусмотренных настоящим Регламентом.

3. Проект повестки дня заседания Думы должен содержать:

1) указание на место, дату, время проведения заседания;

2) точное наименование рассматриваемых проектов нормативно-правовых актов (если проект решения рассматривается во втором чтении, это должно быть указано в проекте повестки дня заседания Думы), иных рассматриваемых вопросов;

3) фамилию, инициалы, должность докладчика, содокладчика.

4. Проект повестки дня заседания Думы подписывается председателем Думы не менее чем за пять календарных дней до дня заседания Думы.

Статья 20. Сроки получения материалов и распространение их на заседании Думы

1. Депутаты Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы. Проекты повестки дня заседания Думы, проекты решений, иных документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за 3 календарных дня до их рассмотрения на заседании Думы. Документы распечатываются и выдаются депутатам один раз.

2. В ходе заседаний Думы непосредственно в зале заседаний Думы распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Думы, а также депутатские запросы и заявления (обращения) депутатов Думы, депутатских объединений.

3. Любой документ или материал, распространяемый на заседании Думы, должен иметь подпись депутата, руководителя соответствующего депутатского объединения, инициирующих распространение указанного документа или материала, и визу председателя Думы, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний Думы.

Статья 21. Председательствующий на заседании Думы

1. Председательствующий на заседании Думы:

1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

2) вносит на заседание Думы проект повестки дня заседания Думы;

3) предоставляет слово депутатам, иным инициатором проектов и представителем депутатских объединений Думы для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания Думы;

4) ставит на голосование вопрос о включении в повестку дня заседания Думы каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительных вопросов вместе;

5) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой дня заседания Думы, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Думы;

6) предоставляет слово вне повестки дня заседания Думы только для внесения процедурных вопросов;

7) ставит на голосование каждое предложение депутатов Думы в порядке поступления;

8) проводит голосование и оглашает его результаты;

9) подписывает протокол заседания Думы.

2. Председательствующий на заседании вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Думы, а при повторном нарушении лишать его слова;

2) предупреждать депутата Думы, выступающего по повестке дня заседания, о недопустимости отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих порядок работы Думы.

3. Председательствующий на заседании Думы не вправе комментировать выступления депутатов Думы, давать характеристику выступающим.

Статья 22. О продолжительности выступлений

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не может превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова.

2. С согласия большинства присутствующих депутатов Думы председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

3. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений депутатов Думы по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам решений Думы, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений в порядок работы - до 3 минут.

4. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

5. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении установленного времени либо по решению Думы.

6. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

7. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

8. На заседании Думы один и тот же выступающий в прениях по одному и тому же вопросу может выступать не более двух раз.

9. Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих, лишается слова без предупреждения.

10. Депутаты Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Думы.

Глава 5. Порядок голосования

Статья 23. Порядок и организация голосования

1. Решения Думы принимаются на заседании Думы открытым голосованием.

2. Каждый депутат голосует лично. В случае невозможности присутствия депутата Думы на заседании Думы он вправе после ознакомления с проектами внесенных на рассмотрение Думы актов выразить свое мнение и проголосовать в письменном заявлении по каждому проекту акта Думы. Письменное заявление подается до заседания Думы на имя председателя Думы. Председатель Думы оглашает содержание поступившего письменного заявления после проведения голосования по данному вопросу повестки дня заседания Думы. Голос письменно проголосовавшего депутата Думы суммируется с голосами депутатов, участвующих в голосовании, и учитывается при определении результатов голосования. Письменное заявление приобщается к протоколу заседания Думы.

3. В случае равенства голосов при принятии решений голос председателя Думы является решающим.

4. В случае предложения более двух вариантов решения рассматриваемого Думой вопроса, голосование проводится в порядке поступления вопросов.

5. После объявления председательствующим начала голосования никто не вправе прервать голосование.

6. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за", "против" или "воздерживаясь" от голосования.

Открытое голосование проводится путем поднятия руки депутатов за один из вариантов решения Думы.

7. Тайное голосование с использованием бюллетеней проводится в случаях, установленных настоящим Регламентом.

8. Голосование с использованием бюллетеней организуется и проводится счетной комиссией.

9. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято решение или отклонено.

Статья 24. Счетная комиссия

1. Дума избирает счетную комиссию на своем заседании из числа депутатов Думы в количестве трех человек, которая работает только в течение данного заседания.

2. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

3. Депутаты Думы, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

Статья 25. Бюллетень для голосования

1. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы.

2. Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.

3. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов Думы. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеней недействительными счетная комиссия решает вопрос открытым голосованием. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются.

