Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в заголовок настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316
"О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г., 20 января, 15 сентября, 28 ноября, 28 декабря 2016 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы".
2. Признать с 01 января 2014 года утратившими силу:
постановления Администрации области:
от 10.10.2006 N 451 "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы";
от 16.12.2009 N 489 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.10.2012 N 707 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.09.2010 N 448 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 29.02.2012 N 89 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 02.02.2012 N 39 "О долгосрочной областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 21.09.2012 N 568 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 25.12.2012 N 874 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 20.08.2012 N 503 "О долгосрочной областной целевой программе "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах";
постановления Правительства Новгородской области:
от 23.09.2013 N 196 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 23.09.2013 N 197 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы".
3. Исполнителям программ "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы", "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы", "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах" представить согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы:" паспорта соответствующей программы отчет за 2013 год до 15 февраля 2014 года.
4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области |
С.Г. Митин |
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в название настоящей Программы внесены изменения
Государственная программа
Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316)
18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г., 20 января, 15 сентября, 28 ноября, 28 декабря 2016 г.
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт государственной программы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы" (далее государственная программа).
2. Ответственный исполнитель государственной программы:
государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области") (по согласованию).
3. Соисполнители государственной программы:
Правительство Новгородской области;
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;
Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);
государственное областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области") (по согласованию);
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по Новгородской области) (по согласованию);
федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области") (по согласованию);
Новгородская областная общественная организация "Великоновгородское общество спасания на водах" (далее ВОСВОД) (по согласованию);
Российский союз спасателей (далее РСС) (по согласованию).
4. Подпрограммы государственной программы:
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области";
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
N |
Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя |
Значение целевого показателя по годам |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Цель 1. Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий |
||||||
1.1. |
Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области |
||||||
1.1.1. |
Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%) |
18,2 |
31,8 |
40,9 |
47,6 |
57,1 |
66,6 |
1.1.2. |
Снижение гибели людей при пожарах (чел.) |
112 |
110 |
- |
- |
- |
- |
1.1.3. |
Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленными пультами для приема сигнала о пожаре (%) |
26,7 |
58,7 |
40,9 |
47,6 |
57,1 |
66,6 |
1.2. |
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области |
||||||
1.2.1. |
Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%) |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
1,87 |
1.2.2. |
Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год) |
- |
- |
- |
|||
1.2.3. |
Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) |
5,0 |
-* |
-* |
-* |
-* |
-* |
1.2.4. |
Проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) |
- |
- |
- |
-* |
-* |
-* |
1.3. |
Задача 3. Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области |
||||||
1.3.1. |
Охват населения средствами оповещения (электросирены, громкоговорители уличного оповещения) (%) |
39,0 |
40,0 |
41,0 |
42,0 |
43,0 |
44,0 |
1.3.2. |
Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (%) |
8,0 |
13,0 |
21,0 |
29,0 |
32,0 |
35,0 |
1.3.3. |
Доля муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения Новгородской области (%) |
8,0 |
13,0 |
- |
- |
- |
- |
1.3.4. |
Доля муниципальных образований, на территории которых проводится реконструкция системы оповещения населения Новгородской области (%) |
- |
- |
18,0 |
22,7 |
27,3 |
31,8 |
1.4. |
Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее система "112") в Новгородской области |
||||||
1.4.1. |
Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%) |
- |
- |
34,7 |
71,6 |
81,6 |
100 |
1.4.2. |
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%) |
- |
- |
2,0 |
6,0 |
17,0 |
20,0 |
1.4.3. |
Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112" (чел.) |
- |
- |
- |
145 |
256 |
312 |
1.4.4. |
Доля преподавателей, обучающих персонал системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%) |
- |
- |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
100 |
1.4.5. |
Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%) |
15,0 |
35,0 |
65,0 |
75,0 |
85,0 |
100 |
1.5. |
Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области |
||||||
1.5.1. |
Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.) |
130 |
- |
- |
- |
- |
- |
1.5.2. |
Снижение гибели людей на водных объектах области (%) |
4,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
1.6. |
Задача 6. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы" |
||||||
1.6.1. |
Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.) |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1.6.2. |
Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%) |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1.6.3. |
Проведение тренировок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с органами местного самоуправления области с проведением практических мероприятий (ед.) |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
1.6.4. |
Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.) |
19 |
17 |
- |
5 |
10 |
10 |
1.6.5. |
Снижение количества пожаров на территории области, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%) |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
1.6.6. |
Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%) |
35,0 |
40,0 |
45,0 |
50,0 |
55,0 |
60,0 |
1.6.7. |
Количество обучаемых в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности: руководители органов исполнительной власти области; главы муниципальных образований области; руководители организаций; должностные лица гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС; преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности"организаций общего и профессионального образования; личный состав формирований и служб; " работающее население области (чел.) |
1200 |
1200 |
1200 |
1200 |
1200 |
1200 |
* - сведения не подлежат разглашению в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 октября 2015 года N 13с "Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
6. Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2019 годы.
