Постановление Правительства Новгородской области от 28 июня 2016 г. N 222 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 заголовок настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Правительства Новгородской области от 28 июня 2016 г. N 222
"Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2017 г.

В соответствии со статьей 12-1 областного закона от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:

от 18.02.2014 N 101 "Об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов области и экспертизе нормативных правовых актов области";

от 09.07.2014 N 363 "О внесении изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Заместитель Губернатора Новгородской области - заместитель Председателя Правительства Новгородской области

В.П. Варфоломеев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 июня 2016 г. N 222)

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, включающие:

1.1.1. Оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области (далее проект акта) и подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов актов;

1.1.2. Экспертизу нормативных правовых актов Новгородской области (далее действующие акты) и подготовку по ее результатам заключений об экспертизе действующего акта.

1.2. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы действующих актов является департамент государственного управления Новгородской области (далее уполномоченный орган). Разработчиками проектов актов могут являться органы исполнительной власти области, структурные подразделения по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, депутаты Новгородской областной Думы, органы местного самоуправления области, а также иные органы, организации в соответствии с областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" (далее разработчик).

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта разработчиком размещается уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Под размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее уведомление) понимается один из этапов оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами путем размещения уведомления на едином интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы действующих нормативных правовых актов области http://regulation.novreg.ru (далее официальный интернет-портал).

Размещение уведомления осуществляется только в отношении проектов актов, предполагающих высокую степень регулирующего воздействия.

1.4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов осуществляется в целях выявления в проекте акта положений, влекущих:

введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности необоснованных расходов;

возникновение необоснованных расходов областного бюджета.

1.5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта:

высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проектов актов, разработанных с целью приведения областного законодательства в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, проводится с учетом низкой степени регулирующего воздействия.

1.6. Экспертиза действующих актов проводится в отношении действующих актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Экспертиза действующих актов проводится в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.8. В рамках проведения экспертизы действующих актов, в отношении проектов которых осуществлялась оценка регулирующего воздействия, в целях контроля качества процедуры проведенной оценки регулирующего воздействия, а также мониторинга достижения заявленных целей правового регулирования после их введения в действие проводится оценка фактического воздействия действующих актов.

1.9. Оценка регулирующего воздействия проектов актов и экспертиза действующих актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не проводится.

1.10. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится до их направления на согласование с заинтересованными лицами.

2. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования

2.1. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения замечаний и предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

2.2. Организация проведения публичных консультаций в отношении уведомления состоит из следующих этапов:

2.2.1. Конкретизация групп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведении публичных консультаций;

2.2.2. Составление перечня вопросов, которые разработчик считает целесообразным обсудить с участниками публичных консультаций;

2.2.3. Размещение информации о проведении публичных консультаций на официальном интернет-портале;

2.2.4. Подведение разработчиком итогов проведения публичных консультаций, анализ поступивших от участников публичных консультаций замечаний и предложений, составление сводки замечаний и предложений (далее сводка предложений).

2.3. Разработчик размещает на официальном интернет-портале уведомление по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку, в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования.

2.4. С уведомлением разработчик размещает на официальном интернет-портале материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций о разработке предлагаемого правового регулирования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Разработчик вправе включить в данный перечень дополнительные вопросы исходя из специфики предлагаемого им правового регулирования.

2.5. Срок проведения публичных консультаций в отношении уведомления составляет не менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном интернет-портале.

2.6. О проведении публичных консультаций в отношении уведомления разработчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения уведомления письменно извещает:

уполномоченный орган;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

В период проведения публичных консультаций разработчик вправе направлять уведомление в организации, действующие на территории Новгородской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.7. Разработчик рассматривает замечания и предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, составляет и размещает на официальном интернет-портале сводку предложений по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций в отношении уведомления.

Разработчик регистрирует поступившие замечания и предложения в журнале регистрации замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций (далее журнал регистрации), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.8. По результатам рассмотрения замечаний и предложений участников публичных консультаций, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик принимает решение о подготовке проекта акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

В случае принятия решения об отказе введения предлагаемого правового регулирования разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций размещает на официальном интернет-портале информацию об отказе от введения предлагаемого правового регулирования и в письменной форме извещает о принятом решении уполномоченный орган, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области, а также организации, действующие на территории Новгородской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае направления им уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.

3. Проведение оценки регулирующего воздействия проекта акта

3.1. Оценка регулирующего воздействия проекта акта включает следующие этапы:

3.1.1. Проведение разработчиком открытого обсуждения с заинтересованными лицами проекта акта и сводного отчета в отношении указанного проекта акта (далее сводный отчет) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

3.1.2. Подготовка разработчиком сводки предложений по итогам проведения публичных консультаций;

3.1.3. Направление разработчиком проекта акта, сводного отчета и материалов обоснования к ним (далее материалы обоснования), в том числе сводки предложений по итогам проведения публичных консультаций, в адрес уполномоченного органа;

3.1.4. Подготовка уполномоченным органом на основании поступивших документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта;

3.1.5. Проведение разработчиком согласительных процедур по проекту акта в случае несогласия разработчика с выводами, изложенными в заключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

3.1.6. Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Разработчик проекта акта перед разработкой проекта акта определяет, входят ли положения подготавливаемого проекта акта в перечень вопросов, подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Если положения подготавливаемого проекта акта затрагивают вопросы, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, разработчик осуществляет разработку проекта акта и проводит публичные консультации.

Публичные консультации проводятся с организациями, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иными организациями и иными лицами, интересы которых затрагиваются вводимым проектом акта правовым регулированием (далее участники публичных консультаций).

Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта акта и сводного отчета являются:

сбор мнений участников публичных консультаций относительно обоснованности и объективности выбора варианта предлагаемого правового регулирования;

установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов вводимого проектом акта правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов) областного бюджета, связанных с введением проектом акта правового регулирования (изменением существующего правового регулирования);

определение уровня достижимости поставленных разработчиком целей вводимого проектом акта правового регулирования, а также определение возможных рисков, связанных с введением проектом акта правового регулирования (изменением действующего правового регулирования).