Статья 26. Порядок проведения голосования с использованием бюллетеней

1. При проведении голосования с использованием бюллетеней каждому депутату Думы членами счетной комиссии выдается один бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседании Думы. При получении бюллетеня депутат Думы расписывается против своей фамилии в списке.

2. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.

3. По окончании подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет, какое решение принято.

4. О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

5. Решение, принятое Думой по результатам тайного голосования, оформляется решением Думы без дополнительного голосования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 25 февраля 2016 г. N 37 глава 6 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 6. Внесение и порядок принятия проектов нормативных правовых актов Думой района

Статья 27. Внесение проектов нормативных правовых актов в Думу

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы района Главой района, советом муниципальных образований Новгородской области, прокуратурой Демянского района, избирательной комиссией района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Право внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в форме внесения в Думу:

1) проектов решений Думы;

2) проектов решений Думы о внесении изменений и (или) дополнений в ранее принятые решения Думы либо о признании этих решений утратившими силу.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются настоящим Регламентом.

Статья 28. Порядок оформления проектов решений Думы района

1. При внесении проекта решения в Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

а) текст проекта решения, согласованный со всеми заинтересованными органами и организациями, с указанием на титульном листе наименования субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект;

б) пояснительная записка к проекту решения, содержащая обоснование необходимости его принятия, его место в системе действующего законодательства, прогноз социально-экономических, юридических и иных последствий реализации будущего нормативного правового акта, а также, в случае необходимости, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных затрат) и копии ранее принятых нормативных правовых актов,

если в проекте предлагается внести в них дополнения, изменения, приостановление или признать утратившими силу;

в) заключение о проведении первичной антикоррупционной экспертизы разработчиком проекта.

2. Все документы, указанные в части 1 настоящей статьи должны быть подписаны инициатором проекта нормативного правового акта.

3. Проект оформляется на бланке установленной формы и имеет обязательные реквизиты, расположенные в определенном порядке. Бланк изготавливается на стандартном листе бумаги форматом А4.

На бланках изготавливают только первую страницу Проекта, для всех следующих страниц используют стандартные листы бумаги.

Каждый лист Проекта, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь размер шрифта в тексте - 14.

При изготовлении Проекта на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

На бланке проекта указываются:

герб Демянского муниципального района;

гриф "ПРОЕКТ";

наименование органа местного самоуправления;

наименование вида документа;

дата документа;

заголовок документа;

текст документа;

подпись.

Изложение Проекта должно быть последовательным, объективным по содержанию, не допускающим различных толкований. Проект должен содержать:

заголовок;

преамбулу;

постановляющую часть;

указание об отмене или утрате силы решений Думы района, ранее принятых по рассматриваемому вопросу, или их отдельных пунктов;

дату введения в действие решения( при необходимости);

поручение о контроле за выполнением решения (при необходимости);

указание о необходимости опубликовать и разместить подпись.

Заголовок располагается на первом листе в середине бланка. Заголовок Проекта должен быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования. Формулировать заголовок рекомендуется с помощью отглагольного существительного, в предложном падеже, отвечающего на вопрос "О чем?": "О внесении изменений...", "Об отмене...". При подготовке Проекта, вносящего изменение в действующее решение Думы района, необходимо указать дату, номер решения, в которое вносится изменение.

Точка в конце заголовка не ставится.

Преамбула должна быть краткой, начинаться словами: "В целях...", "В связи...", "В соответствии с...", "На основании..." и содержать обоснование принятия решения, ссылку на вступившие в силу нормативные акты с указанием их реквизитов (вид акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование).

Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то преамбула может отсутствовать. Постановляющая часть Проекта должна четко определять задачи, мероприятия или объемы работ, исполнителей, сроки исполнения и представления информации, отчетов об их выполнении.

Поставленные задачи должны быть конкретными, обеспечены необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.

При внесении изменений в действующее решение Думы района в постановляющей части Проекта необходимо учитывать ранее принятые изменения и указать дату, номер решения, в которое вносится изменение с учетом всех внесенных в него изменений.

Постановляющая часть Проекта излагается в повелительной форме и состоит из пунктов и подпунктов. Пункты и подпункты Проекта нумеруются арабскими цифрами с точкой. Отдельный пункт, как правило, объединяет действия одного характера и может относиться к нескольким исполнителям, подпункт определяет отдельные конкретные действия. Пункты размещаются по их значимости от наиболее существенных к второстепенным или в последовательности развития вопроса.

Если постановляющая часть содержит один пункт, то он не нумеруется.

Контроль за выполнением решения может возлагаться на постоянную депутатскую комиссию, на Председателя Думы района.

