Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 318 "О государственной программе Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)".

2. Признать с 01 января 2014 года утратившими силу:

постановления Администрации области:

от 14.10.2011 N 548 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 30.12.2011 N 756 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (2012 - 2014 годы)";

от 19.04.2012 N 218 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 09.07.2012 N 395 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 10.09.2012 N 537 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 10.10.2012 N 606 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (2012 - 2014 годы)";

от 15.10.2012 N 634 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Архивные учреждения Новгородской области на 2013 - 2015 годы";

от 19.10.2012 N 647 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 02.11.2012 N 725 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

от 18.04.2013 N 201 "О внесении изменений в областную целевую программу "Архивные учреждения Новгородской области на 2013 - 2015 годы";

от 18.04.2013 N 203 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы";

постановления Правительства Новгородской области:

от 09.07.2013 N 51 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Архивные учреждения Новгородской области на 2013 - 2015 годы";

от 22.08.2013 N 144 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы".

3. Исполнителям долгосрочных областных целевых программ "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012 - 2014 годы", "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (2012 - 2014 годы)", "Архивные учреждения Новгородской области на 2013 - 2015 годы" представить отчет о ходе реализации в 2013 году названных программ согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы:" паспорта соответствующей программы.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Государственная программа
Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 318)

Паспорт
государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)" (далее государственная программа).

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

департамент культуры и туризма Новгородской области (далее департамент).

3. Соисполнители государственной программы:

департамент экономического развития и торговли Новгородской области;

департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области;

департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области;

государственные областные учреждения культуры, искусства и образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры:

областное автономное учреждение культуры и искусства "Новгородская областная филармония им. А.С. Аренского" (далее областная филармония) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Новгородский академический театр драмы им. Ф.М. Достоевского" (далее театр драмы) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" (далее музей художественной культуры) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" (далее ГБУК НОДНТ) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородское научно-реставрационное управление" (далее ГБУК ННРУ) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека" (далее ГБУК НОУНБ) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих "Веда" (далее ГБУК НОСБ "Веда") (по согласованию);

областное автономное учреждение культуры "Новгородский областной Киносервис" (далее ОАУК Киносервис) (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородский областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства" (далее облметодкабинет) (по согласованию);

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова" (далее колледж искусств) (по согласованию);

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Новгородский областной Центр подготовки кадров "Логос" (далее ГБОУ ДПО "Логос") (по согласованию);

областное автономное учреждение "Центр развития культуры "Решение" (далее ОАУ "Решение") (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНИНО) (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение "Государственный архив Новгородской области" (далее ГОКУ ГАНО) (по согласованию);

государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационно-технического обеспечения, микрофильмирования и реставрации" (далее ГОБУ ЦИТОМИР) (по согласованию);

государственное казенное учреждение "Новгородский областной Центр бухгалтерского обслуживания учреждений сферы культуры" (далее ГКУ НОЦБО) (по согласованию);

общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры:

Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России" (по согласованию);

Новгородское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (по согласованию);

региональная общественная благотворительная организация "Новгородский фонд культуры" (по согласованию);

Новгородская региональная общественная благотворительная организация инвалидов "Общество реабилитированных Новгородской области" (по согласованию);

органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, осуществляющие полномочия в сфере культуры (по согласованию).

4. Подпрограммы государственной программы:

"Культура Новгородской области";

"Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области";

"Архивные учреждения Новгородской области";

"Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области";

"Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области".

5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам*
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель 1. Развитие культурного потенциала Новгородской области
1.1.	Задача 1. Обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности
1.1.1.	Количество посещений театрально-концертных учреждений области на 1000 человек населения области (ед.)	338	341	345	348	351	354	358
1.1.2.	Количество посещений музеев области на 1000 человек населения области (ед.)	91	92	93	94	95	96	97
1.1.3.	Количество посещений платных мероприятий культурно-досуговых учреждений области на 1000 человек населения области (ед.)	2472	2493	2514	2536	2558	2581	2587
1.1.4.	Повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (%)	62,0	63,0	64,0	65,0	70,0	71,0	72,0
1.1.5.	Число пользователей библиотек области на 1000 человек населения области (чел.)	448	452	456	460	464	468	473
1.1.6.	Количество посещений учреждений культуры области, осуществляющих кинопоказ, на 1000 человек населения области (ед.)	816	823	830	837	844	852	860
1.1.7.	Количество мастеров декоративно-прикладного искусства, получающих поддержку из средств областного бюджета (чел.)	10	10	10	10	10	10	10
1.2.	Задача 2. Развитие художественного образования в сфере культуры, сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение престижности и привлекательности профессии работника культуры
1.2.1.	Удельный вес учащихся общеобразовательных организаций, занимающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры области (%)	13,7	13,8	13,8	13,9	13,9	14,0	14,0
1.2.2.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в экономике области (%)	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0	100,0	100,0
1.2.3.	Количество специалистов учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (курсы повышения квалификации) (чел.)	335	350	350	350	350	350	350
1.2.4.	Доля участников творческих конкурсов от общего числа студентов колледжа искусств (%)	25,0	25,0	26,0	26,0	27,0	27,0	28,0
1.2.5.	Количество стипендиатов департамента (чел.)	30	30	30	30	30	30	30
1.3.	Задача 3. Укрепление единого культурного и информационного пространства на территории области, преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне муниципальных районов путем укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры
1.3.1.	Доля учреждений культуры области, в которых проводились ремонтные работы (%)	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.3.2.	Доля учреждений культуры области, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (%)	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.4.	Задача 4. Продвижение имиджа Новгородской области как культурно-исторического центра России, развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно значимых мероприятий. Информационное обеспечение деятельности в сфере культуры
1.4.1.	Количество государственных областных и муниципальных учреждений культуры, общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на реализацию творческих проектов в рамках проведения областных творческих конкурсов (ед.)	40	40	40	40	40	40	40
1.4.2.	Количество изданий печатной и мультимедийной продукции по истории и культуре Новгородской земли, изданных за счет средств областного бюджета (ед.)	7	7	7	7	7	7	7
1.5.	Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области культуры, искусства, образования в сфере культуры и обеспечение деятельности государственных областных учреждений культуры, искусства, образования в сфере культуры
1.6.	Задача 6. Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области
1.6.1.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, имеющих утвержденные зоны охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения (%)	0,18	0,25	0,31	0,37	0,43	0,49	0,55
1.6.2.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорта объектов культурного наследия, от общего количества объектов культурного наследия (%)	96,74	98,28	100	100	100	100	100
1.7.	Задача 7. Совершенствование системы государственного учета объектов культурного наследия
1.7.1.	Доля выявленных объектов культурного наследия области, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее реестр) (%)	2,24	3,14	4,56	6,06	7,55	9,05	10,55
1.7.2.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых имеется информация, необходимая для включения в реестр, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения (%)	3,5	5,04	6,76	8,35	9,95	11,55	13,14
1.7.3.	Доля объектов культурного наследия области (за исключением объектов культурного наследия федерального значения), включенных в реестр, от общего количества объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия федерального значения) (%)	4,18	6,88	9,77	12,65	15,48	18,3	19,9
1.8.	Задача 8. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Новгородской области
1.8.1.	Количество объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, по которым осуществляется авторский и технический надзор за проведением ремонтно-реставрационных работ (ед.)	2	2	2	2	2	2	2
1.9.	Задача 9. Популяризация объектов культурного наследия
1.9.1.	Количество изданий печатной продукции об объектах культурного наследия, изданных за счет средств областного бюджета (ед.)	1	-	-	-	-	-	-
1.10.	Задача 10. Обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений
1.10.1.	Доля документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение (%)	24,0	24,0	24,0	100	100	100	100
1.11.	Задача 11. Создание технических условий для реставрации и дезинфекции архивных документов, формирования страхового фонда и фонда пользования
1.11.1.	Количество отреставрированных архивных документов за год (лист)	18000	18000	18000	18000	20000	22000	24000
1.11.2.	Доля особо ценных документов, имеющих страховые копии, от общего количества особо ценных документов (%)	97,0	97,0	99,0	100	100	100	100
1.12.	Задача 12. Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов
1.12.1.	Увеличение количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных архивах области, по сравнению с предыдущим годом (пользователь)	100	100	100	100	100	100	100
1.12.2.	Количество изданных государственными архивами области сборников архивных документов (издание)	1	1	3	-	-	-	3
1.13.	Задача 13. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОКУ ГАНО и ГОКУ ГАНИНО
1.14.	Задача 14. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОБУ ЦИТОМИР
1.15.	Задача 15. Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
2.	Цель 2. Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области
2.1.	Задача 1. Информационное обеспечение продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках
2.1.1.	Въездной туристский поток (чел.)	385000	400000	420000	450000	477000	510000	550000
2.2.	Задача 2. Содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта, развитию проектов в сфере туризма
2.2.1.	Среднее время пребывания туристов на территории области (день)	2,2	2,3	2,4	2,5	2,7	2,9	3,1
2.3.	Задача 3. Содействие развитию туристской инфраструктуры
2.3.1.	Объем платных туристских и гостиничных услуг (млн. руб.)	800,0	830,0	863,0	900,0	936,0	1000,0	1080,0
2.3.2.	Вклад туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли (% от ВРП)	4,0	4,1	4,3	4,5	4,7	5,0	5,3
2.4.	Задача 4. Содействие повышению качества туристских услуг
2.4.1.	Среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц (%)	42,0	42,5	43,0	43,5	44,0	45,0	46,0
2.5.	Задача 5. Организационное обеспечение туризма в области
2.5.1.	Количество посетителей объектов экскурсионного показа (тыс. чел.)	890,0	925,0	970,0	1030,0	1090,0	1160,0	1250,0

* - значения целевых показателей определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и ведомственной отчетности.