3.3. Разработчик в рамках проведения публичных консультаций размещает на официальном интернет-портале уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с указанием срока их проведения и способа направления замечаний и предложений по проекту акта, проект акта, сводный отчет, материалы обоснования к ним, пояснительную записку, опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

В случае если проект акта имеет высокую степень регулирующего воздействия, разработчик в сводном отчете указывает следующие сведения:

степень регулирующего воздействия проекта акта;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

анализ опыта субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

оценка соответствующих расходов областного бюджета (возможных поступлений в него);

новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;

риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий;

описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования;

необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования;

предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода);

сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;

иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования.

В сводном отчете для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия разработчик указывает сведения, предусмотренные третьим - тринадцатым и семнадцатым - девятнадцатым абзацами настоящего пункта.

В сводном отчете для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия разработчик указывает сведения, предусмотренные третьим, четвертым, шестым - восьмым, тринадцатым, восемнадцатым, девятнадцатым абзацами настоящего пункта.

В сводном отчете приводятся источники использованных данных. Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Методические рекомендации по составлению сводного отчета при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов утверждаются приказом уполномоченного органа.

3.4. Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения по проекту акта и сводному отчету, определяется разработчиком и составляет не менее:

20 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале - для проектов актов, указанных во втором абзаце пункта 1.5 настоящего Порядка;

10 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале - для проектов актов, указанных в третьем абзаце пункта 1.5 настоящего Порядка;

5 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале - для проектов актов, указанных в четвертом абзаце пункта 1.5 настоящего Порядка.

Уведомление о проведении публичных консультаций производится в соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.6 настоящего Порядка.

Основной формой публичных консультаций является сбор замечаний и предложений по проекту акта от участников публичных консультаций в письменной и электронной формах.

Дополнительными формами публичных консультаций являются открытые заседания совещательных и консультативных органов, в том числе общественных советов при органах исполнительной власти области, опросы хозяйствующих субъектов, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Разработчик рассматривает все поступившие в установленный в уведомлении о проведении публичных консультаций срок замечания и предложения по результатам всех форм публичных консультаций.

Разработчик регистрирует поступившие предложения и замечания в журнале регистрации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Замечания и предложения, представленные участниками публичных консультаций без указания названия организации или фамилии, имени, отчества участника публичных консультаций, рассмотрению не подлежат.

3.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций разработчик оформляет результаты публичных консультаций в форме сводки предложений согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.7. В сводке предложений указываются все замечания и предложения, поступившие в период проведения публичных консультаций по проекту акта, а также аргументированная информация об их включении (невключении) разработчиком в проект акта.

В случае принятия замечаний и предложений проект акта и сводный отчет дорабатываются разработчиком.

Проект акта, материалы обоснования к нему, пояснительная записка, сводный отчет, сводка предложений по итогам проведения публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока публичных консультаций в адрес уполномоченного органа для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта и одновременно размещаются на официальном интернет-портале.

3.8. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку и подписывается руководителем уполномоченного органа либо уполномоченным им лицом в течение 15 рабочих дней со дня поступления к нему документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка.

3.9. В период подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта уполномоченный орган вправе направлять представленные разработчиком документы в органы государственной власти, иные государственные органы области, органы местного самоуправления области, организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также в иные организации, интересы которых затрагиваются вводимым проектом акта правовым регулированием для представления ими своих предложений и замечаний по проекту акта, а также Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

3.10. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта направляется в адрес разработчика не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подписания заключения об оценке регулирующего воздействия размещает на официальном интернет-портале заключение об оценке регулирующего воздействия.

3.12. В случае выявления уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта факта несоблюдения разработчиком требований пунктов 3.2 - 3.7 настоящего Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней возвращает разработчику представленные им в соответствии с подпунктом 3.1.3 настоящего Порядка документы и информацию по проекту акта с указанием необходимости повторного проведения этапов оценки регулирующего воздействия проекта акта в соответствии с пунктами 3.2 - 3.7 настоящего Порядка.

После проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта в соответствии с пунктами 3.2 - 3.7 настоящего Порядка разработчик в течение 5 рабочих дней повторно направляет в адрес уполномоченного органа документы, указанные в подпункте 3.1.3 настоящего Порядка для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

3.13. В случае выявления в проекте акта уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, влекущих возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов областного бюджета, уполномоченный орган в своем заключении указывает разработчику на необходимость их устранения.

Разработчик в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта устраняет замечания и учитывает выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, при доработке проекта акта и повторно в течение 2 рабочих дней направляет доработанный проект акта уполномоченному органу.

В случае несогласия с замечаниями и выводами уполномоченного органа, изложенными в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта акта, разработчик не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта организует проведение согласительного совещания по проекту акта с приглашением представителей уполномоченного органа. При наличии необходимости разработчиком к участию в согласительном совещании привлекаются представители органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области, а также организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы затрагиваются вводимым правовым регулированием, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

Итоги проведения согласительного совещания оформляются протоколом и подписываются руководителями уполномоченного органа и разработчика (иными уполномоченными ими лицами) не позднее 3 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания. Подготовка протокола согласительного совещания осуществляется разработчиком. Протоколы согласительного совещания хранятся у разработчика в течение 3 лет со дня проведения согласительного совещания.

В случае достижения согласованного решения по итогам согласительного совещания проект акта направляется на согласование с заинтересованными лицами в соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 N 1.

В случае недостижения согласованного решения по итогам согласительного совещания проект акта с прилагаемыми к нему документами и протоколом заседания согласительного совещания направляется разработчиком в уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания для рассмотрения советом по оценке регулирующего воздействия при Правительстве Новгородской области (далее Совет) в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Заседание Совета проводится не позднее 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом проекта акта с прилагаемыми к нему документами и протоколом заседания согласительного совещания для рассмотрения Советом.

