Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2013 N 5530, и Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы.

2. Исполнителям долгосрочной муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) представить отчет о ходе реализации Программы в 2013 году согласно требованиям, установленным в паспорте Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 31.12.2010 N 5701 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011 - 2015 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Муниципальная программа
"Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода")
Соисполнители муниципальной программы	муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода" (далее - МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода") комитет по образованию Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по образованию) комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - комитет культуры и молодежной политики) комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по управлению ЖКХ и ООС) управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода (далее - управление по физической культуре и спорту)
Участники муниципальной программы	отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области (далее - ОНД по Великому Новгороду) (по согласованию)
Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы	N п/п Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя Значение целевого показателя по годам 2013 (базовый показатель) 2014 2015 2016 1. Цель. Создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород 1.1. Задача 1. Создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров 1.1.1. Показатель 1. Снижение темпа роста количества пожаров на территории Великого Новгорода (проценты) 100 99 98 97 1.1.2. Показатель 2. Снижение уровня гибели людей и травматизма при пожарах (проценты) 100 99 98 97 1.2. Задача 2. Повышение уровня материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности 1.2.1. Показатель 1. Обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода (проценты) 81 95 95 95 1.2.2. Показатель 2. Обеспечение пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (проценты) 81 88 95 95 1.2.3. Показатель 3. Исполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности 88 91 93 95
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации	(тыс. рублей) Год Источник финансирования бюджет Великого Новгорода областной бюджет федеральный бюджет внебюджетные средства всего 2014 10 945,0 - - - 10 945,0 2015 16 207,0 - - - 16 207,0 2016 16 207,0 - - - 16 207,0 Всего 43 359,0 - - - 43 359,0
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	снижение количества пожаров на территории Великого Новгорода на 3 процента к уровню 2013 года; снижение уровня гибели людей и травматизма при пожарах на 3 процента к уровню 2013 года; повышение уровня обеспеченности средствами противопожарной защиты муниципальных учреждений Великого Новгорода до 95 процентов к началу 2017 года; повышение уровня обеспеченности надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода на 95 процентов к началу 2017 года; увеличение процента исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на 7 процентов к 2017 году.

1. Характеристика текущего состояния с указанием основных проблем, приоритеты и цели государственной и региональной политики

Обстановка с пожарами на территории Великого Новгорода и тяжесть последствий от них остаются сложными.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в Великом Новгороде.

С января по август 2013 года в Великом Новгороде зарегистрировано 175 пожаров, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - 5, в жилом секторе - 83, на транспорте - 46.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Результаты проверок противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, проводимых инспекцией надзорной деятельности по Великому Новгороду, показывают, что на объектах еще допускаются нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, а также значительный материальный ущерб.

Характерными нарушениями норм и правил пожарной безопасности на объектах социальной сферы являются:

несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации и средств пожаротушения;

незнание посетителями и работниками учреждений действий при возникновении пожара;

недостаточность источников противопожарного водоснабжения.

Работу противопожарных служб и спасение людей значительно затрудняет недостаток или несоответствие пожарного оборудования.

Благодаря действию муниципальных целевых программ по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода с 2008 года удалось добиться положительных результатов в обеспечении противопожарной безопасности объектов муниципальной собственности, в том числе в учреждениях с массовым и круглосуточным пребыванием людей.

В ходе реализации программ в большинстве муниципальных учреждений Великого Новгорода были установлены системы пожарной автоматики, выполнены работы по ремонту внутреннего противопожарного водопровода, по ремонту электрических систем и электрооборудования и другие важные мероприятия.

Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей является одним из важных направлений в работе Администрации Великого Новгорода. Актуальность рассматриваемого вопроса по обеспечению обязательных требований пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципальных учреждений социальной сферы остается высокой и требует продолжения работы в данном направлении.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления и является расходным обязательством муниципального образования.

Решение проблемы путем реализации мероприятий, намеченных в муниципальной программе, которая носит межотраслевой характер, позволит достичь максимального обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода и объектах муниципальной собственности.

2. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательств;

срыв проведения конкурсов по отдельным мероприятиям муниципальной программы;

риск превышения суммы планируемых расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из бюджета Великого Новгорода;

возможность отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий муниципальной программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей муниципальной программы на различных стадиях реализации муниципальной программы;

резкое увеличение количества пожаров и (или) числа погибших при пожаре людей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

мониторинг и подготовка регулярного аналитического обзора изменений действующего законодательства Российской Федерации с оценкой возможных последствий принятия соответствующих правовых актов;

мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ по муниципальной программе и анализ причин отклонений от планов-графиков работ;

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей муниципальной программы;

проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

3. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Координацию хода реализации муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет:

контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

подготовку предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы при необходимости;

составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода".

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров
1.1.	Организация в установленном порядке в средствах массовой информации информирования населения о проблемах и путях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, направленного на предупреждение пожаров и гибели людей	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" ОНД по Великому Новгороду (по согласованию)	2014- 2016 годы	1.1.1 1.1.2		-	-	-
1.2.	Проведение работы по выпуску и размещению рекламной продукции противопожарной тематики	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"	-"-	-"-	бюджет Великого Новгорода	55,0	85,0	85,0
1.3.	Организация работы по размещению наглядно-агитационных материалов противопожарной тематики в организациях сферы жилищно-коммунального хозяйства и информирование управляющих организаций, товариществ собственников жилья о необходимости проведения вышеуказанной работы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" комитет по управлению ЖКХ и ООС	-"-	-"-		-	-	-
1.4.	Проведение работы по выпуску и размещению наглядно-изобразительных материалов, рекламной продукции пожарной тематики и оформлению уголков безопасности в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.1.1 1.1.2	бюджет Великого Новгорода	- - - 22,0	- 10,0 - -	- 6,0 - -
2.	Задача 2. Повышение уровня материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности
2.1.	Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода (согласно предписаниям органов государственного пожарного надзора)	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2 1.2.3	бюджет Великого Новгорода	2160,0 722,0 181,0 512,0	5000,0 470,0 56,0 8,0	4697,0 945,0 - 9,0
2.2.	Организация проведения работ по проектированию, оборудованию и ремонту систем пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	3254,0 - - 665,0	1000,0 180,0 - -	1000,0 - - -
2.3.	Проектирование и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	- - - 15,0	- - - -	- - - -
2.4.	Организация проведения работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций зданий в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	831,0 380,0 16,0 -	270,0 420,0 81,0 100,0	1000,0 510,0 59,0 -
2.5.	Проведение замеров сопротивления изоляции электропроводки в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	- 122,0 - 74,0	- 150,0 - 324,0	- 105,0 - -
2.6.	Ремонт электрических сетей и электрооборудования в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	585,0 363,0 - -	5158,7 1055,0 - 154,0	4000,0 1072,0 - 255,0
2.7.	Испытание наружных пожарных лестниц в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	- - - 3,0	151,3 60,0 10,0 -	1000,0 - - -
2.8.	Содержание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода	комитет по управлению ЖКХ и ООС	2014- 2016 годы	1.2.1	бюджет Великого Новгорода	985,0	1464,0	1464,0
Итого					-"-	10 945,0	16 207,0	16 207,0
в том числе		комитет по образованию			-"-	6830,0	11 580,0	11 697,0
		комитет культуры и молодежной политики			-"-	1587,0	2345,0	2638,0
		управление по физической культуре и спорту			-"-	197,0	147,0	59,0
		комитет по управлению ЖКХ и ООС			-"-	985,0	1464,0	1464,0
		МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"			-"-	55,0	85,0	85,0
		МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"			бюджет Великого Новгорода	1291,0	586,0	264,0