Постановление Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 7 ноября 2016 г. N 15 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании пункта 3.18 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 N 274, департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Заместитель руководителя департамента

Ю.Е. Веткин

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
(утв. постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 7 ноября 2016 г. N 15)

Раздел I. Общие положения

1.1. Вводная часть

В настоящее время в Российской Федерации экологическая обстановка в большинстве городов и населенных пунктов сохраняется напряженной. Характерными факторами неблагоприятного воздействия на состояние окружающей среды являются интенсификация и концентрация производств, морально устаревшее оборудование, увеличение парка автотранспорта, а также недостаточное внедрение безотходных и экологически безопасных технологий.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим обращение с отходами на всей территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления".

В данной работе проводится анализ существующей ситуации в сфере по обращению с отходами Новгородской области и вырабатываются предложения, где определяется очередность осуществления мероприятий, объемы предполагаемых работ по очистке и уборке территорий, возможные методы сбора, транспортирования, обезвреживания и утилизации отходов, а также рекомендации о целесообразности проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов на территории Новгородской области.

Руководствуясь разработанной Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и действующим законодательством, органы государственной власти Новгородской области смогут обоснованно определять стратегию и разрабатывать программные мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления.

Очистка и уборка современных населенных пунктов, городов и районов должна развиваться на основе прогнозируемых решений. Территориальная схема является программным документом, который определяет направление развития данной отрасли на территории Новгородской области. В документе дается объективная оценка ситуации, на основании которой руководители органов местного самоуправления имеют возможность принимать управленческие решения по санитарной очистке подведомственных территорий и организации безопасного обращения с отходами производства, и потребления, снижения их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Порядок пересмотра территориальной схемы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

1.1.1. Термины, определения и сокращения

Отходы производства и потребления (далее отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также -норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Электронная модель территориальной схемы - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.

Территориальная схема - текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Источник образования отходов - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы.

Схема потоков отходов - графическое отображение перемещения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с информацией о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения.

Биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы. Отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биологической промышленности.

Отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности отходов - характеристика отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Отходы подразделяются на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Крупногабаритные отходы - это мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, утратившие свои потребительские свойства, отходы текущего и капитального ремонта жилых помещений, иные отходы из жилищ и бытовых помещений организаций, размер которых не позволяет осуществлять их временное накопление в стандартных контейнерах для бытовых отходов вместимостью 0,75 .

Вторичные материальные ресурсы (вторсырье) - отходы производства и потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии.

Древесные отходы - отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

Стеклобой - отходы, представляющие собой осколки стекла и (или) оплавленное стекло.

Макулатура - бумажные и картонные отходы, отбракованные и вышедшие из употребления бумага, картон, типографические изделия, деловые бумаги.

Мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.

Свойства отходов - качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Образование отходов - все виды деятельности, приводящие к появлению отходов. Образование отходов у граждан происходит при осуществлении ими процессов жизнедеятельности, в том числе по месту жительства, на садовых, дачных и огородных участках, на территориях гаражных кооперативов и т.д.

Несанкционированные свалки отходов - самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения и эти территории не могут быть использованы для размещения отходов.

Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и, при необходимости, специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

Мощность полигона - количество отходов, которое может быть принято на полигон в течение года в соответствии с проектными данными.

Вместимость полигона - количество отходов, которое может быть принято на полигон в течение всего срока эксплуатации полигона.

Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.

Сортировка отходов - разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие.

Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.

Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.

ТКО - твердые коммунальные отходы

ЖБО - жидкие бытовые отходы

КГО - крупногабаритные отходы

BMP - вторичные материальные ресурсы

1.2. Краткая характеристика объекта

1.2.1. Общие сведения

Рисунок 1. Новгородская область в Северо-Западном федеральном округе

Новгородская область входит в состав Северо-Западного федерального округа и расположена на северо-западе европейской части страны (рисунок 1).

Новгородская область граничит с Псковской областью на западе и юго-западе, с Тверской областью на юге и юго-востоке, с Ленинградской областью на севере и северо-западе и Вологодской областью на северо-востоке.

1.2.2. Территория

Площадь области - шестая из семи областей Северо-Западного федерального округа - составляет 55,3 тысячи . Протяженность территории области с запада на восток- 385 км, а с севера на юг- 278 км. Административный центр - г. Великий Новгород.

1.2.3. Климат

Климат Новгородской области - умеренно-континентальный, близкий к морскому, характеризуется избыточной влажностью. 22 июня, в день летнего солнцестояния солнце на юге области светит более 18 часов, на севере области с мая по июль -белые ночи. Лето, как правило - не жаркое, весна - теплая и продолжительная, зима - мягкая, а осень прохладная и затяжная.

1.2.4. Население

Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2016 года составила 615,7 тыс. человек, в т. ч. городского населения - 436,1 тыс. человек (70,8 % от общей численности), сельского - 179,6 тыс. человек (29,2 %). За 2015 год население области сократилось на 3,0 тыс. человек или на 0,5 %.

В 2015 году в области родилось 7345 детей, на 88 детей меньше, чем в 2014 году. Доля вторых и последующих детей в общем числе родившихся в 2015 году увеличилась до 61,0 %, это наибольшее значение показателя за последние 26 лет.

Общая смертность населения увеличилась на 20 человек и составила 10795 человек. При этом показатель младенческой смертности является самым низким за всю историю области - 6,0 умерших на 1000 родившихся, что ниже среднероссийского значения (6,5).

В 2015 году миграционный прирост населения составил 439 человек. В область прибыло на 3.6% человек больше, чем выбыло. В городской местности сформировалась миграционная убыль - 805 человек, на селе сложился прирост - 1244 человека.

1.2.5. Природные условия

Область расположена на северо-западе Европейской части России.

Большая часть территории - плоская, местами заболоченная Приильменская низменность, в центре которой - озеро Ильмень (самое большое в области). Берега Ильменя изрезанные, часто низкие и заболоченные. В озеро впадают 52 реки, крупнейшие из них Мета, Шелонь и Ловать с Полистью, вытекает одна река - Волхов.

На юго-востоке - холмисто-моренная Валдайская возвышенность (высота до 299,6 м), на северо-востоке ее продолжение - Тихвинская гряда. Здесь проходит главный водораздел Восточно-Европейской равнины, с западных склонов возвышенности реки бассейна Балтийского моря, а с восточных бассейна Каспийского моря. В этой части области расположено большое количество озер, такие как Валдайское (самое глубоководное в области), Селигер (в пределы области входит только северный Полновский плес озера), Ужин, Пирос, Меглино, Велье и другие.

Область расположена в лесной зоне (южная тайга и смешанные леса) и обладает подзолистыми и болотистыми (на северо-западе) почвами. Леса занимают более 60 % территории области. На территории области расположены ООПТ в составе: 13 природных заказников и 112 памятников природы.

1.2.6. Ресурсы

Полезные ископаемые: месторождения торфа, бурого угля, огнеупорной и строительной глины, бокситов и др. Область богата минеральными источниками, лечебными грязями (широко известный с XIX века курорт "Старая Русса"). По степени освоения питьевых подземных минеральных вод, Новгородская область является основным лидером в Северо-Западном регионе. В последние годы активно идет процесс выявления новых месторождений. В области разведано и учтено государственным балансом 200 месторождений твердых полезных ископаемых. Из них в настоящее время разрабатываются: строительные пески - 70, валунно-гравийно-песчаное сырье - 53, огнеупорные глины - 2, кирпичные и керамические глины - 2, стекольные кварце содержащие пески - 1, лечебные грязи - 1, строительный камень -1, известняки - 1. Из 639 месторождений торфа осваиваются 9. Наряду с эксплуатируемыми месторождениями имеются промышленные месторождения, сырье которых не используется по экономическим причинам (горючие сланцы, бокситы, бурые угли, тугоплавкие глины, минеральные краски). Планируется геологическое изучение участков недр на нефть, алмазы и марганец.

1.2.7. Промышленность

Производственно-промышленный комплекс представлен 1519 предприятиями, из них активную производственную деятельность осуществляют 1333, в том числе 187 крупных и средних предприятий. Промышленность области производит около 40% валового регионального продукта, формирует 88% всей полученной прибыли, в ней занято около 21,5% работающего населения, в основном, сосредоточена в областном центре - Великом Новгороде (30% количества предприятий и более 50% объема выпуска промышленной продукции) - и городах Боровичи, Старая Русса и Чудово.

Доля области в общем объеме промышленного производства в России составляет менее 1%. 90,8% в общем объеме производства промышленной продукции области занимают обрабатывающие производства, среди которых ведущее место занимают: химическое и металлургическое производства, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производства, производство пищевых продуктов, машин и оборудования, включая электронное, оптическое и электрооборудование.

Крупнейшее предприятие:

ПАО "Акрон"

1.2.8. Административно-территориальное деление

В области существует следующая территориальная структура муниципальных образований в составе:

- 1 городского округа и 21 муниципального района (рисунок 2);

- 19 городских поселений и 101 сельское поселение.

Рисунок 2. Административно-территориальное деление

Ниже приведены данные по наиболее значимым поселениям Новгородской области.

Муниципальное образование / Административный центр	Поселения	Административный центр
1	2	3
городской округ Великий Новгород		Великий Новгород
Батецкий муниципальный район / п. Батецкий	Батецкое сельское поселение	п. Батецкий
	Мойкинское сельское поселение	д. Мойка
	Передольское сельское поселение	д. Новое Овсино
Боровичский муниципальный район / г. Боровичи	Волокское сельское поселение	д. Волок
	Боровичское городское поселение	г. Боровичи
	Егольское сельское поселение	д. Егла
	Железковское сельское поселение	д. Железково
	Кончанско-Суворовское сельское поселение	с. Кончанско-Суворовское
	Опеченское сельское поселение	с. Опеченский Посад
	Передское сельское поселение	д. Передки
	Прогресское сельское поселение	п. Прогресс
	Сушанское сельское поселение	д. Коегоща
	Сушиловское сельское поселение	д. Сушилово
	Травковское сельское поселение	п. Травково
Валдайский муниципальный район / г. Валдай	Валдайское городское поселение	г. Валдай
	Едровское сельское поселение	с. Едрово
	Ивантеевское сельское поселение	д. Ивантеево
	Короцкое сельское поселение	п. Короцко
	Костковское сельское поселение	д. Костково
	Любницкое сельское поселение	д. Любница
	Рощинское сельское поселение	п. Рощино
	Семеновщинское сельское поселение	д. Семеновщина
	Яжелбицкое сельское поселение	с. Яжелбицы
Волотовский муниципальный район / п. Волот	Ратицкое сельское поселение	д. Волот
	сельское поселение Волот	п. Волот
	Славитинское сельское поселение	д. Славитино
Демянский муниципальный район / р. п. Демянск	Демянское городское поселение	р. п. Демянск
	Жирковское сельское поселение	д. Жирково
	Ильиногорское сельское поселение	д. Ильина Гора
	Кневицкое сельское поселение	п. Кневицы
	Лычковское сельское поселение	с. Лычково
	Песоцкое сельское поселение	д. Пески
	Полновское сельское поселение	с. Полново
	Ямникское сельское поселение	д. Ямник
Крестецкий муниципальный район / р. п. Крестцы	Зайцевское сельское поселение	д. Зайцево
	Крестецкое городское поселение	р. п. Крестцы
	Новорахинское сельское поселение	д. Новое Рахино
	Ручьевское сельское поселение	д. Ручьи
	Устьволмское сельское поселение	д. Усть-Волма
Любытинский муниципальный район / р. п. Любытино	Любытинское сельское поселение	р. п. Любытино
	Неболчское сельское поселение	р. п. Неболчи
Маловишерский муниципальный район /	Большевишерское сельское поселение	п. Большая Вишера
	Бургинское сельское поселение	д. Бурга
	Веребьинское сельское поселение	д. Веребье
г. Малая Вишера	Маловишерское городское поселение	г. Малая Вишера
Маревский муниципальный район / с. Марево	Велильское сельское поселение	с. Велилы
	Маревское сельское поселение	с. Марево
	Моисеевское сельское поселение	д. Моисеево
	Молвотицкое сельское поселение	с. Молвотицы
Мошенской муниципальный район / с. Мошенское	Долговское сельское поселение	д. Долгое
	Калининское сельское поселение	д. Новый Поселок
	Кировское сельское поселение	д. Слоптово
	Мошенское сельское поселение	с. Мошенское
	Ореховское сельское поселение	д. Ореховно
Новгородский муниципальный район / Великий Новгород	Борковское сельское поселение	д. Борки
	Бронницкое сельское поселение	с. Бронница
	Ермолинское сельское поселение	д. Ермолино
	Лесновское сельское поселение	д. Лесная
	Панковское городское поселение	п.г.т. Панковка
	Пролетарское городское поселение	р. п. Пролетарий
	Ракомское сельское поселение	д. Старое Ракомо
	Савинское сельское поселение	д. Савино
	Тесово-Нетыльское сельское поселение	п. Тесово-Нетыльский
	Трубичинское сельское поселение	д. Трубичино
Окуловский муниципальный район / г. Окуловка	Березовикское сельское поселение	с. Березовик
	Боровенковское сельское поселение	п. Боровенка
	Котовское сельское поселение	п. Котово
	Кулотинское городское поселение	р. п. Кулотино
	Окуловское городское поселение	г. Окуловка
	Турбинное сельское поселение	д. Мельница
	Угловское городское поселение	р. п. Угловка
Парфинский муниципальный район / пгт. Парфино	Парфинское городское поселение	р. п. Парфино
	Полавское сельское поселение	п. Пола
	Федорковское сельское поселение	д. Федорково
Пестовский муниципальный район / г. Пестово	Богословское сельское поселение	д. Богослово
	Быковское сельское поселение	д. Быково
	Вятское сельское поселение	д. Вятка
	Лаптевское сельское поселение	д. Лаптево
	Охонское сельское поселение	д. Охона
	Пестовское сельское поселение	д. Русское Пестово
	Пестовское городское поселение	г. Пестово
	Устюцкое сельское поселение	д. Устюцкое
Поддорский муниципальный район / с. Поддорье	Белебелковское сельское поселение	с. Белебелка
	Поддорское сельское поселение	с. Поддорье
	Селеевское сельское поселение	д. Селеево
Солецкий муниципальный район / г. Сольцы	Выбитское сельское поселение	д. Выбити
	Горское сельское поселение	д. Горки
	Дубровское сельское поселение	д. Дуброво
	Солецкое городское поселение	г. Сольцы
Старорусский муниципальный район / г. Старая Русса	город Старая Русса	г. Старая Русса
	Великосельское сельское поселение	д. Великое Село
	Взвадское сельское поселение	д. Взвад
	Залучское сельское поселение	с. Залучье
	Ивановское сельское поселение	д. Ивановское
	Медниковское сельское поселение	д. Медниково
	Наговское сельское поселение	д. Нагово
	Новосельское сельское поселение	п. Новосельский
Хвойнинский муниципальный район / р. п. Хвойная	Анциферовское сельское поселение	с. Анциферово
	Боровское сельское поселение	д. Боровское
	Дворищенское сельское поселение	д. Дворищи
	Звягинское сельское поселение	д. Звягино
	Кабожское сельское поселение	ж/д.ст. Кабожа
	Миголощское сельское поселение	д. Миголощи
	Минецкое сельское поселение	с. Минцы
	Остахновское сельское поселение	д. Остахново
	Песское сельское поселение	с. Песь
	Хвойнинское городское поселение	р. п. Хвойная
	Юбилейнинское сельское поселение	п. Юбилейный
Холмский муниципальный район / г. Холм	Красноборское сельское поселение	д. Красный Бор
	Морховское сельское поселение	д. Морхово
	Тогодское сельское поселение	д. Тогодь
	Холмское городское поселение	г. Холм
Чудовский муниципальный район / г. Чудово	Грузинское сельское поселение	п. Краснофарфорный
	Трегубовское сельское поселение	д. Трегубово
	Успенское сельское поселение	с. Успенское
	Чудовское городское поселение	г. Чудово
Шимский муниципальный район / р. п. Шимск	Медведское сельское поселение	с. Медведь
	Подгощское сельское поселение	с. Подгощи
	Уторгошское сельское поселение	ж/д.ст. Уторгош
	Шимское городское поселение	р. п. Шимск

1.3. Краткая историческая справка

Новгородская область - одна из древнейших историко-культурных территорий России, являющаяся исходным центром развития русской государственности.

