Постановлением Администрации Великого Новгорода от 26 декабря 2016 г. N 6047 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Администрации Великого Новгорода от 30 сентября 2016 г. N 4504
"Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2017 - 2023 годы"
26 декабря 2016 г., 17 марта, 5 июня, 13 декабря 2017 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации" (в редакции постановлений Администрации Великого Новгорода от 02.10.2013 N 5195, от 16.07.2014 N 3772, от 19.01.2015 N 126, от 18.08.2016 N 3831), Перечнем муниципальных программ Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2013 N 5530 (в редакции постановлений Администрации Великого Новгорода от 30.12.2013 N 6803, от 17.03.2014 N 1380, от 03.07.2014 N 3512, от 14.08.2014 N 4343, от 02.10.2014 N 5181, от 10.03.2015 N 986, от 29.07.2015 N 3194, от 13.04.2016 N 1640), постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2017 - 2023 годы.
2. Признать с 1 января 2017 года утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:
от 14.08.2014 N 4349 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде " на 2014 - 2016 годы";
от 19.11.2014 N 6041 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы";
от 18.03.2015 N 1096 "О внесении изменения в постановление Администрации Великого Новгорода от 14.08.2014 N 4349 и утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2016 годы";
от 10.06.2015 N 2411 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 10.08.2015 N 3336 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 13.10.2015 N 4320 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 28.01.2016 N 226 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 28.03.2016 N 1260 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 29.06.2016 N 3045 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы";
от 12.12.2016 N 5711 "Об утверждении изменений, которые вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2014 - 2017 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Ю.И. Бобрышев |
Муниципальная программа
Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2017 - 2023 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 30 сентября 2016 г. N 4504)
17 марта, 5 июня, 13 декабря 2017 г.
Паспорт изменен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 13 декабря 2017 г. N 5539
Паспорт
муниципальной программы
1. Характеристика текущего состояния в сфере социальной поддержки граждан в Великом Новгороде
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан направлено на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед государством, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, предоставляются в денежной форме, в том числе в виде ежемесячных денежных выплат, компенсационных и единовременных выплат, адресной социальной поддержки.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по их предоставлению конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, финансируемым из региональных бюджетов, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
малоимущих граждан;
других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации.
Приоритеты государственной и региональной политики в сфере социальной поддержки населения сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
областной закон от 9 июля 2012 г. N 100-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года";
областные законы, в соответствии с которыми органы местного самоуправления Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения.
Исходя из приоритетов, установленных перечисленными документами, целью муниципальной программы является повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан в Великом Новгороде путем предоставления мер социальной поддержки.
Для достижения цели муниципальной программы предусмотрено решение следующих задач:
социальная поддержка семей с детьми, отдельных категорий граждан и граждан, имеющих особые заслуги перед государством, Новгородской областью и Великим Новгородом;
социальная поддержка семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положениями областного закона от 9 июля 2012 г. N 100-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года" в качестве основной стратегической цели государственной политики Новгородской области определено повышение уровня и качества жизни населения.
В сфере социальной поддержки населения Администрация Великого Новгорода исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Новгородской области в соответствии с 13 областными законами. Основным направлением деятельности Администрации Великого Новгорода в указанной сфере является обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
По состоянию на 1 июля 2016 года численность населения Великого Новгорода составила 222 тыс. человек, из них 69,9 тыс. человек - пенсионеры, в том числе 61 тыс. человек -лица старше трудоспособного возраста, что составляет около 1/3 и 1/4 общей численности населения Великого Новгорода соответственно. При этом доля пенсионеров и лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Великого Новгорода постоянно увеличивается.
Численность льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на 1 июля 2016 года составила 59265 человек, в том числе федерального уровня -27627 человек, регионального -31638 человек, численность малоимущих граждан и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Великого Новгорода, -порядка 7000 человек.
Численность детей в Великом Новгороде на 1 января 2016 года составила более 48600 человек. В 2015 году более 2800 малоимущих семей (4978 детей) с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новгородской области получали ежемесячное пособие на ребенка.
По состоянию на 1 июля 2016 года на учете в органах социальной защиты населения Великого Новгорода состоит 1304 многодетных семьи, в том числе 42 семьи с пятью и более детьми.