6. Сроки реализации государственной программы:

2014 - 2020 годы.

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования*
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	441546,9	6482,5	5816,4	-	453845,8
2015	424139,9	6598,4	5816,4	-	436554,7
2016	471784,3	6598,4	5816,4	-	484199,1
2017	374195,9	6598,4	5816,4	-	386610,7
2018	374105,9	6598,4	5816,4	-	386520,7
2019	374195,9	6598,4	5816,4	-	386610,7
2020	374035,9	6598,4	5816,4	-	386450,7
Всего	2834004,7	46072,9	40714,8	-	2920792,4

* - объем финансирования уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

увеличение количества посещений театрально-концертных организаций области к 2020 году до 358 единиц на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений музеев области к 2020 году до 97 единиц на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений платных мероприятий культурно-досуговых учреждений области к 2020 году до 2567 единиц на 1000 человек населения области;

повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры к 2020 году до 72,0%;

увеличение числа пользователей библиотек области до 473 человек на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений учреждений культуры области, осуществляющих кинопоказ, к 2020 году до 860 единиц на 1000 человек населения;

увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры области, к 2020 году до 14,0%;

достижение к 2018 году уровня средней заработной платы работников учреждений культуры области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до 100% от средней заработной платы в экономике области;

увеличение количества специалистов учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (курсы повышения квалификации), до 350 человек;

увеличение доли участников творческих конкурсов от общего числа студентов колледжа искусств до 28,0% в 2020 году;

ежегодное проведение ремонтов зданий в 10,0% учреждений культуры области от общего количества учреждений культуры области;

ежегодное обновление материально-технической базы в 15,0% учреждений культуры области от общего количества учреждений культуры области;

не менее 40 творческих проектов государственных, муниципальных учреждений культуры области, общественных организаций будут ежегодно получать финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках проведения областных творческих конкурсов;

издание за счет средств областного бюджета 7 книг по истории и культуре Новгородской земли ежегодно;

увеличение к 2020 году в 3 раза доли объектов культурного наследия регионального значения, имеющих утвержденные зоны охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения;

увеличение к 2016 году до 100% доли объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорта объектов культурного наследия, от общего количества объектов культурного наследия;

увеличение к 2020 году в 4,7 раза доли выявленных объектов культурного наследия области, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза для включения в реестр;

увеличение к 2020 году в 3,8 раза доли объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых имеется информация, необходимая для включения в реестр;

увеличение к 2020 году в 4,8 раза доли объектов культурного наследия области (за исключением объектов культурного наследия федерального значения), включенных в реестр, от общего количества объектов культурного наследия области (за исключением объектов культурного наследия федерального значения);

осуществление авторского и технического надзора за проведением работ по сохранению 14 объектов культурного наследия, находящихся в собственности области;

определение категории 119 выявленных объектов культурного наследия области;

обеспечение зонами охраны 7 объектов культурного наследия регионального значения, подвергающихся сильному антропогенному воздействию;

издание книги "Объекты культурного наследия Новгородской области. Памятники истории и архитектуры";

увеличение доли документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, до 100%;

увеличение отреставрированных архивных документов до 24000 листов в год;

увеличение доли особо ценных документов, имеющих страховые копии, от общего количества особо ценных документов до 100%;

увеличение количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных архивах области, по сравнению с предыдущим годом на 100 пользователей в год;

увеличение въездного туристского потока до 550,0 тыс.человек;

увеличение количества посетителей объектов экскурсионного показа до 1250,0 тыс.человек;

увеличение среднего времени пребывания туристов на территории области до 3,1 дня;

увеличение среднегодового коэффициента загрузки гостиниц области до 46,0%;

увеличение объема платных туристских и гостиничных услуг в общем объеме платных услуг, оказываемых населению области, до 1080,0 млн. рублей;

увеличение вклада туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли до 5,3% от ВРП.

I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы развития культуры и туризма в Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанных сферах

Культурное наследие Новгородской области, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния как Новгородской области, так и Российской Федерации в целом. Объекты культурного наследия являются основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций и представляют собой важнейший фактор сохранения российской культурной самобытности, формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, гармоничного развития личности, повышения привлекательности Новгородской области как культурного и туристского центра Северо-Запада Российской Федерации.

В настоящее время на территории Новгородской области находятся 4845 памятников истории и культуры. Из них 3116 - объекты культурного наследия регионального значения (1488 памятников археологии и 1628 памятников архитектуры и истории). Кроме того, на территории Новгородской области находятся 1337 выявленных объектов культурного наследия, категория историко-культурного значения которых не определена.

Новгородская область в числе 4 пилотных регионов России участвует в проекте "Сохранение и использование культурного наследия в России", инициированном Министерством культуры Российской Федерации (далее Минкультуры России) и Международным банком реконструкции и развития (далее МБРР), который предоставляет областям-участникам новые дополнительные возможности для сохранения объектов культурного наследия и их использования в качестве ресурса для экономического и социального развития регионов.

Проект реализуется с привлечением финансовых средств федерального бюджета и займа МБРР. Со своей стороны Правительство Новгородской области обеспечивает софинансирование одобренных подпроектов из средств областного бюджета и привлечение для реализации подпроектов средств местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

В 2012 году в области была начата работа над 2 первыми отобранными подпроектами крупного "окна": проведение реставрационных работ с консервацией и приспособлением для экскурсионного показа руин церкви Благовещения на Городище и реставрация Белой (Алексеевской) башни Великого Новгорода с целью создания музейной экспозиции "Оборонительные сооружения древнего города". Для совместной работы по реализации этих подпроектов между Администрацией области и Минкультуры России в марте 2012 года заключены соответствующие соглашения. Работа над данными подпроектами рассчитана на 2012 - 2016 годы, планируется привлечь за счет средств займа на реализацию указанных подпроектов 30,66 млн. рублей и 43,7 млн. рублей соответственно.

Также ведутся работы по реализации 4 подпроектов "малого" окна:

оснащение концертного зала Новгородской областной филармонии современным комплексом звукоусиления, постановочным осветительным и мультимедийным оборудованием;

создание современного мобильного выставочного комплекса с использованием мультимедиа в областном Доме народного творчества;

создание экспозиции Музейного колокольного центра в г. Валдае;

развитие системы туристской навигации и усовершенствования туристских услуг Новгородского музея-заповедника.

Участие государственных учреждений культуры области в проекте даст уникальную возможность привлечь грантовые средства (до 500,0 тыс. долларов США на один подпроект) для развития деятельности учреждений и повышения привлекательности как для местного населения, так и туристов.

Кроме того, департаментом подготовлено 3 предпроектных предложения ко 2-му конкурсу подпроектов "крупного" окна:

"Реставрация Ансамбля Путевого дворца" в д. Коростынь Шимского района Новгородской области;

"Комплексная реставрация Музея народного деревянного зодчества "Витославлицы", Великий Новгород;

"Реставрация здания бывшего Дворянского депутатского собрания", Великий Новгород.

Реализация данных подпроектов будет способствовать развитию деятельности учреждений культуры и позволит вовлечь новые объекты культурного наследия в сферу экономической деятельности.

В настоящее время в области сохранения объектов культурного наследия выделяются следующие основные проблемы:

критическое состояние многих памятников, связанное с высокой степенью амортизации зданий. По различным оценкам состояние от 50,0 до 70,0% памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения. Решению данной проблемы будет способствовать проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, а также проведение специализированными научно-исследовательскими организациями мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия с составлением подробного плана ремонтно-реставрационных работ;

утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.

Российская и мировая практика свидетельствуют о том, что установление территорий объектов культурного наследия, их зон охраны, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде;

объекты культурного наследия, расположенные на территории Новгородской области, не зарегистрированы в реестре;

большое количество выявленных объектов культурного наследия, категория историко-культурного значения которых не определена.

Проведение государственной историко-культурной экспертизы данных объектов с целью определения категории историко-культурного значения выявленных памятников истории и культуры позволит распределить полномочия по их государственной охране между Российской Федерацией, Новгородской областью и органами местного самоуправления и будет способствовать улучшению сохранности объектов культурного наследия;

последний свод памятников истории и архитектуры Новгородской области был издан в 1999 году и в настоящее время не может служить достоверным источником информации в связи с принятием на государственную охрану выявленных памятников, уточнением места нахождения объектов культурного наследия, ранее включенных в свод памятников истории и культуры в 1999 году (в связи с изменениями границ населенных пунктов). Таким образом, организация подготовки и издания свода памятников архитектуры и истории Новгородской области является важным мероприятием в сфере популяризации и сохранения объектов культурного наследия.

Недостаточное финансирование сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в последние десятилетия отрицательно сказалось на сохранности памятников истории и культуры. Отсутствие документации, предусмотренной законодательством о государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), ведет к повреждению и уничтожению памятников.

Неотъемлемой частью историко-культурного наследия страны являются документы Архивного фонда Новгородской области как составная часть Архивного фонда Российской Федерации. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, насчитывающих более 1,746 млн.единиц хранения за период с первой половины XV века, государственные архивы области играют значимую роль в сохранении документальной памяти государства, области и общества, пополнении информационных ресурсов и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям. В последнее время значительно растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация, связанная с социальной защитой и конституционными правами российских граждан, все более востребована для реализации пенсионных прав. Кроме того, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе. Усиливается значение архивов в развитии исторической науки, а также всех обществоведческих дисциплин.

Сохранение и воспроизводство историко-культурного наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития области и России.