7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
2014 |
402034,3 |
- |
- |
- |
- |
402034,3 |
2015 |
381786,4 |
- |
- |
- |
- |
381786,4 |
2016 |
386143,9 |
18215,4 |
- |
- |
- |
404359,3 |
2017 |
386801,6 |
- |
- |
- |
- |
386801,6 |
2018 |
386801,6 |
- |
- |
- |
- |
386801,6 |
2019 |
386801,6 |
- |
- |
- |
- |
386801,6 |
ВСЕГО |
2330369,4 |
18215,4 |
- |
- |
- |
2348584,8 |
8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения;
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";
снижение гибели людей на водных объектах;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;
снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
I. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере
1. Приоритеты и цели государственной политики
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что одним из направлений политики народосбережения является обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для этого необходимы:
создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, принятой областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ, одной из основных общих стратегических задач развития области в социальной сфере является противодействие нарушениям пожарной безопасности.
Указанные цели и задачи решались посредством реализации областных целевых программ.
Полномочия Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Государственная программа разработана в соответствии с полномочиями Новгородской области и направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Достижение целей и задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по шести подпрограммам государственной программы.
2. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области
Усиление пожарной безопасности на территории области осуществляется в целях организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
На территории Новгородской области в период с 2008 года по 2012 год произошло 6660 пожаров, на которых погиб 731 человек. В 2012 году по сравнению с 2008 годом количество пожаров уменьшилось на 4,9%, количество людей, погибших на пожарах, уменьшилось на 7,7%.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по области составила 54,7% за 5 лет, в 2012 году -74,1%. В том числе на объектах образования, здравоохранения и социальной защиты области произошло 22 пожара, при которых погиб один человек, ущерб от пожаров составил более 320,0 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2013 года произошло 912 пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, количество пожаров возросло на 4,1%, погибло 112 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество погибших выросло на 38,3%, количество погибших людей на объектах социальной защиты населения в сравнении с 2012 годом возросло на 35 человек.
Одной из основных проблем, влияющих на быстрое развитие пожара и гибель людей, остается позднее сообщение о пожаре. Для снижения ущерба и трагических последствий от пожара необходимо до минимума сократить время доставки сообщения о возгорании. Как правило, человеческий фактор становится главной причиной многих трагедий. Важно минимизировать участие человека в процессе оповещения о пожарах и возгораниях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В настоящее время на территории области расположено 1004 объекта классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 (здания образовательных организаций, больницы, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели, пансионаты и др.). На сегодняшний день указанные объекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов.
Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволит решить проблему сокращения до минимума времени доставки сообщения о возгорании в подразделения Государственной противопожарной службы.
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в подраздел 3 раздела I настоящей Программы внесены изменения
3. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области осуществляется в целях:
своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
снижения риска гибели людей и количества пострадавших от неблагоприятных факторов природного и техногенного характера;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты для населения.
В Новгородской области в 2012 году произошло 8 чрезвычайных ситуаций (3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, в результате которых погибло 7 человек, пострадавших нет; одна чрезвычайная ситуация природного характера, погибших и пострадавших нет; 4 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, погибших и пострадавших нет). Количество чрезвычайных ситуации в 2012 году по сравнению с 2011 годом (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения) увеличилось с 0 до 8 (на 800,0%). Увеличилось количество погибших в 2012 году по сравнению с 2011 годом при чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортным происшествием на ФАД "Россия", с 0 до 7 человек.
В Новгородской области за 9 месяцев 2013 года произошло 2 чрезвычайные ситуации (одна чрезвычайная ситуация техногенного характера, одна чрезвычайная ситуация природного характера) (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения). В результате чрезвычайных ситуаций погибших нет.