На 1 июля 2016 года в Великом Новгороде проживают 763 ребенка, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе: 208 детей воспитываются в семьях опекунов (попечителей), 280 -в семьях приемных родителей, 219 -усыновлены; 24 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в государственных учреждениях.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Администрация Великого Новгорода, понимая значимость вопросов социальной поддержки населения, активно реализует право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан - жителей Великого Новгорода за счет средств бюджета Великого Новгорода и особое внимание уделяет вопросам поддержки семьи, материнства и детства.
Начиная с 2011 года Администрацией Великого Новгорода инициировано принятие ряда нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные меры социальной поддержки и направленных на поддержку семей с детьми, в том числе многодетных семей:
единовременное пособие в размере 7500,00 рублей при рождении первого ребенка;
ежемесячная компенсация в размере 50 процентов от установленной платы за коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более детей в возрасте до восемнадцати лет;
единовременная выплата в размере 1 000 000,00 рублей семьям в связи с одновременным рождением трех и более детей;
единовременная выплата в размере 400 000,00 рублей на улучшение жилищных условий семьям в связи с одновременным рождением двух детей.
Несмотря на наметившиеся в области положительные тенденции в социально-экономическом положении семей и детей, доля граждан в семьях, имеющих детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, в общем числе малоимущих семей остается высокой и составляет более 90,0 процентов.
В целом на предоставление мер социальной поддержки, выплату пособий, компенсаций в 2015 году израсходовано 976,65 млн. рублей, в том числе на исполнение переданных отдельных государственных полномочий -950,13 млн. рублей, на обеспечение мер социальной поддержки, установленных нормативными актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, реализуемых через органы социальной защиты, -26,51 млн. рублей.
Вместе с тем, система социальной поддержки отдельных категорий граждан требует дальнейшего совершенствования и развития, в том числе по:
усилению адресного подхода оказания помощи нуждающимся гражданам и совершенствованию механизма проверки нуждаемости в социальной поддержке;
повышению качества и доступности предоставляемых услуг гражданам;
оказанию дополнительной помощи нуждающимся гражданам сверх гарантируемого государством уровня помощи;
расширению благотворительных акций и другим направлениям.
Муниципальная программа определяет систему мер социальной поддержки граждан, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, на основе принципа адресности, что позволит своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы, а также повысит эффективность расходования бюджетных средств на указанные цели.
2. Основные мероприятия
В качестве основных мероприятий программы является выполнение переданных государственных полномочий, в том числе:
1) социальная поддержка малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан:
оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде единовременных денежных выплат;
оказание адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде денежных выплат в возмещение расходов, связанных с зубопротезированием, проездом в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения по территории Новгородской области, приобретением проездного билета на проезд в городском и пригородном сообщении;
оказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) по газификации их домовладений;
возмещение расходов стоимости проезда в транспорте междугородного сообщения детям из малоимущих семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в размере 50 процентов скидки со стоимости проезда;
2) социальная поддержка семей с детьми:
выплата пособия на ребенка семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума в Новгородской области;
выплата единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей;
выплата единовременного пособия одиноким матерям при рождении ребенка в 2015 - 2016 годах;
выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов от установленной платы за коммунальные услуги многодетным семьям;
возмещение организациям-перевозчикам расходов по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям - бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (троллейбус, автобус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций;
выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов от установленной платы за коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более детей в возрасте до 18 лет;
выплата единовременного пособия при рождении первого ребенка;
предоставление единовременной денежной выплаты в размере 1 млн. рублей семьям при одновременном рождении трех и более детей;
предоставление единовременной денежной выплаты в размере 400 тыс. рублей на улучшение жилищных условий семьям при одновременном рождении двух детей;
3) социальная поддержка льготных категорий граждан и граждан, имеющих особые заслуги перед государством, Новгородской областью и Великим Новгородом, а также иных категорий граждан:
выплата ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан (ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, ветеранам труда Новгородской области) в размере 50 процентов от установленной платы;
предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны труда Новгородской области, реабилитированные лица, труженики тыла);
предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; возмещение один раз в год расходов по проезду (туда и обратно): железнодорожным транспортом, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом; оплата в размере 50 процентов вневедомственной охраны для одиноко проживающих лиц и одиноко проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является репрессированным;
предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания "Герой Социалистического труда";
выплата социального пособия на погребение в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников и иных родственников либо законного представителя умершего, в случаях, указанных выше;
предоставление ежемесячной денежной выплаты Почетным гражданам Великого Новгорода и лицам, замещавшим должности руководителей исполнительных и представительных органов власти Великого Новгорода;
погребение Почетных граждан Великого Новгорода и лиц, замещавших должности руководителей исполнительных и представительных органов власти Великого Новгорода;
предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и дополнительной ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой и коллективной антенной ветеранам боевых действий;
организация и проведение общегородских мероприятий и благотворительных акций для отдельных категорий граждан Великого Новгорода для малоимущих семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (проведение марафона "Рождественский подарок");
выплата ежемесячного денежного пособия спортсменам-ветеранам;
предоставление ежемесячной денежной выплаты по договорам пожизненной ренты при передаче принадлежащего пожилым гражданам жилья в муниципальную собственность;
выплата ежемесячного денежного пособия гражданам, достигшим возраста 100 лет;
доплаты к пенсиям в виде ежемесячной денежной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, в связи с прекращением замещения указанных должностей при достижении выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности);
4) обеспечение деятельности по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия;
5) социальная поддержка семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных региональным законодательством:
предоставление единовременной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на текущий ремонт находящихся в их собственности жилых помещений, расположенных на территории Новгородской области;
предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, и семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные правовые, финансово-экономические, социальные и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровнях, влияющих на условия реализации муниципальной программы.
