Решение Думы Великого Новгорода от 3 ноября 2015 г. N 636 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в Великом Новгороде"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2017 г., 30 августа 2018 г.

Принято Думой Великого Новгорода 29 октября 2015 года

В целях систематизации и создания правовой основы в сфере стратегического планирования Великого Новгорода, в рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стратегическом планировании в Великом Новгороде.

2. Поручить Администрации Великого Новгорода разработать Стратегию социально-экономического развития Великого Новгорода на период до 2030 года.

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Председатель Думы Великого Новгорода

В.В. Тимофеев

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Великий Новгород

3 ноября 2015 г.

N 636

Положение
о стратегическом планировании в Великом Новгороде
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 3 ноября 2015 г. N 6361)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2017 г., 30 августа 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о стратегическом планировании в Великом Новгороде (далее - Положение) определяет систему стратегического планирования Великого Новгорода, а также регулирует отношения между участниками стратегического планирования, возникающие при разработке документов стратегического планирования, их утверждении, мониторинге и контроле реализации.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Принципы, цели и задачи стратегического планирования

2.1. Принципы и задачи стратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом.

2.2. Цели стратегического планирования определяются в соответствии с приоритетами и целями социально-экономического развития Новгородской области.

3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования являются:

Дума Великого Новгорода;

Администрация Великого Новгорода;

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода.

4. Документы стратегического планирования

4.1. К документам стратегического планирования относятся:

стратегия социально-экономического развития Великого Новгорода (далее - Стратегия);

план мероприятий по реализации Стратегии;

прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на среднесрочный и долгосрочный период;

бюджетный прогноз Великого Новгорода на долгосрочный период;

муниципальная программа Великого Новгорода.

4.2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

5. Полномочия Думы Великого Новгорода в сфере стратегического планирования

Дума Великого Новгорода:

5.1. Утверждает Стратегию.

5.2. Определяет порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии.

5.3. Осуществляет контроль за реализацией Стратегии.

5.4. Осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и муниципальными нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

6. Полномочия Администрации Великого Новгорода в сфере стратегического планирования

Администрация Великого Новгорода:

6.1. Разрабатывает Стратегию, осуществляет мониторинг её реализации.

6.2. Утверждает План мероприятий по реализации Стратегии.

6.3. Принимает решение о корректировке Плана мероприятий по реализации Стратегии.

6.4. Разрабатывает, утверждает и корректирует прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период.

6.5. Разрабатывает, одобряет и корректирует прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на среднесрочный период.

6.6. Определяет порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный и среднесрочный период.

6.7. Разрабатывает, утверждает и корректирует бюджетный прогноз Великого Новгорода на долгосрочный период.

6.8. Устанавливает порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Великого Новгорода на долгосрочный период.

6.9. Утверждает перечень муниципальных программ Великого Новгорода.

6.10. Утверждает муниципальные программы Великого Новгорода и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности.

6.11. Определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в рамках своих полномочий.

6.12. Обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, разрабатываемых в Великом Новгороде.

6.13. Участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на областном уровне по вопросам совместного ведения Новгородской области и Великого Новгорода, реализуемых на территории Великого Новгорода.

6.14. Осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами к полномочиям органов местного самоуправления Великого Новгорода.

7. Полномочия Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода в сфере стратегического планирования

Контрольно-счетная палата Великого Новгорода осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

8. Порядок разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии

8.1. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Великого Новгорода, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Новгородской области.

8.2. Стратегия разрабатывается в соответствии с решением Думы Великого Новгорода, с учётом других документов стратегического планирования Великого Новгорода, Новгородской области и Российской Федерации.

8.3. Стратегия содержит:

8.3.1. Оценку достигнутых целей социально-экономического развития Великого Новгорода;

8.3.2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Великого Новгорода;

8.3.3. Сроки и этапы реализации Стратегии;

8.3.4. Оценку финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

8.3.5. Иные положения, определяемые нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Великого Новгорода.

8.4. Стратегия разрабатывается и корректируется с учётом методических рекомендаций Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития.

8.5. Разработка и корректировка Стратегии осуществляется в форме проекта решения Думы Великого Новгорода и вносится Мэром Великого Новгорода на рассмотрение и утверждение в Думу Великого Новгорода.

8.6. Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение в соответствии с разделом 14 настоящего Положения.

8.7. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется в соответствии с Планом мероприятий.

8.8. Итоги мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Мэра Великого Новгорода перед Думой Великого Новгорода о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Великого Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода, и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ Великого Новгорода.

9. План мероприятий по реализации Стратегии

9.1. План мероприятий по реализации Стратегии представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития Великого Новгорода, установленных Стратегией на период ее реализации.

9.2. План мероприятий по реализации Стратегии разрабатывается Администрацией Великого Новгорода и утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода.

Информация об изменениях:

Пункт 9.3 изменен с 21 сентября 2018 г. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 августа 2018 г. N 1522

См. предыдущую редакцию

9.3. Порядок разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода.

