Решение Думы Великого Новгорода от 7 декабря 2010 г. N 860 "Об утверждении Муниципальной целевой программы профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 25 августа, 27 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 28 марта 2013 г.

Принято Думой Великого Новгорода 24 ноября 2010 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы.

2. Поручить Администрации Великого Новгорода при формировании бюджетов Великого Новгорода на 2011 - 2013 годы предусматривать в их расходной части средства на реализацию указанной программы.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород"

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Муниципальная целевая программа
профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде
на 2011 - 2013 годы
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 7 декабря 2010 г. N 860)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 25 августа, 27 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 28 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 28 марта 2013 г. N 1499 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа профилактики терроризма и экстремизма в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы
Правовая основа Программы	Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Великого Новгорода
Разработчик Программы	рабочая группа, утвержденная распоряжением Администрации Великого Новгорода от 08.02.2010 N 60рм "О создании рабочей группы по разработке целевых программ по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы"
Исполнители мероприятий Программы	антитеррористическая комиссия Администрации Великого Новгорода комитет по образованию Администрации Великого Новгорода комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода ММУ "Центральная городская клиническая больница" комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода комитет потребительского рынка и услуг Администрации Великого Новгорода комитет по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода комитет по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода комитет по информатизации Администрации Великого Новгорода комитет по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода комитет по охране здоровья населения Администрации Великого Новгорода комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода комитет по строительству Администрации Великого Новгорода управление по транспорту и связи Администрации Великого Новгорода контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода правовое управление Администрации Великого Новгорода отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода отдел профилактической работы с несовершеннолетними Администрации Великого Новгорода отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода отделы микрорайонов Волховский и Кречевицы Администрации Великого Новгорода муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" отдел государственного пожарного надзора по Великому Новгороду управление внутренних дел по Великому Новгороду управление федеральной службы безопасности по Новгородской области (по согласованию) отдел государственного пожарного надзора по Великому Новгороду (по согласованию) отдел военного комиссариата Новгородской области (по г. Великий Новгород, Новгородскому и Батецкому районам) (по согласованию) организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Великого Новгорода
Основные цели Программы	усиление мер по защите населения Великого Новгорода, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Великого Новгорода, от террористической угрозы своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Основные задачи Программы	повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств укрепление технической оснащенности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности проведение антитеррористических учений
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Перечень программных мероприятий	перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 24397 тыс. рублей, в том числе: 16417 тыс. руб. - бюджет Великого Новгорода, из них: 2011 год - 5832 тыс. рублей; 2012 год - 9115 тыс. рублей; 2013 год - 1470 тыс. рублей; 1280 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них: 2011 год - 1280 тыс. рублей; 6700 тыс. рублей - бюджет Новгородской области, из них: 2013 год - 6700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ улучшение технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей повышение степени информирования населения о мерах, принимаемых органами исполнительной власти Великого Новгорода в сфере противодействия терроризму и экстремизму
Основные показатели эффективности Программы	количество установленных кнопок тревожной сигнализации, постов физической охраны, объектов, обеспеченных ограждением, уличным освещением
Система организации контроля за исполнением Программы	исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в антитеррористическую комиссию Великого Новгорода к 1 июля 2011 года, к 1 января и 1 июля 2012 года, к 1 января и к 1 июля 2013 года, к 1 января 2014 года Администрация Великого Новгорода представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и анализ ее эффективности в Думу Великого Новгорода ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным

1. Характеристика проблемы и обоснованность решения ее программными методами

Необходимость подготовки настоящей Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на территории Чеченской Республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, обстановка в целом на Северном Кавказе остается напряженной и деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Поступающая в правоохранительные органы информация об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, террористические акты в Москве и Владикавказе, говорят о том, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей городов России, в том числе и Великого Новгорода.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей, надежного ограждения, турникетов для прохода и физической охраны, детекторов металла. Имеет место недостаток знаний и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстемизма.

Терроризм - явление социальное и борьба с ним возможна лишь при комплексном подходе путем применения программно-целевого метода. Выполнение задач настоящей Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, а так же объектов с массовым пребыванием людей.

2. Цели и задачи программы

Основными целями настоящей Программы являются:

усиление мер по защите населения Великого Новгорода, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, от террористической угрозы;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и эстремистской деятельности;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей Программы являются:

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

повышение технической укрепленности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;

проведение антитеррористических учений.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2013 годов.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 28 марта 2013 г. N 1499 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование настоящей Программы предполагается осуществлять из средств бюджета Великого Новгорода и внебюджетных средств.

Потребность финансовых средств для реализации программных мероприятий рассчитана исходя из потребности учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта и приведена в нижеследующей таблице.