Контроль за выполнением решения не указывается в проектах, носящих информативный характер. Проект печатается без помарок и исправлений. Наименования организаций в тексте печатаются полностью, не допускаются употребления сокращенных слов. Проекты могут иметь приложения (положения, планы, программы, отчеты, перечни, списки и т.д.).

Приложения к Проекту нумеруются арабскими цифрами без указания знака N. В случае если к Проекту имеется одно приложение, то нумерация его не указывается.

На первом листе проекта решения думы снизу указывается должность лица, подготовившего проект, его фамилия, имя, отчество, подпись, а также указывается дата подготовки проекта решения.

Статья 29. Порядок согласования проекта

1. Проект решения Думы подлежит обязательному согласованию. Лист согласования разработан по единой установленной форме согласно приложению 1.

Основные требования:

соблюдение единого стандарта листа согласования;

указание наименования Проекта;

заполнение сведений о разработчике проекта;

наличие виз согласования.

2. Согласование Проекта оформляется визой, которая включает полное наименование должности руководителя, с которым согласовывается документ, инициалы и фамилию, личную подпись визирующего, дату согласования.

В случае отсутствия лица, имеющего право подписи, в листе согласования указывается фамилия и должность лица, на которого возлагаются обязанности в установленном порядке.

3. Проекты визируются в листе согласования в следующей последовательности:

заместитель Главы администрации района, курирующий структурное подразделение, подготовившее проект;

начальник управления правового обеспечения;

иные должностные лица, с которыми требуется согласование проекта по мнению разработчика.

Разработчик проекта производит самостоятельно согласование проекта и получение заключения по проекту в Счетной палате при необходимости по вопросам, отнесенным к полномочиям Счетной палаты района.

Замечания, разногласия, дополнения и предложения к проекту излагаются на отдельном листе. В случае краткого замечания допускается изложение замечания на листе согласования.

Проекты, подготовленные с нарушением настоящего Положения и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются субъекту правотворческой инициативы в течение 10 дней.

В листе согласования в разделе "Указатель рассылки" разработчик проекта указывает наименование адресата (должностное лицо, структурное подразделение, орган исполнительной власти и др.) и количество экземпляров решений Думы района, которые подлежат рассылке после утверждения.

После согласования проект передается в комитет по организационным и общим вопросам Администрации района, регистрируется специалистом комитета отвечающего за организационное и документационное обеспечение деятельности Думы района в журнале проектов решений Думы района и считается внесенным на рассмотрение в Думу района.

Статья 30. Порядок представления нормативных правовых актов в Думу

1. Подготовленный к внесению в Думу проект нормативного правового акта и материалы к нему направляются инициатором проекта председателю Думы не позднее чем за 10 календарных дней до дня заседания Думы. В случае нарушения данного срока Дума вправе перенести рассмотрение проекта на следующее заседание.

2. Если внесенный в Думу проект нормативного правового акта не соответствует требованиям настоящего Регламента, председатель Думы может принять решение о возвращении проекта инициатору для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований инициатор проекта вправе вновь внести проект в Думу.

3. Проекты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе в установленном порядке.

4. Копии проектов, внесённых в Думу района, не позднее, чем за 5 дней до дня заседания Думы района, направляются должностным лицом, ответственным за организационное и документационное обеспечение работы заседаний Думы района, в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы.

Статья 31. Порядок принятия нормативных правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы, принимаются решения.

2. Решения Думы принимаются в порядке, предусмотренном Уставом района.

3. Решения, принятые Думой, направляются для подписания и обнародования Главе Демянского муниципального района в течение 10 календарных дней.

4. Глава Демянского муниципального района обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

5. В случае отклонения Главой Демянского муниципального района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Демянского муниципального района и подлежит подписанию в срок не более семи календарных дней.

7. Решения Думы вступают в силу после их подписания Главой Демянского муниципального района.

8. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в Информационном Бюллетене Демянского муниципального района.

9. Решения Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Копии принятых нормативных правовых актов Думы района направляются в прокуратуру района не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем, в котором состоялось заседание Думы района.

Глава 7. Депутат Думы

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

1. Срок полномочий депутата Думы района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва.

2. Депутат Думы района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

3. Формами осуществления депутатом Думы района своих полномочий являются:

3.1. Участие в заседаниях Думы района.

На заседаниях Думы района депутат наделен определенным кругом прав и обязанностей.

Депутат Думы района имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии представительного органа;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых представительным органом комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом;

3) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа;

4) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании, докладчикам, приглашенным, требовать ответа и давать им оценку;

6) обращаться с заявлениями, депутатскими запросами;

7) получать информацию о ходе выполнения решений;

8) оглашать на заседании представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с протоколами заседаний представительного органа.