Заселение территории Новгородской области началось в эпоху мезолита и неолита (III - II тыс. до н. э.). В период раннего железного века здесь сформировалась археологическая культура "длинных курганов", представлявшая собой довольно примитивную в хозяйственном отношении систему поселений автохтонных финно-угорских племен. С конца VIII века по территории области начинается распространение славянских поселений, первоначально осваивавших речные долины Волхова, Ловати, Меты. К середине IX века в истоке Волхова формируется административный центр Приильменской округи, с которым связаны древнейшие сообщения древнерусских летописей о призвании первого князя Рюрика и дальнейшем продвижении "русских" князей на юг - в Смоленск и Киев, по знаменитому пути "из варяг в греки".

Уже во второй половине XII века управление городом и его обширными землями приобретает республиканские формы, а Новгород становится одним из наиболее экономически развитых и влиятельных городов-государств Европы. Основой экономического процветания и могущества Новгорода была транзитная торговля и огромные земельные владения к северу и востоку от Ильменьского бассейна, освоение которых новгородцы осуществляли на протяжении XI - XVI вв.

В отношениях со странами Европы Новгород XIV - XV вв. выступает как государственное образование, а с конца XV в. как один из городов Русского государства, но город со своей историей и традициями внешней политики. Покорив Новгород в 1478 году, Москва унаследовала его прежние политические отношения с соседями. Наследием периода независимости было сохранение дипломатической практики, при которой северо-западные соседи Новгорода - Швеция и Ливония - поддерживали дипломатические отношения с Москвой через новгородских наместников великого князя.

В территориальном отношении Новгородская земля уже в эпоху Московского царства (XVI - XVII вв.) делилась на 5 пятин: Водскую (к северу и северо-западу от города), Шелонскую (северо-запад, юго-запад и юг), Обонежскую (северо-восточные земли), Деревскую (юго-восток) и Бежецкую (северо-восточные, восточные и юго-восточные земли). Наиболее мелкими единицами административного деления в то время являлись погосты по которым определялось географическое местоположение селений, производился подсчет населения и их податного имущества.

В ходе событий Смутного времени границы Новгородской земли были существенно уменьшены из-за потери пограничных с Швецией земель по Столбовскому миру 1617 года. При Петре I все новгородские владения были возвращены России и с 1708 года вошли в состав Ингерманладской губернии, одной из 18 российских губерний. С апреля 1727 года была образована Новгородская губерния, в которую вошли на правах самостоятельных административно-территориальных единиц 5 провинций: Великолуцкая, Новгородская, Псковская, Тверская и Белозерская. С 1770 года статус городов помимо Новгорода приобрели Вышний Волочек, Боровичи, Валдай и Осташков. По реформе 1775 года из состава Новгородской губернии была выделена Олонецкая губерния, а статус городов распространился на Крестцы и Кириллов. В 1796 году после ряда преобразований новгородская губерния получила следующий состав уездов: Новгородский, Боровицкий, Белозерский, Валдайский, Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий, Петрозаводский, Старорусский, Тихвинский и Устюжно-Железнопольский. Численность населения губернии в то время составляло ок. 370 тыс. человек.

В 1859 году в разряд уездных городов была переведена Старая Русса и образован Старорусский уезд. К 1916 году Новгородская губерния занимала площадь в 104 837 кв. верст, делилась на 11 уездов и 127 волостей.

С 1927 года территории новгородских уездов были включены в состав Ленинградской области и с некоторыми изменениями сохранялись в ее составе до начала Великой Отечественной войны.

Новгородская область была создана 5 июля 1944 года, после освобождения Новгорода и районов к западу от него. Современная территория области расположена на северо-западе Русской (Восточно-Европейской) равнины, в пределах Приильменской низменности и северных отрогов Валдайской возвышенности в умеренных широтах северного полушария, в лесной зоне. Область простирается с запада на восток на 385 км, а с севера на юг - на 278 км, граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями. Территория области 55,3 тыс. кв. км. Благодаря удобному географическому положению области, она имеет хорошую связь с Москвой и С-Петербургом.

Основным видом транспорта является автомобильный. Через территорию региона проходит автомагистраль "Россия" (Скандинавия - Центр, основные направления грузопотоков - Финляндия, Германия, Швеция). Железнодорожные магистрали, проходящие по территории области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии. Водные транспортные пути области открыты для выхода судов в Балтийское и Белое моря.

1.4. Требования законодательства в области обращения с отходами на территории Новгородской области

Действующая нормативная правовая база в сфере обращения с отходами представлена законами и подзаконными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новгородской области.

Основополагающим правовым актом, регулирующим обращение с отходами на всей территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления". Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) и Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) с января 2016 года полномочия в области обращения с отходами разграничены между 3 уровнями власти:

- Российской Федерации;

- субъектов Российской Федерации;

- органами местного самоуправления.

К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;

- проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;

- осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами;

- лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;

- установление федеральных норм и правил, нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

- организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;

- обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;

- определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения, а также определение правил инвентаризации объектов размещения отходов;

- обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;

- осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;

- осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий;

- определение федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий;

- установление перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;

- установление нормативов утилизации отходов от использования товаров;

- определение состава официальной статистической и иной документированной информации, форм, сроков и порядка ее предоставления для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;

- установление порядка декларирования производителями, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров;

- установление ставок сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее -экологический сбор);

- установление порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора);

- установление порядка предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации из средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на финансирование работ по обращению с отходами;

- осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора;

- ведение учета и осуществление контроля за выполнением установленных нормативов утилизации отходов от использования товаров;

- установление порядка создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров;

- установление порядка профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и требований к ее осуществлению;

- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- установление перечня готовых товаров (продукции) и видов упаковки, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами;

- установление порядка определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- установление требований к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов);

- установление требований к объектам размещения твердых коммунальных отходов;

- установление перечня видов отходов, захоронение которых запрещается;

- установление требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности;

- установление требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами;

- установление порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности;

- установление порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности;

- установление порядка транспортирования отходов I - IV классов опасности;

- утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение правил коммерческого учета объема или массы твердых коммунальных отходов;

- утверждение основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

- утверждение перечня организаций, являющихся поставщиками работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов;

- установление порядка расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- установление порядка проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- установление оснований, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, порядка проведения таких торгов, в том числе случаев, если условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядка этого согласования;

- утверждение стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- установление порядка подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов;

- утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

- разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

- участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

- осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

- установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

- определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

- утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

- утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

- регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

- разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами:

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. (В редакции, введенной в действие 1 января 2016 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 203-ФЗ, Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 357-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в действующей редакции) и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712 органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов. Региональный кадастр отходов производства и потребления Новгородской области, утвержденный постановлением Администрации Новгородской области от 21.05.2012 N 298 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Новгородской области", представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированных данных, используемых для управления деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на территории Новгородской области.

На территории Новгородской области приняты и действуют ряд нормативно-правовых документов, а именно:

- Закон Новгородской области от 01.12. 2015 N 880-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления";

- Постановление Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации";

- Постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 325 "О государственной программе Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы";

Основанием для разработки Территориальной схемы являются:

- Закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89 ФЗ (ред. от 03.07.2016);

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 04.07.2016);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ред. от 04.07.2016" следует читать "ред. от 03.07.2016"

- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 03.07.2016);

- Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015 г.);

- Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 203-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом МПР и Экологии Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 445;

- Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2015 года N 404-ФЗ;

- Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Санитарные правила содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88);

- Методические рекомендации МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации" (Утверждены постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 152).

- "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170;

- СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";

- СанПиН 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения";

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест. Москва, Стройиздат,4 1980;

- Технологические карты на организацию работ мусоровозного и ассенизационного транспорта. Методика расчета. Свердловск, УНИИ АКХ, 1987.

Раздел II. Нахождение источников образования отходов

Источниками образования отходов на территории Новгородской области являются: государственные и муниципальные структуры, д/сады, школы, учебные заведения, больницы, промышленные и производственные предприятия, население муниципальных образований и городских округов Новгородской области.

Сведения по источникам образования отходов в МО и ГО Новгородской области, полученные от администраций муниципальных образований собраны, систематизированы и представлены в Приложении 1.

Для получения данных по количеству ежегодно образующихся отходов по каждому источнику, в соответствии с установленным порядком получения данных, был сделан запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (ФГБУ "ФЦАО"). В связи с конфиденциальностью запрашиваемых данных, были получены данные по источникам образования отходов, без указания наименования предприятия и сведений о почтовом адресе, что не соответствует требованиям к составу раздела. Таким образом принято решение источником образования отходов считать муниципальные образования (таблица 2.1 и приложение 8).

Таблица 2.1 - Количество ежегодно образующихся отходов (по данным за 2015 г.) в разрезе муниципальных образований (источники образования), т

N строки	Муниципальное образование	Наличие отходов на начало отчетного года	Образование отходов за отчетный год, без ТКО	Образование ТКО за отчетный год	Всего отходов за отчетный год
1	г. Великий Новгород	5 363,38	604 857,51	195 243,86	800 101,37
2	Батецкий муниципальный район	4,36	10 669,28	5 159,59	15 828,87
3	Боровичский муниципальный район	6 231,30	39 928,96	61 928,07	101 857,03
4	Валдайский муниципальный район	287,48	6 145,48	14 977,00	21 122,48
5	Волосовский муниципальный район	0,00	100 254,78	2 362,14	102 616,92
6	Демянский муниципальный район	33,33	1 929,32	8 846,85	10 776,17
7	Крестецкий муниципальный район	5,05	74 193,50	4 036,35	78 229,85
8	Любытинский муниципальный район	9,64	52 181,93	5 986,45	58 168,38
9	Маловишерский муниципальный район	4,27	33 163,76	14 548,43	47 712,18
10	Маревский муниципальный район	0,00	189,61	2 397,18	2 586,79
11	Мошенской муниципальный район	7,83	3 368,90	5 766,60	9 135,50
12	Новгородский муниципальный район	88 820,03	354 233,21	48 924,85	403 158,06
13	Окуловский муниципальный район	9,37	10 191,76	24 582,00	34 773,76
14	Парфинский муниципальный район	9 477,19	43 617,06	5 872,43	49 489,48
15	Пестовский муниципальный район	62,31	57 756,36	11787,95	69 544,31
16	Поддорский муниципальный район	0,00	68,48	4 245,38	4 313,85
17	Солецкий муниципальный район	0,02	705,58	14 544,55	15 250,13
18	Старорусский муниципальный район	52,25	5 465,97	28 335,05	33 801,02
19	Хвойнинский муниципальный район	897,58	2 550,49	12 549,13	15 099,62
20	Холмский муниципальный район	0,00	182,35	1 050,85	1 233,20
21	Чудовский муниципальный район	114,23	77 376,90	21 300,43	98 677,32
22	Шимский муниципальный район	1Д2	763,86	3 782,10	4 545,96
23	Иных отходов, не отнесенных к конкретным муниципальным образованиям	206,81	719 459,71	-	719 459,71

Раздел III. Количество образующихся отходов

Сведения о ежегодном образовании отходов, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности от I до V, а также по источникам образования отходов, указанным в разделе 1 представлены в Приложении 2. В Приложении 8 приведена тепловая карта образующихся ТКО в разрезе муниципальных образований. Поскольку в работе использованы данные за 2015 отчетный год, изменения в ФККО, внесенные в 2016 г. (Приказ Росприроднадзора от 03.06.2016 N 311 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445"), не учитывались.

В таблице 3.1 и графиках 3.1 и 3.2 представлены, систематизированные по классам опасности отходов, сведения об образовании отходов производства и потребления в Новгородской области за период 2012 - 2015 гг., по данным статистических отчетов.

Таблица 3.1. - Сравнительные показатели по объемам образования отходов производства и потребления в Новгородской области, с разбивкой по классам опасности, за период 2012 - 2015 гг.

Год	Всего (тыс. т)	В том числе по классам опасности отходов для окружающей среды (тыс. т)
		I	II	III	IV	V
2012	1257,110	0,045	0,340	151,976	275,851	828,896
2013	1 086,070	0,183	0,149	116,981	220,822	747,933
2014	1 629,663	0,102	0,232	146,023	208,147	1 275,156
2015	2 199,254	0,051	0,172	193,777	491,812	1 513,441

Рисунок 3.1. График образования отходов в Новгородской области за 2012-2015 гг.

Рисунок 3.2. Диаграмма вклада отходов каждого класса в общее количество отходов

В 2015 году согласно представленной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) отходы образовывались на 1 442 предприятиях и учреждениях:

I класса - на 590 предприятиях и учреждениях;

II класса - на 244 предприятиях и учреждениях;

III класса - на 419 предприятиях и учреждениях;

IV класса - на 1 152 предприятиях и учреждениях;

V класса - на 1 176 предприятиях и учреждениях.

В таблице 3.2 представлены объемы образования отходов по показателям от предприятий и обращения с ними в 2015 году на территории Новгородской области, на основании обработанной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) Управления Росприроднадзора по Новгородской области.

Таблица 3.2 - Показатели образования отходов и обращения с ними в 2015 году (т)

Показатели	Всего	Класс опасности, т
		I	II	Ш	IV	V
Наличие отходов на начало отчетного года	111 587,527	1,016	19,987	77 255,836	14 464,941	19 845,747
Образование отходов за 2015 год	2 199 254,773	51,131	172,477	193 777,003	491 812,571	1 513 441,591
Поступление отходов из других организаций	742 494,409	1,651	59,129	32 351,638	237 798,415	472 283,578
Использование отходов	1 570 687,667	0,000	18,042	85 033,793	319 601,828	1 166 034,004
Обезвреживание отходов	181 354,208	0,040	0,602	151 141,236	30 202,000	10,330
Передача отходов другим организациям из них:	952 300,576	37,192	222,734	10 135,009	178 638,068	763 267,574
для использования	745 993,993	0,000	217,190	9 116,571	56 199,401	680 460,831
для обезвреживания	10 546,528	37,620	4,360	534,586	7 795,487	2 174,476
для хранения/ захоронения	4,512 195 736,757	0,000 0,112	0,000 1,184	0,000 483,849	4,427 114 619,752	0,085 80 631,861
Размещение отходов на объектах	212 812,958	0,000	0,000	169,703	154 109,623	58 533,632
Наличие в организациях на конец отчетного года	136 217,735	16,566	10,214	56 904,789	61 560,664	17 725,503

В 2015 году основную массу образовавшихся с отходов составили:

- Отходы I класса (чрезвычайно опасные) и Отходы II класса (высоко опасные) - в количестве 0,224 тыс. тонн представлены: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; аккумуляторы отработанные неповрежденные, с электролитом; кислота аккумуляторная серная отработанная; отходы масел гидравлических, содержащих галогены и потерявших потребительские свойства; шлам сернокислотного электролита;

- Отходы III класса (умеренно опасные) - в количестве 193,777 тыс. тонн представлены: навоз свиней свежий; отработанными горюче-смазочные материалами, нефтесодержащими отходами сложного комбинированного состава и др.

- Отходы IV класса (малоопасные) - в количестве 491,812 тыс. тонн представлены: органическими отходами животного происхождения, отходами из жилищ несортированными и др.

- Отходы V класса (практически неопасные) - в количестве 1 513,441 тыс. тонн представлены: отходами известняка и доломита в кусковой форме; пищевыми отходами, а также всевозможными упаковочными материалами (бумага, картон, пластиковая тара) отходами из жилищ крупногабаритными, остатками строительных материалов, золошлаками.

По данным Управления Росприроднадзора по Новгородской области, в 2015 году наибольшее количество отходов в Новгородской области образовалось в следующих основных отраслях промышленности (рисунок 2.3):

- Обрабатывающие производства 1 076,308 тыс. тонн или 48,9% от общего объема образовавшихся отходов;

- Сельское хозяйство, охота, лесная и деревообрабатывающая промышленность 606,975 тыс. тонн или 27,6% от общего объема образовавшихся отходов;

- Строительство 424,561 тыс. тонн или 19,3% от общего объема образовавшихся отходов;

- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 29,727 тыс. тонн или 1,3% от общего объема образовавшихся отходов;

- Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 18,581 тыс. тонн или 0,84% от общего объема образовавшихся отходов;

- Транспорт и связь 13,057 тыс. тонн или 0,6% от общего объема образовавшихся отходов;

- Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 9,128 тыс. тонн или 0,42% от общего объема образовавшихся отходов.

Рисунок 3.3. Структура образования отходов в 2015 году в Новгородской области по видам экономической деятельности (отраслям), в % от общего объема.

Раздел IV. Целевые показатели

4.1 Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

Основной целью государственной программы Новгородской области "Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 - 2020 годы" утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 325 является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения путем решения следующих задач:

1. Строительство соответствующих действующему природоохранному законодательству полигонов для размещения твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в муниципальных районах области;

2. Организация разработки, оформления, редактирования, издания, тиражирования и распространения специальной природоохранной литературы, выпуска циклов теле- и радиопередач, посвященных охране окружающей среды;

Успешное выполнение установленных мероприятий позволит осуществить:

1. Ввод в эксплуатацию полигонов ТКО;

2. Разработка и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами.