(тыс рублей)

Источники финансирования	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
Средства бюджета Великого Новгорода	5832	9115	1470	16417
Внебюджетные средства	1280			1280
Средства бюджета Новгородской области			6700	6700
Итого	7112	9115	8170	24397

С учетом возможностей бюджета Великого Новгорода объемы и средства, направляемые на реализацию настоящей Программы, будут уточняться при разработке бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется отделом по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода.

Ответственными за выполнение мероприятий настоящей Программы в установленные сроки являются ее исполнители.

Управление настоящей Программой осуществляет аппарат антитеррористической комиссии Администрации Великого Новгорода.

В ходе реализации настоящей Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточнятся, а объемы финансирования корректироваться с учетом расходов бюджета Великого Новгорода.

Исполнители мероприятий настоящей Программы представляют информацию о ходе их выполнения в антитеррористическую комиссию Великого Новгорода к 1 июля 2011 года, к 1 января и к 1 июля 2012 года, к 1 января и к 1 июля 2013 года, к 1 января 2014 года. Отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов Администрации Великого Новгорода представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий и анализ ее эффективности в Администрацию Великого Новгорода ежегодно к 15 февраля, в Думу Великого Новгорода ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить: укрепление взаимодействия органов местного самоуправления Великого Новгорода и органов государственной власти Новгородской области в сфере противодействия терроризму и экстремизму; безопасное функционирование потенциально опасных объектов; повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами исполнительной власти города в сфере противодействия терроризму и экстремизму; формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

В результате реализации мероприятий настоящей Программы ожидается повышение технической укрепленности объектов муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта для предотвращения возникновения террористической угрозы. Будут установлены кнопки тревожной сигнализации в муниципальных учреждениях культуры и здравоохранения (2011 г. - 5 объектов, в 2012 г. - 2; в 2013 г. - 1) - к 2013 году их количество увеличится на 34,7 %; организован пост физической охраны в муниципальном учреждении здравоохранения (2011 г.), таким образом количество постов увеличится на 8,3 %. На территории муниципальных учреждений образования и здравоохранения будет установлено ограждение (2011 г. - 4 объекта, 2012 г. - 2, в 2013 г. - 2), т.е. количество объектов, обеспеченных ограждением к 2013 году увеличится на 10,8 %; восстановлено уличное освещение (2011 г. - 4 объекта, 2012 г. - 2, 2013 г. - 2), т.е. обеспеченность уличным освещением повысится на 9,7 %.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 28 марта 2013 г. N 1499 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Муниципальной целевой программе
профилактики терроризма и экстремизма
в Великом Новгороде на 2011 - 2013 годы

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 25 августа, 27 декабря 2011 г., 28 декабря 2012 г., 28 марта 2013 г.

