Постановление Администрации Великого Новгорода от 8 декабря 2016 г. N 5641 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке" на 2017 - 2023 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования, реализации и оценке эффективности", от 25.10.2013 N 5530 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Великого Новгорода" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке" на 2017 - 2023 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:

от 19.06.2014 N 3178 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 - 2017 годы";

от 12.08.2014 N 4286 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 - 2017 годы";

от 02.02.2015 N 397 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 - 2017 годы";

от 28.01.2016 N 218 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке" на 2014 - 2017 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Муниципальная программа
Великого Новгорода "Переселение граждан, проживающих на территории Великого Новгорода, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке" на 2017 - 2023 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 8 декабря 2016 г. N 5641)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода
Соисполнитель муниципальной программы	комитет по строительству Администрации Великого Новгорода
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы
	N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя			Значение целевого показателя по годам
					2017 год		2018 год	2019 год	2020 год		2021 год	2022 год		2023 год
	1	2			3		4	5	6		7	8		9
	1.	Цель. Поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан до 31 декабря 2023 года из многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке, в отношении которых планируется переселение граждан в 2017 - 2023 годах (приложение к муниципальной программе
	1.1.	Задача. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям
	1.1.1.	Показатель 1. Количество расселенной площади (кв. м)			2031,3		425,7	525,8	549,2		657,2	564,4		413,8
	1.1.2.	Показатель 2. Количество расселенных помещений (единиц)			65		10	14	16		17	16		10
	1.1.3.	Показатель 3. Количество переселенных жителей (человек)			155		27	34	34		37	40		25
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2023 годы
	(тыс. рублей)
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по итогам реализации	Год		Источник финансирования
			бюджет Великого Новгорода	областной бюджет		средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства				внебюджетные источники			всего
	1		2	3		4				5			6
	2017		87 410,902	-		-				-			87 410,902
	2018		18 318,722	-		-				-			18 318,722
	2019		22 626,226	-		-				-			22 626,226
	2020		23 633,174	-		-				-			23 633,174
	2021		28 280,630	-		-				-			28 280,630
	2022		24 287,261	-		-				-			24 287,261
	2023		17 806,642	-		-				-			17 806,642
	Всего		222 363,557	-		-				-			222 363,557
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	переселение граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания (общая площадь расселяемых жилых помещений 5167,4 кв. м), расположенных на территории Великого Новгорода, и предоставление жилых помещений 352 гражданам

1. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели в сфере улучшения жилищных условий граждан Великого Новгорода

Муниципальная программа направлена на обеспечение выполнения обязательств Администрации Великого Новгорода по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

В целях снижения социальной напряженности и создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан за период с 2007 по 2013 год Администрацией Великого Новгорода расселено 29 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке, переселено 182 семьи (508 человек). За период с 2007 по 2013 год в рамках реализации данных мероприятий освоены денежные средства в сумме 260 444,821 тыс. рублей, из них средства бюджета Великого Новгорода - 149 541,721 тыс. рублей.

На настоящий момент общая площадь жилых помещений в аварийных домах и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, составляет 5167,4 кв. м, подлежат расселению 352 человека. Такие жилые помещения представляют угрозу для жизни граждан. Дома, в которых находятся данные жилые помещения, также ухудшают внешний облик Великого Новгорода, сдерживают развитие городской инфраструктуры, понижают инвестиционную привлекательность города.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. При этом, уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Муниципальная программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджета Великого Новгорода в течение 2017 - 2023 годов.

Муниципальная программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Приоритеты государственной политики в указанной сфере сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Жилые дома признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилые помещения признаются непригодными для проживания в установленном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Очередность и сроки переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, определяются исходя из даты признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилого помещения непригодным для проживания и объемов финансирования, предусмотренных на переселение граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на текущий финансовый год.

Основной целью муниципальной программы является поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан до 31 декабря 2023 года из многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке, в отношении которых планируется переселение граждан в 2017 - 2023 годах (далее - адресный перечень) (приложение к муниципальной программе).

Достижение указанной цели будет осуществляться путем реализации обязательств перед гражданами, проживающими в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, включенных в адресный перечень.

Переселение граждан из многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень, осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья Великого Новгорода, путем строительства жилых домов, а также предоставления возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Жилые помещения, предоставляемые гражданам, проживающим в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, должны быть благоустроены применительно к условиям городского округа Великий Новгород, равнозначны по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в границах городского округа Великий Новгород.