В территориальную схему включены целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, раздельному сбору отходов, в том числе принятые согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии от 14 августа 2013 года N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации".

За 2015 г. В Новгородской области достигнуты следующие значения целевых показателей в области обращения с отходами:

- Доля обезвреженных отходов, в общем объеме образования отходов - 5,99%;

- Доля захороненных отходов, в общем объеме образования отходов - 21,72%;

- Доля утилизированных (использованных) отходов, в общем объеме образованных отходов - 72,29%;

В таблице 4.1 приведены сведения о целевых показателях, предлагаемых к установлению по Новгородской области.

Таблица 4.1 - Сведения о расчетных целевых показателях, предлагаемых к установлению по Новгородской области на период до 2026 года

п/п	Наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Количество разработанных проектных документации на строительство объектов размещения отходов производства и потребления, шт	1	0	2	3	2	0	1	0	0	0
2.	Доля утилизированных (использованных) отходов в общем объеме образованных отходов, %	72,18	72,12	76,48	75,72	81,28	83,39	83,40	83,41	84,53	84,54
3.	Количество объектов, внесенных в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО), шт	16	18	18	21	23	23	24	24	24	24
4.	Доля обезвреженных отходов в общем объеме образования отходов, %	5,98	5,97	5,97	5,76	5,75	5,75	5,75	5,74	5,74	5,73
5.	Доля захороненных отходов в общем объеме образования отходов, %	21,84	21,90	21,96	18,52	12,97	10,86	10,85	10,85	9,74	9,73
6.	Внедрение системы двухкомпонентного сбора отходов в муниципальных образованиях, %	1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	7.0	8,0	9,0	10,0

Значение целевых показателей "Доля утилизированных (использованных)/ обезвреженных/ захороненных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных отходов, %" рассчитывается по формуле:

где: - доля утилизированных (использованных)/ обезвреженных/захороненных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных отходов, %;

- количество утилизированных (использованных)/обезвреженных/ захороненных твердых коммунальных отходов (определяется ежегодно, исходя из перспективных балансов отходов (см. раздел 6), т;

- общий объем образованных отходов в год отходов (определяется ежегодно, исходя из перспективных балансов отходов (см. раздел 6), т.

Значение целевых показателей "Количество разработанных проектных документации на строительство объектов размещения отходов производства и потребления" и "Количество объектов, внесенных в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО)" определяется исходя из графиков ввода в эксплуатацию объектов по обращению с отходами (см. раздел VI).

Значение целевого показателя "Внедрение системы двухкомпонентного сбора отходов в муниципальных образованиях" рассчитывается по формуле:

,

где:

- доля контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с требованиями 2-х поточной системы сбора отходов;

- количество контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с требованиями 2-х поточной системы сбора отходов;

- общее количество контейнерных площадок.

4.2 Доля утилизированных, обезвреженных, направляемых на захоронение отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов

Сведения о доле (процентном соотношении) утилизированных, обезвреженных, направляемых на захоронение отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой по видам (приложение 9) и классам опасности отходов представлены в таблицах 4.2, 4.3 и на рисунках 4.1 - 4.6.

Рисунок 4.1. Диаграмма объемов отходов производства и потребления, образовавшихся в Новгородской области за 2015 год, т.

Таблица 4.2 - Количество утилизированных, обезвреженных, размещаемых отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления за 2015 год, т

Класс опасности отходов для окружающей среды	Образование отходов за отчетный год	Утилизированные отходы	Обезвреженные отходы	Хранение, с учетом размещения на собственных объектах	Захоронение, с учетом размещения на собственных объектах
I класс	51,131	0,000	0,040	0,000	0,000
II класс	172,477	18.042	0,602	0,000	0,000
III класс	193 777,003	85 033,793	151 141,236	0,054	169,649
IV класс	491 812,571	319 601,828	30 202,000	34,616	154 073,367
V класс	1 513 441,571	1 166 034,004	10,330	0,126	58 533,506
Итого	2 199 254,773	1 570 687,667	181 354,208	34,796	212 776,521

Таблица 4.3 - Доля (процентное соотношение) объемов утилизированных, обезвреженных, размещаемых отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления за 2015 год

Класс опасности отходов для окружающей среды	Процентное соотношение
	Утилизированные отходы	Обезвреженные отходы	Хранение	Захоронение, с учетом размещения на собственных объектах
I класс	0,000	0,00002	0,000	0,000
II класс	0,001	0,0003	0,000	0,000
III класс	5,414	83,340	0,155	0,080
IV класс	20,348	16,654	99,483	72,411
V класс	74,348	0,006	0,333	27,509

Рисунок 4.2. Диаграмма распределения отходов по типам обращения (1 класс)

Рисунок 4.3. Диаграмма распределения отходов по типам обращения (2 класс)

Рисунок 4.4. Диаграмма распределения отходов по типам обращения (3 класс)

Рисунок 4.5. Диаграмма распределения отходов по типам обращения (4 класс)

Рисунок 4.6. Диаграмма распределения отходов по типам обращения (5 класс)

Раздел V. Места накопления отходов

При организованном сборе и вывозе ТКО на территории Новгородской области применяются две системы удаления отходов:

- контейнерная с несменяемыми сборниками, предусматривающая накопление отходов в местах временного складирования, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы;

- бесконтейнерная, предусматривающая складирование отходов в таре потребителей и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора места накопления отходов не предусматриваются.

Размещение мест временного складирования отходов и количество контейнеров на них согласовывается с администрацией муниципального образования.

Вывоз ТКО контейнерным методом на территории жилищного фонда осуществляется в соответствии с графиком по мере наполнения контейнеров. Кратность вывоза определяется сроком накопления отходов в местах временного складирования на территории жилой застройки.

В таблице 5.1 приведены общие сведения о системе удаления ТКО в каждом муниципальном образовании и количестве контейнеров. Подробно места накопления отходов на территории муниципальных образований и городского округа Новгородской области приведены в Приложении 3. В приложении 8 приведена карта расположения мест накопления отходов в Новгородской области.

Таблица 5.1 - Общие сведения о системе удаления ТКО

Наименование муниципального образования	Наименование эксплуатирующих организаций	Сведения о контейнерах
Великий Новгород	ЗАО "Новгородское спецавтохозяйство" (ЗАО "НСАХ"	Всего контейнеров: 0,24  - 609 шт., 0,36  - 11 шт., 0,66  - 111 шт., 0,75  - 3324 шт., * 1,1  - 317 шт., 5,0  - 37 шт., 8,0  - 66 шт.. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
	ООО "Экосервис"
	ООО "Экосити"
	ООО "Спецтранссити"
Батецкий район	МУП "Управляющая компания"	Всего контейнеров: 0,75  - 267 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Боровичский район	ООО "Спецтранс"	Всего контейнеров: 0,75  - 510 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Валдайский район	ОАО "Предприятие коммунального хозяйства"	Всего контейнеров: 0,75  - 640 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Волотовский район	ООО "Экорос"	Всего контейнеров:0,24  - 501 шт, 0,36  - 19 шт, 0,66  - 2 шт, 0,8  - 2 шт, 1,5  - 10 шт, 2,5  - 4 шт, 4,5  - 1 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Демянский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров:0,24  - 1353 шт, 0,36  - 58 шт, 0,66  - 20 шт, 0,8  - 30 шт, 1,5  - 23 шт, 2,5  - 24 шт, 4,5  - 15 шт Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Крестецкий район	МУП "Крестецкое городское хозяйство"	Всего контейнеров: 0,75  - 241 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
	ООО "КрестцыБытСервис"
Любытинский район	ООО "Экосити"	Всего контейнеров: 0,75  - 277 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Маловишерский район	ООО "Экосервис"	Всего контейнеров: 0,75  - 421 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Маревский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров: 0,24  - 469 шт., 0,36  - 3 шт., 4,5  - 16 шт., 2,5 - 4 шт., 1,5  - 11 шт., 0,8  - 2 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Мошенской район	ООО "Спецтранс"	Всего контейнеров: 0,75  - 255 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Новгородский район	ООО "Управляющая компания "ВЕЧЕ" OOO "Спецтранссити" ООО "УК "Заверяжье"	Всего контейнеров: 0,75  - 19 шт., 0,9  - 15 шт., 1,0  - 27 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Окуловский район	ООО "МУК Окуловкасервис"	Всего контейнеров: 0,75  - 317 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Парфинский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров: 0,75  - 122 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Пестовский район	ООО "Партнер" ООО "ВЕЧЕ"	Всего контейнеров: 0,75  - 247 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3.
Поддорский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров: 0,75  - 247 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Солецкий район	ООО "Экорос"	Всего контейнеров: 0,24  - 580 шт, 0,36  - 64 шт, 0,66  - 8 шт, 0,8  - 50 шт, 1,5  - 22 шт, 2,5  - 20 шт, 4,5  - 9 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Старорусский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров: 0,24  - 1073 шт, 0,36  - 55 шт, 0,66  - 45 шт, 0,8  - 29 шт, 1,5  - 226 шт, 2,5  - 106 шт, 4,5  - 47 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Хвойнинский район	МУП "Хвойнинское ВКХ"	Всего контейнеров: 0,75  - 550 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Холмский район	ООО "Доррос"	Всего контейнеров: 0,75  - 59 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Чудовский район	ООО "Экосервис"	Всего контейнеров: 0,75  - 312 шт., 8  - 16 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3
Шимский район	ООО "Экорос"	Всего контейнеров: 0,24  - 987 шт, 0,36  - 136 шт, 0,66  - 10 шт, 0,8  - 27 шт, 1,5  - 24 шт, 2,5  - 10 шт, 4,5  - 7 шт. Адреса расположения контейнеров приведены в приложении 3

Раздел VI. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

6.1. Сведения об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

Сведения об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, их наименование, расположение на территории Новгородской области (координаты) и данные о ежегодном количестве отходов (суммарно и с разбивкой по их видам и классам опасности отходов) представлены в виде таблиц в Приложении 4.

Информация об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов сформирована из источников:

- генеральный план;

- схема территориального планирования.

6.1.1. Батецкий район

В Батецком сельском поселении сбор ТКО производится в установленные контейнеры в поселке Батецкий и регулярно вывозится на полигон ТКО поселка Батецкий. Полигон расположен между д. Мроткино и Лужки. Общая площадь полигона - 2,074 га, площадь складирования - 1,8 га, вместимость полигона - 25890 уплотненных ТКО.

В остальных населенных пунктах ТКО собираются по заявкам населения, по мере надобности вывозятся на полигон ТКО поселка Батецкий.

Санитарной очисткой территории поселения занимаются на договорной основе с поселением МУП "Управляющая компания", а очистку дорог местного значения производит ООО "Батецкий ДЭП".

В Мойкинском сельском поселении сбор ТКО производится в установленные контейнеры в д. Вольная Горка (16 контейнеров), д. Дубровка(2 контейнера), д. Любуницы (3 контейнера), д. Воронино (6 контейнеров), д. Борок (2 контейнера), д. Дорогобуж (2 контейнера), д. Мойка (18 контейнеров), д. Остров (6 контейнеров), д. Теребеник (1 контейнер), д. Григорьево (9 контейнеров), д. Черное (8 контейнеров).

В остальных населенных пунктах ТКО собираются по заявкам населения по мере необходимости.

ТКО вывозятся и захораниваются на полигоне ТКО Батецкого района, который расположен между д. Мроткино и д. Лужки.

Сбором и вывозом ТКО в Мойкинском сельском поселении занимается МУП "Управляющая компания", имеющая лицензию на работы по обращению с отходами.

В Передольском сельском поселении население, проживающее в многоквартирных жилых домах, охвачено планово-регулярной системой сбора и вывоза коммунальных отходов. Сбор ТКО производится в контейнеры, установленные на площадках в специально отведенных местах, вывоз контейнеров производится по специально разработанным и утвержденным графикам специализированной организацией - МУП "Управляющая компания". Сбор отходов производится в контейнеры из листовой стали. Транспорт прибывает к местам, отведенным для сбора отходов (контейнерные площадки), в соответствии с утвержденными графиками вывоза.

6.1.2. Боровичский район

В настоящее время в городе Боровичи в соответствии с генеральным планом, организована планово-регулярная очистка от отходов, которые вывозятся на объект размещения (захоронения) отходов Боровичского района, расположенного в д. Передки.

Порядок сбора отходов на территории городского поселения осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека, Правилами благоустройства и санитарного содержания Боровичского городского поселения. Граждане, проживающие в частном секторе, привлекаются к заключению договоров с подрядными организациями на плановый вывоз ТКО.

Данных о конкретном охвате населения планово-регулярной схемой вывоза ТКО не приводится. Те же меры рекомендуют предусмотреть в схеме обращения с отходами на территории муниципального образования генеральные планы других поселений Боровичского района, при этом приводя данные о том, что в настоящее время обеспечение предоставления всем физическим и юридическим лицам на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО в соответствии с действующим природоохранным законодательством составляет 50%.

В целях создания и эксплуатации объекта, на котором осуществляется обращение с отходами производства и потребления, в составе полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса на территории Боровичского муниципального района 07.05.2015 Между Администрацией Боровичского района и ООО "Спецтранс" было заключено концессионное соглашение N 1012.

6.1.3. Валдайский район

На территории Валдайского муниципального района существует один полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенный в д. Миронушка Семеновщинского сельского поселения. Обслуживание полигона и вывоз коммунальных отходов производит ОЛО "Предприятие коммунального хозяйства".

6.1.4. Волотовский район

В Волотовском муниципальном районе контейнеры для сбора ТКО в жилых зонах населенных пунктов не установлены. Сбор ТКО производится компанией ООО "Экорос" с обочин каждую первую субботу месяца и отходы вывозятся на полигон г. Старая Русса.

Отходы класса I опасности составляют, в основном, отработанные ртутные лампы. Сбором ртутьсодержащих отходов, для последующего обезвреживания, в Новгородской области занимается ООО "Экологическое предприятие "Меркурий" СПб (представительство в Новгородской области).

Отходы III класса опасности частью передаются для утилизации, частью передаются для захоронения другим организациям.

6.1.5. Демянский район

В Демянском муниципальном районе полигона ТКО нет, с территории района отходы вывозятся на полигон ТКО г. Старая Русса компанией ООО "Доррос".

Крупногабаритные отходы временно складируются на специально оборудованных площадках или вывозятся на полигон ТКО.

Удаление твердых коммунальных отходов с собственных и прилегающих территорий гаражно-строительных (гаражно-эксплуатационных) комплексов, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан осуществляется по договору со специализированной организацией.

6.1.6. Крестецкий район

На территории Крестецкого района не существует полигона твердых коммунальных отходов, в данный момент отходы отвозятся на полигон г. Валдай.

Сбор и вывоз коммунальных отходов от жилищного фонда производится в соответствии с утвержденным графиком удаления ТКО по микрорайонам городского поселения. По другим адресам вывоз коммунальных отходов производится по мере заполнения контейнеров или по заявкам жильцов. Организации и предприятия обслуживаются по заявкам, согласно реестру договоров.

Запланировано строительство полигона для складирования коммунальных отходов в районе р. п. Крестцы Крестецкого района Новгородской области.

6.1.7. Любытинский район

В настоящий момент на территории Любытинского района существует полигон ТКО, введенный в эксплуатацию, однако в связи с отсутствием эксплуатирующей организации он не внесен в ГРОРО и отходы района вывозятся на полигон г. Малая Вишера. Основной задачей, стоящей перед администрацией поселения в области обращения с отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления всем физическим и юридическим на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО в соответствии с действующим природоохранным законодательством (в настоящее время этот показатель составляет 50%).

21 октября 2015 года между Администрацией Любытинского муниципального района и фирмой ООО "Экосити" было заключено концессионное соглашение на передачу полигона по размещению ТБО. По условиям концессии, фирма ООО "Экосити" обязуется: оформить все необходимые разрешительные документы и лицензии, создать санитарно-защитную зону полигона, устройство ограждения полигона и электрифицировать данный объект, провести освещение по периметру, оборудовать КПП системой видеонаблюдения, установить автоматический шлагбаум.

6.1.8. Маловишерский район

Отходы, образующиеся на территории Маловишерского муниципального района и подлежащие захоронению, вывозятся на специализированный полигон ТКО, расположенный на территории района.

В настоящее время на территории Маловишерского муниципального района имеется полигон твердых коммунальных отходов площадью 5,0 га. Месторасположение полигона - Маловишерский район, зона в 4 км на запад от г. Малая Вишера и в 0,7 км на юг от трассы Малая Вишера - Спасская Полисть. Год ввода в эксплуатацию - 2007 год.