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)		Исполнитель			Объем финансирования (тыс. рублей)												Источник финансирования
						всего			в том числе по годам
									2011			2012			2013
1	2		3			4			5			6			7			8
1. Антитеррористическая защищенность потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения
Потенциально опасные объекты
1.1. Реализация комплекса мер по усилению антитеррористической защищенности потенцииально опасных объектов (установка кнопок тревожной сигнализации, физической охраны видеонаблюдения, домофонов, ограждений, освещение территорий)	2011 - 2013		структурные подразделения муниципальные учреждения и предприятия, предприятия, внесенные в список потенциально опасных объектов
1.2. Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению фактов хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, которые могут использоваться для подготовки и совершения террористических актов	-"-		УВД (по согласованию) УФСБ (по согласованию)
1.3. Проведение работы по обследованию потенциально опасных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового посещения населения, в целях проверки соблюдения охраны и возможности противостоять террористическим актам	2011 - 2013		структурные подразделения УВД (по согласованию) УФСБ (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
Места массового пребывания населения
1.4. Организация работы по привлечению товариществ собственников жилья, управляющих компаний к проведению мероприятий по повышению антитеррористической защищенности жилищного фонда	2011 - 2013		структурные подразделения УВД (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
1.5. Проведение обследования муниципальных образовательных учреждений, объектов здравоохранения и культуры и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности	-"-		-"-
1.6. Проведение проверки объектов автомобильного и железнодорожного транспорта по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности	-"-		управление по транспорту и связи Администрации Великого Новгорода УВД (по согласованию) УФСБ (по согласованию) МУ УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
1.7. Установка кнопок тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны: в муниципальных медицинских учреждениях в муниципальных учреждениях культуры и молодежной политики	2011 - 2013		ММУ "Центральная городская клиническая больница" комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода			92 40			92			20			20			бюджет Великого Новгорода -"-
1.8. Установка уличного освещения на территории муниципальных учреждений:
образования	2011 - 2012		комитет по образованию Администрации Великого Новгорода		3000			1500					1500				бюджет Великого Новгорода
культуры и молодежной политики	2012		комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода		95								95				-"-
здравоохранения	2011		ММУ "Центральная городская клиническая больница"		400			400									внебюджетные средства
1.9. Установка и восстановление ограждений на территории муниципальных учреждений
образования	2011 - 2013		комитет по образованию Администрации Великого Новгорода		9800 6700			1500					7500		800 6700		бюджет Великого Новгорода бюджет Новгородской области
здравоохранения	2011		ММУ "Центральная городская клиническая больница"		2120,5			2120,5									внебюджетные средства"
1.10. Установка решеток на окнах: в муниципальных медицинских учреждениях в муниципальных учреждениях культуры и молодежной политики	2011 2011		ММУ "Центральная городская клиническая больница" комитет культуры и молодежной политики			200 40			200 40									внебюджетные средства бюджет Великого Новгорода"
1.11. Организация поста физической охраны в муниципальных медицинских учреждениях	2011		ММУ "Центральная городская клиническая больница"			1080			1080									внебюджетные средства
1.12. Обеспечение охраны общественного порядка в период организации и проведения массовых мероприятий в соответствии с рекомендациями, изложенными в решении областной антитеррористической комиссии от 30.06.2003 "О мерах по реализации и проведению общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий"	2011 - 2013		структурные подразделения УВД (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
Объекты жизнеобеспечения
1.13. Приобретение и установка устройств видеонаблюдения в муниципальных медицинских учреждениях	2011	ММУ "Центральная городская Клиническая больница"		179,5			179,5									бюджет Великого Новгорода
1.14. Проведение регулярных проверок объектов жизнеобеспечения Великого Новгорода по их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности	2011-2013	структурные подразделения УВД (по согласованию) УФСБ (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
2. Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористической деятельности
2.1. Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях недопущения призывов к нарушению общественного порядка и пропаганды деятельности организаций террористической и экстремистской направленности	2011 - 2013		УВД (по согласованию) отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода
2.2. Организация информирования населения о мерах, принимаемых антитеррористической комиссией Администрацией Великого Новгорода по противодействию терроризму и экстремизму	2011 - 2013		отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода
2.3. Организация и проведение рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни	-"-		УВД (по согласованию) комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода
2.4. Организация и проведение профилактической работы в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, в местах проведения досуга несовершеннолетних и молодежи с целью разъяснения сущности экстремизма и его последствий	-"-		структурные подразделения УВД (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
2.5. Проведение профилактической работы по предупреждению террористической угрозы и экстремистских проявлений, нарушения миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правонарушений в их отношении	-"-		УВД (по согласованию)
2.6. Проведение регулярных проверок готовности частных охранных организаций, осуществляющих в соответствии с договорными обязательствами охрану объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, к предупреждению и пресечению террористических актов	2011 - 2013		УВД (по согласованию)
2.7. Организация работы по выявлению в муниципальных учреждениях образования и культуры участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности	-"-		комитет по образованию Администрации Великого Новгорода комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода УВД (по согласованию)
2.8. Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан	2011 - 2013		структурные подразделения УВД (по согласованию) УГО и ЧС отдел государственного пожарного надзора (по согласованию)
2.9. Организация размещения в местах массового пребывания граждан средств наглядной агитации (плакаты, щиты, листовки), предупреждающих о необходимости бдительности в связи с возможностью террористических актов	-"-		-"-
2.10 Приобретение средств индивидуальной защиты для муниципальных учреждений:
образования	2013		комитет по образованию Администрации Великого Новгорода		500										500		бюджет Великого Новгорода
культуры и молодежной политики			комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода		100										100		-"-
физической культуры и спорта			управление по физической культуре и спорту		50										50		-"-
3. Проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия муниципальных органов местного самоуправления и оперативного штаба УВД по Великому Новгороду при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий террористического акта
Проведение антитеррористических учений согласно плану оперативного штаба УВД по Великому Новгороду	2011 - 2013		УВД (по согласованию) УФСБ (по согласованию)
Итого						16417 6700			5832			9115			1470 6700			бюджет Великого Новгорода бюджет Новгородской области
						1280			1280									внебюджетные средства
Всего						24397			7112			9115			8170

Примечание:

в настоящем приложении использованы следующие сокращения: отдел государственного пожарного надзора - отдел государственного пожарного надзора по Великому Новгороду структурные подразделения - структурные подразделения Администрации Великого Новгорода - исполнители Программы УВД - управление внутренних дел по Великому Новгороду УГО и ЧС - муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" УФСБ - управление федеральной службы безопасности по Новгородской области