Постановление Администрации Великого Новгорода
от 31 декабря 2010 г. N 5701
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы
"Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории
Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
7 июня, 1, 27 июля, 13 октября, 21 ноября, 6, 30 декабря 2011 г., 7 февраля, 28 марта, 10 мая, 26 июня, 24 июля, 9 октября, 24, 29 декабря 2012 г., 5 марта, 22 апреля, 18 июня, 11 октября, 9 декабря 2013 г.
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", решением Думы Великого Новгорода от 24.06.2010 N 719 "Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода", в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и усиления противопожарной защиты объектов и населения Великого Новгорода постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2. Комитету финансов Администрации Великого Новгорода при формировании бюджета Великого Новгорода на 2011 год и на плановый период 2012 - 2015 годов предусматривать в расходной части средства на реализацию Программы.
3. Муниципальному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" представлять в Администрацию Великого Новгорода информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.08.2010 N 3828 "О разработке и реализации долгосрочных программ в Великом Новгороде и порядке проведения оценки их эффективности".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода Земляка А.В.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Ю.И. Бобрышев |
Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории
Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 31 декабря 2010 г. N 5701)
7 июня, 1, 27 июля, 13 октября, 21 ноября, 6, 30 декабря 2011 г., 7 февраля, 28 марта, 10 мая, 26 июня, 24 июля, 9 октября, 24, 29 декабря 2012 г., 5 марта, 22 апреля, 18 июня, 11 октября 2013 г.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2012 г. N 5943 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
долгосрочная муниципальная целевая программа "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011 -2015 годы" |
Основание для разработки Программы |
Федеральные законы: от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; решение Думы Великого Новгорода от 24.06.2010 N 719 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" |
Заказчик Программы |
муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода") |
Разработчик Программы |
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" |
Исполнители мероприятий Программы |
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"; муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода" (далее - МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"); комитет по образованию Администрации Великого Новгорода; комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода; комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода; управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода; муниципальное медицинское учреждение "Центральная городская клиническая больница" (далее - ММУ "Центральная городская клиническая больница"); отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Новгородской области (далее - отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду) (по согласованию) |
Цели Программы |
создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования и культуры на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород; создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров, снижения травматизма и гибели людей от пожаров |
Задачи Программы |
повышение уровня нормативно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности; совершенствование противопожарного состояния в учреждениях здравоохранения, образования и культуры в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности; пропаганда мер пожарной безопасности среди населения Великого Новгорода |
Срок реализации Программы |
2011-2015 годы |
Механизм реализации Программы |
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями |
Объем и источники финансирования Программы
|
финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода и составляет 89 372,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 22 353,0 тыс. рублей; 2012 год - 15 551,1 тыс. рублей; 2013 год - 16 685,0 тыс. рублей; 2014 год - 17 345,0 тыс. рублей; 2015 год - 17 434,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы корректируется при формировании бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год |
Ожидаемые конечные результаты реализации
|
уменьшение роста количества пожаров на территории Великого Новгорода на 5 процентов; снижение уровня гибели людей и травматизма при пожарах на 5 процентов; обеспечение средствами противопожарной защиты учреждений здравоохранения, образования и культуры на 95 процентов; обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода на 90 процентов; увеличение процента исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на 14 процентов |
Организация контроля за реализацией Программы |
исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" информацию о выполнении мероприятий Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы; ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации Программы и информацию о результатах оценки эффективности ее реализации |
Характеристика проблемы и необходимость
ее решения программным методом
За период с 2005 по 2009 годы в Великом Новгороде произошло 1399 пожаров, на которых погибли 93 человека и получили травмы различной тяжести 98 человек. Ущерб составил более 40 миллионов рублей. Спасено 775 человек.
Обстановка с пожарами на территории Великого Новгорода и тяжесть последствий от них остается сложной. Огнем уничтожаются различные строения, жилые помещения, люди остаются без крова, наносится серьезный ущерб экономике и социальной сфере Великого Новгорода.