В целях организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях необходимо создать на территории Новгородской области региональный элемент общероссийской комплексной системы информирования населения.
Для этого требуется провести следующие мероприятия:
создать автоматизированные рабочие места в единых дежурных диспетчерских службах городского округа и муниципальных районов области - 22 ед.;
разместить элемент оповещения типа "бегущая строка" - 61 ед.;
создать пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей - 24 ед.
Реализация государственной программы позволит осуществить создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, которая используется для оперативного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, и обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 N 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области" накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты является одной из основных задач по обеспечению безопасности населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций. Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время.
Согласно требованиям приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" за счет средств областного бюджета средствами индивидуальной защиты обеспечиваются следующие категории граждан: работники органов исполнительной власти области и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, обучающееся и неработающее население, а также дети дошкольного возраста, проживающие на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий.
В области под требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты подпадают Великий Новгород, г. Боровичи, г. Валдай, г. Малая Вишера, г. Окуловка, р. п. Парфино, г. Сольцы, г. Старая Русса, г. Чудово и до 40,0% территории Новгородского района.
В 2016 году заканчиваются установленные сроки хранения средств индивидуальной защиты, которые подлежат полному освежению и замене.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, посредством обеспечения средствами индивидуальной защиты.
Постановлением Правительства Новгородской области от 15 сентября 2016 г. N 331 название подраздела 4 раздела I настоящей Программы изложено в новой редакции
4. Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области
В целях реализации полномочий области по организации и осуществлению на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в области создана региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Новгородской области (далее РАСЦО).
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", а также использования существующих средств оповещения на внедряемых цифровых сетях связи, реконструкция РАСЦО осуществлялась в рамках областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны области на 2007 - 2011 годы".
Комплексные проверки, проводимые ежегодно в течение 2008 - 2012 годов, показали ограниченную готовность РАСЦО к задействованию по предназначению, что не позволяет в полной мере обеспечивать прием, передачу и доведение сигналов оповещения и сообщений до органов управления ГО, РСЧС и населения области.
Основными причинами низкой готовности РАСЦО являются: сокращение из-за нерентабельности сети проводного вещания в сельской местности (сельских радиотрансляционных узлов, уличной звукофикации, абонентской радиовещательной сети), выработка техническими средствами оповещения установленных сроков эксплуатации, отсутствие запасных частей и оборудования для ремонта разнотипной аппаратуры оповещения, в результате чего снижается готовность и надежность системы оповещения.
Решение проблемы дальнейшей реконструкции РАСЦО возможно только в рамках государственной программы.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
5. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области осуществляется в целях реализации полномочия области по осуществлению создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечения ее эксплуатации и развития.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб.
В настоящее время на территории Новгородской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и др., поставили как перед областью в частности, так и перед государством в целом и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Система "112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".
В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р, на территории области с 2011 года осуществляется построение системы "112". За счет средств областного бюджета было выполнено техническое проектирование системы "112".
В ходе обследования при техническом проектировании системы "112" было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб. Для полномасштабного развертывании системы "112" в Новгородской области потребуются существенные капитальные вложения.
Реализация государственной программы позволит решить проблему организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб и повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области
Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.
За 2012 год на водных объектах Новгородской области произошло 55 происшествий (в 2011 году - 55 происшествий), погибло 54 человека, что меньше на 3,58% значений 2011 года. За 9 месяцев 2013 года на водных объектах области произошло 35 происшествий, что меньше на 20,5% значений 2012 года, погибло 34 человека, что меньше на 19,0% аналогичного периода 2012 года.
Наибольшее количество происшествий на водных объектах составляют случаи гибели людей в местах неорганизованного отдыха и спорта.
Из числа погибших на водных объектах области 90,0% - работоспособное население, 70,0% утонули из-за несоблюдения правил безопасности на воде.
Вопросы актуальности и значимости безопасности людей на водных объектах нашли отражение в поручении Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 года N Пр-447 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, в котором поставлена задача разработки региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Государственные инспекторы по маломерным судам МЧС России по Новгородской области проводят рейды и патрулирование совместно с Новгородским поисково-спасательным отрядом -филиалом Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, представителями ВОСВОД, рыбоохраны, РСС, средств массовой информации, сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, представителями администраций органов местного самоуправления области в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и другие мероприятия.
Указанные мероприятия не в полной мере позволяют решать вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах области. В рамках реализации государственной программы решается вопрос подготовки пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения, а также повышения уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах области.