Вместимость полигона (уплотненные ТКО): 429464 .

Годовая мощность полигона: 16500 тонн/год.

Полигон работает 365 дней в году.

Эксплуатацию полигона осуществляет ООО "Экосервис" на основе договора N 01072013-А от 01.07.2013 года аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, с муниципальным бюджетным учреждением "Служба заказчика".

Полигон располагает одной технологической линией. Метод производства: картовый метод складирования (заполняется как единая площадка) 1-я и 2-я очереди и 3-я очередь - складирование ТКО поверх ранее уложенных и изолированных слоев отходов.

Общая высота полигона: 19,2 м.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ): 500 м.

Общая площадь полигона без СЗЗ: 5,0 га (50363 ).

Общая площадь участка складирования: 4,0 га (40000 ).

Проектный срок эксплуатации: 21 год.

Организация-разработчик рабочего проекта: ФГУ Проектно-изыскательский институт "НОВГОРОДЛЕСПРОЕКТ".

На полигоне допускаются к размещению твердые бытовые отходы из жилищного фонда, мусор от уборки территорий и помещений государственных учреждений, организаций образования, культурно-просветительской, спортивной деятельности, торговых предприятий, промышленных отходов 4-5 классов опасности. Допускается размещение ограниченного перечня отходов 3 класса опасности в ограниченном количестве.

В перспективе территориальной схемой запланировано строительство II очереди существующего полигона.

В Большевишерском, Бургинском сельских поселениях и Маловишерском городском поселении сбор отходов осуществляется контейнерным способом по графику или по заявкам от населения, а в Веребьинском сельском поселении контейнерный сбор отходов на территории поселения не осуществляется.

6.1.9. Маревский район

В настоящее время на территории Маревского муниципального района нет полигона ТКО, отходы отвозятся на полигон г. Старая Русса компанией ООО "Доррос". Сбор отходов осуществляется контейнерным и бесконтейнерным способом.

6.1.10. Мошенской район

В Мошенском районе вывоз отходов осуществляется компанией ООО "Спецтранс" на объект размещения (захоронения) отходов Боровичского района, контейнерным способом. Построен и сдан в эксплуатацию полигон ТКО около д. Новое Окатьево.

6.1.11. Новгородский район

В настоящее время захоронение отходов осуществляется на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном у д. Дорожно Новгородского района. Полигон ЗАО "НСАХ" Великого Новгорода (закрыт, расположен на 17 км Лужского шоссе у д. Нащи). Полигон "Дорожно" является собственностью ГОУП ЖКХ "Новжилкоммунсервис", эксплуатируется ООО "Управляющая компания "Вече" по договору аренды с 01 декабря 2012 года.

Полигон существует (введен в эксплуатацию) с 1999 года, занимает территорию в 3 га. Норма (мощность) накопления полигона составляет 35 тыс.  в год, плановые объемы накопления - 122,17 тыс. . Планируемый срок эксплуатации полигона составляет 15 лет.

Установленный проектной документацией на строительство срок эксплуатации полигона является расчетной величиной, определяемой проектной вместимостью и планируемым среднегодовым объемом поступающих отходов.

Обязанность по ведению учета заполнения объекта размещения отходов возлагается действующим законодательством на эксплуатирующую полигон организацию. По истечении установленного проектной документацией срока эксплуатации полигона, решение о возможности дальнейшей его эксплуатации принимается эксплуатирующей организацией (или собственником) в зависимости от остатка проектной вместимости и степени негативного влияния на окружающую среду.

В 2015 году арендатором полигона в адрес Администрации района была предоставлена информация о сроках его эксплуатации и решение о возможности дальнейшей эксплуатации полигона у д. Дорожно. Из представленной информации следует, что запас полигона на 21 июня 2015 года составил 42 706  уплотненных твердых отходов (39,45% вместимости полигона), и продление срока дальнейшей эксплуатации полигона возможно до конца 2018 года.

По истечению указанного срока использование данного полигона не возможно.

Для решения вопроса о размещении нового полигона для захоронения отходов Администрация района направила предложения в проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О стратегии социально-экономического развития новгородской области до 2030 года", предусматривающие проектирование и строительство второй очереди полигона ТКО.

6.1.12. Окуловский район

В Окуловском муниципальном районе сбор ТКО производится в установленные контейнеры или по заявкам населения и по мере необходимости.

ТКО вывозятся и захораниваются на объекте размещения (захоронения) отходов Окуловского района площадью 2 га, который расположен в километре от г. Окуловка по дороге на п. Угловка. Эксплуатацией объекта занимается ООО "МУП Окуловкасервис". Лицензия на работу с ТКО имеется.

6.1.13. Парфинский район

В Парфинском муниципальном районе ТКО вывозится и захораниваются на полигоне ТКО г. Старая Русса компаниями ООО "Доррос" и ООО "Управляющая компания"

На территории СП имеется не действующая несанкционированная свалка около д. Тополево (в 0,65 км от деревни и 0,9 км до жилой застройки). Необходимо выполнить рекультивацию несанкционированной свалки.

6.1.14. Пестовский район

В Пестовском муниципальном районе ТКО вывозится и захоранивается на Хвойнинском полигоне ТКО компаниями ООО "ВЕЧЕ" и ООО "Партнер".

В настоящее время построен новый полигон ТКО, в эксплуатацию не введен.

6.1.15. Поддорский район

Сбором и вывозом ТКО в Поддорском муниципальном районе занимается администрация поселения с привлечением организации по договорам для вывоза ТКО на полигон. Объем ТКО учитывается в целом по району, так как все отходы IV и V классов опасности захораниваются на полигоне г. Старая Русса компанией ООО "Доррос".

Отходы класса I опасности составляют, в основном, отработанные ртутные лампы. Сбором ртутьсодержащих отходов, для последующего обезвреживания, в Новгородской области занимается ООО "Экологическое предприятие "Меркурий" СПб (представительство в Новгородской области).

6.1.16. Старорусский район

Сбором и вывозом ТКО в Старорусском районе занимается ООО "Доррос".

ТКО вывозятся на полигон Старорусского района. Полигон расположен за бывшей д. Соболево по дороге на д. Давыдово. Эксплуатацией полигона занимается ООО "Доррос". Проектная мощность полигона - 67114 т уплотненных ТКО. Площадь полигона 58510 * (5,85 га). Год окончания эксплуатации - 2021 г.

6.1.17. Хвойнинский район

В Хвойнинском муниципальном районе сбор ТКО производится в установленные контейнеры или по заявкам населения. Отходы вывозятся МУП "Хвойнинское ВКХ", ИП Громов Е.М., ООО "Новжилком" на полигон ТКО в 6.7 км от п. Хвойная. Годовая проектная мощность полигона составляет - 25000 /год. Год окончания эксплуатации - 2026 г.

6.1.18. Холмский район

Вывоз ТКО в Холмском районе осуществляется специализированной техникой на полигон ТКО г Старая Русса компанией ООО "Доррос".

6.1.19. Чудовский район

Сбор и вывоз ТКО в Чудовском районе осуществляет индивидуальный предприниматель Попик А.И. на полигон г. Малая Вишера.

В настоящее время завершено строительство полигона ТКО Чудовского района, расположенного в 1.1 км. от д. Торфяное и 0,6 км от автодороги Зуево-Новая Ладога.

Проектная вместимость полигона - 383,690 тыс.  уплотненных ТКО, общая площадь - 7,0 га, зоны складирования - 5,064 га.

21 апреля 2016 года между Чудовским муниципальный район от имени которого выступает Администрация Чудовского муниципального района и фирмой ООО "Агентство по рециклингу отходов" было заключено концессионное соглашение. По условиям концессии, фирма ООО "Агентство по рециклингу отходов" обязуется: за свой счет произвести строительство, эксплуатацию и рекультивацию имущества объекта незавершенного строительства (полигона твердых бытовых отходов).

6.1.20. Шимский район

В настоящее время на землях запаса Шимского муниципального района создан полигон твердых коммунальных отходов (ТКО) - 2,67 га в районе д. Теребутицы. Эксплуатирующая организация ООО "Экорос".

Технико-экономические показатели объекта:

- Размеры в плане - по низу 130x130 м, по верху 50x50 м,

- Высота складирования 10 м, при заложении откосов 1:4.

- Срок эксплуатации - 20 лет.

- Общая площадь участка строительства - 2,67 га, в том числе 2,54 га под участок складирования и хозяйственную зону и 0,125 га под подъездную дорогу.

6.1.21. Солецкий район

В Солецком районе образующиеся отходы вывозятся на Шимский полигон в д. Теребутицы компанией ООО "Экорос".

6.1.22. Великий Новгород

В Великом Новгороде на данный момент не функционирует ни одного полигона ТКО, отходы вывозятся на полигон г. Малая Вишера компаниями ЗАО "НСАХ", ООО "Спецтранссити", ООО "Экосити".

6.2. Сведения о расположении мест несанкционированного размещения отходов

Одной из ключевых проблем экологической безопасности является образование несанкционированных мест размещения отходов.

Сведения о расположении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и количестве твердых коммунальных отходов, расположенных в таких местах с указанием регистрационного номера и их собственников представлены в таблице 6.5.

В соответствии с отчетами Управления Росприроднадзора по Новгородской области за 2015 год, рекультивация земель в Новгородской области не проводилась.

6.3. Рекультивация несанкционированных свалок

Для достижения целевых показателей по уменьшению общей площади земель, занятых несанкционированными свалками необходимо проведение мероприятий на существующих несанкционированных свалках с целью рекультивации нарушенных земель и недопущения повторного захламления территории.

Рекультивация представляет собой совокупность инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, призванных восстановить экологический баланс почвы и водоемов, нарушенный в результате деятельности человека.

Рекультивацией и обустройством свалок должны заниматься коммунальные службы населенных пунктов, промышленные предприятия и специализированные фирмы. Несанкционированные свалки по своей сути представляют отвалы сложных конгломерации продуктов жизнедеятельности, производств и частей природных компонентов. Поэтому их организация и технология строительства определяется видом складируемых отходов и способом управления их деструкцией.

Рекультивация и санирование техногенно загрязненных территорий - это комплексный процесс, при формировании которого необходимо учитывать следующие факторы:

- региональное планирование, перспективный план развития территории, района;

- требования органов, в функции которых входит защита окружающей среды;

- экономические условия региона.

Решить эту задачу можно только на основе использования новейших строительных технологий и материалов, научных достижений в области геотехники, геологии и механики грунтов, позволяющих вернуть "мертвые" площади в городскую или районную структуру.

В настоящее время существуют следующие способы рекультивации загрязненных территорий:

- вывоз отходов и дальнейшее их захоронение на специальных полигонах; -вывоз отходов после предварительной сепарации (разделения на составные части) и переработки с целью уменьшения части отходов, подлежащих дальнейшему захоронению и их вторичному использованию;

- санирование территории без вывоза отходов и обеспечение санитарных и технических условий для дальнейшего ее использования.

Способ санирования выбирают в зависимости от конкретных условий территории, места ее расположения, объемов и свойств свалочного грунта, плана перспективной застройки, стоимости, временных затрат и возможностей инвестора.

Первый способ рекультивации можно успешно применять для ликвидации небольших свалок и при наличии полигона для захоронения отходов, удаленного на небольшое расстояние, когда транспортные затраты и стоимость захоронения невелики.

Второй способ пригоден в условиях, позволяющих разместить вскрышное, сортировочное и, при необходимости, дробильное оборудование для переработки и сепарации отходов. В этом случае разделение отходов на органические, минеральные, металлические и пластмассовые составляющие позволит использовать методы компостирования, снизить часть отходов, подлежащих захоронению, и получить, например, из минеральной составляющей вторичные строительные материалы (щебень), реализация которых позволит вернуть часть вложенных средств. В частности, этот метод может быть эффективен при рекультивации моносвалок строительного мусора и грунтов, полученных в результате строительных и горнодобывающих работ.

Третий способ может быть использован при санации относительно больших площадей, когда вывоз отходов окажется весьма дорогостоящим и потребует значительных затрат времени или будет невозможен в силу других обстоятельств (например, в результате обводненности территории или свалки). В этом случае техногенный грунт должен быть хорошо изучен, установлены его влияние на грунты и грунтовые воды и возможность эмиссии вредных веществ в окружающее пространство, и определено техническое решение, обеспечивающее консервацию свалочных грунтов и устранение их вредного влияния на окружающее пространство (грунты, грунтовые воды, воздух).

Большое значение имеют перспективный план дальнейшего использования территории, функциональное назначение зданий и сооружений, которые предполагается разместить на санируемом пространстве (индустриальная зона, склады, рекреационная зона, жилая застройка и др.), определяющих уровень санитарных требований к санируемой территории.

Анализ и обобщение этих параметров позволят разработать концепцию санирования, определить требуемые мероприятия, выбрать технологические решения и строительные материалы.

6.4. Анализ применяемых методов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов установленным требованиям законодательных и нормативных документов

В 2014 году вступил в силу Порядок ведения государственного кадастра отходов. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО), банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Внесение объектов размещения отходов в ГРОРО осуществляется в соответствии с частью 3 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года N 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов". В соответствии с выше указанным порядком, ГРОРО формируется из объектов размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства, т. е. объект размещения отходов должен иметь земельный участок, предоставленный в пользование для эксплуатации объекта, проектную документацию, имеющую положительное заключение государственной экологической экспертизы. Организация, эксплуатирующая объект размещения отходов, при размещении отходов 1-4 классов опасности обязана иметь лицензию на деятельность в сфере обращения с отходами. На объектах, включенных в ГРОРО, можно осуществлять только хранение или захоронение отходов.

По данным Управления Росприроднадзора по Новгородской области, на территории области расположено 20 объектов размещения отходов, из них только 11 объектов размещения ТКО и 1 шламонакопитель включены в ГРОРО (основные данные приведены в таблице 6.3, полная информация - приложении 4, схем расположения - в приложении 8), остальные объекты не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и в связи с этим, они не были включены в ГРОРО (таблица 6.4) и требуют закрытия и рекультивации (таблица 6.5) (приложение 8).

Существующие предприятия по переработке вторсырья приведены в таблице 6.6 по Новгородской области, таблице 6.7 по г. Санкт-Петербургу, а также в населенных пунктах смежных Вологодской, Ленинградской и Тверской областей, находящихся вблизи границ Новгородской области. В Псковской области предприятия по переработке вторсырья вблизи границ Новгородской области отсутствуют.

Наилучшие доступные технологии в отрасли на момент составления территориальной схемы (август 2016 г.) приведены в справочниках:

- ИТС 1 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1571;

- ИТС 2 "Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1572;

- ИТС 3 "Производство меди" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1573;

- ИТС 4 "Производство керамических изделий" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1574;

- ИТС 5 "Производство стекла" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1575;

- ИТС 9 "Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)" Приказ Росстандарта от 15 декабря 2015 г. N 1579;

- ИТС 11 "Производство алюминия" Приказ Росстандарта от 29 июня 2016 г. N 803.

Таблица 6.3 - Объекты размещения отходов в Новгородской области, внесенные в ГРОРО на 31.08.2016 г.