С января по август 2010 года в Великом Новгороде зарегистрировано 177 пожаров, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - 2, в жилом секторе - 78, на транспорте - 36.
В результате проверок противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, проводимых инспекцией отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду, было установлено, что на указанных объектах еще допускаются нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, а также значительный материальный ущерб.
В настоящее время подлежат устранению около 2 тысяч нарушений требований пожарной безопасности.
Характерными нарушениями норм и правил пожарной безопасности на объектах социальной сферы являются:
отсутствие современных систем пожарной автоматики и систем оповещения людей о пожаре;
незнание посетителями и обслуживающим персоналом действий при возникновении пожара;
отсутствие или недостаточность источников противопожарного водоснабжения и первичных средств пожаротушения;
нарушения при монтаже и эксплуатации электросетей.
В связи с вступлением с силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" возросли требования к обеспечению пожарной безопасности и ответственность за их нарушение.
Кроме того, лето 2010 года особенно зримо высветило актуальность проблем пожарной безопасности. С наступлением аномально жаркой погоды по всей России образовались тысячи очагов лесных пожаров, причиной которых в большинстве случаев явилось невыполнение ряда мер по обеспечению противопожарной безопасности.
Работу противопожарных служб и спасение людей значительно затрудняет недостаток современного пожарного оборудования.
Благодаря реализации муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2008-2010 годы", утвержденной решением Думы Великого Новгорода от 26.10.2007 N 667, удалось добиться положительных результатов в обеспечении противопожарной безопасности объектов муниципальной собственности, в том числе в учреждениях с массовым и круглосуточным пребыванием людей.
В ходе реализации вышеуказанной программы были установлены современные системы пожарной автоматики в 92 учреждениях полностью и в 20 учреждениях выполнены работы первой очереди. Кроме того, выполнены работы по ремонту внутреннего противопожарного водопровода в 5 учреждениях, по ремонту электрических систем и электрооборудования в 13 учреждениях и другие важные мероприятия. Устранено более 40 нарушений требований норм и правил пожарной безопасности согласно предписаниям отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду.
Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей является одним из важных направлений в работе Администрации муниципального образования - городского округа Великий Новгород. Актуальность рассматриваемого вопроса по обеспечению обязательных требований пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципальных учреждений социальной сферы остается стабильно высокой и требует принятия комплекса дополнительных мер.
Решение проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности можно обеспечить через реализацию мероприятий, намеченных в Программе, которая носит межотраслевой характер.
Основные цели и задачи Программы
Целями данной Программы являются:
создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования и культуры на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород;
создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров, снижения травматизма и гибели людей от пожаров.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
повысить уровень нормативно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности;
совершенствовать противопожарное состояние в учреждениях здравоохранения, образования и культуры в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности;
организовать пропаганду мер пожарной безопасности среди населения Великого Новгорода.
Для оценки эффективности и результативности решения задач и достижения целей Программы определены целевые индикаторы и показатели, указанные в нижеприведенной таблице.
Основные целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации Программы
Наименование показателя |
2010 год (базовый показатель) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. Темп роста количества пожаров на территории Великого Новгорода (%) |
100 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
2. Уровень гибели людей и травматизма при пожарах (%) |
100 |
99 |
99 |
99 |
99 |
99 |
3. Исполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности (%) |
79 |
82 |
85 |
88 |
91 |
93 |
4. Обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода (%)
5. Материально-техническое обеспечение средствами противопожарной защиты муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры (%) |
75
64 |
78
69 |
90
75 |
90
81 |
90
88 |
90
95 |
в том числе: | ||||||
5.1. Оборудование автоматическими системами пожарной безопасности |
76 |
80 |
84 |
88 |
94 |
100 |
5.2. Ремонт внутреннего противопожарного водопровода |
63 |
69 |
75 |
81 |
88 |
96 |
5.3. Ремонт электрических систем и электрооборудования |
52 |
59 |
66 |
73 |
82 |
90 |
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 октября 2012 г. N 4481 в раздел "Ресурсное обеспечение Программы" настоящей Программы внесены изменения
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Великого Новгорода и составляет 89 372,1тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 22 353,0 тыс. рублей;
2012 год - 15 551,1 тыс. рублей;
2013 год - 16 685,0 тыс. рублей;
2014 год - 17 345,0 тыс. рублей;
2015 год - 17 434,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы корректируется при формировании бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год.