Решение Совета должно содержать вывод о наличии или отсутствии в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также обоснование такого вывода.

В случае наличия в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, проект акта с прилагаемыми к нему документами направляется на доработку.

В случае отсутствия в проекте акта положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, проект акта направляется на согласование с заинтересованными лицами, в соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 N 1.

Протоколы согласительного совещания и заседания Совета в обязательном порядке прилагаются к проекту акта.

3.14. В течение 7 рабочих дней со дня вступления нормативного правового акта в силу разработчик размещает текст принятого нормативного правового акта на официальном интернет-портале.

4. Экспертиза действующих актов

4.1. Основаниями для проведения экспертизы действующих актов являются:

4.1.1. Включение действующего акта в План проведения экспертизы действующих актов на текущий год (далее план экспертизы);

4.1.2. Инициатива уполномоченного органа.

4.2. План экспертизы формируется:

4.2.1. На основании поступивших в уполномоченный орган предложений и замечаний от органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области и иных заинтересованных лиц, свидетельствующих о наличии в действующих актах положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4.2.2. По решению уполномоченного органа.

4.3. План экспертизы утверждается уполномоченным органом на календарный год не позднее 15 февраля текущего года. Уполномоченный орган размещает план экспертизы на официальном интернет-портале не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

4.4. Экспертиза действующих актов включает следующие этапы:

4.4.1. Размещение на официальном интернет-портале уведомления о проведении публичных консультаций по действующему акту и проведение публичных консультаций по действующему акту с заинтересованными лицами;

4.4.2. Проведение публичных консультаций по действующему акту;

4.4.3. Составление сводки предложений по итогам проведения публичных консультаций по действующему акту;

4.4.4. Подготовка и размещение на официальном интернет-портале заключения об экспертизе действующего акта.

При проведении в рамках экспертизы действующего акта оценки фактического воздействия действующего акта уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке фактического воздействия действующего акта.

4.5. Уполномоченный орган в рамках проведения публичных консультаций размещает на официальном интернет-портале уведомление о проведении публичных консультаций по действующему акту по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и письменно извещает органы государственной власти Новгородской области, иные государственные органы Новгородской области, органы местного самоуправления Новгородской области, к полномочиям которых относятся вопросы, регулируемые действующим актом, о проведении публичных консультаций по действующему акту, а также запрашивает необходимые материалы в целях проведения экспертизы по действующему акту.

В уведомлении о проведении публичных консультаций указываются срок проведения публичных консультаций по действующему акту, составляющий 30 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном интернет-портале, реквизиты действующего акта, в отношении которого проводится экспертиза действующего акта, а также способ направления в уполномоченный орган предложений и замечаний по действующему акту.

При проведении в рамках экспертизы действующего акта оценки фактического воздействия действующего акта срок проведения публичных консультаций, указываемый в уведомлении о проведении публичных консультаций по действующему акту, составляет 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном интернет-портале.

4.6. По окончании публичных консультаций по действующему акту уполномоченный орган регистрирует в журнале регистрации поступившие в срок, указанный в уведомлении о проведении публичных консультаций по действующему акту, предложения и замечания, рассматривает их и составляет сводку предложений по итогам проведения публичных консультаций по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. При этом в сводке предложений указываются все предложения и замечания, поступившие в период проведения публичных консультаций по действующему акту, а также аргументированная информация об их включении (невключении) разработчиком в действующий акт.

4.7. По результатам проведения экспертизы действующего акта в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций по действующему акту уполномоченным органом составляется проект заключения об экспертизе действующего акта по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

В течение 5 рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа проекта заключения об экспертизе действующего акта проект заключения об экспертизе действующего акта направляется разработчику действующего акта, а также представителям предпринимательского сообщества для представлений замечаний и предложений относительно проекта заключения об экспертизе действующего акта с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в установленный в проекте заключения об экспертизе действующего акта срок, рассматриваются при доработке проекта заключения об экспертизе действующего акта.

Экспертиза действующего акта проводится в сроки, не превышающие 3 месяцев со дня размещения на официальном интернет-портале уведомления о проведении публичных консультаций по действующему акту.

4.8. Заключение об экспертизе действующего акта направляется уполномоченным органом в органы государственной власти, иные государственные органы области, органы местного самоуправления области, чьи полномочия затрагиваются действующим актом, а также разработчику действующего акта в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе действующего акта.

4.9. Наличие в действующем акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является основанием для рассмотрения разработчиком действующего акта вопроса о внесении в него необходимых изменений либо его отмене.

Разработчик действующего акта учитывает выводы, содержащиеся в заключении об экспертизе действующего акта, либо в случае несогласия с указанными выводами направляет в уполномоченный орган мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе действующего акта.

В случае несогласия разработчика с выводами, изложенными в заключении, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения от разработчика мотивированной позиции о необоснованности выводов экспертизы организует проведение заседания Совета по действующему акту с приглашением представителей разработчика. При наличии необходимости уполномоченным органом к участию в заседании привлекаются представители органов государственной власти, иных государственных органов области, органов местного самоуправления области, а также организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных организаций, чьи интересы затрагиваются вводимым правовым регулированием, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

В случае согласия с указанными выводами разработчик действующего акта подготавливает проект акта и направляет на согласование с заинтересованными лицами в течение 30 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе действующего акта.

4.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе действующего акта размещает его на официальном интернет-портале.

5. Оценка фактического воздействия действующих актов

5.1. Уполномоченный орган осуществляет оценку фактического воздействия действующих актов (далее ОФВ) в рамках проведения экспертизы действующих актов в отношении действующих актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

5.2. ОФВ проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета.