Наименование муниципального образования	Наименование существующих объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов	N объекта	Назначение ОРО	Наименование населенного пункта	Информация о собственнике и эксплуатирующей организации (наименование)
Шимский муниципальный район	Полигон ТКО Шимского района	53-00008-3-00692-311014	захоронение	д. Теребутицы	ООО "Экорос" 174154, Новгородская область, в. Шимск, ул. Советская д. 1А
Хвойнинский муниципальный район	Полигон ТКО Хвойнинского района	53-00007-3-00592-250914	захоронение	п. Хвойная	МБУ "Хвойнинское городское хозяйство" 174580 п. Хвойная, Новгородская область, ул. Советская, 17
Батецкий муниципальный район	Полигон складирования коммунальных отходов п. Батецкий	53-00002-3-00479-010814	захоронение	в 4 км на юго-запад от п. Батецкий, в 3 км от д. Мроткино	МУП "Управляющая компания", 175000, Новгородская область, п. Батецкий, ул. Первомайская, д 47
Маловишерский муниципальный район	Полигон ТКО для г. Малая Вишера	53-00004-3-00479-010814	захоронение	0,7 км на юг от трассы Малая Вишера-Спасская Полисть	ООО "Экосервис", 173008, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 107
Старорусский муниципальный район	Полигон ТКО Старорусского района	53-00005-3-00592-250914	захоронение	д. Соболеве	ООО "Доррос", 175206, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Латышских гвардейцев, д. 21
Валдайский муниципальный район	Полигон твердых коммунальных отходов г. Валдай	53-00011-3-00133-18022015	захоронение	с правой стороны вдоль дороги районного значения Валдай-Ельчино, в 1,5 км на юго-запад от автодороги федерального значения "Россия" Санкт-Петербург - Москва и в 2,5 км от г. Валдай	ОАО "Предприятие коммунального хозяйства", 175400 Новгородская область, г. Валдай, пр-кт Васильева, д. 74а
Боровичский муниципальный район	Объект размещения (захоронения) отходов Боровичского района	53-00009-3-00692-311014	захоронение	д. Передки	ООО "Спецтранс" 174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 24
Новгородский муниципальный район	Полигон ТКО Новгородского района	53-00006-3-00592-250914	захоронение	в 1 км южнее д. Дорожно по дороге на д. Гостцы в 200 м от дороги	ООО "Управляющая компания ВЕЧЕ", 173526, Новгородская область, Новгородский район, п. Панковка, ул. Пионерская д. 4
Любытинский муниципальный район	Полигон ТКО ООО "Сетново"	53-00001-3-00479-010814	захоронение	д. Раменье	ООО "Сетново" 174755, Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи ул. Гагарина, д. 1
Окуловский муниципальный район	Объект размещения (захоронения)отходов Окуловского района	53-00010-3-00692-311014	захоронение	г. Окуловка	ООО "Межмуниципальная управляющая компания Окуловскасервис" 1743 50, Новгородская область, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 34
Окуловский муниципальный район	Шламонакопитель	53-00013-3-00731-11092015	захоронение	г. Окуловка	ООО "Окуловская бумажная фабрика"

Таблица 6.4 - Объекты размещения отходов в Новгородской области, не внесенные в ГРОРО

Наименование юридического лица	Регистрационный номер	Наименование объекта	Наименование ближайшего населенного пункта	октмо
ООО "Новгородская Лесопромышленная Компания Содружество"	4298	Полигон древесных отходов	д. Раменье Неболчского сельсовета Новгородской области	49616431516
Объект не введен в эксплуатацию	-	Полигон ГКО	с/п Успенское, Чудовский район	49650430101
Объект не введен в эксплуатацию	-	Полигон ТКО	Любытинский район	-
Объект не введен в эксплуатацию	-	Полигон ТКО	Мошенской район	-
Объект не введен в эксплуатацию	-	Полигон ТКО	Пестовский район	-
ПАО "Акрон"	3469	Хранилище твердых отходов цеха и формалина и карбамидных смол (бывшего цеха ацетилена)	Д. Трубичино, Новгородский район	49625458101
ПАО "Акрон"	3525	Хранилище твердых отходов цеха и формалина и карбамидных смол ОАО "Акрон" (требует рекультивации)	Д. Трубичино, Новгородский район	49625458101
ПАО "Акрон"	3563	Полигон малотоксичных отходов ОАО "Акрон"	Д. Трубичино, Новгородский район	49625458101
ПАО "Акрон"	3741	Мелоотвал	Д. Трубичино, Новгородский район	49625458101
ПАО "Акрон"	3546	Полигон твердых бытовых и подобным им промышленных отходов ОАО "Акрон"	Д. Трубичино, Новгородский район	49625458101

Таблица 6.5 - Несанкционированные свалки в Новгородской области, подлежащие рекультивации

Наименование юридического лица, эксплуатировавшего данные места размещения отходов	Регистрационный номер	Наименование объекта	Наименование ближайшего населенного пункта	Кадастровый номер	ОКТМО	Количественно-площадные показатели
ООО "Жилсервис"	3987	Свалка твердых бытовых отходов	д. Волдыри, Демянский район Новгородской области	53:05:0150401	49612413121	-
ОАО "ПКХ"	4925	Свалка твердых коммунальных отходов	р. п. Крестцы Новгородской области	53:060130208:12	49614151	Объем ТКО 275 000
ООО "МП Гарант"	2687	Свалка твердых бытовых отходов	г. Пестово Новгородской области	53:14:1600102:86	49632101	Объем ТКО 300 000
ООО "СБУ-4"	4293	Муниципальная санкционированная свалка ТБО	д. Тушино Чудовского района Новгородской области	53:090362009:168	49650430206	Площадь свалки: 67 200 кв. м.
ЗАО "НСАХ"	2678	Полигон твердых бытовых отходов Великого Новгорода, (1 очередь)	д. Нащи, Новгородская область	53:11:1209:3	49625418146	Площадь свалки: 9,54 га.
ООО "МП ЖКХ Новжилкоммунсервис"	3316	Полигон складирования хоз.-бытовых отходов от населения, предприятий и учреждений в с. Поддорье	с. Поддорье, Новгородская область	53:08:0000000:442	49634437101	Площадь свалки: 10 000 кв. м.
ООО "МП ЖКХ Новжилкоммунсервис" (филиал ООО "МП ЖКХ НЖКС" Демянский межрайонный филиал (Маревский район)	12698	свалка ЖБО	д. Гридино	-	49634402176	Площадь свалки: 1,1 гектар
ООО "МП ЖКХ Новжилкоомунсервис" (филиал ООО "МП ЖКХ НЖКС" Демянский межрайонный филиал (Маревский район)	12694	свалка ТБО	д. Тростянка	53:09:0081401:52	49623421226	Площадь свалки: 19239 кв. м.
ООО "Парфинский фанерный комбинат"	-	Свалка твердых бытовых отходов	р. п. Парфино, Парфинский район	53:13:102306:0003	49630151	Объем 124467
-	-	Свалка твердых бытовых отходов	350 метров южнее д. Большое Заборовье, Солецкий район, Новгородской области	53:16:0112001:9	49638101001	Количество ТКО: 3000 т

Таблица 6.6 - Перечень предприятий, имеющих лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в части обработки, утилизации и обезвреживания отходов III, IV классов опасности (данные по мощности предприятий являются конфиденциальными и не были предоставлены собственниками)

N п/п		Наименование организации, ИНН		Адрес		Вид работ в составе лицензируемого вида деятельности		Виды отходов
1		2		3		4		5
1		ООО "Экосити", 5310016666		Большая Санкт-Петербургская ул., 107, Великий Новгород, Новгородская обл. 58.563167 31.275727		Обработка отходов IV класса опасности		4 05 911 31 60 4 - отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные неметаллическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными продуктами; 4 05 919 01 60 4 - отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные средствами моющими, чистящими и полирующими; 4 34 199 71 52 4 - тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная; 4 34 231 11 20 4 - лом и отходы изделий из текстолита незагрязненные; 4 34 231 21 20 4 - лом и отходы изделий из стеклотекстолита незагрязненные; 4 34 991 11 20 4 - лом изделий из негалогенированных полимерных материалов в смеси; 435 100 01 20 4- отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные; 4 35 100 02 29 4 - отходы поливинилхлорида в виде пленки и изделий из нее незагрязненные; 4 35 100 03 51 4 - отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные; 4 35 991 21 20 4 - отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры; 4 38 111 02 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); 4 38 112 01 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами; 4 38 113 02 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная негалогенированными органическими растворителями (содержание менее 15%); 4 38 119 01 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная поверхностно-активными веществами; 4 38 119 11 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; 4 38 122 03 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями; 4 38 123 11 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная резиновой крошкой; 4 38 123 21 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная фенолформальдегидной смолой в виде порошка, крошки и кусков; 4 38 129 11 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; 438 19102 514 - тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); 4 38 193 01 52 4 - тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная меламином
2		ООО "ДОРРОС", 6027107680		Новгородская обл., Старорусский р-н, Старая Русса, ул. Латышских Гвардейцев, 21 57.999458 31.349344		Утилизация отходов IV класса опасности		6 11 200 01 21 4 - шлак от сжигания угля малоопасный
3		ООО "Экорос", 6027107697		174150, Новгородская область, р. п. Шимск, ул. Советская, д. 1 а 58.21028 30.719787		Утилизация отходов IV класса опасности		6 11 200 01 21 4 - шлак от сжигания угля малоопасный
4		АО "123 АРЗ", 5322010620		175201, Россия, Новгородская область, г. Старая Русса, мкр. Городок 57.971834 31.375112		Утилизация отходов IV класса опасности		3 05 313 31 20 4 - опилки и стружка разнородной древесины (например, содержащие опилки и стружку древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит)
5		ООО "ДЕЙМОС", 5321153985		г. Великий Новгород, Сырковское Шоссе, Д. 38 58.570951 31.242486		Обработка отходов III, IV классов опасности		4 62 ПО 02 21 3 - лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные; 4 62 400 02 21 3 - лом и отходы свинца в кусковой форме незагрязненные; 4 62 400 03 20 3 - лом свинца несортированный; 4 62 500 99 20 3 - лом и отходы цинка незагрязненные несортированные; 4 35 100 02 29 4 - отходы поливинилхлорида в виде пленки и изделий из нее незагрязненные; 4 35 100 03 51 4 - отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные; 4 62 600 98 20 4 - лом и отходы никеля и никелевых сплавов несортированные
6		ЗАО "НСАХ", 5321034508		173003, Россия, г. Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20 58.544298 31.273679		Обработка отходов IV класса опасности		4 38 112 01 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами; 4 38 119 01 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная поверхностно-активными веществами; 4 38 119 11 51 4 - тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; 4 38 129 11 51 4 - тара полипропиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; 7 31 ПО 01 72 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 7 33 220 01 72 4 - мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; 7 36 100 02 72 4 - отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие; 7 36210 01 72 4 - отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированный; 73941001 72 4 - отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев
7		ООО "Спецтранс", 5320019521		174411, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 24 58.380113 33.846238		Утилизация отходов IV класса опасности		3 57 150 01 49 4 - песок формовочный горелый отработанный; 7 21 800 01 39 4 - отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации; 7 22 102 01 39 4 - осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный; 8 12 901 01 72 4 - мусор от сноса и разборки зданий несортированный; 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ
8		ООО "Фирма "Новоцмет", 5321114400		Магистральная ул., 4к1, Великий Новгород, Новгородская обл., 173008 58.560844 31.2537		Обработка отходов III класса опасности, утилизация отходов III класса опасности		4 62 110 99 20 3 - лом и отходы меди несортированные незагрязненные
9		ООО "Новгородская резиноперерабатывающая фабрика", 5321169833		г. Великий Новгород, Сырковское шоссе, 3 58.555267 31.258192		Утилизация отходов IV класса опасности		9 21 ПО 01 50 4 - шины пневматические автомобильные отработанные; 9 21130 01 50 4 - покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные; 9 21 130 02 50 4 - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные
10		ООО "Хасслахерлес", 5307007478		Новгородская обл, г. Малая Вишера, ул. Лесозаготовителей, д. 2, 58.860534 32.195245		Утилизация отходов IV класса		3 05 100 01 21 4 - отходы коры
11		ООО "Экосервис", 5321156129		г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 107 58.563167 31.275727		Утилизация отходов IV класса опасности		3 63 ПО 01 49 4 - отходы песка от очистных и пескоструйных устройств; 7 31 200 01 72 4 - мусор и смет уличный; 8 22 211 11 20 4 - лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений; 8 22 401 01 21 4 - отходы затвердевшего строительного раствора в кусковой форме; 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий
12		ООО "ИКЕЛ Индастри Новгород", 5310011273		Новгородская обл, Новгородский р-н, д. Подберезье, ул. Центральная, д. 106 58.702581 31.36678		Обработка отходов IV класса опасности		3 05 313 41 21 4 - обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит; 3 05 313 42 21 4 - обрезь разнородной древесины (например, содержащая обрезь древесностружечных и/или древесно-волокнистых плит); 3 05 313 43 20 4 - брак древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит; 4 04 220 01 51 4 - отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные; 4 04 230 01 51 4 - отходы древесно-волокнистых плит и изделий из них незагрязненные
						Утилизация отходов IV класса опасности		3 05 313 41 21 4 - обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит; 3 05 313 42 21 4 - обрезь разнородной древесины (например, содержащая обрезь древесностружечных и/или древесно-волокнистых плит); 3 05 313 43 20 4 - брак древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит; 3 05 313 51 42 4 - пыль при изготовлении и обработке древесно-стружечных и/или древесно волокнистых плит; 4 04 220 01 51 4 - отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные; 4 04 230 01 51 4 - отходы древесно-волокнистых плит и изделий из них незагрязненные
13		ООО "Парфинский фанерный комбинат", 5312004680		175130, Новгородская обл., р. п. Парфино, ул. Кирова, 52 57.971861 31.642078		Утилизация отходов IV класса опасности		3 05 100 01 21 4 - отходы коры; 3 05 312 01 29 4 - обрезь фанеры, содержащей связующие смолы
14		ООО "ЛИК", 5313007405		174510, Область Новгородская, район Пестовский, г. Пестово, ул. Набережная, 6А 58.605616 35.814375		Утилизация отходов IV класса опасности		3 05 100 01 21 4 - отходы коры
15		ООО "Агрохолдинг "Устьволмский", 5305006260		Россия, 175460, Новгородская область, Крестцы, улица Механизаторов, 25А 58.234081 32.53692		Обезвреживание отходов III класса опасности		1 12 510 01 33 3 - навоз свиней свежий
						Утилизация отходов IV класса опасности		1 12 510 02 29 4 - навоз свиней перепревший
16		ЗАО "НМЗ", 5321086672		Рабочая ул. 32, Великий Новгород, Новгородская обл., 173008 58.566397 31.271828		Обработка		3 55 492 11 29 3 - шлак плавки лома и отходов меди в отражательной печи при производстве меди
						отходов III класса опасности
						Утилизация отходов III, IV классов опасности		3 55 425 11 61 3 - ткань фильтровальная из полиэфирного волокна отработанная при газоочистке плавки вторичного медного сырья в производстве меди; 3 55 445 31 61 3 - ткань фильтровальная из синтетического волокна (лавсан) отработанная при фильтрации сернокислого электролита электролитического рафинирования анодной меди; 3 55 461 11393 - окалина медная прокатного производства полуфабрикатов из меди и медных сплавов, содержащая нефтепродукты менее 15%; 3 55 492 11 29 3 - шлак плавки лома и отходов меди в отражательной печи при производстве меди; 3 61 212 04 22 3 - стружка медная незагрязненная; 4 62 ПО 02 21 3 - лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные; 3 55 465 11 71 4 - отходы фильтрации смазочно-охлаждающей жидкости при прокате медной катанки; 728 710 12 394- отходы зачистки градирен оборотных систем водоснабжения, содержащие преимущественно диоксид кремния
17		ООО "МУК Окуловкасервис", 5311006773 33.281899		Новгородская обл, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. ЗЗ 58.372813		Утилизация отходов IV класса опасности		6 11 200 01 21 4 - шлак от сжигания угля малоопасный; 6 11 400 01 20 4 - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная; 7 31 200 01 72 4 - мусор и смет уличный; 733 310 01714 - смет с территории гаража, автостоянки малоопасный; 7 33 390 01 71 4 - смет с территории предприятия малоопасный
18	ООО ПК "Волховец", 5321171448		г. Великий Новгород, ш. Сырковское, д. 24 58.558784 31.255769		Утилизация отходов III, IV классов опасности		4 14 129 12 31 3 - отходы негалогенированных органических растворителей в смеси, загрязненные лакокрасочными материалами; 3 05 311 01 42 4 - пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины; 3 05 313 31 20 4 - опилки и стружка разнородной древесины (например, содержащие опилки и стружку древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит); 3 05 313 42 21 4 - обрезь разнородной древесины (например, содержащая обрезь древесностружечных и/или древесно-волокнистых плит); 3 05 313 52 42 4 - пыль при обработке разнородной древесины (например, содержащая пыль древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит)

Таблица 6.7 - Предприятия по переработке вторсырья Ленинградской, Тверской, Вологодской областей и по Санкт-Петербургу

