Во исполнение объявленного совместным приказом от 11 декабря 1996 г. N ВА-3-16/112/373 решения коллегий Госналогслужбы России и ФСНП России, в целях обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды, а также решения совместных задач по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений, обеспечению безопасности деятельности налоговых органов и борьбы с коррупцией на основе скоординированных мероприятий приказываем:
1. Начальникам управлений Госналогслужбы России, государственных налоговых инспекций, подразделений ФСНП России, территориальных и местных органов налоговой полиции:
1.1. Осуществить дополнительные конкретные меры по усилению и совершенствованию взаимодействия налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции по полному и своевременному выявлению и пресечению нарушений налогового законодательства, реализации законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ по вопросам, входящим в их компетенцию. Активизировать проведение совместных мероприятий по проверке соблюдения налогового и иного законодательства. В этих целях на региональном и местном уровнях создать постоянно действующие рабочие группы для рассмотрения возникающих вопросов и выработки согласованных действий, использовать для этого решения региональных советов руководителей федеральных органов налоговой полиции и госналогинспекций, наиболее важные проблемы рассматривать на совместных заседаниях коллегий налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции по субъектам РФ.
1.2. Издавать при необходимости совместные приказы и указания, регулирующие порядок взаимодействия налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции в случаях, не предусмотренных настоящим приказом.
1.3. Обеспечить постоянное увеличение количества и повышение качества совместных проверок налогоплательщиков (юридических и физических лиц) по вопросам соблюдения налогового законодательства. Совместные проверки проводить, как правило, на основе согласованных квартальных планов контрольной работы в первую очередь по фактам крупномасштабных налоговых преступлений, носящим межотраслевой, межрегиональный и международный характер, а также в отношении налогоплательщиков, занимающихся производством и реализацией этилового спирта и алкогольной продукции, топливно-энергетических ресурсов, внешнеэкономической и торгово-посреднической деятельностью, осуществляющих бартерные операции и расчеты за товары, работы и услуги наличными денежными средствами.
1.4. На постоянной основе осуществлять совместные мероприятия по обеспечению полного взыскания в принудительном порядке с налогоплательщиков образовавшейся задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.
1.5. Осуществлять постоянный обмен информацией о выявленных формах и способах уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов и других обязательных платежей, фактов коррупции, а также аналитической и статистической информацией по результатам проверок, методическими рекомендациями по общим направлениям деятельности, другой информацией, представляющей взаимный интерес.
1.6. При необходимости проводить совместные служебные расследования по фактам чрезвычайных происшествий, конфликтных и экстремальных ситуаций, возникающих при осуществлении совместной работы.
1.7. Оказывать взаимную правовую помощь при подготовке материалов для рассмотрения в арбитражных судах дел по искам об актах совместных документальных проверок, обеспечивать обязательное участие представителей налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции в судебных разбирательствах по указанным искам.
1.8. Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка передачи налоговыми органами материалов о нарушениях налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах органам налоговой полиции. На основе единообразного подхода к оценке налогового правонарушения определять наличие необходимой доказательной базы в материалах документальных проверок соблюдения налогового законодательства для принятия по ним решения о возбуждении уголовных дел.
1.9. Строго соблюдать требования о категорировании информации по степени секретности и конфиденциальности, о защите информации при ее обработке с использованием технических средств и передаче по каналам связи.
1.10. Соблюдать необходимую конфиденциальность, не допускать разглашения сведений о проводимых совместных проверках, используемых силах и средствах, об интересующих объектах, обеспечивать сохранность и установленный порядок использования полученной информации и материалов. Любую информацию и материалы, затрагивающие интересы одной из сторон, передавать третьей стороне только по взаимному согласию.
1.11. Осуществлять взаимодействие и координацию при информировании органов государственной власти и органов местного самоуправления о состоянии поступления налогов, результатах контрольной работы, соблюдения налогового и иного законодательства, а также о причинах, способствующих совершению налоговых преступлений и правонарушений.
2. Начальникам государственных налоговых инспекций:
2.1. Оказывать всестороннее содействие федеральным органам налоговой полиции в решении задач по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений, обеспечивать качественную подготовку и своевременную передачу федеральным органам налоговой полиции материалов по фактам уклонения от уплаты налогов для проведения расследования и принятия по ним процессуальных решений в соответствии с законодательством.
2.2. Предоставлять служебные помещения сотрудникам подразделений собственной безопасности и физической защиты федеральных органов налоговой полиции, непосредственно обеспечивающим охрану и защиту сотрудников налоговых органов, создавать им условия, необходимые для выполнения возложенных на них функциональных обязанностей.
2.3. Своевременно учитывать и взыскивать в установленном порядке доначисленные суммы налоговых и других обязательных платежей, а также финансовых санкций по результатам документальных проверок, проведенных федеральными органами налоговой полиции, предоставлять указанным органам по их запросам информацию о поступлении доначисленных сумм с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.96 N 20-П.
2.4. Выделять по мотивированному запросу федеральных органов налоговой полиции специалистов для осуществления совместных проверок налогоплательщиков при использовании материалов оперативно-розыскных мероприятий и проведении контрольных проверок налогоплательщиков.
2.5. Оказывать необходимую методическую и практическую помощь федеральным органам налоговой полиции в подготовке и повышении квалификации специалистов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, обеспечении их ведомственными правовыми актами и инструктивно-методическими материалами.
2.6. Исполнять в пределах своей компетенции мотивированные запросы федеральных органов налоговой полиции при отсутс