В рамках проведенной реструктуризации бюджетного сектора государственные областные архивные учреждения сохранили статус государственных учреждений (2 областных архива - казенные учреждения, одно областное архивное учреждение - бюджетное). Сегодня в них работает более 115 человек.

В последнее время в Новгородской области ведутся работы по реконструкции не завершенного строительством здания государственного архива, начата работа по внедрению современных информационных технологий. Архивы обеспечивают сохранность сконцентрированных в них документов и свободный доступ к ним путем предоставления их подлинников и копий в читальных залах, а также посредством широкого экспонирования архивных документов на выставках и издания документальных сборников по актуальной исторической тематике. Существенную роль в расширении доступа к архивным документам и возможностей работы с ними играют проводимое архивами на постоянной основе рассекречивание архивных документов и их комплектование (пополнение) новыми комплексами документов.

Основными проблемами архивной службы области являются:

недостаточное материально-техническое обеспечение государственных областных архивных учреждений, что создает реальную угрозу гибели целых документальных массивов;

острый недостаток площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных государственных органов и организаций;

низкая степень внедрения в государственных областных архивах современных информационно-телекоммуникационных технологий;

недостаточная социальная защищенность работников архивов области.

Большое значение для сферы культуры Новгородской области имеет деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной народной культуры. Эта работа осуществляется на базе культурно-досуговых учреждений и в специализированных учреждениях: домах (центрах) народного творчества, центрах культуры и народного творчества и т.д. Таких учреждений в Новгородской области - 19 (в 15 муниципальных районах).

Одной из форм реализации потребности населения в художественном самовыражении является художественная самодеятельность - непрофессиональное художественное творчество в области изобразительного и декоративно-прикладного, музыкального, театрального, хореографического и в других видах народного творчества.

Базовым условием для реализации полномочий по развитию местного народного художественного творчества является создание творческих коллективов различной жанровой направленности: хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства.

В настоящее время в области функционируют 2223 коллектива самодеятельного народного творчества с числом участников в них 24125 человек, что составляет 58,4% от общего числа клубных формирований в учреждениях культуры Новгородской области. Среди них 365 вокальнохоровых коллективов, 312 хореографических, 72 фольклорных коллектива, 496 студий (кружков) декоративно-прикладного творчества и народных промыслов, 113 студий изобразительного искусства, более 1000 мастеров-ремесленников.

По сложившейся за многие десятилетия практике, за высокое исполнительское мастерство, отмеченное наградами конкурсов, смотров, фестивалей, высокохудожественный уровень репертуара и вклад в просветительскую и общественную деятельность коллективам художественной самодеятельности присваивается звание "Народный ("образцовый") самодеятельный коллектив".

В Новгородской области 235 коллективов имеют звание "Народный ("образцовый") самодеятельный коллектив". Среди них 32 коллектива народных промыслов, декоративно-прикладного и изобразительного творчества.

Но в то же время развитие исполнительских жанров народного творчества в Новгородской области является одной из сложных проблем. Это связано как с отсутствием профессионально подготовленных руководителей с профильным образованием, так и с постепенным уходом из среды носителей традиции. Например, из 72 фольклорных коллективов только 10 на высоком творческом уровне продолжают музыкально-певческие традиции Новгородской земли.

Проблемным остается развитие инструментальной традиции. В области всего 9 оркестров и ансамблей русских народных инструментов и 8 духовых оркестров.

Ежегодный сравнительный анализ показывает, что в области происходит существенное снижение количества таких самодеятельных коллективов как вокально-хоровые, хореографические, театральные, народных промыслов.

Основные причины падения значений показателей связаны напрямую с состоянием материально-технической базы учреждений культуры и недостатком квалифицированных кадров. К сожалению, сегодня приходится констатировать дефицит таких специалистов как хореографы, концертмейстеры, аккомпаниаторы, художественные руководители коллективов. Анализ уровня подготовки специалистов культурно-досуговой сферы выявил недостаточный уровень подготовки по профилю специальности - только 52,0% имеют профильное образование. Такое состояние дел может привести в скором времени к негативному результату, например, закрыть дорогу детям для поступления в областной колледж искусств по специальности "Хореография" из-за отсутствия необходимой подготовки со специалистом.

На учреждения культуры всегда была возложена большая ответственность за организацию содержательного и полезного досуга различных категорий населения, прежде всего детей и молодежи, поскольку грамотно организованный досуг - основной элемент профилактической работы в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.

Отсутствие или закрытие домов культуры, клубов, библиотек, музеев, недостаточное количество оборудованных детских и спортивных площадок, спортзалов, малое количество кружков, секций, скудность культурных мероприятий и т.п. негативно отражаются на качестве жизни населения.

Сегодня в области работают 820 учреждений культуры (сетевых единиц), из них 807 - в муниципальных образованиях, что составляет 98,0% от общего числа учреждений (в том числе 367 культурно-досуговых учреждений, 380 библиотек, 16 музеев, 32 детские школы искусств).

Проведенный в 2012 году анализ соответствия обеспеченности учреждений культуры нормативной потребности показал, что количество учреждений культурно-досугового типа в Новгородской области составляет 105,0% от установленных Правительством Российской Федерации нормативов, количество библиотек - 90,0%. С 2003 года в области закрыто 87 учреждений (32 библиотеки и 55 клубов). Основная причина закрытия учреждений - сокращение населения в сельской местности и аварийное состояние зданий.

В целях обеспечения потребности граждан в творческой самореализации в учреждениях культуры области осуществляют свою деятельность 3762 клубных формирования, в том числе в сельской местности 2682. Из них 49,8% - для детей до 14 лет. Число участников клубных формирований составляет около 54,6 тыс.человек, в том числе в сельской местности - около 31,0 тыс.человек. Для детей и подростков работают 1875 клубных формирований различной направленности с числом участников более 26,0 тыс.человек.

Важно отметить, что 90,0% участников клубных формирований в муниципальных районах области занимаются на бесплатной основе, несмотря на то, что платные услуги учреждений сегодня являются одной из главных составляющих бюджета учреждения. Во главу угла в данном случае ставится социальная ответственность учреждений культуры в вопросах организации досуга населения и, прежде всего, детей и молодежи.

Наиболее популярной формой проведения досуга населения на территории Новгородской области по-прежнему является кинопоказ. В 2012 году кинопоказ осуществлялся в 5 кинотеатрах и на 110 киноустановках во всех муниципальных районах, кроме Демянского и Солецкого (В Демянском районе на протяжении 2012 года велась реконструкция кинотеатра "Селигер"). Было организовано 10664 киносеанса, которые посетили 162,2 тыс.зрителей, что на 1,4% больше уровня 2011 года. Доходы от кинопроката в целом по области возросли на 11,2%. Вместе с тем количество киносеансов на киноустановках области уменьшилось на 9,4%. Причинами уменьшения показателя стало закрытие 18 киноустановок из-за слабой материально-технической базы, приостановление деятельности ряда учреждений по причине несоблюдения требований пожарной безопасности в районах.

Одним из основных направлений сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.

Население Новгородской области обслуживают 382 государственных и муниципальных библиотеки, из них 380 библиотек находятся в ведении муниципальных районов, 312 библиотек расположены в сельской местности. Кроме того, население отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают 970 библиотечных пунктов внестационарного обслуживания.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в целом по области 44,2% (по Северо-Западному федеральному округу - 30,2%, по Российской Федерации - 34,4%).

Размер совокупного книжного фонда муниципальных библиотек в 2012 году составляет около 4,53 млн.единиц хранения, снижение в сравнении с предыдущим годом составило 77,8 тыс.экземпляров. В 2012 году в муниципальные библиотеки поступило 194,5 экземпляров новых документов в расчете на 1000 жителей, в том числе новых книг - 72,3 экземпляра, что крайне недостаточно в сравнении с установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р нормативом - 250 книг на 1000 жителей.

На 01.01.2013 170 муниципальных библиотек (45,0%) области были обеспечены компьютерами (рост к уровню 2011 года составил 27 ед.).

119 муниципальных библиотек (рост к уровню 2011 года составил 44 ед.) подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сеть "Интернет"), что составляет 31,5% от общего числа библиотек, из них 116 библиотек имеют точку доступа для пользователей библиотек (30,7% от общего числа библиотек). Во многом это стало возможным благодаря субсидиям из федерального бюджета на подключение библиотек к сети "Интернет" в размере 464,0 тыс. рублей.

Вместе с тем необходимо отметить существующие проблемы в библиотечном деле:

недостаточный уровень поступления новых документов (периодических изданий и книг) в фонды библиотек;

отсутствие в библиотеках специального транспорта для организации внестационарного обслуживания населения отдаленных и малонаселенных территорий;

неудовлетворительное состояние помещений.

В ряде районов этот вопрос стоит очень остро. Например, в детской библиотеке Окуловского района обслуживание детей проводится на входе в здание из-за аварийного состояния помещения, центральная библиотека Окуловского района рассредоточена по 3 помещениям, что составляет большое неудобство в обслуживании населения. В Хвойнинском районе центральная библиотека находится в старом деревянном здании бывшей гостиницы, зимой температура в помещении составляет около 0 градусов. Здания, в которых размещены Волотовская центральная библиотека, Крестецкая центральная и детская библиотеки требуют капитального ремонта. Этот список может быть продолжен.

Система дополнительного образования детей насчитывает 32 учреждения (21 детская школа искусств, 10 музыкальных школ и одна художественная школа), в которых обучаются 6744 учащихся, что составляет 13,7% от числа учащихся в общеобразовательных школах на 01.09.2012. И хотя динамика количества учащихся в учреждениях дополнительного образования детей за последние 3 года имеет негативную направленность (на 01.09. - 6726 учащихся (14,3%), на 01.09.2010 - 7187 учащихся (15,7%)), данный показатель пока еще выше среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации (12,9%).