Область	Населенный пункт	Адрес	Наименование предприятия	Контактный телефон
1	2	3	4	5
Пластик
Тверская	Торжок	ул. Ржевская	ИП Бултыгин	+7(904) 0111082
Вологодская	г. Череповец	ул. М. Горького 32 - 706	ООО "ЭкоПласт"	8(981) 500-61-61, 8(900) 535-59-99
Ленинградская	пос. Новоселье	ул. Центральная дом 10	ООО "Петрорециклинг"	8(911)0011177
г. Санкт-Петербург	г. Ломоносов	ул. Связи, д. 1	Транс ресурс	+7 (905) 276-65-25, +7 (812) 335-02-30
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	бой Предпортовый проезд д. 4;	ЭкоПарк	8(911)258-82-94
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	пр. Большевиков 54/7	ООО "ЮВИ СПб"	(812) 335-99-37, 8(812) 335-99-38
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	Вагонный проезд 4	ООО Россибэко	+7911 9994300
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул. Громова, д. 4, Бизнесцентр "Громовъ", офис 327	ООО "СтеклоРезерв"	(812) 244-14-98; 8 (921) 943-37-87
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул. Коммуны, д. 67, лит. A3	Кондор	+7(901) 301-16-80 +7 921 324 56 05
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	Минеральная ул. 13А	Регион Проект	(812)-963-6629, 312-2779
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	Московский пр-кт, д. 65	Завод ООО 1ПАК.РУ (Plastik Plant)	(812) 640-44-57 (812) 926-96-55
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	Московский проспект, 109, к. З	Полимер Технолоджис Лтд	+ 7(812)324 22 79
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул. Новорощенская, д. 4	Компания Авеню	(812)978-74-07
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	пр. Пискаревский, д. 63 К	ООО "Формопласт"	+7 (812) 299299, 8 (921) 959 77 17
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул Цветочная д. 18	ООО "Репластико"	+7(812) 648-48-82; +7(812) 575-73-41
Макулатура
Вологодская	г. Череповец	пр-т Победы, д. 85	пр-т Победы, д. 85	+7(8202)54-86-31
Тверская	г. Кувшиново	ул. Октябрьская, 5	ОАО "Каменская бумажно-картонная фабрика"	+7 (48257)45246
Тверская	Торжок	Ржевская 65а	ИП Бултыгин	+7(904)0111082
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	пр. Испытателей 15 к. З	Альт - Папир	+7(812)326-4573
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	6 ой Предпортовый проезд д. 4;	ЭкоПарк	8(911)258-82-94
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	пр. Большевиков 54/7	ООО "ЮВИ СПб"	8(812) 335-99-37, 8(812) 335-99-38
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	Минеральная ул. 13А	Регион Проект	(812)963-6629
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул. Новорощенская, д. 4	Компания Авеню	(812)978-74-07
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул. Цимбалина, д. 32	Сириус Групп	(812)981-23-17
Стеклобой
Тверская	пос. Борисовский	л. Заводская д. 1	ЗАО "Борисовское стекло"	(48233) 7-65-32, (48233) 7-65-35
Тверская	г. Вышний Волочек	ул. Стеклозаводская, д. 1	ООО "СТЕКОЛЬНЫЙ ЗАВОД 9 ЯНВАРЯ"	+ 7 48233 5-84-37,5-84-38
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	ул Громова, д. 4,	ООО "СтеклоРезерв"	(812) 244-14-98;+7 911 921 40 76;+ 7 901 306 52 52
г. Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	пр. Косыгина д. 17, корп. 1	Спецкарьер	(812)400-8891; (812) 929-9942

6.5 Перспективы развития сферы по обращению с отходами в Новгородской области

Строительство новых полигонов для утилизации ТКО практически для всех муниципальных районов области является одной из первоочередных экологических задач.

Часть действующих полигонов в основном относятся к категории переполненных или близких к наполнению. Этим обусловлено активное проектирование и строительство новых полигонов.

По результатам оценки и анализа существующего положения в системе обращения с отходами в Новгородской области предлагаются следующие мероприятия:

- В Великом Новгороде планируется строительство и ввод в эксплуатацию II очереди межмуниципального полигона ТКО, срок - декабрь 2017 г, площадь - 26 га. Данный межмуниципальный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Батецкого района и г. Великий Новгород. Рекультивация I очереди полигона ТКО (2018 г.), а также модернизация существующего мусоросортировочного комплекса (2018 г.);

- В Новгородском районе предлагается строительство II очереди полигона, со строительством мини мусоросортировочного комплекса, а также рекультивация существующего полигона ТКО;

- В Старорусском районе предлагается размещение мусоросортировочного комплекса, а также строительство нового межмуниципального полигона ТКО для захоронения не пригодной к вторичному использованию части отходов. Данный межмуниципальный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Старорусского, Парфинского и Волотовского районов. Существующий в Старорусском районе полигон ТКО, а также несанкционированная свалка в Парфинском районе, подлежат рекультивации;

- В Шимском районе предлагается размещение мусоросортировочного комплекса на территории существующего межмуниципального полигона. Данный межмуниципальный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Шимского и Солецкого районов. Существующий в Батецком районе полигон ТКО, после введения предложенной схемы обращения с ТКО, подлежит закрытию и рекультивации;

- В Поддорском районе предлагается размещение мини мусоросортировочного комплекса, а также строительство нового межмуниципального полигона ТКО для захоронения не пригодной к вторичному использованию части отходов. Данный межмуниципальный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Поддорского, Маревского и Холмского районов. Полигон ТКО в Поддорском районе, а также несанкционированные свалки в Маревском и Холмском районах, подлежат рекультивации;

- В Боровичском районе предлагается ввод в эксплуатацию межмуниципального полигона ТКО и строительство мусоросортировочного комплекса, для обращения с ТКО Боровичского и Окулове кого районов.

Существующие объекты размещения (захоронения) отходов в Окуловском и Боровичском районах подлежат рекультивации;

- В Любытинском, Мошенском, Хвойнинском и Пестовском районах предлагается размещение мини мусоросортировочных комплексов, на территории существующих полигонов. После введения в эксплуатацию оборудования и полигонов они будут использоваться для обращения с ТКО Любытинского, Мошенского, Хвойнинского и Пестовского районов соответственно. Существующая в Пестовском районе несанкционированная свалка подлежит рекультивации;

- В Валдайском районе предлагается размещение мусоросортировочного комплекса, на территории существующего межмуниципального полигона. Данный межмуниципальный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Валдайского и Демянского районов. Существующая в Демянском районе несанкционированная свалка подлежит закрытию и рекультивации;

- В Крестецком районе предлагается строительство нового полигона ТКО и размещение на нем мини мусоросортировочного комплекса. Данный полигон и мусоросортировочное оборудование будет использоваться для обращения с ТКО Крестецкого района. Существующая в Крестецком районе несанкционированная свалка подлежит закрытию и рекультивации;

- Образующиеся объемы вторсырья направляются на предприятия по переработке, располагающиеся в Новгородской области и смежных областях (таблица 6.6). В перспективе предлагается строительство двух мусороперерабатывающих комплексов в районах с наибольшим количеством образующихся ТКО (г. Великий Новгород и Боровичский район).

Сроки реализации данных мероприятий и укрупненные объемы необходимых капитальных затрат приведены в таблице 6.9. Схема расположения перспективных полигонов ТКО приведена в приложении 8.

Кроме перечисленных выше мероприятий, так же необходимо повсеместное внедрение раздельного сбора отходов.

В общем объеме отходов 4, 5 класса опасности, образовавшихся в Новгородской области в 2015 году, коммунальные отходы составляют около 500 тыс. тонн. Такое количество образования коммунальных отходов объясняется тем, что в Новгородской области не реализованы полностью положения ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которым предусматривается, в т. ч. и раздельный сбор коммунальных отходов по видам (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие).

При отсутствии раздельного сбора отходы жилищ, несортированные в соответствии с ФККО, относятся к 4 классу опасности, а это большая часть всех отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения.

Первоначальным звеном Схемы управления отходами, в том числе коммунальными, является организация в крупных городах и населенных пунктах раздельного сбора отходов жилого и нежилого сектора и их раздельной транспортировки на специально создаваемые комплексы.

Предварительная сортировка (сепарация) является основным методом минимизации количества, поступающих на соответствующие объекты отходов.

Считается, что сегодня принципиально возможны три взаимодополняющих друг друга направления сепарации отходов:

селективный покомпонентный сбор коммунальных отходов у населения в местах образования с последующей "доводкой до кондиции" компонентов на специальных сортировочных установках (пунктах);

селективный пофракционный сбор в местах образования так называемых коммерческих отходов, образующихся в нежилом секторе населенных пунктов (отходы рынков, магазинов, учреждений, школ и других организаций непроизводственного сектора), с последующим извлечением из них ценных компонентов на специальных объектах;

сортировка промышленных отходов в заводских условиях с возможностью их дальнейшей комплексной переработки.

Селективный сбор у населения отходов потребления (макулатура, текстиль, пластмассы, стеклотара и пр.) практикуется во многих странах. Такой подход позволяет предотвратить попадание в ТКО ряда ценных компонентов, перерабатываемых или используемых повторно, а также опасных компонентов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов ТКО, что существенно снижает загрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом сырья, является экологичным, энерго- и ресурсосберегающим производством, ведет к экономии ценнейшего, а подчас стратегически важного сырья.

При этом возможны такие варианты организации селективного сбора ТКО в местах их образования, как чисто селективный (покомпонентный) сбор отходов в различные контейнеры и так называемый коллективно-селективный (по схеме 2-а контейнера) сбор ряда компонентов в один контейнер. Например, практикуется совместный сбор в один контейнер стекла, металлов и бумаги с последующей их механизированной сортировкой на специальной установке. В другой контейнер помещают только пищевые отходы.

Четырехкомпонентная система сбора отходов (пластик, бумага, стекло, пищевые отходы) является наиболее эффективной. Но в связи с неразвитостью инфраструктуры, большими экономическими затратами, а также недостаточным экологическим сознанием населения - первым этапом оптимально осуществить двухпоточную систему сбора отходов (сортируемые отходы, пищевые отходы). В первую очередь внедрение раздельного сбора отходов целесообразно проводить в крупных населенных пунктах, таких как г. Великий Новгород, г. Боровичи, г. Старая Русса. Переоборудование контейнерных площадок стоит производить постепенно, начиная с тех районов, где в домах нет мусоропроводов. Учитывая сложившуюся в данной сфере ситуацию, к 2026 году возможно собирать с применением раздельного сбора до 10% от общего объема ТКО. Для достижения данного целевого показателя в первую очередь необходимо создание на контейнерных площадках условий для раздельного сбора отходов (два контейнера различного цвета). Всего в настоящее время в Новгородской области установлено 15008 контейнеров, соответственно для организации раздельного сбора, необходимо дополнительно установить такое же количество контейнеров, другого цвета. Средняя стоимость контейнера вместимостью 0,75  составляет 7500 руб. Соответственно для достижения 10% показателя необходимо в ближайшие 10 лет закупить 1500 контейнеров, на что потребуются инвестиции в размере 11,256 млн. руб. в ценах 2016 года.

Отдельное внимание необходимо уделить развитию пунктов приема опасных отходов (ртутьсодержащие отходы, батарейки), такие пункты должны существовать в каждом населенном пункте, а там, где это невозможно необходимо организовать работу экомобиля. Ответственность за наличие и доступность таких пунктов несут администрации муниципальных образований, а также управляющие компании, оптимальным решением для их месторасположения являются: магазины, торговые центры, учреждения образования.

Для повышения эффективности раздельного сбора и пункта приема опасных отходов, администрациям районов необходимо провести работу с населением, аргументируя необходимость изменения принципов обращения с отходами

Необходима комплексная программа по сбору вторсырья, которая свяжет воедино работу всех звеньев, всех организаций - административных, воспитательных, финансовых, производственных.

В таблице 6.8 приведены расчетные (прогнозируемые) объемы вторсырья, образующегося в результате введения раздельного сбора и установки мусоросортировочных комплексов.

Таблица 6.8 - Количество отходов, после введения перспективных объектов, т

Район	Всего отходов			Всего вторсырья (стекло, пластик, макулатура, дерево, металлы)
	2019 г.	2022 г.	2026 г.	2019 г.	2022 г.	2026 г.
1	2	3	4	5	6	7
Батецкий	5263,57	5342,92	5450,58	0	1298,32	1324,49
Боровичский	63175,96	64128,34	65420,56	0	15583,18	15897,2
Валдайский	15278,79	15509,12	15821,64	0	3768,71	3844,65
Волотовский	2409,75	2446,08	2495,36	0	0	606,13
Демянский	9025,12	9161,17	9343,78	0	2226,16	2272,02
Крестецкий	4117,68	4179,76	4263,98	0	1015,68	1036,14
Любытинский	6107,08	6199,14	6324,06	0	1506,39	1536,74
Маловишерский	14841,46	15065,19	15368,76	0	3660,84	3734,61
Маревский	2554,98	2593,49	2645,76	0	630,21	642,92
Мошенской	5882,8	5971,48	6091,81	0	1451,07	1480,31
Новгородский	49910,68	50663,09	51683,98	0	12311,13	12559,21
Окуловский	25077,34	25455,38	25968,32	0	6185,65	6310,3
Парфинский	5990,63	6080,94	6203,47	0	0	1507,44
Пестовский	12025,48	12206,77	12452,74	0	2966,24	3026,02
Поддорский	4330,92	4396,21	4484,8	0	1068,27	1089,81
Солецкий	14837,63	15061,31	15364,8	0	3659,89	3733,65
Старорусский	28096,02	29341,78	29933,03	0	0	7273,73
Хвойнинский	12802	12994,99	16396,27	0	3157,78	3984,3
Холмский	3112,33	3159,24	3222,91	0	767,69	783,17
Чудовский	21729,64	22057,22	22501,68	0	5359,9	5467,91
Шимский	3858,31	3916,48	3995,39	0	951,7	970,88
В. Новгород	199178,1	202180,8	205228,7	0	49129,92	49870,56

Таблица 6.9 - Сроки выполнения и укрупненные объемы капитальных затрат, предусмотренных территориальной схемой

6.6 Экономический анализ перспектив реализации вторичного сырья, извлеченного из отходов

Производственные мощности для сортировки ТКО предназначены для получения вторичного сырья и приведения его к товарному виду, соответствующему требованиям ГОСТов и ТУ, с подпрессовкой не перерабатываемых отходов (хвостов).

Местоположение, годовая производительность и состав основного технологического оборудования линии сортировки твердых коммунальных и промышленных отходов подбирается исходя из объемов вывоза и морфологического состава ТКО.

Способ извлечения экономической выгоды или дохода

Доход от деятельности мусоросортировочного комплекса (далее МСК) может быть получен:

- за счет уменьшения объемов твердых коммунальных и промышленных отходов, подлежащих захоронению на полигоне и, как следствие, уменьшению платы за их размещение;

- за счет увеличения срока эксплуатации полигона;

- за счет снижения транспортных расходов;

- за счет реализации полученного вторичного сырья. Расходы, относящиеся к деятельности МСК, включают:

- расходы на сбор и транспортирование коммунальных и промышленных отходов на МСК;

- расходы на транспортирование не перерабатываемых остатков от МСК до полигона;

- расходы на обеспечение деятельности МСК.

Схема движения ресурсов в процессе деятельности МСК представлена на рисунке 6.1. Вторсырье, после сортировки, направляется на предприятия по переработке вторсырья в Новгородской, Тверской, Вологодской, Ленинградской областей и г. Санкт-Петербург (приложение 8), представленные в таблицах 6.6 и 6.7, объемы образующегося вторсырья приведены в таблице 6.8. Выбор конкретного предприятия по переработке осуществляется собственником вторсырья на конечном этапе реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой (после введения в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов).

Рисунок 6.1 Схема транспортирования ТКО.

Схема перевозок позволяет вывести основные соотношения для расчета дохода за счет снижения транспортных расходов. Если

Q - Объем ТКО, поступающих на мусоросортировочную линию, ;

- объем не перерабатываемых отходов ТКО поступающих на полигон для размещения и захоронения, ;

- объем вторичного сырья, полученного из отходов ТКО, ;

k - Коэффициент подпрессовки не перерабатываемых отходов, то

,

(1)

тогда объем отходов, поступающих на полигон, сократится на величину

,

(2)

где - объем сэкономленных, не поступивших на полигон ТКО, .

Доход от снижения транспортных расходов рассчитывается исходя из уменьшения плеча подвоза для перерабатываемых отходов.

,

(3)

где - доход от снижения транспортных расходов, руб;

- стоимость единицы транспортной работы, руб/(*км);

- расстояние от станции перегрузки до полигона для размещения отходов, км.

В случае расположения МСК непосредственно на полигоне для захоронения ТКО доход от снижения транспортных расходов превращается в нуль и прессовать неперерабатываемые отходы становится бессмысленно.

Кроме того, подлежит пересчету транспортная работа по доставке собранных ТКО на МСК.

На рисунке 6.2 представлены схемы перевозок ТКО на МСК сменными контейнерами емкостью 6  и постоянными контейнерами емкостью 0,75 .

Перевозка контейнерами емкостью 6  (сменные контейнеры) является частным случаем работы собирающего мусоровоза объезжающего несколько контейнерных площадок за один рейс (постоянные контейнеры). Просто в этом случае число обслуживаемых контейнерных площадок равно единице.