Предоставление гражданину, являющемуся нанимателем жилого помещения, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданину, являющемуся нанимателем жилого помещения, и совместно проживающим с ним членам его семьи, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до заключения муниципального контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по договору социального найма по норме предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений в аварийных домах и собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ресурсы для решения проблем переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, формируются за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), областного бюджета и бюджета Великого Новгорода, направленных на финансирование строительства многоквартирных домов, приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, на предоставление возмещения за жилое помещение.

Юридические вопросы переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, решаются в рамках жилищного законодательства Российской Федерации.

2. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач

Основным мероприятием в рамках муниципальной программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания, включающее в себя:

1) проектирование, строительство и приобретение жилых объектов для граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, путем:

строительства жилых домов;

долевого участия в строительстве;

приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья;

предоставления возмещения за жилое помещение гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных домах;

2) переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, путем:

заключения с собственниками жилых помещений договоров мены жилых помещений, соглашений о выкупе жилых помещений;

предоставления гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, жилых помещений по договорам социального найма, отвечающих установленным законодательством требованиям.

3. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

При реализации муниципальной программы для достижения поставленной в ней цели необходимо учитывать возможные внешние, внутренние, финансово-экономические и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Внешние риски муниципальной программы обусловлены изменениями федерального и (или) регионального законодательства.

Механизмы минимизации внешних рисков - оперативное реагирование на изменения в федеральном и областном законодательстве в части своевременного принятия муниципальных нормативно-правовых актов.

Внутренние риски муниципальной программы обусловлены несвоевременным или некачественным выполнением исполнителями договорных обязательств, а также риском неисполнения условий контракта. В процессе конкурсного отбора победителем аукциона на оказание муниципальных услуг (работ) может стать организация, с которой в дальнейшем возможно расторжение контракта из-за неисполнения (или некачественного исполнения) условий контракта.

Также внутренними рисками муниципальной программы может являться невозможность своевременного приобретения жилых помещений для муниципальных нужд с целью переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, по причине отсутствия жилых помещений с требуемыми характеристиками на первичном и вторичном рынках жилья в Великом Новгороде, а также в строящихся домах.

Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.

Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, увеличение сроков переселения граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Данные риски можно оценить как умеренные. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления такими рисками.

Все риски завышения стоимости переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, затраты на оплату предоставляемой площади жилых помещений, превышающей площадь жилых помещений в аварийных домах и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, дополнительные издержки содержания не полностью расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме и задержек переезда части граждан несет Администрация Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода также вправе привлекать внебюджетные источники финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода осуществляет:

контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы в процессе ее реализации;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, участников муниципальной программы;

составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования, реализации и оценки эффективности".

Комитет по строительству Администрации Великого Новгорода:

обеспечивает осуществление контроля и надзора в области строительства многоквартирных малоэтажных домов на территории Великого Новгорода, предназначенных для переселения граждан из аварийных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень;

представляет в управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода:

информацию о сроках заключения муниципальных контрактов, о соблюдении сроков строительства застройщиками малоэтажных домов для переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода отчеты о ходе строительства домов с приложением актов о выполненных работах, отчеты о движении средств, предусмотренных на строительство домов, предназначенных для переселения граждан из аварийных домов и жилых помещений, включенных в адресный перечень.

Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим деятельность управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами Администрации Великого Новгорода.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации (годы)	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Задача. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах и жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям
1.	Основное мероприятие. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в аварийных домах и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания	управление по жилищным вопросам, комитет по строительству Администрации Великого Новгорода	2017 - 2023	1.1.1, 1.1.2, 1.1.3	бюджет Великого Новгорода	87 410,902	18 318,722	22 626,226	23 633,174	28 280,630	24 287,261	17 806,642
					областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
					федеральный бюджет (средства Фонда)	-	-	-	-	-	-	-
1.1.	Мероприятие 1. Проектирование, строительство и приобретение жилых объектов для граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания	управление по жилищным вопросам, комитет по строительству Администрации Великого Новгорода	2017 - 2023	1.1.1, 1.1.2, 1.1.3	бюджет Великого Новгорода	87 410,902	18 318,722	22 626,226	23 633,174	28 280,630	24 287,261	17 806,642
					областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
					федеральный бюджет (средства Фонда)	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Мероприятие 2. Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях в аварийных домах и в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания	управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода	2017 - 2023	1.1.1, 1.1.2, 1.1.3	-	-	-	-	-	-	-	-

6. Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу)	Единица измерения	Значение показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу), и расходы бюджета Великого Новгорода на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
	Муниципальные услуги не оказываются, муниципальные задания не формируются

Приложение
к муниципальной программе Великого Новгорода
"Переселение граждан, проживающих
на территории Великого Новгорода, из жилищного
фонда, признанного аварийным в установленном
порядке, и из жилых помещений, признанных непригодными
для проживания в установленном порядке"
на 2017 - 2023 годы

Адресный перечень
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в установленном порядке, в отношении которых планируется переселение граждан в 2017 - 2023 годах

N п/п	Адрес объекта	Документ, подтверждающий признание дома аварийным, жилого помещения, непригодным для проживания	Количество граждан, зарегистрированных в доме, жилом помещении на момент обследования	Планируемые сроки переселения (годы)	Площадь помещений (кв. м)			Количество помещений			Планируемая стоимость переселения (тыс. рублей)	Источник финансирования
					всего	жилых помещений		всего	жилых помещений
						муниципальной собственности	частной собственности		муниципальной собственности	частной собственности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Береговая ул., д. 45	акт обследования от 14.08.2013	36	2017	466,0	145,2	320,8	14	5	9	20 052,912	бюджет Великого Новгорода на 2017 год
2.	Ул. Т. Фрунзе-Оловянка, д. 2/5	акт обследования от 23.10.2013	57	2017	982,4	353,8	628,6	25	9	16	42 274,637	бюджет Великого Новгорода на 2017 год
3.	Орловская ул., д. 49/1	акт обследования от 23.10.2013	7	2017	113,5	96,5	17,0	3	2	1	4 884,132	бюджет Великого Новгорода на 2017 год
4.	Сенная ул., д. 7 (помещения N 1 - N 28 левого объема дома)	акт обследования от 22.01.2014	46	2017	422,8	251,2	171,6	21	13	8	18 193,930	бюджет Великого Новгорода на 2017 год
5.	Ул. Телегина-Редятина, д. 7	акт обследования от 05.02.2014	9	2017	46,6	46,6	-	2	2	-	2 005,291	бюджет Великого Новгорода на 2017 год
6.	Ул. М. Джалиля-Духовская, д. 1/1	акт обследования от 11.06.2014 N 1-06-11	27	2018	425,7	245,1	180,6	10	6	4	18 318,722	бюджет Великого Новгорода на 2018 год
7.	Ул. Германа, д. 26	акт обследования от 26.11.2014 N 1-11-26	34	2019	525,8	75,5	450,3	14	2	12	22 626,226	бюджет Великого Новгорода на 2019 год
8.	Проезд Радистов, д. 7	акт обследования от 26.11.2014 N 2-11-26	34	2020	549,2	79,6	469,6	16	2	14	23 633,174	бюджет Великого Новгорода на 2020 год
9.	Козьмодемьянская ул., д. 8а	акт обследования от 23.04.2015 N 23-04-1	37	2021	657,2	81,8	575,4	17	2	15	28 280,630	бюджет Великого Новгорода на 2021 год
10.	Промышленный пер., д. 2	акт обследования от 02.09.2015 N 02-09-1	40	2022	564,4	155,6	408,8	16	4	12	24 287,261	бюджет Великого Новгорода на 2022 год
11.	Ул. Т. Фрунзе-Оловянка, д. 26/5	акт обследования от 15.02.2016 N 15-02-1	25	2023	413,8	74,2	339,6	10	2	8	17 806,642	бюджет Великого Новгорода на 2023 год
Итого			352	-	5167,4	1605,1	3562,3	148	49	99	222 363,557, в том числе
											87 410,902	бюджет Великого Новгорода (2017 год)
											18 318,722	бюджет Великого Новгорода (2018 год)
											22 626,226	бюджет Великого Новгорода (2019 год)
											23 633,174	бюджет Великого Новгорода (2020 год)
											28 280,630	бюджет Великого Новгорода (2021 год)
											24 287,261	бюджет Великого Новгорода (2022 год)
											17 806,642	бюджет Великого Новгорода (2023 год)