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в подраздел 7 раздела I настоящей Программы внесены изменения
7. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
В целях реализации полномочий области, определенных федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" созданы ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области". Указанные полномочия реализуются в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы".
Обеспечение реализации государственной программы осуществляется ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области".
Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включают следующие мероприятия:
обеспечение деятельности ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" и ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области", созданных для реализации полномочий Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;
проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
обеспечение готовности к применению защитных сооружений;
закупка и содержание средств индивидуальной защиты;
создание, модернизация и содержание систем оповещения;
организация и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":
поддержание в работоспособном состоянии действующего сегмента аппаратно-программного комплекса (оплата каналов связи, аренда помещений, технологическое обслуживание оборудования, возмещение коммунальных расходов);
проведение конкурсных мероприятий по установке видеокамер в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
проведение конкурсных мероприятий по организации каналов связи к установленным видеокамерам в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
технологическое обслуживание установленных видеокамер;
проведение конкурсных мероприятий по изготовлению проектно-сметной документации в нескольких муниципальных районах Новгородской области;
возмещение коммунальных расходов, другие мероприятия.
Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем:
обеспечения деятельности ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области";
проведения учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимых в рамках текущей деятельности подразделений.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать обеспечению реализации государственной программы.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических рисков реализации государственной программы
Применение программно-целевого метода к решению поставленных государственной программой задач сопряжено с определенными рисками.
Таблица 1.
N |
Наименование риска |
Способ минимизации |
1. |
Ограниченность средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы |
определение приоритетов для первоочередного финансирования |
2. |
Несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами государственной программы |
определение приоритетов для первоочередного финансирования |
3. |
Отсутствие навыков у органов местного самоуправления области к использованию инфраструктуры системы "112" и распространению современных информационных технологий |
обучение пользователей |
Для минимизации названных рисков предусматривается:
мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм;
публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограмм.
Постановлением Правительства Новгородской области от 15 сентября 2016 г. N 331 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам правопорядка, общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки.
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".
Департамент экономического развития Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции
IV. Мероприятия государственной программы
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок реализации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. |
Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области |
||||||||||
1.1. |
Реализация подпрограммы "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
2027,0 |
629,0 |
716,0 |
900,0 |
900,0 |
900,0 |
|
2. |
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области |
||||||||||
2.1. |
Реализация подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
849,2 |
226,0 |
259,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
3. |
Задача 3. Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области |
||||||||||
3.1. |
Реализация подпрограммы "Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
4465,9 |
2996,6 |
6822,1 |
4865,0 |
6865,0 |
6865,0 |
|
4. |
Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"в Новгородской области |
||||||||||
4.1. |
Реализация подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
5351,8 |
3018,5 |
5149,0 |
9960,0 |
5400,0 |
5400,0 |
|
субсидии из федерального бюджета |
- |
- |
18215,4 |
- |
- |
- |
|||||
5. |
Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области |
||||||||||
5.1. |
Реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент по физической культуре и спорту Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" ОГБУ "Облводобъект" ВОСВОД РСС |
2014 год |
областной бюджет |
120,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Задача 6. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы" |
||||||||||
6.1. |
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области |
2014 - 2019 годы |
областной бюджет |
389220,4 |
374916,3 |
373197,8 |
370776,6 |
373336,6 |
373336,6 |
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Подпрограмма "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2019 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
2014 |
2027,0 |
- |
- |
- |
- |
2027,0 |
2015 |
629,0 |
- |
- |
- |
- |
629,0 |
2016 |
716,0 |
- |
- |
- |
- |
716,0 |
2017 |
900,0 |
- |
- |
- |
- |
900,0 |
2018 |
900,0 |
- |
- |
- |
- |
900,0 |
2019 |
900,0 |
- |
- |
- |
- |
900,0 |
ВСЕГО |
6072,0 |
- |
- |
- |
- |
6072,0 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
N |
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя |
Значение целевого показателя по годам |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Задача 1. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области |
||||||
1.1. |
Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%) |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
0,94 |
1,87 |
1.2. |
Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год) |
- |
- |
- |
|||
2. |
Задача 2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (далее установленные группы населения) |
||||||
2.1. |
Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) |
5,0 |
-* |
-* |
-* |
-* |
-* |
2.2. |
Проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) |
- |
- |
- |
-* |
-* |
-* |
* - сведения не подлежат разглашению в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 октября 2015 года N 13с "Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2019 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
2014 |
849,2 |
- |
- |
- |
- |
849,2 |
2015 |
226,0 |
- |
- |
- |
- |
226,0 |
2016 |
259,0 |
- |
- |
- |
- |
259,0 |
2017 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
300,0 |
2018 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
300,0 |
2019 |
300,0 |
- |
- |
- |
- |
300,0 |
ВСЕГО |
2234,2 |
- |
- |
- |
- |
2234,2 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию области;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Подпрограмма "Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2019 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
2014 |
4465,9 |
- |
- |
- |
- |
4465,9 |
2015 |
2996,6 |
- |
- |
- |
- |
2996,6 |
2016 |
6822,1 |
- |
- |
- |
- |
6822,1 |
2017 |
4865,0 |
- |
- |
- |
- |
4865,0 |
2018 |
6865,0 |
- |
- |
- |
- |
6865,0 |
2019 |
6865,0 |
- |
- |
- |
- |
6865,0 |
ВСЕГО |
32879,6 |
- |
- |
- |
- |
32879,6 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.