Стабильность контингента на протяжении многих лет свидетельствует о востребованности школ искусств, это является одним из главных критериев оценки деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

В настоящее время происходит перестройка структуры и содержания образовательных программ, реализуемых в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры. Утвержденные Минкультуры России федеральные государственные требования к предпрофессиональным программам подтвердили их ориентированность на одаренных детей, чем обусловлено содержательное наполнение этих программ и соответственно их высокая затратность. Ряд детских школ искусств Новгородской области на этом пути столкнутся с трудностями, которые будут связаны с тем, что материальная база, состав преподавателей, финансовое обеспечение образовательных организаций не соответствуют федеральным государственным требованиям к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ. В результате школы и их учредители встанут перед выбором: укреплять материальную обеспеченность образовательного процесса в детских школах искусств или изменять существующий вид учреждения.

В предыдущие годы поддержка сферы культуры осуществлялась в рамках долгосрочных областных целевых программ: "Культура Новгородской области (2011 - 2013 годы)" с общим объемом финансирования 95822,0 тыс. рублей, "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (2012 - 2014 годы)" с общим объемом финансирования 10000,0 тыс. рублей, "Архивные учреждения Новгородской области на 2010 - 2012 годы" с общим объемом финансирования 54237,0 тыс. рублей.

Указанный объем финансовых средств не позволяет решить накопившиеся проблемы в сфере культуры.

Так, например, за счет средств Программы "Культура Новгородской области (2011 - 2013 годы)" противопожарные мероприятия в учреждениях культуры были проведены только в 12 муниципальных районах.

В результате в 2011 году в области зафиксировано 14 случаев закрытия учреждений культуры по предписаниям органов Госпожнадзора из-за отсутствия систем пожарной безопасности, то в 2012 году были закрыты 50 учреждений (в Батецком муниципальном районе 3 сельских клуба, Пестовском - 7 сельских клубов, Боровичском - 20 сельских клубов и 20 библиотек).

По данным органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, осуществляющих полномочия в сфере культуры, на обеспечение системами пожарной безопасности 415 учреждений культуры (сетевых единиц) (53,0% от общего числа учреждений) в 2012 - 2013 годах израсходовано 26335,0 тыс. рублей. На установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в остальных 47,0% учреждений культуры потребуется приблизительно столько же средств.

Аналогичная ситуация и с капитальными ремонтами зданий учреждений культуры. В 2012 году в области планировалось капитально отремонтировать 55 зданий учреждений. Однако выделенные средства не позволили провести в полном объеме капитальные ремонты всех зданий учреждений культуры, в течение 2012 года были частично отремонтированы 182 здания, из них около 80 - за счет субсидии из областного бюджета. По данным органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, осуществляющих полномочия в сфере культуры, в капитальных ремонтах нуждаются 273 здания учреждений культуры. На эти цели в ближайшее время потребуется 138,7 млн. рублей. За счет средств местных бюджетов возможно направить на эти цели только 19,0 млн. рублей. Учитывая состояние зданий, в которых размещены учреждения культуры, количество нуждающихся в капитальных ремонтах зданий из года в год будет увеличиваться. Размер финансовой поддержки из областного бюджета в 2013 году составляет всего 15,5 млн. рублей, из муниципальных бюджетов будет направлено 14,5 млн. рублей, внебюджетные средства составят 298,5 тыс. рублей. Всего в 2013 году на капитальные ремонты зданий учреждений культуры будет направлено 30316,8 тыс. рублей.

Учреждения культурно-досугового типа постоянно испытывают проблемы с нехваткой средств на приобретение современного звукового и светотехнического оборудования, костюмов для коллективов художественной самодеятельности. Детские школы искусств, музыкальные школы испытывают серьезные трудности с обновлением музыкальных инструментов, не имеют возможности отправить своих воспитанников для участия в региональных и всероссийских конкурсах.

Указанные мероприятия являются высокозатратными. В то же время размер поддержки из областного бюджета на укрепление материально-технической базы составляет от 46,2 до 347,1 тыс. рублей в год на один район, а проведение капитальных ремонтов - от 416,6 до 1295,8 тыс. рублей.

При подготовке проекта государственной программы на период до 2020 года были проанализированы первоочередные потребности муниципальных районов с учетом возможности потенциального привлечения ими субсидий из федерального бюджета и планируемого софинансирования мероприятий из местных бюджетов. В ближайшие 5 лет на укрепление и модернизацию материально-технической базы учреждений культуры требуется 204550,0 тыс. рублей, из них 35854,0 тыс. рублей планируется предусмотреть в местных бюджетах, в том числе:

укрепление материально-технической базы музеев - 13091,6 тыс. рублей (2424,2 тыс. рублей - местный бюджет);

поддержка библиотек - 63334,9 тыс. рублей (9333,4 тыс. рублей - местный бюджет);

приобретение мобильных многофункциональных культурных центров - 4200,0 тыс. рублей (1200,0 тыс. рублей - местный бюджет);

приобретение спецоборудования для сельских учреждений культуры - 35979,5 тыс. рублей (5213,5 тыс. рублей - местный бюджет);

приобретение спецавтотранспорта для сельских учреждений культуры - 48688,9 тыс. рублей (7952,9 тыс. рублей - местный бюджет);

оснащение оборудованием детских школ искусств - 39255,1 тыс. рублей (9730,1 тыс. рублей - местный бюджет).

По оценке органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, на проведение капитальных ремонтов учреждений культуры в ближайшие 5 лет потребуется 667,5 млн. рублей, на обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры - 75,0 млн. рублей.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, Стратегией социально-экономического развития области до 2030 года сфера туризма признана одной из приоритетных отраслей развития Новгородской области.

Занимая выгодное положение на Северо-Западе России, Новгородская область является одной из наиболее привлекательных территорий с точки зрения развития туризма в России, благодаря богатому культурному наследию в сочетании с природными ресурсами.

Оценка туризма как стратегически важного направления развития области, системная работа по информационному продвижению туристского потенциала региона подтверждаются результатами развития сферы туризма за последние годы. Общее количество туристов, размещаемых на гостиничной базе области, выросло с 217823 человек в 2005 году до 358713 человек в 2012 году, в том числе российских туристов с 181600 человек в 2005 году до 326575 человек в 2012 году.

Структура туристских потоков по видам туризма в 2012 году выглядит следующим образом:

культурно-познавательный туризм - 57,0%;

рекреационный (посещение мест лечения, баз отдыха) - 25,5%;

активный (сплав, парапланеризм, лыжные гонки) - 6,5%;

экологический (посещение памятников природы, природоохранных зон) - 4,0%;

деловой - 7,0%.

Современное состояние туристской отрасли Новгородской области характеризуется следующими показателями:

количество коллективных средств размещения - 80, из них 44 гостиницы;

общий номерной фонд - 7010 мест, из них в гостиницах - 3199, в том числе 450 мест в гостиницах уровня 4 звезды, 1002 места в гостиницах уровня 3 звезды и 1647 мест в гостиницах более низкого уровня;

среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц - 40,0%;

объем платных туристских и гостиничных услуг в общем объеме платных услуг, оказываемых населению, - 813,2 млн. рублей;

вклад туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли - 3,6% от ВРП.

Несмотря на высокий туристский потенциал области, обусловленный наличием на ее территории множества уникальных памятников, в том числе включенных в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также благоприятным географическим положением, существует ряд проблем, сдерживающих развитие туризма на территории области:

высокий уровень специализации туризма - 57,0% туристских прибытий осуществляется с культурно-познавательными целями;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (информационной, гостиничной, транспортной, индустрии отдыха и развлечений);

низкий уровень известности туристского бренда региона;

несоответствие уровня сервиса ожиданиям клиентов, привыкших к европейским стандартам обслуживания;

обострение конкуренции на внутреннем рынке за отечественных туристов между соседними регионами (Ленинградская, Псковская, Вологодская области) и сжатие рынка международного въездного туризма.

Определяющей проблемой для дальнейшего развития туристской отрасли Новгородской области является несоответствие спроса и предложения. Имея достаточный ресурс для формирования качественно нового, комплексного туристского продукта, при условии постоянного повышения спроса на рекреационный отдых, сегодня регион не может удовлетворить этот спрос в полном объеме. В структуре туристского потока области преобладают краткосрочные поездки (одно-двухдневные) с экскурсионными целями. Это приводит к тому, что средняя продолжительность пребывания туристов в области сегодня не превышает 1,7 дня, а туристы, уже один раз осмотревшие объекты культурного наследия региона, готовы снова сюда приехать только за новыми впечатлениями.

Таким образом, в ближайшей перспективе Новгородской области для выхода на качественно новый уровень в сфере туризма необходимо развивать индустрию впечатлений и рекреационного отдыха, что необратимо повлечет за собой развитие сферы гостеприимства.

На основании изложенного приоритетными направлениями для сферы культуры и туризма определены следующие:

сохранение культурного наследия области, в том числе традиционной народной культуры;

продвижение имиджа Новгородской области как культурно-исторического центра России, развитие межрегиональных и международных культурных связей;

обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности;

сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение престижности и привлекательности профессии работника культуры;

развитие художественного образования;

укрепление единого культурного и информационного пространства на территории области, преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне муниципальных районов;

повышение узнаваемости новгородского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;

формирование конкурентоспособного туристского продукта за счет создания новых программ для туристов, поддержки инновационных проектов в сфере туризма;

повышение качества туристских услуг;

развитие событийного, активного и других видов туризма;

содействие развитию туристской инфраструктуры в муниципальных районах области.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Разработанные мероприятия подпрограмм соответствуют основным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, Основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, согласованных Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года N МФ-П44-2462, Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267, Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р, Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, областного закона от 09.07.2012 N 100-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года".