Финансово-экономические риски могут быть обусловлены неблагоприятным развитием экономических процессов как в целом по Российской Федерации, так и по Новгородской области и Великому Новгороду, приводящих к выпадению доходов областного бюджета и бюджета Великого Новгорода или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий в установленной сфере деятельности.
Социальные риски обусловлены в том числе недостаточностью нормативной правовой базы и определенным дефицитом бюджетных средств для реализации в полном объеме установленных мер социальной поддержки.
Данные риски можно оценить как умеренные. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками.
4. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Комитет по социальным вопросам осуществляет:
контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, координацию деятельности соисполнителя муниципальной программы в процессе ее реализации;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителя и участников муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации" (в редакции постановления Администрации Великого Новгорода от 18.08.2016 N 3831).
Соисполнитель муниципальной программы осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых он является соисполнителем, и представляет ответственному исполнителю:
предложения по корректировке муниципальной программы в рамках своей компетенции;
отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
Участники муниципальной программы осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции и представляют ответственному исполнителю и соисполнителю:
отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим комитет по социальным вопросам в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами.
Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 13 декабря 2017 г. N 5539
5. Перечень мероприятий муниципальной программы
6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере реализации муниципальной программы
N п/п |
Наименование муниципальной услуги (работы) |
Наименование показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу) |
Единица измерения |
Значение показателя, характеризующего муниципальную услугу (работу), и расходы бюджета Великого Новгорода на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам, тыс. рублей |
||||||
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
||||
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках программы не формируются |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 30 сентября 2016 г. N 4504 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Великом Новгороде" на 2017 - 2026 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Новгород официальный" от 17 октября 2016 г. N 42
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Великого Новгорода от 1 апреля 2024 г. N 1344
Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 сентября 2023 г. N 4701
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 30 марта 2023 г. N 1442
Постановление Администрации Великого Новгорода от 23 сентября 2022 г. N 4454
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 1 июля 2022 г. N 2994
Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 г. и распространяют действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 16 марта 2022 г. N 1074
Постановление Администрации Великого Новгорода от 23 сентября 2021 г. N 5118
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 20 сентября 2021 г. N 5025
Постановление Администрации Великого Новгорода от 22 марта 2021 г. N 1592
Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 сентября 2020 г. N 3643
Постановление Администрации Великого Новгорода от 16 апреля 2020 г. N 1393
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2020 г. и распространяют действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 24 декабря 2019 г. N 5406
Постановление Администрации Великого Новгорода от 5 ноября 2019 г. N 4616
Постановление Администрации Великого Новгорода от 18 июля 2019 г. N 2947
Постановление Администрации Великого Новгорода от 18 марта 2019 г. N 971
Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2018 г. N 5921
Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 ноября 2018 г. N 5373
Постановление Администрации Великого Новгорода от 4 июля 2018 г. N 2873
Постановление Администрации Великого Новгорода от 23 марта 2018 г. N 1257
Постановление Администрации Великого Новгорода от 13 декабря 2017 г. N 5539
Постановление Администрации Великого Новгорода от 5 июня 2017 г. N 2303
Постановление Администрации Великого Новгорода от 17 марта 2017 г. N 936
Постановление Администрации Великого Новгорода от 26 декабря 2016 г. N 6047