5.3. Процедура проведения ОФВ состоит из следующих этапов:

формирование проекта ежегодного плана проведения ОФВ (далее план), его публичное обсуждение и утверждение Советом;

подготовка разработчиком отчета об оценке фактического воздействия действующего акта (далее отчет об ОФВ) и его публичное обсуждение;

подготовка уполномоченным органом заключения об ОФВ;

рассмотрение Советом отчета об ОФВ и заключения уполномоченного органа об ОФВ.

5.4. В отношении действующего акта, подлежащего ОФВ, разработчик нормативного правового акта подготавливает отчет об ОФВ, подписанный руководителем разработчика или уполномоченным им лицом, содержащий следующие сведения и материалы:

реквизиты действующего акта;

сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта и ее результатах, включая сводный отчет в отношении проекта акта, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

сравнительный анализ установленных в сводном отчете индикативных показателей достижения целей и их фактических значений в соответствии со сводным отчетом. Приводятся также методики расчета индикативных показателей и источники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации;

анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в сводном отчете;

результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта (при наличии);

иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие действующего акта.

5.5. Отчет об ОФВ, перечень вопросов для участников публичных консультаций и уведомление о проведении публичных консультаций размещаются разработчиком на официальном интернет-портале для проведения публичных консультаций.

Разработчик извещает о проведении ОФВ органы, организации и лиц, которые ранее информировались и принимали участие в проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, не позднее 3 рабочих дней со дня размещения отчета об ОФВ на официальном интернет-портале.

5.6. При проведении ОФВ проведение публичных консультаций, обобщение полученных замечаний и предложений осуществляется в соответствии с пунктами 4.5, 4.6 настоящего Порядка.

5.7. Отчет об ОФВ, сводка предложений по итогам проведения публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций в адрес уполномоченного органа для подготовки заключения об ОФВ и одновременно размещаются на официальном интернет-портале.

5.8. По итогам проведения ОФВ уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливает заключение об ОФВ по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

В заключении об ОФВ содержатся выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия акта, а также предложения об отмене или изменении действующего акта или его отдельных положений.

Заключение об ОФВ подписывается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом и размещается на официальном интернет-портале в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

5.9. В случае если заключение об ОФВ содержит предложения об отмене или изменении действующего акта или его отдельных положений, данное заключение направляется разработчику для рассмотрения в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка.

6. Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия

Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области

Журнал
регистрации замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2017 г.

Сведения о лице, направившем замечание и предложение, дата поступления замечания и предложения, способ поступления замечания и предложения (электронная почта, почта, иное)	Структурная единица нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта)	Содержание замечания и предложения	Результат рассмотрения (учтено, частично учтено или отклонено, указание причины отклонения)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                        УВЕДОМЛЕНИЕ

          о проведении публичных консультаций

     Настоящим __________________________________________________________

                (наименование разработчика проекта акта, уполномоченного

                                      органа)

     уведомляет  о  проведении  публичных  консультаций  в  целях  оценки

регулирующего   воздействия  проекта  акта  или  экспертизы  нормативного

правового акта области

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________ .

  (наименование проекта акта или нормативного правового акта области

                     с указанием реквизитов)

     Сроки проведения публичных консультаций: _________________________ .

                                               (даты начала, окончания)

     Способ    направления    участниками  публичных  консультаций  своих

предложений и замечаний:

     по  прилагаемой  форме  опросного  листа в электронном виде на адрес

электронной почты _____________________________________________________ ;

на бумажном носителе по адресу ________________________________________ .

Сведения об ответственном лице: _________________________________________

_________________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, должность ответственного лица разработчика,

                       уполномоченного органа)

рабочий телефон: _________________________, график работы: с ____________

до ______ по рабочим дням.

     Прилагаемые к уведомлению материалы:

     проект  акта  и  пояснительная записка к нему (при проведении оценки

регулирующего воздействия проекта акта);

     сводный  отчет  (при  проведении  оценки  регулирующего  воздействия

проекта акта);

     материалы   обоснования  к  проекту  акта  и  сводному  отчету  (при

проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта);

     опросный  лист для проведения публичных консультаций по проекту акта

и  сводному  отчету  (при  проведении  оценки  регулирующего  воздействия

проекта акта);

     действующий  акт  (при  проведении  экспертизы  нормативных правовых

актов области).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов
области и экспертизы нормативных правовых актов
Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской
области и иных органов исполнительной власти Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                       ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

        для участников публичных консультаций о разработке

           предлагаемого правового регулирования

   __________________________________________________________________

               (наименование проекта акта)

     Пожалуйста,  заполните и направьте данную форму на адрес электронной

почты ___________________________________________________________________

                          (адрес электронной почты)

или по адресу____________________________________________________________

                             (почтовый адрес)

не позднее ______________________________________________________________

                                  (дата)

     Разработчик  не  будет  иметь  возможность  проанализировать ответы,

направленные  ему  после  указанного  срока,  а  также  направленные не в

соответствии с настоящей формой.

     Контактная информация об участнике публичных консультаций:

     Наименование   юридического    лица   или фамилия,    имя,  отчество

физического лица_________________________________________________________

     Сфера деятельности ___________________________________________

     Фамилия, имя, отчество контактного лица _________________________

     Номер контактного телефона ____________________________________

     Адрес электронной почты ______________________________________

     1.  Является  ли  предполагаемое  правовое регулирование оптимальным

способом решения проблемы?_______________________________________________

     2.  Какие  риски  и негативные последствия могут возникнуть в случае

принятия предполагаемого правового регулирования?________________________

     3.  Какие  выгоды  и преимущества могут возникнуть в случае принятия

предполагаемого правового регулирования? ________________________________

     4.  Существуют  ли  альтернативные  (менее  затратные  и (или) более

эффективные) способы решения проблемы?___________________________________

     5.     Ваше    общее    мнение    по    предполагаемому    правовому

регулированию____________________________________________________________

     6. Иные вопросы_____________________________________________.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы нормативных
правовых актов Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                            Опросный лист 