При формировании мероприятий государственной программы учтены указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма, решения Правительства Российской Федерации и рекомендации федеральных органов исполнительной власти.

Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены определенные риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, задержкой формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего регионального и международного опыта по данному вопросу.

Еще один вид риска - усиление разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения учреждений культуры - может послужить причиной существенного снижения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в рассматриваемых сферах. Возникновение риска обусловлено отсутствием в государственной программе необходимых объемов бюджетных средств на проведение модернизации сферы культуры.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры и туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сферах культуры и туризма.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы, в том числе связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихся популярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристских потоков на территории Новгородской области.

Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государств, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества.

Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

В сфере культуры эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей проведения культурных мероприятий в рамках гастрольной и выставочной деятельности.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, недостаточно высоким уровнем заработной платы имеющихся специалистов сферы культуры, слабой материально-технической базой учреждений культуры, что снижает эффективность работы учреждений культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством повышения среднего уровня заработной платы работников сферы культуры, модернизации материально-технической базы учреждений культуры и регулярной переподготовки (повышения квалификации) специалистов.

Риски, связанные с территориальными особенностями, обусловлены:

диспропорциями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Новгородской области;

расстановкой приоритетов в социально-экономическом развитии муниципальных районов;

недостаточной межуровневой координацией органов местного самоуправления по вопросам развития сфер культуры и туризма;

слабым нормативным правовым и методическим обеспечением управления сферами культуры и туризма на уровне муниципальных районов.

Снижение рисков возможно за счет:

обеспечения правильного расчета и своевременного выделения требуемых объемов средств из муниципальных бюджетов, дополнительного финансирования из областного бюджета, а также привлечения внебюджетных источников;

информационного обеспечения реализации государственной программы.

III. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие сферы культуры и туризма.

Департамент осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;

координацию выполнения мероприятий государственной программы;

обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений и разработке государственных программ, их формирования и реализации".

Для обеспечения реализации государственной программы департамент заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов области и городского округа, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сферах культуры и туризма, соглашения об участии в государственной программе по форме и в порядке, предусмотренными департаментом.

IV. Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности Задача 2. Развитие художественного образования в сфере культуры, сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение престижности и привлекательности профессии работника культуры Задача 3. Укрепление единого культурного и информационного пространства на территории области, преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне муниципальных районов путем укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры Задача 4. Продвижение имиджа Новгородской области как культурно-исторического центра России, развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно значимых мероприятий. Информационное обеспечение деятельности в сфере культуры Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области культуры, искусства, образования в сфере культуры и обеспечение деятельности государственных областных учреждений культуры, искусства, образования в сфере культуры
1.1.	Реализация подпрограммы "Культура Новгородской области"	департамент государственные областные учреждения культуры, искусства и образовательные учреждения, осуществляющие полномочия в сфере культуры органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере культуры	2014 - 2020 годы	1.1.1 - 1.1.7, 1.2.1 - 1.2.5, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.1, 1.4.2	областной бюджет	298130,9	265139,9	264914,9	265074,9	264984,9	265074,9	264914,9
					местный бюджет	5816,4	5816,4	5816,4	5816,4	5816,4	5816,4	5816,4
2.	Задача 6. Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области Задача 7. Совершенствование системы государственного учета объектов культурного наследия Задача 8. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Новгородской области Задача 9. Популяризация объектов культурного наследия
2.1.	Реализация подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области"	департамент ГБУК ННРУ	2014 - 2020 годы	1.6.1, 1.6.2, 1.7.1 - 1.7.3, 1.8.1, 1.9.1	областной бюджет	14045,5	14045,5	14045,5	14045,5	14045,5	14045,5	14045,5
3.	Задача 10. Обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений Задача 11. Создание технических условий для реставрации и дезинфекции архивных документов, формирования страхового фонда и фонда пользования Задача 12. Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов Задача 13. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОКУ ГАНО и ГОКУ ГАНИНО Задача 14. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОБУ ЦИТОМИР
3.1.	Реализация подпрограммы "Архивные учреждения Новгородской области"	департамент департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области ГОКУ ГАНО ГОКУ ГАНИНО ГОБУ ЦИТОМИР	2014 - 2020 годы	1.10.1, 1.11.1, 1.11.2, 1.12.1, 1.12.2	областной бюджет	80120,2	94647,2	142395,6	44647,2	44647,2	44647,2	44647,2
4.	Задача 15. Информационное обеспечение продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках Задача 16. Содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта, развитию проектов в сфере туризма Задача 17. Содействие развитию туристской инфраструктуры Задача 18. Содействие повышению качества туристских услуг Задача 19. Организационное обеспечение туризма в области
4.1.	Реализация подпрограммы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области"	департамент департамент экономического развития и торговли Новгородской области департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области	2014 - 2020 годы	2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 2.5.1	областной бюджет	9988,3	9988,3	9988,3	9988,3	9988,3	9988,3	9988,3
5.	Задача 20. Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
5.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области"	департамент	2014 - 2020 годы	1.1.4	областной бюджет	39262,0	40319,0	40440,0	40440,0	40440,0	40440,0	40440,0
					в том числе субвенция из федерального бюджета	6482,5	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4

V. Подпрограмма "Культура Новгородской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

государственные областные учреждения культуры, искусства и образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры:

областная филармония (по согласованию);

театр драмы (по согласованию);

музей художественной культуры (по согласованию);

ГБУК НОДНТ (по согласованию);

ГБУК НОУНБ (по согласованию);

ГБУК НОСБ "Веда" (по согласованию);

ОАУК Киносервис (по согласованию);

облметодкабинет (по согласованию);

колледж искусств (по согласованию);

ГБОУ ДПО "Логос" (по согласованию);

ОАУ "Решение" (по согласованию);

общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры:

Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России" (по согласованию);

Новгородское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (по согласованию);

региональная общественная благотворительная организация "Новгородский фонд культуры" (по согласованию);

Новгородская региональная общественная благотворительная организация инвалидов "Общество реабилитированных Новгородской области" (по согласованию);

органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, осуществляющие полномочия в сфере культуры (по согласованию).

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности
1.1.	Количество посещений театрально-концертных учреждений на 1000 человек населения (ед.)	338	341	345	348	351	354	358
1.2.	Количество посещений музеев на 1000 человек населения (ед.)	91	92	93	94	95	96	97
1.3.	Количество посещений платных мероприятий культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения (ед.)	2472	2493	2514	2536	2558	2581	2587
1.4.	Повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (%)	62,0	63,0	64,0	65,0	70,0	71,0	72,0
1.5.	Число пользователей библиотек на 1000 человек населения (чел.)	448	452	456	460	464	468	473
1.6.	Количество посещений учреждений культуры, осуществляющих кинопоказ, на 1000 человек населения (ед.)	816	823	830	837	844	852	860
1.7.	Количество мастеров декоративно-прикладного искусства, получающих поддержку из средств областного бюджета (чел.)	10	10	10	10	10	10	10
2.	Задача 2. Развитие художественного образования в сфере культуры, сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение престижности и привлекательности профессии работника культуры
2.1.	Удельный вес учащихся общеобразовательных организаций, занимающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры (%)	13,7	13,8	13,8	13,9	13,9	14,0	14,0
2.2.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в экономике области (%)	64,9	73,7	82,4	91,2	100,0	100,0	100,0
2.3.	Количество специалистов учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (курсы повышения квалификации) (чел.)	335	350	350	350	350	350	350
2.4.	Доля участников творческих конкурсов от общего числа студентов колледжа искусств (%)	25,0	25,0	26,0	26,0	27,0	27,0	28,0
2.5.	Количество стипендиатов департамента (чел.)	30	30	30	30	30	30	30
3.	Задача 3. Укрепление единого культурного и информационного пространства на территории области, преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне муниципальных районов путем укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры
3.1.	Доля учреждений культуры области, в которых проводились ремонтные работы (%)	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.2.	Доля учреждений культуры области, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (%)	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
4.	Задача 4. Продвижение имиджа Новгородской области как культурно-исторического центра России, развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно значимых мероприятий. Информационное обеспечение деятельности в сфере культуры
4.1.	Количество государственных областных и муниципальных учреждений культуры, общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на реализацию творческих проектов в рамках проведения областных творческих конкурсов (ед.)	40	40	40	40	40	40	40
4.2.	Количество изданий печатной и мультимедийной продукции по истории и культуре Новгородской земли, изданных за счет средств областного бюджета (ед.)	7	7	7	7	7	7	7
5.	Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области культуры, искусства, образования в сфере культуры

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	298130,9	-	5816,4	-	303947,3
2015	265139,9	-	5816,4	-	270956,3
2016	264914,9	-	5816,4	-	270731,3
2017	265074,9	-	5816,4	-	270891,3
2018	264984,9	-	5816,4	-	270801,3
2019	265074,9	-	5816,4	-	270891,3
2020	264914,9	-	5816,4	-	270731,3
Всего	1888235,3	-	40714,8	-	1928950,1

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

увеличение количества посещений театрально-концертных организаций области к 2020 году до 358 единиц на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений музеев области к 2020 году до 97 единиц на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений платных мероприятий культурно-досуговых учреждений области к 2020 году до 2567 единиц на 1000 человек населения области;

повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Новгородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры к 2020 году до 72,0%;

увеличение числа пользователей библиотек области до 473 человек на 1000 человек населения области;

увеличение количества посещений учреждений культуры области, осуществляющих кинопоказ, к 2020 году до 860 единиц на 1000 человек населения области;

увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций области, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры области, к 2020 году до 14,0%;

достижение к 2018 году уровня средней заработной платы работников учреждений культуры области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до 100,0% от средней заработной платы в экономике области;

увеличение количества специалистов учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам (курсы повышения квалификации), до 350 человек;

увеличение доли участников творческих конкурсов от общего числа студентов колледжа искусств до 28,0% в 2020 году;

ежегодное проведение ремонтов зданий в 10,0% учреждений культуры области от общего количества учреждений культуры области;

ежегодное обновление материально-технической базы в 15,0% учреждений культуры области от общего количества учреждений культуры области;

не менее 40 творческих проектов государственных, муниципальных учреждений культуры области, общественных организаций будут ежегодно получать финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках проведения областных творческих конкурсов;

за счет средств областного бюджета будет издано 7 книг по истории и культуре Новгородской земли ежегодно.