Мероприятия подпрограммы
"Реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения
VIII. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
Правительство Новгородской области;
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2019 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
2014 |
5351,8 |
- |
- |
- |
- |
5351,8 |
2015 |
3018,5 |
- |
- |
- |
- |
3018,5 |
2016 |
5149,0 |
18215,4 |
- |
- |
- |
23364,4 |
2017 |
9960,0 |
- |
- |
- |
- |
9960,0 |
2018 |
5400,0 |
- |
- |
- |
- |
5400,0 |
2019 |
5400,0 |
- |
- |
- |
- |
5400,0 |
ВСЕГО |
34279,3 |
18215,4 |
- |
- |
- |
52494,7 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112".
Мероприятия подпрограммы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в название раздела IX настоящей Программы внесены изменения
IX. Подпрограмма "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);
Главное управление МЧС России по Новгородской области (по согласованию);
ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" (по согласованию);
ВОСВОД (по согласованию);
РСС (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 год.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
2014 |
120,0 |
- |
- |
- |
120,0 |
Всего |
120,0 |
- |
- |
- |
120,0 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей на водных объектах;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2014 г. N 672 в Мероприятия подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в раздел X настоящей Программы внесены изменения
X. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
Правительство Новгородской области;
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2019 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год |
Источник финансирования |
|||||
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
другие внебюджетные источники |
всего |
|
2014 |
389220,4 |
- |
- |
- |
- |
389220,4 |
2015 |
374916,3 |
- |
- |
- |
- |
374916,3 |
2016 |
373197,8 |
- |
- |
- |
- |
373197,8 |
2017 |
370776,6 |
- |
- |
- |
- |
370776,6 |
2018 |
373336,6 |
- |
- |
- |
- |
373336,6 |
2019 |
373336,6 |
- |
- |
- |
- |
373336,6 |
ВСЕГО |
2254784,3 |
- |
- |
- |
- |
2254784,3 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Постановлением Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к государственной программе
Новгородской области "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
Порядок
расчета значений целевых показателей государственной программы или источники получения информации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2019 годы"
18 февраля, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г., 20 января, 15 сентября, 28 декабря 2016 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316 "О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 22 ноября 2013 г. N 24
Постановлением Правительства Новгородской области от 10 декабря 2019 г. N 483 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Новгородской области от 30 декабря 2019 г. N 519
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 4 октября 2019 г. N 395
Изменения вступают в силу с 10 октября 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 20 июня 2019 г. N 225
Изменения вступают в силу с 22 июня 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 19 февраля 2019 г. N 74
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 10 декабря 2018 г. N 584
Изменения вступают в силу с 15 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 29 мая 2018 г. N 249
Изменения вступают в силу с 2 июня 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 17 апреля 2018 г. N 148
Изменения вступают в силу с 21 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 13 октября 2017 г. N 353
Изменения вступают в силу с 21 октября 2017 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458
Постановление Правительства Новгородской области от 28 ноября 2016 г. N 418
Постановление Правительства Новгородской области от 15 сентября 2016 г. N 331
Постановление Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17
Постановление Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237
Постановление Правительства Новгородской области от 30 декабря 2014 г. N 672
Постановление Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419
Постановление Правительство Новгородской области от 18 февраля 2014 г. N 109