Рисунок 6.2 Схема транспортирования ТКО на станцию перегруза и полигон для захоронения

На основании расчетной схемы формула для расчета транспортной работы мусоровоза в общем виде может быть записана следующим образом:

, ,

(4)

где ТР - транспортная работа при вывозе ТКО;

- среднее расстояние между мусоросборочными площадками;

- емкость спецмашины;

- емкость контейнера для сбора ТКО;

n - число обслуживаемых мусоросборочных площадок;

i - порядковый номер обслуживаемой мусоросборочной площадки (i=1 до n);

- среднее расстояние от мусоросборочной площадки до МСК;

N - количество рейсов спецмашины.

Применив формулу о сумме членов ряда натуральных чисел, можно переписать формулу для транспортной работы спецмашины в следующем виде:

Если используется мусоровоз со сменным контейнером, то n=1 и второй член выведенного соотношения обращается в нуль и остается транспортная работа на доставку ТБО в сменном контейнере с контейнерной площадки на МСК.

Зная стоимость единицы транспортной работы (1 *км), по выведенным зависимостям легко подсчитать затраты на вывоз ТКО до МСК.

Транспортные издержки могут быть уменьшены только на участке от МСК, до полигона. Система сбора и транспортирования ТКО на участке от жилого сектора до места расположения МСК остается неизменной, следовательно, остаются неизменными и транспортные издержки на этом участке мусоропотока.

Доход, полученный от уменьшения на станции перегрузки объемов твердых коммунальных и промышленных отходов, подлежащих захоронению на полигоне, будет равен

,

(5)

где - стоимость размещения на полигоне одного отходов, руб./,

- доход от уменьшения объемов, руб.

Доход от реализации вторичного сырья, полученного на станции перегрузки, может быть получен исходя из объемов вторичного сырья

,

(6)

где - доход от реализации вторичного сырья, руб.

- объем вторичного сырья i-го вида, ;

- стоимость вторичного сырья i-го вида, руб./;

i - Номер вида сырья, i=L.N,

N - количество видов сырья.

Выведенные соотношения позволяют оценить эффективность работы МСК в системе обращения с отходами.

6.6.1. Структура затрат на производство вторичного сырья и калькуляция себестоимости

Для исчисления себестоимости отдельных видов продукции затраты группируются и учитываются по статьям калькуляции. На промышленных предприятиях установлена типовая номенклатура калькуляционных статей затрат, которую можно представить в следующем виде:

- сырье и материалы;

- возвратные отходы (вычитаются);

- покупные изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера сторонних предприятий;

- топливо и энергия на технологические цели;

- основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих;

- отчисления на социальные нужды;

- расходы на подготовку и освоение производства;

- общепроизводственные расходы;

- общехозяйственные расходы;

- потери от брака;

- прочие производственные расходы;

расходы на продажу;

полная себестоимость.

6.6.2. Сырье и материалы

Статью калькуляции "Сырье и материалы" образуют стоимость сырья и материалов, которые входят в состав изделия, образуя его основу, а также стоимость вспомогательных материалов, которые используются в процессе изготовления данного изделия для обеспечения технологического процесса.

Особенность работы МСК заключается в том, что исходное сырье (вторичные ресурсы) изымается из мусоропотока и не несет в себе соответствующих затрат на приобретение. Наоборот, сокращение отходопотока экономит и ресурсы поставщика ТКО (нет необходимости платить за размещение изъятых объемов на полигоне и тратить средства на транспортирование их к местам обезвреживания) и ресурсы необходимые для обезвреживания изъятых объемов, одновременно снижая экологическую нагрузку на природные объекты.

6.6.3. Возвратные отходы

При обработке материалов образуются отходы производства.

К ним относят остатки материалов, полученные в результате технологической обработки. Отходы, которые могут быть использованы для изготовления продукции, или во вспомогательных цехах для хозяйственных нужд, или реализованы, называют возвратными или ценными. Отходы, которые не представляют никакой ценности и не могут быть использованы, называют безвозвратными. Возвратные отходы уменьшают сумму затрат на производство.

Раздел VII. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

В настоящее время практически весь объем ТКО отправляется на захоронение. Сведения о соотношении количества, образующихся на территории Новгородской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации и количественных характеристик их образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения представлены в Приложении 6.

В таблице 7.1 приведен баланс отходов, после введения в эксплуатацию новых объектов (см. раздел VI настоящего тома). В связи с отсутствием данных по перспективному образованию отходов от промышленности, для учета их в перспективном балансе, использованы данные 2015 года. В перспективе необходима корректировка баланса, при появлении фактических данных по образованию отходов на предприятиях за будущие года.

Таблица 7.1 - Перспективный баланс количественных характеристик образования, обезвреживания, захоронения, использования ТКО за 2015 - 2026 гг., т

Класс опасности	Образование отходов за отчетный год, без ТКО	Использование отходов Обезвреживание	Обезвреживание Обезвреживание		Передача для использования		Передача для обезвреживания	Передача для хранения	Передача для захоронения	Размещение на собственных объектах - всего	ТКО		Захоронение отходов, включая ТКО		Использование отходов, включая ТКО	Обезвреживание отходов, включая ТКО
1	2	3		4	5		6	7	8	9	10		11		12	13
2015 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1166034,0		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	500227,0		80631,9		1846494,8	2184,8
Всего	2199254,8	1570687,7		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	500227,0		695973,7		2316681,7	191900,7
2016 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0.0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1166034,0		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	502728,1		80631,9		1846494,8	2184,8
Всего	2199254,8	1570687,7		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	502728,1		698474,8		2316681,7	191900,7
2017 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1166034,0		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	510306,8		80631,9		1846494,8	2184,8
Всего	2199254,8	1570687,7		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	510306,8		706053,5		2316681,7	191900,7
2018 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1166034,0		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	507767,9		80631,9		1846494,8	2184,8
Всего	2199254,8	1570687,7		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	507767,9		703514,7		2316681,7	191900,7
2019 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1166034,0		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	510306,8		80631,9		1846494,8	2184,8
Всего	2199254,8	1570687,7		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	510306,8		706053,5		2316681,7	191900,7
2020 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1372294,1		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	512858,3		421353,1		2052754,9	2184,8
Всего	2199254,8	1776947,8		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	512858,3		617099,9		2522941,8	191900,7
2021 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1559795,8		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	515422,6		236775,7		2240256,7	2184,8
Всего	2199254,8	1964449,5		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	515422,6		432522,4		2710443,5	191900,7
2022 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0,0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1632607,8		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	517999,7		166540,8		2313068,6	2184,8
Всего	2199254,8	2037261,4		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	517999,7		362287,6		2783255,4	191900,7
2023 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0		37,6	0,0	0,1	0,0	0,0		0,1		0,0	37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2		4,4	0,0	1,2	0,0	0,0		1,2		235,2	5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6		534,6	0,0	493,8	169,7	0,0		493,8		94150,4	151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4		7795,5	4,4	114619,8	154109,6	0.0		114619,8		375801,2	37997,5
V класс	1513441,6	1634940,6		10,3	680460,8		2174,5	0,1	80631,9	58533,6	520589,7		166798,0		2315401,5	2184,8
Всего	2199254,8	2039594,3		181354,2	745994,0		10546,5	4,5	195746,8	212813,0	520589,7		362544,7		2785588,3	191900,7
2024 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0	37,6		0,0	0,1	0,0	0,0	0,1		0,0		37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2	4,4		0,0	1,2	0,0	0,0	1,2		235,2		5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6	534,6		0,0	493,8	169,7	0,0	493,8		94150,4		151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4	7795,5		4,4	114619,8	154109,6	0,0	114619,8		375801,2		37997,5
V класс	1513441,6	1637285,2		10,3	680460,8	2174,5		0,1	80631,9	58533,6	523192,7	167056,4		2317746,0		2184,8
Всего	2199254,8	2041938,8		181354,2	745994,0	10546,5		4,5	195746,8	212813,0	523192,7	362803,1		2787932,8		191900,7
2025 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0	37,6		0,0	0,0	0,0	0,0	0,1		0,0		37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2	4,4		0,0	1,2	0,0	0,0	1,2		235,2		5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6	534,6		0,0	493,8	169,7	0,0	493,8		94150,4		151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4	7795,5		4,4	114619,8	154109,6	0,0	114619,8		375801,2		37997,5
V класс	1513441,6	1676964,0		10,3	680460,8	2174,5		0,1	80631,9	58533,6	525808,6	129993,5		2357424,8		2184,8
Всего	2199254,8	2081617,7		181354,2	745994,0	10546,5		4,5	195746,8	212813,0	525808.6	325740,3		2827611,7		191900,7
2026 г.
I класс	51,1	0,0		0,0	0,0	37,6		0,0	0,1	0,0	0,0	0,1		0,0		37,7
II класс	172,5	18,0		0,6	217,2	4,4		0,0	1,2	0,0	0,0	1,2		235,2		5,0
III класс	193777,0	85033,8		151141,2	9116,6	534,6		0,0	493,8	169,7	0,0	493,8		94150,4		151675,8
IV класс	491812,6	319601,8		30202,0	56199,4	7795,5		4,4	114619,8	154109,6	0,0	114619,8		375801,2		37997,5
V класс	1513441,6	1679518,9		10,3	680460,8	2174,5		0,1	80631,9	58533,6	528437,7	130067,6		2359979,7		2184,8
Всего	2199254,8	2084172,6		181354,2	745994,0	10546,5		4,5	195746,8	212813,0	528437,7	325814,4		2830166,6		191900,7

Раздел VIII. Схема потоков отходов

8.1 Разработка схемы потоков движения отходов в Новгородской области

На территории Новгородской области около 1/3 населения сосредоточено в областном центре, 1/3 распределена по 10 - 12 наиболее крупным поселениям, и 1/3 распределена по территории области весьма малой концентрацией населения на единицу площади.

Рациональной будет двухуровневая система перевозок отходов. Это перевозки внутри муниципальных районов и перевозки между муниципальными районами - от мест расположения и сбора отходов до мест захоронения. Вторсырье направляется на предприятия по переработке (таблицы 6.6 и 6.7), направление вывоза и предприятие выбирает собственник вторсырья, после ввода в эксплуатацию.

Таким образом, мы имеем сеть источников отходов, которая ограничена административными центрами сельских поселений, сеть мест размещения и сеть мест захоронения отходов. Спецтранспорт осуществляет перемещение отходов между узловыми точками этих сетей от мест образования до мест захоронения.

Задача состоит в том, чтобы оптимизировать транспортные потоки с целью снижения себестоимости перевозок до такой степени, чтобы транспортные компании были заинтересованы в их выполнении.

Для решения этой задачи необходимо знать: - расположение источников образования и количество образующихся отходов в них;

- расположение мест захоронения и их производственные мощности объектов по переработке, утилизации и (или) захоронению отходов.

На основе этих исходных данных необходимо разработать и оценить маршруты движения спецтехники внутри районов области между центрами сельских и городских поселений, обосновать необходимость строительства станций перегруза, в том числе и оснащенных мусоросортировочными линиями.

На втором этапе нужно оптимизировать маршруты движения спецтехники между районами Новгородской области с целью доставки отходов к местам захоронения с учетом холостых пробегов транспорта от спецавтохозяйств к местам загрузки мусоровозов и обратно.

Оценка объемов образования отходов произведена в разделе 8.1 исходя из нормативов, т. к. отчетные данные существующих объектов системы обращения с отходами имеют большую погрешность.

Ниже приведены объемы образующихся ТКО в районах, а также описано изменение схемы потоков отходов, в результате ввода новых объектов по обращению с отходами. Графически схема потоков отходов отображена на электронной модели территориальной схемы и в приложении 8.

8.1.1. Разработка схемы потоков движения отходов в Батецком районе

Таблица 8.1 - Состав и характеристики Батецкого района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Батецкое сельское поселение	3023	5558,4	п. Батецкий	2270	3828,9
Мойкинское сельское поселение	1480	2220	д. Мойка	350	525
Передольское сельское поселение	1166	1749	д. Новое Овсино	347	520,5
Объем ТКО от населения:	5669	9527,4
Всего Батецком районе		20638,36

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Батецком районе направляются в г. Великий Новгород на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в г. Великий Новгород.

8.1.2. Разработка схемы потоков движения отходов в Боровичском районе

Таблица 8.2 - Состав и характеристики Боровичского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Боровичское городское поселение	51499	115357,8	г. Боровичи	51499	115357,8
Волокское сельское поселение	1589	3559,36	д. Волок	582	1303,68
Егольское сельское поселение	1213	2717,12	д. Егла	840	1881,6
Железковское сельское поселение	2201	4930,24	д. Железково	220	492,8
Кончанско-Суворовское сельское поселение	626	1402,24	с. Кончанско-Суворовское	225	504
Опеченское сельское поселение	1642	3678,08	с. Опеченский Посад	958	2145,92
Передское сельское поселение	1811	4056,64	д. Передки	478	1070,72
Прогресское сельское поселение	2463	5517,12	п. Прогресс	1783	3993,92
Сушанское сельское поселение	2036	4560,64	д. Коегоща	242	542,08
Сушиловское сельское поселение	485	1086,4	д. Сушилово	196	439,04
Травковское сельское поселение	761	1704,64	п. Травково	335	750,4
Объем ТКО от населения:	66326	148570,2
Всего в Боровичском районе		247712,28

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Боровичском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Боровичком районе на границе с Окуловским районом.

8.1.3. Разработка схемы потоков движения отходов в Валдайском районе

Таблица 8.3 - Состав и характеристики Валдайского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Валдайское городское поселение	15438	22230,72	г. Валдай	15438	22230,72
Едровское сельское поселение	1861	2679,84	с. Едрово	1315	1893,6
Ивантеевское сельское поселение	1019	1467,36	д. Ивантеево	939	1352,16
Короцкое сельское поселение	533	767,52	п. Короцко	431	620,64
Костковское сельское поселение	526	757,44	д. Костково	108	155,52
Любницкое сельское поселение	1448	2085,12	д. Любница	450	648
Рощинское сельское поселение	1328	1912,32	п. Рощино	772	1111,68
Семеновщинское сельское поселение	879	1265,76	д. Семеновщина	262	377,28
Яжелбицкое сельское поселение	2220	3196,8	с. Яжелбицы	1616	2327,04
Объем ТКО от населения:	25252	36362,88
Всего в Валдайском районе		59908,0

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Валдайском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе межмуниципальном полигоне ТКО.

8.1.4. Разработка схемы потоков движения отходов в Волотовском районе

Таблица 8.4 - Состав и характеристики Волотовского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
сельское поселение Вол от	2670	320,4	п. Волот	2236	268,32
Ратицкое сельское поселение	1743	209,16	д. Волот	391	46,92
Славитинское сельское поселение	715	85,8	д. Славитино	162	19,44
Объем ТКО от населения:	5128	320,4
Всего в Волотовском районе		9448,56

С 2025 года и далее все отходы, образующиеся в Волотовском районе направляются в Старорусский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Старорусском районе.

8.1.5. Разработка схемы потоков движения отходов в Демянском районе

Таблица 8.5 - Состав и характеристики Демянского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Демянское городское поселение	4859	8163,12	р. п. Демянск	4859	8163,1
Жирковское сельское поселение	956	1606,08	д. Жирково	210	352,8
Ильиногорское сельское поселение	682	1145,76	д. Ильина Гора	126	211,7
Кневицкое сельское поселение	1354	2274,72	п. Кневицы	1009	1695,1
Лычковское сельское поселение	1654	2778,72	с. Лычково	1440	2419,2
Песоцкое сельское поселение	1023	1718,64	д. Пески	250	420,0
Полновское сельское поселение	776	1303,68	с. Полново	310	520,8
Ямникское сельское поселение	1191	2000,88	д. Ямник	590	991,2
Объем ТКО от населения:	12495	20991,6
Всего в Демянском районе		35387,4

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Демянском районе направляются в Валдайский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Валдайском районе.

8.1.6. Разработка схемы потоков движения отходов в Крестецком районе

Таблица 8.6 - Состав и характеристики Крестецкого района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Крестецкое городское поселение	8154	8875,42	р. п. Крестцы	7988	1837,24
Зайцевское сельское поселение	677	155,71	д. Зайцево	622	143,06
Новорахинское сельское поселение	1271	292,33	д. Новое Рахино	1216	279,68
Ручьевское сельское поселение	681	156,63	д. Ручьи	695	159,85
Устьволмское сельское поселение	637	146,51	д. Усть-Волма	564	129,72
Объем ТКО от населения:	12874	10961,02
Всего в Крестецком районе		16145,4

С 2022 года и далее все отходы, образующиеся в Крестецком районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.7. Разработка схемы потоков движения отходов в Любытинском районе

Таблица 8.7 - Состав и характеристики Любытинского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Любытинское сельское поселение	3256	11502,96	р. п. Любытино	3256	11913,7 8
Неболчское сельское поселение	2060	5601,12	р. п. Неболчи	2060	5801,16
Объем ТКО от населения:	10181	17104,1
Всего в Любытинском районе		23945,8

С 2020 года и далее все отходы, образующиеся в Любытинском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.8. Разработка схемы потоков движения отходов в Маловишерском районе

Таблица 8.8 - Состав и характеристики Маловишерского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Маловишерское городское поселение	11949	23659,02	г. Малая Вишера	11297	22368,06
Большевишерское городское поселение	1960	3880,8	г. Малая Вишера	1458	2886,84
Бургинское сельское поселение	1704	3373,92	д. Бурга	929	1839,42
Веребьинское сельское поселение	1178	2332,44	д. Бурга	295	584,1
Объем ТКО от населения:	16791	33246,18
Всего в Маловишерском районе		58193,7

С 2020 года и далее все отходы, образующиеся в Маловишерском районе направляются в г. Великий Новгород на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном рядом с г. Великий Новгород.