      для проведения публичных консультаций по проекту 

     нормативного правового акта области и сводному отчету

     Разработчик проекта ________________________________________________

                              (наименование разработчика проекта акта)

_________________________________________________________________________

                   (наименование проекта акта)

     Сроки проведения публичных консультаций ____________________________

                                                (дата начала, окончания)

     Способ направления предложений и замечаний:

направление по электронной почте на адрес _______________________________

                                              (адрес электронной почты)

в виде прикрепленного файла (форматы doc, xls, pdf) либо по адресу: _____

________________________________________________________________________.

                     (индекс, местонахождение)

     Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа  и  его

отправки ________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, должность,

_________________________________________________________________________

               номер рабочего телефона, режим работы)

     Прилагаемые документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Проект __________________________________________________________________

                            (наименование проекта акта)

устанавливает __________________________________________________________.

                     (краткое описание вводимого проектом акта

                              правового регулирования)

     В   целях  проведения  публичных  консультаций  по  проекту  акта  и

выявления  в  нем  положений,  вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения    для    субъектов    предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности  либо  способствующих  их введению, влекущих возникновение у

субъектов      предпринимательской    и    инвестиционной    деятельности

необоснованных    расходов,    возникновение    необоснованных   расходов

областного бюджета, _____________________________________________________

                           (наименование разработчика проекта акта)

в    соответствии    с    настоящим    Порядком    проводит     публичные

консультации.  В  рамках указанных консультаций все заинтересованные лица

могут направлять свои предложения и замечания по данному проекту акта.

Перечень
вопросов в рамках проведения публичных консультаций по

_________________________________________________________________________

                   (наименование проекта акта)

     Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по  электронной почте

на адрес ________________________________________________________________

                             (адрес электронной почты)

или по адресу ___________________________________________________________

                                 (почтовый адрес)

не позднее ______________________________________________________________

                                       (дата)

     Разработчик  не  будет  иметь  возможности  проанализировать ответы,

направленные  ему  после  указанного  срока,  а  также  направленные не в

соответствии с настоящей формой.

     Контактная информация:

     Название организации _______________________________________________

     Сфера деятельности _________________________________________________

     Фамилия, имя, отчество контактного лица ____________________________

     Номер контактного телефона _________________________________________

     Адрес электронной почты ____________________________________________

     1.  На  решение  какой  проблемы, на Ваш взгляд, направлено вводимое

проектом  акта  правовое  регулирование?  Актуальна  ли  данная  проблема

сегодня? ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2.  Насколько  корректно  разработчик  определил те факторы, которые

обусловливают  необходимость  государственного  вмешательства?  Насколько

цель  вводимого  проектом  акта  правового  регулирования  соотносится  с

проблемой,  на  решение  которой  оно  направлено?  Достигнет  ли, на Ваш

взгляд,  вводимое  проектом  акта  правовое  регулирование  тех целей, на

которые оно направлено? _________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3.  Является  ли  выбранный  вариант решения проблемы оптимальным (в

том  числе  с  точки  зрения  выгод  и  издержек  для  общества в целом)?

Существуют   ли  иные  варианты  достижения  заявленных  целей  правового

регулирования?  Если  да,  выделите те из них, которые, по Вашему мнению,

были бы менее затратными и (или) более эффективными _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4.    Какие,    по  Вашей  оценке,  субъекты  предпринимательской  и

инвестиционной    деятельности    будут    затронуты   вводимым  правовым

регулированием   (по  видам  субъектов,  по  отраслям,  количество  таких

субъектов в Вашем городе, районе)? ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5.  Повлияет  ли  введение  проектом акта правового регулирования на

конкурентную    среду    в  отрасли?  Если  да,  то  как?  Приведите,  по

возможности, примеры ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6.    Оцените    насколько   полно  и  точно  отражены  обязанности,

ответственность    участников   правового  регулирования,  ограничения  и

запреты  для  них,  а также насколько понятно определены административные

процедуры,  реализуемые  заинтересованными органами исполнительной власти

области  и  (или)  органами  местного самоуправления области их функции и

полномочия?  Считаете  ли  Вы,  что  предлагаемые  нормы не соответствуют

действующим  нормативным  правовым  актам? Если да, укажите такие нормы и

нормативные правовые акты _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7.  Существуют  ли  в  вводимом проектом акта правовом регулировании

положения,  которые  необоснованно затрудняют ведение предпринимательской

и    инвестиционной    деятельности?   Приведите  примеры,  дополнительно

определив:

     способствуют  ли  нормы  проекта  акта  достижению  целей  правового

регулирования;

     имеются ли в проекте акта нарушения правил юридической техники;

     приводит  ли  соблюдение положений вводимого проектом акта правового

регулирования,  предусмотренного  проектом  акта,  к избыточным действиям

субъектов    предпринимательской    и   инвестиционной  деятельности  или

наоборот, ограничивает их действия;

     создает  ли  исполнение  положений вводимого проектом акта правового

регулирования    существенные    риски    ведения  предпринимательской  и

инвестиционной       деятельности,    способствует    ли    возникновению

необоснованных   прав  органов  исполнительной  власти  области,  органов

местного  самоуправления  области  и  их  должностных  лиц,  допускает ли

возможность избирательного применения правовых норм;

     приводит  ли  к невозможности совершения законных действий субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     соответствуют  ли  нормы  проекта  акта  обычаям  деловой  практики,

сложившейся    в   отрасли,  либо  существующей  международной  практике,

используемым в данный момент.