На основании Плана мероприятий по реализации Стратегии Администрация Великого Новгорода разрабатывает Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии на 1 год. Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии утверждается Думой Великого Новгорода одновременно с утверждением бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

Изменения в бюджете Великого Новгорода оцениваются на предмет влияния на Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии и подлежат отражению в нем. В случае, если изменения в бюджете оказывают влияние на Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в бюджет вносится для рассмотрения в Думу Великого Новгорода одновременно с проектом решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии.

В случае, если при внесении изменений в Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии возникла необходимость внесения изменений в бюджет Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Оперативный план мероприятий по реализации Стратегии вносится одновременно с проектом решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в бюджет Великого Новгорода.

На основании мониторинга выполнения Оперативного плана мероприятий по реализации Стратегии вносятся изменения в План мероприятий по реализации Стратегии.

Информация об изменениях:

Раздел 9 дополнен пунктом 9.4. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 ноября 2017 г. N 1319

9.4. Итоги ежегодного мониторинга реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчёте Мэра Великого Новгорода перед Думой Великого Новгорода о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Великого Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода, в форме таблицы согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Раздел 9 дополнен пунктом 9.5. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 ноября 2017 г. N 1319

9.5. Итоги мониторинга реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии учитываются при оценке деятельности Мэра Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода.

10. Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период

10.1. Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет и является основой для разработки бюджетного прогноза Великого Новгорода на долгосрочный период, при этом периоды разработки прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период и бюджетного прогноза Великого Новгорода на долгосрочный период являются одинаковыми.

10.2. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода на долгосрочный период утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на среднесрочный период

11.1. Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе документов среднесрочного прогнозирования на уровне Новгородской области и Российской Федерации, Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Великого Новгорода.

11.2. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода на среднесрочный период утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. Бюджетный прогноз Великого Новгорода на долгосрочный период

12.1. Бюджетный прогноз Великого Новгорода на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12.2. Порядок разработки, утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Великого Новгорода на долгосрочный период утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Муниципальные программы Великого Новгорода

13.1. Муниципальные программы Великого Новгорода разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Великого Новгорода, определенными Стратегией и реализуются структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, муниципальными казенными учреждениями, определенными в Перечне муниципальных программ ответственными исполнителями муниципальных программ, совместно со структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальных программ.

13.2. Муниципальные программы Великого Новгорода, а также порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, мониторинга и контроля их реализации утверждаются постановлением Администрации Великого Новгорода.

14. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

14.1. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования (далее - Проект) осуществляется разработчиками Проектов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 14.2 изменен. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 ноября 2017 г. N 1319

См. предыдущую редакцию

14.2. Общественное обсуждение Проекта состоит из следующих этапов:

подготовка разработчиком Проекта и размещение его на официальном сайте разработчика с установлением сроков проведения общественного обсуждения и предоставления предложений и замечаний по Проекту;

подготовка и размещение на официальном сайте разработчика сводного отчета по результатам общественного обсуждения Проекта в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

14.3. Общественное обсуждение Проекта проводится в период не менее 10 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте.

14.4. Сводный отчет по итогам общественного обсуждения по Проекту является неотъемлемой частью Проекта.

15. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

15.1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется участниками стратегического планирования в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Положением.

15.2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Великого Новгорода, являются:

ежегодные отчеты Мэра Великого Новгорода перед Думой Великого Новгорода о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Великого Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Великого Новгорода;

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ Великого Новгорода.

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением 1. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 ноября 2017 г. N 1319

Приложение 1
к Положению о стратегическом
планировании в Великом Новгороде

                                 Итоги

           мониторинга реализации Плана мероприятий по реализации

      Стратегии социально-экономического развития Великого Новгорода

Показатель	Единица измерения	Фактическое значение показателя на 01.01.2018	Плановые значения 2020 года	Объём к выполнению рассчитывается по формуле:	Плановые значения (отчётный год)	Значения показателя (отчётный год)	Реализация плана (отчётный год) рассчитывается по формуле:	Реализация плана 2020 года рассчитывается по формуле:
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Информация об изменениях:

Заголовок приложения 2 изменен. - Решение Думы Великого Новгорода от 30 ноября 2017 г. N 1319

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Положению о стратегическом
планировании в Великом Новгороде
(с изменениями от 30 ноября 2017 г.)

                        СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

         по результатам общественного обсуждения 

       проекта документа стратегического планирования

_________________________________________________________________________

             (наименование проекта документа)

1. Срок   проведения   общественного  обсуждения  по  проекту   документа

стратегического    планирования   (далее  -  общественное    обсуждение):

__________ 20 __ года - ___________ 20 __ года.

2. Свод замечаний и предложений по результатам  общественного обсуждения:

N п/п	Замечание и (или) предложение	Автор (участник общественного обсуждения)	Комментарий (позиция) разработчика документа стратегического планирования