8.1.9. Разработка схемы потоков движения отходов в Маревском районе

Таблица 8.9 - Состав и характеристики Маревского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Велильское сельское поселение	395	402,68	с. Велилы	68	37,98
Маревское сельское поселение	2595	2642,19	с. Марево	2297	235,98
Моисеевское сельское поселение	436	470,07	д. Моисеево	328	43,11
Молвотицкое сельское поселение	885	905,63	с. Молвотицы	332	85,59
Объем ТКО от населения:	4311	4420,57
Всего в Маревском районе		9588,7

С 2022 года и далее все отходы, образующиеся в Маревском районе, направляются в Поддорский район на мусосортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования, захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Поддорском районе.

8.1.10. Разработка схемы потоков движения отходов в Мошенском районе

Таблица 8.10 - Состав и характеристики Мошенского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Долговское сельское поселение	643	1645,92	д. Долгое	122	1347,84
Калининское сельское поселение	1218	2663,28	д. Новый Поселок	486	2570,4
Кировское сельское поселение	1648	3827,52	д. Слоптово	277	3540,24
Мошенское сельское поселение	2471	5501,52	с. Мошенское	2471	5162,4
Ореховское сельское поселение	1111	2838,24	д. Ореховно	333	2471,04
Объем ТКО от населения:	7091	16476,48
Всего в Мошенском районе		23066,4

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Мошенском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.11. Разработка схемы потоков движения отходов в Новгородском районе

Таблица 8.11 - Состав и характеристики Новгородского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Панковское городское поселение	10057	21723,12	р. п. Панковка	9529	20582,64
Пролетарское городское поселение	6119	13217,04	р. п. Пролетарий	6059	13087,44
Тесово-Нетыльское городское поселение	4436	9581,76	п. Тесово-Нетыльский	3687	7963,92
Борковское сельское поселение	2902	6268,32	д. Борки	2608	5633,28
Бронницкое сельское поселение	3996	8631,36	с. Бронница	3747	8093,52
Ермолинское сельское поселение	7069	23909,04	д. Ермолино	4094	8843,04
Лесновское сельское поселение	1942	4194,72	д. Лесная	1879	4058,64
Ракомское сельское поселение	1412	3049,92	д. Старое Ракомо	1385	2991,6
Савинское сельское поселение	8635	18651,6	д. Савино	2210	4773,6
Трубичинское сельское поселение	9833	21239,28	д. Трубичино	3244	7007,04
Объем ТКО от населения:	59947	130466,2
Всего в Новгородском 195699,4		195699,4

С 2022 года и далее все отходы, образующиеся в Новгородском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.12. Разработка схемы потоков движения отходов в Окуловском районе

Таблица 8.12 - Состав и характеристики Окуловского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Окуловское городское поселение	12872	32180	г. Окуловка	12328	30820
Кулотинское городское поселение	3393	8482,5	р. п. Кулотино	3256	8140
Угловское городское поселение	3747	9367,5	р. п. Угловка	3565	8912,5
Березовикское сельское поселение	710	1775	с. Березовик	681	1702,5
Боровенковское сельское поселение	2451	6127,5	п. Боровенка	2430	6075
Котовское сельское поселение	2113	5282,5	п. Котово	2036	5090
Турбинное сельское поселение	522	1305	д. Мельница	514	1285
Объем ТКО от населения:	25808	64520,0
Всего в Окуловском районе		98328,0

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Окуловском районе направляются в Боровичский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Боровичском районе.

8.1.13. Разработка схемы потоков движения отходов в Парфинском районе

Таблица 8.13 - Состав и характеристики Парфинского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Парфинское городское поселение	7610	9890,3	р. п. Парфино	7385	960,05
Полавское сельское поселение	3414	3443,82	п. Пола	3337	433,81
Федорковское сельское поселение	3419	3444,47	д. Федорково	3371	438,23
Объем ТКО от населения:	14443	16778,59
Всего в Парфинском районе		23489,7

С 2025 года и далее все отходы, образующиеся в Парфинском районе направляются в Старорусский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Старорусском районе.

8.1.14. Разработка схемы потоков движения отходов в Пестовском районе

Таблица 8.14 - Состав и характеристики Пестовского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Пестовское городское поселение	15990	20787	г. Пестово	15851	20606,3
Богословское сельское поселение	1376	1788,8	д. Богослово	1151	1496,3
Быковское сельское поселение	963	1251,9	д. Быково	937	1218,1
Вятское сельское поселение	600	780	д. Вятка	547	711,1
Лаптевское сельское поселение	458	595,4	д. Лаптево	447	581,1
Охонское сельское поселение	710	923	д. Охона	704	915,2
Пестовское сельское поселение	1160	1508	д. Русское Пестово	1109	1441,7
Устюцкое сельское поселение	1001	1301,3	д. Устюцкое	760	988
Объем ТКО от населения:	22258	27965,6
Всего в Пестовском районе		47151,8

С 2023 года и далее все отходы, образующиеся в Пестовском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.15. Разработка схемы потоков движения отходов в Поддорском районе

Таблица 8.15 - Состав и характеристики Поддорского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Белебелковское сельское поселение	1013	1701,84	с. Белебелка	964	1619,52
Поддорское сельское поселение	3029	5088,72	с. Поддорье	2958	4969,44
Селеевское сельское поселение	627	1053,36	д. Селеево	562	944,16
Объем ТКО от населения:	4669	7843,92
Всего в Поддорском районе		16981,5

С 2022 года и далее все отходы, образующиеся в Поддорском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе межмуниципальном полигоне ТКО.

8.1.16. Разработка схемы потоков движения отходов в Солецком районе

Таблица 8.16 - Состав и характеристики Солецкого района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Солецкое городское поселение	9154	19772,2	г. Сольцы
Выбитское сельское поселение	1925	4158	д. Выбити
Горское сельское поселение	1216	2626	д. Горки
Дубровское сельское поселение	1790	3866	д. Дуброво
Объем ТКО от населения:	14085	30442
Всего в Солецком районе		58178,2

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Солецком районе направляются в Шимский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Шимском районе.

8.1.17. Разработка схемы потоков движения отходов в Старорусском районе

Таблица 8.17 - Состав и характеристики Старорусского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
город Старая Русса	32014	51222,4
Великосельское сельское поселение	2746	4393,6	д. Великое Село	2707	4331,2
Взвадское сельское поселение	647	1035,2	д. Взвад	641	1025,6
Залучское сельское поселение	1763	2820,8	с. Залучье	1704	2726,4
Ивановское сельское поселение	986	1577,6	д. Ивановское	970	1552
Медниковское сельское поселение	2030	3248	д. Медниково	2004	3206,4
Натовское сельское поселение	3944	6310,4	д. Нагово	3831	6129,6
Новосельское сельское поселение	2004	3206,4	п. Новосельский	1958	3132,8
Объем ТКО от населения:	46134	73814,4
Всего в Старорусском районе		113340,2

С 2025 года и далее все отходы, образующиеся в Старорусском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе межмуниципальном полигоне ТКО.

8.1.18. Разработка схемы потоков движения отходов в Хвойнинском районе.

Таблица 7.18 - Состав и характеристики Хвойнинского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Хвойнинское городское поселение	6253	12223,8	р. п. Хвойная	6253	11255,4
Анциферовское сельское поселение	1137	2061	с. Анциферово	1137	2046,6
Боровское сельское поселение	315	574,2	д. Боровское	315	567
Дворищенское сельское поселение	481	883,8	д. Дворищи	481	865,8
Звягинское сельское поселение	372	689,4	д. Звягино	372	669,6
Кабожское сельское поселение	1803	3322,8	ж/д.ст. Кабожа	1803	3245,4
Миголощское сельское поселение	420	756	д. Миголощи	418	752,4
Минецкое сельское поселение	525	961,2	с. Минцы	525	945
Остахновское сельское поселение	373	689,4	д. Остахново	373	671,4
Песское сельское поселение	1837	3405,6	с. Песь	1837	3306,6
Юбилейнинское сельское поселение	1717	3144,6	п. Юбилейный	1717	3090,6
Объем ТКО от населения:	15233	28711,8
Всего в Хвойнинском районе		50196,5

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Хвойнинском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.19. Разработка схемы потоков движения отходов в Холмском районе

Таблица 8.19 - Состав и характеристики Холмского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Холмское городское поселение	4325	1946,25	г. Холм	3829	1723,05
Красноборское сельское поселение	958	431,1	д. Красный Бор	927	417,15
Морховское сельское поселение	595	267,75	д. Морхово	562	252,9
Тогодское сельское поселение	794	357,3	д. Тогодь	739	332,55
Объем ТКО от населения:	6672	3002,4
Всего в Холмском районе		4203,4

С 2022 года и далее все отходы, образующиеся в Холмском районе направляются в Поддорский район на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на межмуниципальном полигоне ТКО, расположенном в Поддорском районе.

8.1.20. Разработка схемы потоков движения отходов в Чудовском районе

Таблица 8.20 - Состав и характеристики Чудовского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Чудовское городское поселение	17434	39400,8 4	г. Чудово	15218	34392,6 8
Грузинское сельское поселение	3013	6809,38	п. Краснофарфорный	2953	6673,78
Трегубовское сельское поселение	1341	3030,66	д. Трегубово	1305	2949,3
Успенское сельское поселение	2296	5188,96	с. Успенское	2293	5182,18
Объем ТКО от населения:	24084	54429,8 4
Всего в Чудовском районе		85201,7

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Чудовском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе полигоне ТКО.

8.1.21. Разработка схемы потоков движения отходов в Шимском районе

Таблица 8.21 - Состав и характеристики Шимского района

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год	Административные центры поселений	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Шимское городское поселение	5571	5013,9	р. п. Шимск	5483	4934,7
Медведское сельское поселение	2419	2177,1	с. Медведь	2398	2158,2
Подгощское сельское поселение	1967	1770,3	с. Подгощи	1880	1692
Уторгошское сельское поселение	2050	1845	ж/д.ст. Уторгош	1980	1782
Объем ТКО от населения:	12007	10806,3
Всего в Шимском районе		15128,4

С 2021 года и далее все отходы, образующиеся в Шимском районе направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном в районе межмуниципальном полигоне ТКО.

8.1.22. Разработка схемы потоков движения отходов в Великом Новгороде

Таблица 8.22 - Состав и характеристики г. Великий Новгород

Наименование района (поселения)	К-во жителей, чел	К-во ТКО, /год
Великий Новгород	221868	780975,44
Всего в Великом Новгороде		780975,44

С 2019 года и далее все отходы, образующиеся в г. Великий Новгород направляются на мусоросортировочный комплекс, а после сортировки, отходы не пригодные для вторичного использования захораниваются на расположенном вблизи города межмуниципальном полигоне ТКО.

8.2 Информация о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Для повышения эффективности целевого использования платежей населения и создания механизмов государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления схемой предусмотрено создание региональных операторов по обращению с отходами.

Основные аспекты работы Региональных операторов по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, следующие:

- Полностью нести обязательства по обращению с ТКО в границах территории, на которой Региональный оператор будет осуществлять свою деятельность;

- Соблюдение правил и технологий по обращению с отходами, включая соблюдение нормативов и выполнение лицензионных требований;

- Учет обращения с ТКО в отношении объема, качества, используемых технологий;

- Учет расходов по обращению с ТКО;

- Публичное раскрытие информации о порядке обращения с ТКО на подведомственной территории;

- Устранение несанкционированных свалок на подведомственной территории;

- Обоснование единого тарифа коммунальной услуги по обращению с ТКО;

- Объем финансирования, предоставляемого из бюджетов различных уровней на цели обеспечения обращения с ТКО;

- Срок, на который предоставляется статус работы Регионального оператора по обращению с отходами;

- Организационные мероприятия по заключению и ведению договоров с потребителями услуги по обращению с ТКО;

- Организационные мероприятия по заключению и ведению договоров с организациями, участвующими в производственном цикле обращения с ТКО, в отношении отходов образованных или ввозимых на территорию подведомственную Региональному оператору;

- Санкции за невыполнение обязанностей Регионального оператора и оснований для лишения статуса Регионального оператора, сформулированных как в соглашении, заключаемом по итогам конкурса, так и в требованиях законодательства и нормативных правовых актах федерального и регионального уровней;

- Участие в разработке инвестиционных программ в сфере обращения с ТКО, затрагивающих подведомственную Региональному оператору территорию.

- Региональным операторам предстоит работа, в том числе по созданию внутренней организации деятельности, в которой будут соединены и функции управления технологическими процессами в реальном времени, и функции управления инвестиционными проектами, и реализация полномочий.

По результатам оценки и анализа материалов рекомендуется создание в Новгородской области четырех региональных операторов (карта с зонами ответственности региональных операторов приведена в приложении 8, характеристики зоны приведены в таблице 8.23). Разграничение по зонам деятельности региональных операторов определено по муниципальным районам Новгородской области.

4 зона деятельности: - Новгородский район - Маловишерский район - Любытинский район - Чудовский район - Батецкий район - г. Великий Новгород	3 зона деятельности: - Шимский район - Солецкий район - Волотовский район - Старорусский район - Парфинский район - Поддорский район - Маревский район - Холмский район
2 зона деятельности: - Крестецкий район - Валдайский район - Демянский район	1 зона деятельности: - Окуловский район - Боровичский район - Хвойнинский район - Мошенской район - Пестовский район

Таблица 8.23 - Характеристика зон региональных операторов

Зона	Объем образующихся ТКО		Население, чел
		т
1	286244,0	71560,9	137253
2	60315,0	15078,6	50621
3	132499,0	33124,7	109658
4	633318,0	133330,0	338540

Раздел IX. Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами

Электронная модель территориальной схемы разработана в программной среде ArcGIS и обеспечивает визуализацию на карте данных об обращении с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Новгородской области, а также предоставление информации по объектам обращения с отходами.

В рамках разработанной территориальной схемы обращения с отходами (электронный вид) послойно внесены следующие информационные данные:

- данные о нахождении источников образования отходов;

- данные о количестве образующихся отходов;

- данные о местах накопления отходов;

- данные об объектах транспортной инфраструктуры, участвующих в обращении с отходами;

- данные об объектах обработки отходов;

- данные об объектах обезвреживания отходов;

- данные об объектах утилизации отходов;

- данные об объектах размещения отходов.

Перечень пространственной информации слоев интерактивной карты, разрабатываемых Исполнителем:

- источники образования отходов;

- места накопления отходов;

- объекты по обработке отходов;

- объекты по утилизации отходов;

- объекты по обезвреживанию отходов;

- объекты размещения отходов;

- объекты транспортной инфраструктуры;

- объекты захоронения;

- зоны деятельности региональных операторов;

- траектория перемещения отходов для их размещения;

- количество образующихся отходов;

- муниципальные образования;

- количество захороненных отходов.

Выбор конкретного предприятия по переработке осуществляется собственником вторсырья на конечном этапе реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой (после введения в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов и получения данных по точному количеству получаемого вторсырья). В связи с чем, слои: траектория перемещения отходов для их обработки, траектория перемещения отходов для их утилизации, траектория перемещения отходов для их обезвреживания, траектория перемещения продуктов переработки отходов для их потребления, количество переработанных отходов, невозможно разработать на этапе разработки территориальной схемы.

Ко всем указанным слоям привязаны базы данных со всей информацией, отраженной в настоящем томе. Электронная модель выполнена в системе координат WGS 84.

Использование электронной модели позволяет получать всю приведенную в настоящей территориальной схеме информацию (объемы отходов, количество населения, схемы потоков, мусоросортировочное оборудование и т. д.) как в разрезе муниципальных образований, с указанием входящих в них различных объектов, так и пообъектно, с указанием района, количества населения и т. д. Все объекты выполнены с координатной привязкой в системе координат WGS 84 и кликабельны для увеличения.

Все данные привязаны в табличной форме и доступны к выгрузке в форматы .doc и .xls. Примеры отображения информации, внесенной в электронную модель приведены в приложении 8.