     8.  К  каким  последствиям  может  привести  вводимое  проектом акта

правовое   регулирование  в  части  невозможности  исполнения  субъектами

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности ограничений, запретов

и обязанностей? Приведите конкретные примеры ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9.        Оцените     издержки    (упущенную    выгоду)    субъектов

предпринимательской    и   инвестиционной  деятельности,   которые  могут

возникнуть  при  введении проектом акта правового регулирования. Отдельно

укажите  временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской

и    инвестиционной   деятельности  вследствие  необходимости  соблюдения

административных   процедур,  предусмотренных  проектом  акта.  Какие  из

указанных  издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если

возможно,   оцените  затраты  по  выполнению  вновь  вводимых  требований

количественно  (в  часах  рабочего  времени,  в  денежном  эквиваленте  и

прочее) _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     10.    Требуется    ли  переходный  период  для  вступления  в  силу

предлагаемого  проекта  акта  (если  да,  какова  его продолжительность),

какие  ограничения  по  срокам  введения  проектом  акта нового правового

регулирования необходимо учесть? ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11.  Какие,  на  Ваш  взгляд,  целесообразно применить исключения по

введению  проектом  акта  правового  регулирования  в отношении отдельных

субъектов  инвестиционной  и  предпринимательской деятельности. Приведите

соответствующее обоснование _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     12.    Указываются    специальные   вопросы,  касающиеся  конкретных

положений  и  норм  рассматриваемого  проекта  акта,  отношение к которым

разработчику необходимо выяснить ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     13.  Иные  предложения  и  замечания,  которые,  по  Вашему  мнению,

целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия __________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                           СВОД

                замечаний и предложений

  __________________________________________________________________

       (наименование проекта акта (действующего акта))

     В целях подготовки замечаний и предложений по ______________________

_________________________________________________________________________

          (наименование проекта акта (действующего акта))

извещения о проведении публичных консультаций ___________________________

_________________________________________________________________________

           (наименование проекта акта (действующего акта))

направлены ______________________________________________________________

         (наименование разработчика проекта акта (уполномоченного органа))

в адрес следующих органов и организаций:

1. ________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

     По результатам проведения публичных консультаций ___________________

_________________________________________________________________________

         (наименование проекта акта (действующего акта))

в адрес _________________________________________________________________

        (наименование разработчика проекта акта (уполномоченного органа))

поступили следующие замечания и предложения:

N п/п	Участник публичных консультаций	Позиция участника публичных консультаций	Комментарии разработчика (уполномоченного органа)

Общее количество поступивших замечаний и предложений
Общее количество учтенных замечаний и предложений
Общее количество частично учтенных замечаний и предложений
Общее количество неучтенных замечаний и предложений

Руководитель разработчика проекта акта (уполномоченного органа)		И.О. Фамилия
	(подпись)

"_____ " ______________ 20__ года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                         СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

N _______ (присваивается системой автоматически)

Срок проведения публичных консультаций проекта акта: начало "___ " __________ 20 ___ года окончание "___ " _________ 20 __ года

                        1. Общая информация

1.1.	Разработчик проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование)
1.2.	Вид и наименование проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование)
1.3.	Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
1.4.	Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
1.5.	Краткое описание предлагаемого способа правового регулирования ______________________________________________________________ (место для текстового описания)
1.6.	Контактная информация исполнителя, разработчика: Ф.И.О. _____________________________________________________ ____________________________________________________________ Должность __________________________________________________ Телефон ____________________________________________________ Адрес электронной почты _____________________________________

           2. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1.	Степень регулирующего воздействия проекта акта	________________________________ (высокая/средняя/низкая)
2.2.	Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

    3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый

    способ правового регулирования, оценка негативных эффектов,

      возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1.	Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, условий и факторов ее существования ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.2.	Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.3.	Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.4.	Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.5.	Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.6.	Иная информация о проблеме ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

     4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации в соответствующих

                    сферах деятельности

4.1.	Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
4.2.	Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

      5. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие

              принципам правового регулирования

5.1.	Основание для разработки проекта акта ____________________________________________________________ (указание на нормативный правовой акт более высокого уровня или на инициативный порядок разработки)
5.2.	Описание целей предлагаемого правового регулирования, их соотношение с проблемой	5.3.	Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)
(Цель N)

     6. Описание предлагаемого правового регулирования и иных

          возможных способов решения проблемы

6.1.	Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
6.2.	Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема) ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
6.3.	Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания)
6.4.	Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

   7. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной

     деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы

    исполнительной власти и органы местного самоуправления, интересы

      которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,

             оценка количества таких субъектов

7.1.	Группа участников отношений	7.2.	Количество участников	7.3.	Описание иной группы участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников отношений)
7.4.	Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

      8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов

      исполнительной власти и органов местного самоуправления или

    сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1.	8.2.	8.3.	8.4.	8.5.
Наименование функции, полномочия, обязанности или права	Характер изменения	Предлагаемый порядок реализации	Оценка изменения трудозатрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	Оценка изменения потребностей в иных ресурсах
Наименование органа
Функция 1 (полномочие, обязанность или право)	новая/ изменяемая/ отменяемая
Функция 2 (полномочие, обязанность или право)	новая/ изменяемая/ отменяемая

     9. Оценка соответствующих расходов областного бюджета (возможных

                   поступлений в него)

9.1.		9.2.	9.3.
Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции, полномочия, обязанности или права		Качественное описание расходов и возможных поступлений в областной бюджет	Количественная оценка расходов и возможных поступлений (тыс. руб.)
Наименование органа, которым будут реализовываться функции (полномочия, обязанности или права)
Функция 1 (полномочие, обязанность или право) (в соответствии с разделом 8 сводного отчета)		Единовременные расходы в (указать год возникновения) Вид расходов 1 Вид расходов N
		Периодические расходы за период ___ годов Вид расходов 1 Вид расходов N
		Возможные доходы за период _______ годов Вид поступления 1 Вид поступления N
ИТОГО единовременные расходы по ______ годам
ИТОГО периодические расходы за год
ИТОГО возможные доходы за год
9.4.	ИТОГО единовременные расходы областного бюджета
9.5.	ИТОГО периодические расходы областного бюджета
9.6.	ИТОГО возможные доходы областного бюджета
9.7.	Иные сведения о расходах и возможных доходах областного бюджета ____________________________
9.8.	Источники данных