Мероприятия
подпрограммы "Культура Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческого потенциала каждой личности
1.1.	Организация гастрольной деятельности театра драмы в муниципальных районах области	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.2.	Предоставление грантов театральным организациям области на постановку инновационных спектаклей	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	300,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
1.3.	Поддержка театральной деятельности в организации обменных гастролей с профессиональными театрами Российской Федерации и участия в театральных фестивалях в субъектах Российской Федерации	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0
1.4.	Организация реализации социального проекта театра драмы "Театральная неотложка" для социально незащищенных слоев населения (детский зритель)	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.5.	Организация и проведение конкурса "Лучшие актерские работы"	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.6.	Организация проведения церемоний открытия и закрытия театрального сезона в театре драмы	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.7.	Организация проведения Дня театра	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.8.	Организация проведения Международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М. Достоевского	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
1.9.	Организация проведения Международного театрального фестиваля "Вече"	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.10.	Организация проведения фестиваля искусств "Русская музыка"	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
1.11.	Организация проведения заключительного концерта Международного фестиваля им. С.В. Рахманинова	департамент	2014, 2016, 2018, 2020 годы	1.1	областной бюджет	150,0	-	150,0	-	150,0	-	150,0
1.12.	Организация проведения концертных программ, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	100,0	250,0	100,0	250,0	100,0	250,0	100,0
1.13.	Организация работы по поддержке гастрольной деятельности творческих коллективов концертных организаций области	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.14.	Организация проведения Новогоднего приема Губернатора Новгородской области	департамент	2014 - 2020 годы	-	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.15.	Организация проведения Пасхального фестиваля	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.16.	Организация проведения конкурса среди мастеров народных художественных промыслов	департамент	2014 - 2020 годы	1.7	областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
1.17.	Организация проведения церемонии награждения победителей конкурса среди мастеров народных художественных промыслов и ремесел области	департамент	2014 - 2020 годы	1.7	областной бюджет	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.18.	Организация проведения областного традиционного зимнего праздника "Святки в Витославлицах"	департамент	2014 - 2020 годы	1.3.	областной бюджет	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
1.19.	Организация участия мастеров декоративно-прикладного творчества во Всероссийской выставке-ярмарке "Ладья"	департамент	2014 - 2020 годы	1.7	областной бюджет	240,0	240,0	240,0	240,0	240,0	240,0	240,0
1.20.	Организация проведения областного летнего праздника фольклора	департамент	2014 - 2020 годы	1.3	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.21.	Организация проведения областной новогодней ярмарки народных промыслов и ремесел "Никольский торг"	департамент	2014 - 2020 годы	1.7	областной бюджет	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.22.	Организация этнографических экспедиций в районах Новгородской области	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.23.	Организация проведения Новгородской масленицы	департамент	2014 - 2020 годы	1.3	областной бюджет	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.24.	Организация проведения Международного фестиваля народного искусства и ремесел "Садко"	департамент	2014 - 2020 годы	1.3	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.25.	Организация проведения областных конкурсов народного творчества	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.26.	Организация участия творческих коллективов области в Олимпиаде-2014 в г. Сочи	департамент	2014 год	-	областной бюджет	150,0	-	-	-	-	-	-
1.27.	Организация проведения выставок по программе "Живая традиция"	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
1.28.	Организация и реализация выставочных проектов в музее художественной культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	194,0	202,0	202,0	202,0	202,0	202,0	202,0
1.29.	Организация участия музея художественной культуры во Всероссийских музейных праздниках, обменных выставках и проектах	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	119,0	119,0	119,0	119,0	119,0	119,0	119,0
1.30.	Организация выставок новгородских художников в Доме ветеранов войны и труда	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
1.31.	Организация создания экспозиций, туристских продуктов и проведение музейных праздников в музее художественной культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	221,0	162,0	162,0	162,0	162,0	162,0	162,0
1.32.	Организация проведения презентации общественно значимых художественных изданий	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	168,4	168,4	168,4	168,4	168,4	168,4	168,4
1.33.	Организация работ по изданию библиографического указателя	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
1.34.	Организация проведения литературных чтений	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
1.35.	Организация проведения Дней православной книги	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.36.	Организация проведения Дня бересты	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.37.	Организация проведения Балашовских чтений	департамент	2014, 2016, 2018, 2020 годы	1.5	областной бюджет	40,0	-	40,0	-	40,0	-	40,0
1.38.	Подготовка электронных краеведческих изданий	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
1.39.	Организация проведения конференции (чтений), посвященной Г.Р. Державину	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0
1.40.	Организация участия учащихся образовательных организаций области во Всероссийском конкурсе "Живая классика"	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
1.41.	Организация проведения праздника книги в Новгородском кремле	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
1.42.	Организация работы студии по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья по проекту "Волшебная глина"	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
1.43.	Организация проведения тематических программ к международному Дню белой трости и международному Дню инвалидов "Равные права - равные возможности"	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.44.	Организация проведения конкурса муниципальных библиотек по работе с людьми, не имеющими возможности читать обычные книги	департамент	2015, 2018 годы	1.5	областной бюджет	-	65,0	-	-	70,0	-	-
1.45.	Организация работы по реализации проекта "Книги - юбиляры, писатели - юбиляры"	департамент	2014 - 2020 годы	1.5	областной бюджет	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.46.	Организация проведения кинофестиваля исторических фильмов "Вече"	департамент	2014 - 2020 годы	1.6	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.47.	Организация и проведение обменных выставок из фондов ведущих музеев Российской Федерации	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.48.	Организация поддержки общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.2	областной бюджет	2126,0	2126,0	2126,0	2126,0	2126,0	2126,0	2126,0
2.	Задача 2. Развитие художественного образования в сфере культуры, сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение престижности и привлекательности профессии работника культуры
2.1.	Организация проведения конкурса "Лучший по профессии" среди специалистов культурно-досуговых учреждений, библиотек, преподавателей учреждений дополнительного образования детей, сотрудников музеев, специалистов по кино городского округа и муниципальных районов области	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
2.2.	Организация проведения областного праздника работников культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	560,0	560,0	560,0	560,0	560,0	560,0	560,0
2.3.	Организация проведения областных конкурсов учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	69,0	69,0	69,0	69,0	69,0	69,0	69,0
2.4.	Организация проведения семинаров для руководителей и преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	областной бюджет	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0	36,0
2.5.	Организация проведения акции добра и милосердия "Подари сказку"	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
2.6.	Организация церемонии награждения и концерта стипендиатов	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0
2.7.	Организация выездного пленэра, мастер-классов и отчетной выставки для преподавателей художественных отделений учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	областной бюджет	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
2.8.	Организация участия студентов колледжа искусств в международных, всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках	департамент	2014 - 2020 годы	2.4	областной бюджет	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
2.9.	Организация Всероссийского конкурса им. С.В. Рахманинова среди студентов музыкальных училищ и училищ искусств	департамент	2015, 2017, 2019 годы	1.4	областной бюджет	-	200,0	-	200,0	-	200,0	-
2.10.	Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа на организацию обучения специалистов муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры по программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	областной бюджет	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0	950,0
					местный бюджет	237,8	237,8	237,8	237,8	237,8	237,8	237,8
2.11.	Организация проведения консультационных и обучающих семинаров для специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	областной бюджет	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	85,0
2.12.	Организация выездных мероприятий для специалистов областных государственных и муниципальных учреждений культуры по обмену опытом работы	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	областной бюджет	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0
2.13.	Организация проведения аналитических исследований (рынок культурных услуг)	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
2.14.	Организация издания ежегодного аналитического сборника по актуальным проблемам сферы культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.15.	Организация поддержки заслуженных деятелей культуры и искусства Новгородской области	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	132,0	132,0	132,0	132,0	132,0	132,0	132,0
3.	Задача 3. Укрепление единого культурного и информационного пространства на территории области, преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне муниципальных районов путем укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры
3.1.	Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа на проведение ремонтов в зданиях муниципальных учреждений культуры	департамент	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0
					местный бюджет	4724,7	4724,7	4724,7	4724,7	4724,7	4724,7	4724,7
3.2.	Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (в том числе приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры, обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом, создание многофункциональных мобильных культурных центров, изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов, создание модельных библиотек в целях модернизации сельской библиотечной сети, укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств, оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием, закупка фондового, противопожарного оборудования для музеев, обеспечение музеев современными средствами охраны)	департамент	2014 - 2020 годы	3.2	областной бюджет	2375,0	2375,0	2375,0	2375,0	2375,0	2375,0	2375,0
					местный бюджет	853,9	853,9	853,9	853,9	853,9	853,9	853,9
3.3.	Организация работ по обеспечению пожарной безопасности в государственных областных учреждениях культуры и искусства	департамент областная филармония театр драмы музей художественной культуры ГБУК НОДНТ ГБУК НОУНБ ГБУК НОСБ "Веда" облметодкабинет колледж искусств	2014 - 2020 годы	3.2	областной бюджет	2210,8	1845,8	1845,8	1845,8	1845,8	1845,8	1845,8
3.4.	Организация ремонтных работ в зданиях областных государственных учреждений культуры и искусства	департамент областная филармония облметодкабинет ГБУК НОСБ "Веда"	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	855,0	655,0	655,0	655,0	655,0	655,0	655,0
4.	Задача 4. Продвижение имиджа Новгородской области как культурно-исторического центра России, развитие межрегиональных и международных культурных связей, проведение общественно значимых мероприятий. Информационное обеспечение деятельности в сфере культуры
4.1.	Организация поддержки издания печатной и мультимедийной продукции по истории и культуре Новгородской земли	департамент	2014 - 2020 годы	4.2	областной бюджет	370,0	370,0	370,0	370,0	370,0	370,0	370,0
4.2.	Организация проведения Дней славянской письменности и культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.3.	Организация проведения Дней Новгородской области в Санкт-Петербурге	департамент	2014 - 2020 годы	-	областной бюджет	4950,0	4950,0	4950,0	4950,0	4950,0	4950,0	4950,0
4.4.	Организация проведения Международного фестиваля русской музыки	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
4.5.	Организация проведения фестиваля раннесредневековой культуры "Княжья гора"	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
4.6.	Организация работы по развитию международного сотрудничества в рамках Российско-Финляндского культурного форума	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
4.7.	Организация проведения областного конкурса инновационных творческих проектов "Новгородика", презентация проектов	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	2550,0	2550,0	2550,0	2550,0	2550,0	2550,0	2550,0
4.8.	Организация участия мастеров декоративно-прикладного искусства в Российской выставке-ярмарке "Ладья"	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
4.9.	Организация и проведение I Международного фестиваля "Ганзейская музыка в Кремле"	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
4.10.	Организация и проведение торжественного мероприятия и литературно-музыкальной композиции в память о Игумене земли русской - Сергии Радонежском и новгородских святых	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	276,8	276,8	276,8	276,8	276,8	276,8	276,8
4.11.	Организация информационного освещения мероприятий по культуре в средствах массовой информации	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области культуры, искусства, образования в сфере культуры
5.1.	Предоставление субсидии на выполнение государственных заданий государственным областным учреждениям культуры, искусства	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	183641,8	151091,8	151091,8	151091,8	151091,8	151091,8	151091,8
5.2.	Предоставление субсидии на выполнение государственных заданий областным государственным образовательным учреждениям в сфере культуры	департамент	2014 - 2020 годы	1.4	областной бюджет	76591,1	76591,1	76591,1	76591,1	76591,1	76591,1	76591,1