Депутат Думы района обязан:

1) присутствовать на всех плановых и внеочередных заседаниях представительного органа;

2) выполнять решения представительного органа;

3) соблюдать регламент представительного органа;

4) соблюдать дисциплину;

5) голосовать;

6) Участвовать в работе комиссий Думы района, созданных и действующих в соответствии с настоящим Регламентом и положениями о них.

3.2. Подготовка и внесение депутатом проектов решений на рассмотрение Думы района осуществляются согласно главе VI ст. 28 - 29 настоящего Регламента;

3.3. Деятельность в округе.

Депутат должен поддерживать постоянную связь со своими избирателями путем рассмотрения предложений, заявлений, жалоб, представление информации об их выполнении, проведение приемов граждан, проживающих на территории его избирательного округа, в установленные дни и часы. Депутат ведет регистрацию, где фиксирует фамилию, имя, отчество обратившегося избирателя, адрес его места жительства и суть обращения.

Обращения избирателей, поступившие непосредственно в Думу района, регистрируется в течение трех дней в журнале входящей корреспонденции. Зарегистрированные документы передаются председателю Думы района и председателю соответствующей депутатской комиссии.

Обращения избирателей рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

Ответ на обращение подписывается председателем Думы района и оглашается председательствующими на заседании депутатской комиссии.

Ежеквартально депутат проводит анализ своей работы с избирателями, готовит отчет и представляет его в Думу района.

Депутат Думы района представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности, о работе Думы не реже одного раза в год во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации. В ходе отчета депутат информирует избирателей о выполнении полученных им предложений, жалоб и заявлений, о ходе выполнения предвыборной программы;

3.4. Участие в выполнении поручений Думы района.

По вопросам депутатской деятельности депутат, группа депутатов вправе обращаться в письменной форме с депутатским запросом в любой орган и к любому должностному лицу местного самоуправления, а также к должностным лицам предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ в устной (на заседании депутатской комиссии) или в письменной форме в срок, установленный представительным органом местного самоуправления, но не позднее 30 дней со дня получения. Ответ оглашается председательствующим на заседании депутатской комиссии, и депутат вправе дать ему оценку.

4. Депутат имеет право на безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории муниципального района.

5. Статус депутата Думы района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными и областными законами.

6. Депутату Думы района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в следующих случаях, установленных законодательством:

1) отставки по собственному желанию;

2) смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законом.

Полномочия депутата Думы района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района, либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы района проводятся новые выборы депутата Думы района по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законом.

Глава 8. Рассмотрение Думой иных вопросов, отнесенных к ее ведению

Статья 35. Обращения в Думу

1. Дума вправе принимать к своему рассмотрению обращения органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений по иным вопросам, отнесенным к ее ведению.

2. При обращении в Думу могут быть истребованы:

1) текст обращения (в случае обращения коллегиального органа - решение данного органа с указанием представителя при рассмотрении вопроса в Думе);

2) проект решения Думы, согласованный при необходимости с заинтересованными органами и организациями;

3) пояснительная записка к проекту решения Думы, содержащая обоснование необходимости его принятия, прогноз социально-экономических, юридических и иных последствий его реализации;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения Думы, реализация которого потребует материальных затрат);

5) иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.

3. Рассмотрев обращение, Дума принимает решение в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Глава 9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Думы и прокуратуры района

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

1. Проект повестки дня заседания Думы, проекты решений направляются в прокуратуру района не позднее чем за 3 календарных дня до их рассмотрения на заседании Думы.

После принятия Думой нормативных правовых актов их копии направляются прокурору района.

2. Поступивший в Думу протест, представление, требование прокурора района рассматривается на ближайшем заседании Думы. Контроль за его рассмотрением по существу и направление ответа прокурора района осуществляется председателем Думы.

3. В решении Думы, принятом в связи с поступлением протеста, представления либо требования прокурора района может быть изложено обращение в Администрацию района с просьбой организовать работу соответствующего органа исполнительной власти района в качестве разработчика необходимого нормативного правового акта для внесения в установленном порядке на рассмотрение Думы.

Решение Думы, принимаемое в связи с получением протеста, представления либо требования прокурора района, может содержать обращении к субъектам права законодательной инициативы о необходимости внесения на рассмотрение Думы соответствующего правового акта.

Глава 10. Досрочное прекращение полномочий Думы

Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных законодательством:

принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы района;

принятия Думой района решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования района.

Досрочное прекращение полномочий Думы района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 36. Самороспуск Думы района

Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.

Глава 11. Заключительные положения

1. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Думы и оформляются решением Думы.

2. Регламент, а также решения Думы о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Дума не примет иное решение.