Обоснования ресурсного обеспечения Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода", которое осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы и обеспечивает:
разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;
ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
методическое, информационное и организационное сопровождение работ по реализации комплекса программных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" информацию о выполнении мероприятий Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы;
ежегодно в срок до 1 февраля, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации Программы и информацию о результатах оценки эффективности ее реализации.
Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Решение задач, поставленных в настоящей Программе, позволит к началу 2015 года достичь следующих результатов:
уменьшить рост количества пожаров на территории Великого Новгорода на 5 процентов;
снизить уровень гибели людей и травматизма при пожарах на 5 процентов;
обеспечить средствами противопожарной защиты муниципальные учреждения здравоохранения, образования и культуры на 95 процентов;
обеспечить надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода на 90 процентов;
увеличить процент исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на 14 процентов.
Оценка эффективности реализации настоящей Программы ежегодно проводится на основе использования системы целевых индикаторов, обеспечивая мониторинг динамики изменений в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода за оценочный период 2011-2015 годов, с целью уточнения задач и мероприятий настоящей Программы.
Источником информации для определения эффективности выполнения настоящей Программы будут являться сведения, предоставляемые отделом надзорной деятельности по Великому Новгороду, и отчетные документы участников настоящей Программы о выполнении мероприятий.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 октября 2012 г. N 4481 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к долгосрочной муниципальной
целевой программе "Реализация первичных
мер пожарной безопасности на территории
Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
Обоснование ресурсного обеспечения
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории
Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
30 декабря 2011 г., 28 марта, 9 октября 2012 г.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 декабря 2013 г. N 6275 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к долгосрочной муниципальной
целевой программе "Реализация первичных
мер пожарной безопасности на территории
Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
Мероприятия Программы
7 июня, 1, 27 июля, 13 октября, 21 ноября, 6, 30 декабря 2011 г., 7 февраля. 28 марта, 10 мая, 26 июня, 24 июля, 9 октября, 24, 29 декабря 2012 г., 5 марта, 22 апреля, 18 июня, 11 октября, 9 декабря 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Великого Новгорода от 31 декабря 2010 г. N 5701 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Новгород официальный" от 26 января 2011 г. N 3
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Великого Новгорода от 20 декабря 2013 г. N 6556
Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 декабря 2013 г. N 6275
Постановление Администрации Великого Новгорода от 11 октября 2013 г. N 5308
Постановление Администрации Великого Новгорода от 18 июня 2013 г. N 3088
Постановление Администрации Великого Новгорода от 22 апреля 2013 г. N 1905
Постановление Администрации Великого Новгорода от 5 марта 2013 г. N 935
Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2012 г. N 5943
Постановление Администрации Великого Новгорода от 24 декабря 2012 г. N 5814
Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 октября 2012 г. N 4481
Постановление Администрации Великого Новгорода от 24 июля 2012 г. N 3133
Постановление Администрации Великого Новгорода от 26 июня 2012 г. N 2601
Постановление Администрации Великого Новгорода от 10 мая 2012 г. N 1769
Постановление Администрации Великого Новгорода от 28 марта 2012 г. N 1174
Постановление Администрации Великого Новгорода от 7 февраля 2012 г. N 435
Постановление Администрации Великого Новгорода от 30 декабря 2011 г. N 5980
Постановление Администрации Великого Новгорода от 6 декабря 2011 г. N 5418
Постановление Администрации Великого Новгорода от 21 ноября 2011 г. N 5152
Постановление Администрации Великого Новгорода от 13 октября 2011 г. N 4471
Постановление Администрации Великого Новгорода от 27 июля 2011 г. N 3082
Постановление Администрации Великого Новгорода от 1 июля 2011 г. N 2689
Постановление Администрации Великого Новгорода от 7 июня 2011 г. N 2274
настоящее постановление признано утратившим силу