VI. Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области
1.1.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, имеющих утвержденные зоны охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения (%)	0,18	0,25	0,31	0,37	0,43	0,49	0,55
1.2.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорта объектов культурного наследия, от общего количества объектов культурного наследия (%)	96,74	98,28	100	100	100	100	100
2.	Задача 2. Совершенствование системы государственного учета объектов культурного наследия
2.1.	Доля выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза для включения в реестр (%)	2,24	3,14	4,56	6,06	7,55	9,05	10,55
2.2.	Доля объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых имеется информация, необходимая для включения в реестр, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения (%)	3,5	5,04	6,76	8,35	9,95	11,55	13,14
2.3.	Доля объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия федерального значения), включенных в реестр, от общего количества объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия федерального значения) (%)	4,18	6,88	9,77	12,65	15,48	18,3	19,9
3.	Задача 3. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Новгородской области
3.1.	Количество объектов культурного наследия, находящихся в собственности области, по которым осуществляется авторский и технический надзор за проведением ремонтно-реставрационных работ (ед.)	2	2	2	2	2	2	2
4.	Задача 4. Популяризация объектов культурного наследия
4.1.	Количество изданий печатной продукции об объектах культурного наследия, изданных за счет средств областного бюджета (ед.)	1	-	-	-	-	-	-

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	14045,5	-	-	-	14045,5
2015	14045,5	-	-	-	14045,5
2016	14045,5	-	-	-	14045,5
2017	14045,5	-	-	-	14045,5
2018	14045,5	-	-	-	14045,5
2019	14045,5	-	-	-	14045,5
2020	14045,5	-	-	-	14045,5
Всего	98318,5	-	-	-	98318,5

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

увеличение к 2020 году в 3 раза доли объектов культурного наследия регионального значения, имеющих утвержденные зоны охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения;

увеличение к 2016 году до 100% доли объектов культурного наследия регионального значения, имеющих паспорта объектов культурного наследия, от общего количества объектов культурного наследия;

увеличение к 2020 году в 4,7 раза доли выявленных объектов культурного наследия области, в отношении которых проведена государственная историко-культурная экспертиза для включения в реестр;

увеличение к 2020 году в 3,8 раза доли объектов культурного наследия регионального значения, в отношении которых имеется информация, необходимая для включения в реестр;

увеличение к 2020 году в 4,8 раза доли объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия федерального значения), включенных в реестр;

осуществление авторского и технического надзора за проведением работ по сохранению 14 объектов культурного наследия, находящихся в собственности области;

определение категории 119 выявленных объектов культурного наследия области;

обеспечение зонами охраны 7 объектов культурного наследия регионального значения, подвергающихся сильному антропогенному воздействию;

издание книги "Объекты культурного наследия Новгородской области. Памятники истории и архитектуры".

Мероприятия
подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области
1.1.	Организация разработки, проведения государственной историко-культурной экспертизы, утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, требований к режимам использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
1.2.	Организация проведения историко-архивных и натурных исследований объектов культурного наследия регионального значения с целью получения данных для составления паспорта объекта культурного наследия	департамент	2014 - 2016 годы	1.2	областной бюджет	2000,0	2000,0	2000,0	-	-	-	-
2.	Задача 2. Совершенствование системы государственного учета объектов культурного наследия
2.1.	Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия с целью включения в реестр и определения категории историко-культурного значения	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	1900,0	2150,0	1900,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
2.2.	Организация проведения историко-архивных и натурных исследований объектов культурного наследия регионального значения с целью получения данных для включения в реестр	департамент	2016 - 2020 годы	2.2	областной бюджет	-	-	250,0	2150,0	2150,0	2150,0	2150,0
2.3.	Организация включения в реестр объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (за исключением объектов культурного наследия федерального значения)	департамент	2014 - 2020 годы	2.3	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Новгородской области
3.1.	Предоставление субсидии на выполнение государственного задания ГБУК ННРУ	департамент	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	9295,5	9295,5	9295,5	9295,5	9295,5	9295,5	9295,5
4.	Задача 4. Популяризация объектов культурного наследия
4.1.	Организация подготовки и издания книг об объектах культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области	департамент	2014 год	4.1	областной бюджет	250,0	-	-	-	-	-	-

VII. Подпрограмма "Архивные учреждения Новгородской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области;

ГОКУ ГАНИНО (по согласованию);

ГОКУ ГАНО (по согласованию);

ГОБУ ЦИТОМИР (по согласованию)

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений
1.1.	Доля документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение (%)	24,0	24,0	24,0	100	100	100	100
2.	Задача 2. Создание технических условий для реставрации и дезинфекции архивных документов, формирования страхового фонда и фонда пользования
2.1.	Количество отреставрированных архивных документов (за год) (лист)	18000	18000	18000	18000	20000	22000	24000
2.2.	Доля особо ценных документов, имеющих страховые копии, от общего количества особо ценных документов (%)	97,0	97,0	99,0	100	100	100	100
3.	Задача 3. Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов
3.1.	Увеличение количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных архивах области, по сравнению с предыдущим годом (пользователь)	100	100	100	100	100	100	100
3.2.	Количество изданных государственными архивами области сборников архивных документов (издание)	1	1	3	-	-	-	3
4.	Задача 4. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОКУ ГАНО и ГОКУ ГАНИНО
5.	Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОБУ ЦИТОМИР

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	80120,2	-	-	-	80120,2
2015	94647,2	-	-	-	94647,2
2016	142395,6	-	-	-	142395,6
2017	44647,2	-	-	-	44647,2
2018	44647,2	-	-	-	44647,2
2019	44647,2	-	-	-	44647,2
2020	44647,2	-	-	-	44647,2
Всего	495751,8	-	-	-	495751,8

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

5.1. Повышение уровня сохранности архивных фондов:

увеличение доли документов государственных архивов области, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, до 100%;

увеличение отреставрированных архивных документов до 24000 листов в год;

увеличение доли особо ценных документов, имеющих страховые копии, от общего количества особо ценных документов до 100%;

5.2. Повышение эффективности использования документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов:

увеличение количества пользователей информацией, содержащейся в архивных документах, находящихся на хранении в государственных архивах области, по сравнению с предыдущим годом до 100 пользователей в год;

издание государственными областными архивами 8 сборников архивных документов.