     10.    Новые   или  изменяющие  ранее  предусмотренные  нормативными

правовыми  актами  области обязанности для субъектов  предпринимательской

и  инвестиционной  деятельности,  а также устанавливающие или изменяющие

ранее  установленную  ответственность  за  нарушение нормативных правовых

актов    области    обязанности,  запреты  и  ограничения  для  субъектов

предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,  а  также  порядок

                организации их исполнения

10.1.	10.2.	10.3.
Группы потенциальных адресатов предлагаемого регулирования (в соответствии с пунктом 7.1 сводного отчета)	Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	Порядок организации исполнения обязанностей и соблюдения ограничений
Группа 1
Группа N

     11.  Оценка  расходов  и  доходов  субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности,  связанных  с  необходимостью  соблюдения

установленных    обязанностей    либо    изменением    содержания   таких

обязанностей,    а    также    связанных с    введением   или  изменением

                      ответственности

11.1.	11.2.	11.3.
Группа участников отношений	Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	Описание и оценка видов и расходов
Группа участников отношений
11.4. Источник данных _________________________________________________________________ (место для текстового описания)

     12. Риски решения  проблемы  предложенным  способом  правового

             регулирования и риски негативных последствий

12.1.		12.2.	12.3.	12.4.
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий		Оценка вероятности наступления рисков	Методы контроля эффективности избранного способа достижения цели	Степень контроля рисков
(Риск 1)
(Риск N)
12.5.	Источники данных ___________________________________________________________ (место для текстового описания)

      13. Описание методов контроля эффективности избранного способа

          достижения цели правового регулирования

13.1.		13.2.	13.3.	13.4.	13.5.
Наименование цели правового регулирования		Показатели достижения цели правового регулирования	Единица измерения показателя	Способ расчета показателя	Источники информации для расчета
(Цель 1 из раздела 5 сводного отчета)		(Индикатор 1.1)
		(Индикатор 1.N)
(Цель N из раздела 5 сводного отчета)		(Индикатор N.1)
		(Индикатор N.N)
13.6.	Оценка общих затрат на ведение мониторинга (в среднем в год) (тыс. руб.)
13.7.	Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования, программы мониторинга и иных способов (методов) оценки достижения заявленной цели правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания)

      14. Необходимые для достижения заявленных целей правового

     регулирования организационно-технические, методологические,

            информационные и иные мероприятия

14.1.		14.2.	14.3.	14.4.	14.5.
Мероприятия, необходимые для достижения целей правового регулирования		Сроки мероприятий	Описание ожидаемого результата	Объем финансирования	Источник финансирования
Мероприятие N 1
Мероприятие N N
14.6.	Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия ___ тыс. руб.

     15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы

   (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования

15.1.		15.2.	15.3.	15.4.
Цели предлагаемого правового регулирования		Индикативные показатели	Единицы измерения индикативных показателей	Способы расчета индикативных показателей
Цель N
15.5.	Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей правового регулирования ___________________________________________________________
15.6.	Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год) _____________________________________________________ тыс. руб.
15.7.	Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов) ___________________________________________________________ (место для текстового описания)

     16.  Предполагаемая    дата    вступления  в  силу  проекта  акта,

  необходимость установления переходных положений (переходного периода)

16.1.	Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта ______________ 20 __ года
16.2.	Необходимость установления переходных положений ___________________________________________________________ (место для текстового описания)

     17.    Сведения   о  размещении  уведомления,  сроках  представления

предложений    в    связи   с  таким  размещением,  лицах,  представивших

предложения,  и  рассмотревших их структурных подразделениях разработчика

(раздел  17  сводного  отчета  заполняется по итогам проведения публичных

       консультаций по проекту акта и сводному отчету)

17.1.	Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ___________________________________________________________ (место для текстового описания)
17.2.	Срок, в течение которого разработчиком принимались замечания и предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций начало "__ " ____________ 20__ года окончание "__ " ___________ 20__ года
17.3.	Сведения о лицах, представивших замечания и предложения ___________________________________________________________ (место для текстового описания)
17.4.	Иные сведения о размещении уведомления ___________________________________________________________ (место для текстового описания)

     18. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют

    оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

18.1.	Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения ___________________________________________________________ (место для текстового описания)
18.2.	Источники данных ___________________________________________________________ (место для текстового описания)

Руководитель разработчика проекта акта		И.О. Фамилия
	(подпись)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области
(с изменениями от 22 мая 2017 г.)

                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

                    (уполномоченный орган)

в соответствии с настоящим Порядком рассмотрел проект ___________________

________________________________________________________________________,

                (наименование проекта акта)

подготовленный   и   направленный   для подготовки  настоящего заключения

_________________________________________________________________________

  (наименование органа исполнительной власти, направившего проект акта)

________________________________________________________________________,

сообщает следующее.

     Проект акта направлен для подготовки настоящего заключения _________

                                                                (впервые/

                                                                повторно)

________________________________________________________________________.

    (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

             регулирующего воздействия проекта акта)

     Разработчиком проведены публичные консультации   по   проекту акта в

срок с __________________________________________________________________

                    (срок начала публичных консультаций)

 по ____________________________________________________________________.

                   (срок окончания публичных консультаций)

     Информация    об   оценке  регулирующего  воздействия  проекта  акта

размещена        разработчиком        на        официальном    сайте    в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу ____________

________________________________________________________________________.

   (полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-

                  телекоммуникационной сети "Интернет")

     На  основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта

с  учетом  информации,  представленной разработчиком по итогам проведения

публичных консультаций, сделаны следующие выводы ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (вывод  о  наличии  либо отсутствии достаточного обоснования решения

            проблемы предложенным способом регулирования)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (вывод  о  наличии  либо  отсутствии  положений, вводящих избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения для субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  или  способствующих  их  введению,  а также

положений,    приводящих  к  возникновению  необоснованных  расходов  для

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а также

                           областного бюджета)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

     Руководитель уполномоченного органа __________________ И.О. Фамилия

                                              (подпись)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящий Порядок дополнен приложением N 8

Приложение N 8
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области

                      УВЕДОМЛЕНИЕ

       о разработке предлагаемого правового регулирования

     Настоящим __________________________________________________________

                       (наименование разработчика)

     извещает    о   начале  обсуждения  идеи  (концепции)  предлагаемого

правового  регулирования и сборе замечаний и предложений заинтересованных

лиц.