Мероприятия
подпрограммы "Архивные учреждения Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Новгородской области и других архивных документов, архивных зданий и помещений
1.1.	Организация работ по реконструкции не завершенного строительством здания государственного архива Новгородской области	департамент	2014 - 2016 годы	1.1	-	-	-	-	-	-	-	-
		департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области			областной бюджет	35473,0	50000,0	97748,4	-	-	-	-
1.2.	Организация работ по ремонту системы воздуховода здания ГОКУ ГАНИНО	департамент	2016 год	1.1	областной бюджет	-	-	350,0	-	-	-	-
1.3.	Организация работ по косметическому ремонту помещений архивохранилищ и рабочих кабинетов в здании ГОКУ ГАНИНО	департамент	2017 год	1.1	областной бюджет	-	-	-	900,0	-	-	-
1.4.	Организация работ по разработке проекта и установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Новолучанская, д. 10	департамент	2014 год	1.1	областной бюджет	912,0	-	-	-	-	-	-
1.5.	Организация работ по проведению аттестационных испытаний автоматизированных систем и выделенных помещений режимно-секретных подразделений государственных архивов	департамент	2016, 2019 годы	1.1	областной бюджет	-	-	268,0	-	-	270,0	-
1.6.	Организация работ по приобретению оборудования для приема, хранения и использования документов и мебели	департамент	2014, 2017, 2018 годы	1.1	областной бюджет	136,0	-	-	300,0	240,0	-	-
2.	Задача 2. Создание технических условий для реставрации и дезинфекции архивных документов, формирования страхового фонда и фонда пользования
2.1.	Организация работ по приобретению оборудования и инвентаря для организации работ по обеспечению сохранности архивных документов	департамент	2015, 2017 - 2019 годы	2.1, 2.2	областной бюджет	-	1450,0	-	350,0	1260,0	1300,0	-
3.	Задача 3. Расширение научно-информационной архивной деятельности и повышение эффективности использования архивных документов
3.1.	Организация работ по изданию сборников документов и справочника "Государственный архив Новгородской области. Фонды советского периода: Путеводитель"	департамент	2014-2016, 2020 годы	3.1, 3.2	областной бюджет	350,0	100,0	900,0	-	-	-	1200,0
3.2.	Организация работ по обслуживанию программного информационного комплекса "КАИСА - Архив"	департамент	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	280,0	128,0	160,0	128,0	178,0	108,0	200,0
3.3.	Организация работ по приобретению компьютерного оборудования и офисной техники	департамент	2020 год	3.1	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	278,0
4.	Задача 4. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОКУ ГАНО и ГОКУ ГАНИНО
4.1.	Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности ГОКУ ГАНО и ГОКУ ГАНИНО	департамент	2014 - 2020 годы	-	областной бюджет	34670,6	34670,6	34670,6	34670,6	34670,6	34670,6	34670,6
5.	Задача 5. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности ГОБУ ЦИТОМИР
5.1.	Предоставление субсидии на обеспечение выполнения государственного задания ГОБУ ЦИТОМИР	департамент	2014 - 2020 годы	-	областной бюджет	8298,6	8298,6	8298,6	8298,6	8298,6	8298,6	8298,6

VIII. Подпрограмма "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

департамент экономического развития и торговли Новгородской области;

департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Информационное обеспечение продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках
1.1.	Въездной туристский поток (тыс. чел.)	385,0	400,0	420,0	450,0	477,0	510,0	550,0
2.	Задача 2. Содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта, развитию проектов в сфере туризма
2.1.	Среднее время пребывания туристов на территории области (день)	2,2	2,3	2,4	2,5	2,7	2,9	3,1
3.	Задача 3. Содействие развитию туристской инфраструктуры
3.1.	Объем платных туристских и гостиничных услуг (млн. руб.)	800,0	830,0	863,0	900,0	936,0	1000,0	1080,0
3.2.	Вклад туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли (в % от ВРП)	4,0	4,1	4,3	4,5	4,7	5,0	5,3
4.	Задача 4. Содействие повышению качества туристских услуг
4.1.	Среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц (%)	42,0	42,5	43,0	43,5	44,0	45,0	46,0
5.	Задача 5. Организационное обеспечение туризма в области
5.1.	Количество посетителей объектов экскурсионного показа (тыс. чел.)	890,0	925,0	970,0	1030,0	1090,0	1160,0	1250,0

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	9988,3	-	-	-	9988,3
2015	9988,3	-	-	-	9988,3
2016	9988,3	-	-	-	9988,3
2017	9988,3	-	-	-	9988,3
2018	9988,3	-	-	-	9988,3
2019	9988,3	-	-	-	9988,3
2020	9988,3	-	-	-	9988,3
Всего	69918,1	-	-	-	69918,1

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

увеличение въездного туристского потока до 550,0 тыс.человек;

увеличение количества посетителей объектов экскурсионного показа до 1250,0 тыс.человек;

увеличение среднего времени пребывания туристов на территории области до 3,1 дня;

увеличение среднегодового коэффициента загрузки гостиниц до 46,0%;

увеличение объема платных туристских и гостиничных услуг в общем объеме платных услуг, оказываемых населению, до 1080,0 млн. рублей;

увеличение вклада туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли до 5,3% от ВРП.

Мероприятия
подпрограммы "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Информационное обеспечение продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках
1.1.	Организация подготовки и печати изданий о туризме и отдыхе в Новгородской области (каталоги, карты, путеводители, буклеты)	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.2.	Проведение мероприятий по продвижению туристского потенциала области в российских и зарубежных средствах массовой информации	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0
1.3.	Организация и проведение презентации туристских ресурсов области на российских и международных деловых мероприятиях	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	1714,0	1714,0	1714,0	1714,0	1714,0	1714,0	1714,0
2.	Задача 2. Содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта, развитию проектов в сфере туризма
2.1.	Организация мероприятий по созданию и развитию календаря туристских событий области	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0
2.2.	Организация поддержки и развития инновационных проектов в сфере туризма на территории области	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0
2.3.	Организация внедрения инновационных технологий (выставочных, мультимедиа, компьютерных) в сфере туризма	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
2.4.	Формирование и продвижение кластера творческих индустрий области: организация разработки новой сувенирной линейки и продвижения сувенирной продукции с символикой туристских проектов области, поддержка местных производителей	департамент	2014 - 2020 годы	2.1	областной бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
3.	Задача 3. Содействие развитию туристской инфраструктуры
3.1.	Организация издания каталога "Инвестиционные предложения Новгородской области в сфере туризма"	департамент	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	174,3	174,3	174,3	174,3	174,3	174,3	174,3
		департамент экономического развития и торговли Новгородской области*			-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Обеспечение развития инфраструктуры новых туристских маршрутов, пролегающих по территории Новгородской области	департамент	2014 - 2020 годы	3.1	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.3.	Организация подготовки рабочей документации по проектам создания туристских кластеров и рекреационных зон на территории области	департамент	2014 - 2020 годы	3.2	областной бюджет	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
3.4.	Организация подготовки инвестиционных предложений в сфере автомобильного, сельского, активного и других видов туризма	департамент	2014 - 2020 годы	3.2	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		департамент экономического развития и торговли Новгородской области*			-	-	-	-	-	-	-	-
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области*			-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Проведение инвентаризации земельных участков и недвижимого имущества на территории муниципальных районов области для подготовки инвестиционных площадок в сфере туризма	департамент	2014 - 2020 годы	3.2	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Задача 4. Содействие повышению качества туристских услуг
4.1.	Проведение информационных семинаров для представителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам развития отдельных видов туризма (сельского, рекреационного, активного, событийного), повышения качества услуг	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
4.2.	Организация аналитических и маркетинговых исследований, подготовка обзора развития туристской индустрии Новгородской области	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
4.3.	Организация создания туристских маршрутов и экскурсионных программ по объектам показа для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования области	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.4.	Организация аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников на соответствие требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
5.	Задача 5. Организационное обеспечение туризма в области
5.1.	Разработка и реализация предложений по включению наиболее значимых проектов в сфере туризма в генеральные планы, планы социально-экономического развития муниципальных районов с целью обеспечения проектов объектами транспортной, инженерной и сопутствующей инфраструктуры	департамент	2014 - 2020 годы	5.1	-	-	-	-	-	-	-	-
		департамент экономического развития и торговли Новгородской области*			-	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Организация издания методических материалов для представителей органов местного самоуправления по вопросам развития туризма на территории области	департамент	2014 - 2020 годы	5.1	областной бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.3.	Проведение международных конференций и форумов по вопросам развития туризма	департамент	2014 - 2020 годы	5.1	областной бюджет	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
5.4.	Организация проведения аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи	департамент	2014 - 2020 годы	5.1	-	-	-	-	-	-	-	-
5.5.	Организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного Международному Дню туризма	департамент	2014 - 2020 годы	5.1	областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0

* - в части оказания информационной и консультационной поддержки.

IX. Подпрограмма "Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014 - 2020 годы)"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Задача 1. Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
1.1.	Уровень удовлетворенности населения Новгородской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сферах культуры и туризма (%)	62,0	63,0	64,0	65,0	70,0	71,0	72,0

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014 - 2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	39262,0	6482,5	-	-	45744,5
2015	40319,0	6598,4	-	-	46917,4
2016	40440,0	6598,4	-	-	47038,4
2017	40440,0	6598,4	-	-	47038,4
2018	40440,0	6598,4	-	-	47038,4
2019	40440,0	6598,4	-	-	47038,4
2020	40440,0	6598,4	-	-	47038,4
Всего	281781,0	46072,9	-	-	327853,9

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм - 100%;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма;

доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий в сфере культуры и туризма, - 100%;

повышение уровня удовлетворенности населения области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и туризма до 72,0% в 2020 году.

Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение государственного управления в сфере культуры, туризма и архивного дела Новгородской области
1.1.	Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности департамента	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	30279,0	31336,0	31457,0	31457,0	31457,0	31457,0	31457,0
1.2.	Реализация переданных Российской Федерацией Новгородской области государственных полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	6482,5	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4
					в том числе субвенция из федерального бюджета	6482,5	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4	6598,4
1.3.	Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности ГКУ НОЦБО	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	областной бюджет	8983,0	8983,0	8983,0	8983,0	8983,0	8983,0	8983,0
1.4.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере культуры и туризма в целях эффективного исполнения полномочий	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Организация проведения мониторинга уровня удовлетворенности населения области качеством оказываемых государственных услуг в сфере культуры и туризма	департамент	2014 - 2020 годы	1.1	-	-	-	-	-	-	-	-