     Предложения  и замечания принимаются по адресу ________________ ,  а

также по адресу электронной почты _____________________________________ .

     Сроки приема замечаний и предложений _______________________________

     __________________________________________________________________ .

     Место  размещения  уведомления  в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" (полный электронный адрес) _________________________ .

     Все  поступившие  замечания  и предложения будут рассмотрены. Сводка

замечаний  и  предложений будет размещена на официальном интернет-портале

_________________________________________________________________________

                          (адрес сайта)

не позднее ____________________________________________________________ .

                         (число, месяц, год)

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое

регулирование ___________________________________________________________

_______________________________________________________________________ .

             (место для текстового описания)

2. Цели предлагаемого правового регулирования ___________________________

_______________________________________________________________________ .

           (место для текстового описания)

3. Ожидаемый   результат   (выраженный    установленными    разработчиком

показателями) предлагаемого правового регулирования _____________________

________________________________________________________________________.

                  (место для текстового описания)

4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,  из

которых   вытекает   необходимость   разработки предлагаемого  правового

регулирования в данной области _________________________________________

______________________________________________________________________ .

                  (место для текстового описания)

5. Планируемый    срок    вступления    в   силу предлагаемого правового

регулирования ________________________________________________________ .

                      (место для текстового описания)

6. Сведения о необходимости  или  отсутствии необходимости   установления

переходного периода _____________________________________________________

_______________________________________________________________________ .

                 (место для текстового описания)

7. Сравнение    возможных    вариантов   решения   проблемы, выявленной в

соответствующей сфере общественных отношений:

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
Содержание варианта решения выявленной проблемы
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
Оценка рисков неблагоприятных последствий

     Обоснование    выбора    предпочтительного   варианта  предлагаемого

правового регулирования выявленной проблемы _____________________________

_______________________________________________________________________ .

                  (место для текстового описания)

     8.  Иная  информация  по  решению органа-разработчика, относящаяся к

сведениям    о    подготовке  идеи  (концепции)  предлагаемого  правового

регулирования, ________________________________________________________ .

                           (место для текстового описания)

К уведомлению прилагаются:

1.	Перечень вопросов для участников публичных консультаций о разработке предполагаемого правового регулирования.
2.	Иные материалы, служащие обоснованием выбора варианта предполагаемого правового регулирования (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящий Порядок дополнен приложением N 9

Приложение N 9
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                    об экспертизе действующего акта

_________________________________________________________________________

                (наименование уполномоченного органа)

     в    соответствии    с   Порядком  проведения  оценки  регулирующего

воздействия  проектов  нормативных  правовых актов Новгородской области и

экспертизы    нормативных  правовых  актов  Новгородской  области  провел

экспертизу

______________________________________________________________________ .

          (наименование нормативного правового акта)

      Настоящее заключение подготовлено _________________________________

                                             (впервые/повторно)

________________________________________________________________________.

      (информация о предшествующей подготовке заключения

            об экспертизе действующего акта)

     Уполномоченным органом проведены публичные консультации

с		по		.
	(дата начала публичных консультаций)		(дата окончания публичных консультаций)

     Информация  об экспертизе действующего акта размещена уполномоченным

органом            на        официальном        интернет-портале        в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу ____________

_______________________________________________________________________ .

      (полный электронный адрес в информационно-телекоммуникационной

                       сети "Интернет")

     На основе проведенной экспертизы действующего акта сделаны следующие

выводы __________________________________________________________________

          (наличии либо отсутствии положений, необоснованно

        затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной

                              деятельности)

_______________________________________________________________________ .

     (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

___________________________________________________ принимает замечания и

        (наименование уполномоченного органа)

предложения   в   отношении проекта заключения об экспертизе действующего

акта до _______20 ____ года.

Руководитель уполномоченного органа		И.О. Фамилия
	(подпись)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 мая 2017 г. N 169 настоящий Порядок дополнен приложением N 10

Приложение N 10
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актов Новгородской области

                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      об оценке фактического воздействия действующего акта

________________________________________________________________________.

          (наименование уполномоченного органа)

     в    соответствии    с   Порядком  проведения  оценки  регулирующего

воздействия  проектов  нормативных  правовых актов Новгородской области и

экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области рассмотрел

       (наименование нормативного правового акта)

     Настоящее заключение подготовлено __________________________________

                                              (впервые/повторно)

_______________________________________________________________________ .

     (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

                  фактического воздействия)

     Разработчиком проведены публичные консультации

с		по		.
	(дата начала публичных консультаций)		(дата окончания публичных консультаций)

     Информация  об  оценке  фактического  воздействия  действующего акта

размещена          на        официальном        интернет-портале        в

информационно-телекоммуникационной     сети    "Интернет"    по    адресу

_______________________________________________________________________ .

     (полный электронный адрес размещения в информационно-

             телекоммуникационной сети "Интернет")

     На    основе    проведенной оценки фактического воздействия  сделаны

следующие выводы ________________________________________________________

_______________________________________________________________________ .

     (достижение    заявленных   целей  правового  регулирования,  оценка

положительных  и  отрицательных последствий действия акта, предложения об

отмене  или  изменении  действующего  акта или его отдельных положений, а

также иные замечания и предложения)

Руководитель уполномоченного органа		И.О. Фамилия
	(подпись)