Решение Думы Старорусского муниципального района Новгородской области от 30 августа 2010 г. N 415 "О внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района" (утратило силу)

Решение Думы Старорусского муниципального района Новгородской области от 30 августа 2010 г. N 415
"О внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района"

Принято Думой Старорусского муниципального района 26.08.2010

В связи с приведением Устава Старорусского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Дума Старорусского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Старорусского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Старая Русса".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".

Глава муниципального района

А.В. Быков

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 15 ноября 2010 г.
Регистрационный N RU53019206201000070

Изменения и дополнения
в Устав Старорусского муниципального района
(утв. решением Думы Старорусского муниципального района от 30 августа 2010 г. N 415)

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правовой статус Старорусского муниципального района

Старорусский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и семи сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий.".

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Территория Старорусского муниципального района

1. Территорию Старорусского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городское поселение город Старая Русса (административный центр - город Старая Русса), Великосельское сельское поселение (административный центр - деревня Великое Село), Взвадское сельское поселение (административный центр - деревня Взвад), Залучское сельское поселение (административный центр - село Залучье), Ивановское сельское поселение (административный центр - деревня Ивановское), Медниковское сельское поселение (административный центр - деревня Медниково), Наговское сельское поселение (административный центр - деревня Нагово), Новосельское сельское поселение (административный центр - поселок Новосельский).

2. Административным центром Старорусского муниципального района является город Старая Русса.".

3. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района

1. К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

4) организация в границах Старорусского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старорусского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Старорусского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Старорусского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старорусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старорусского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старорусского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, за счет средств бюджета Старорусского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старорусского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".

4. Статью 5.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Старорусского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Старорусского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старорусского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старорусского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Старорусского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Старорусского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района осуществляют переданные отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района, возлагаются на:

Главу Старорусского муниципального района,

Администрацию Старорусского муниципального района,

Думу Старорусского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старорусского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Старорусского муниципального района соответствующего решения.

Внести на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района вопрос об использовании для осуществления переданных отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Старорусского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Старорусскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Старорусского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".

6. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старорусского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Старорусского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Старорусского муниципального района и Главы Администрации Старорусского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старорусского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

6. Дума Старорусского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 15 дней со дня поступления в Думу Старорусского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Дума Старорусского муниципального района рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, указанным требованиям на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день направляется Главе Старорусского муниципального района для подписания. Глава Старорусского муниципального района не позднее двух дней с момента поступления ему упомянутого решения направляет его в избирательную комиссию Старорусского муниципального района.

7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

8. Дума Старорусского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Старорусского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорусского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.".

7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Старорусского муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Старорусского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старорусского муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

5. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".

8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Голосование по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района

1. Голосование по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района проводится по инициативе населения Старорусского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Старорусского муниципального района, депутатом Думы Старорусского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района своих полномочий, выраженные в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Старорусского муниципального района, депутат Думы Старорусского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района принимается Думой Старорусского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Старорусского муниципального района, депутат Думы Старорусского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорусском муниципальном районе (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".

9. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Старорусского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старорусского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района, назначается соответственно Думой Старорусского муниципального района или Главой Старорусского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Старорусского муниципального района в следующем порядке.

Для назначения собрания инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Старорусского муниципального района и обладающих избирательным правом, представляет в Думу Старорусского муниципального района ходатайство (заявление) с предложением провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.

Дума Старорусского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления подобного ходатайства (заявления), согласовав, при необходимости, с инициативной группой дату, время и место проведения, назначает собрание граждан. Указанное решение Думы Старорусского муниципального района о назначении собрания подлежит опубликованию.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

9. В случаях, предусмотренных решениями Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Старорусского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.".

10. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорусского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Старорусского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старорусского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой Старорусского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы Старорусского муниципального района о назначении опроса граждан должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Старорусского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Думы Старорусского муниципального района.".

11. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Полномочия Главы Старорусского муниципального района

Глава Старорусского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорусский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой Старорусского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Старорусского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.".

12. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Гарантии и меры социальной поддержки для Главы Старорусского муниципального района

1. Главе Старорусского муниципального района предоставляются социальные гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области"".

2. Главе Старорусского муниципального района осуществляются выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Думой Старорусского муниципального района, в случае досрочного прекращения полномочий Главы по следующим основаниям:

1) преобразование или упразднение муниципального образования;

2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае гибели (смерти) Главы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой старорусского муниципального района на день выплаты компенсации.

4. Главе Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

5 Главе Старорусского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой Старорусского муниципального района.

6. Предоставление указанных гарантий и мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района".

13. Статью 21 изложить в редакции:

"Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского муниципального района;

11) преобразования Старорусского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старорусского муниципального района;

12) увеличение численности избирателей Старорусского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорусского муниципального района;

13) удаления в отставку Думой Старорусского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренных статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) изменения порядка формирования Думы Старорусского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4-8, 10 пункта 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского муниципального района осуществляется решением Думы Старорусского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Старорусского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Полномочия Главы Старорусского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

5. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Старорусского муниципального района подлежит официальному опубликованию.".

14. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Полномочия Думы Старорусского муниципального района

1. К полномочиям Думы Старорусского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Старорусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старорусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

13) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан;

14) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района, принятие Положения об Администрации Старорусского муниципального района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

16) формирование Контрольно-счетной комиссии Старорусского муниципального района;

17) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

18) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;

19) иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

В исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района находятся полномочия, установленные подпунктами 1-10 пункта 1 настоящей статьи.

2. Управление и (или) распоряжение Думой Старорусского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Старорусского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Старорусского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Думы Старорусского муниципального района и депутатов.".

15. Статью 26.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 26.1. Гарантии и меры социальной поддержки для председателя Думы Старорусского муниципального района

1. Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной основе, предоставляются социальные гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".

2. Председателю Думы Старорусского муниципального района производятся выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Думой Старорусского муниципального района, в случае досрочного прекращения полномочий по следующим основаниям:

1) преобразование или упразднение муниципального образования;

2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае гибели (смерти) председателя Думы Старорусского муниципального района, осуществляющего свою деятельность на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Старорусского муниципального района на день выплаты компенсации.

4. Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

5. Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой Старорусского муниципального района.

6. Предоставление указанных гарантий и мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района".

16. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Старорусского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, выносимым на заседания Думы Старорусского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься субъектами правотворческой инициативы, установленными пунктом 2 статьи 37 настоящего Устава.

3. Решения Думы Старорусского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

4. Решение нормативного характера, принятое Думой Старорусского муниципального района, направляется Главе Старорусского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Старорусского муниципального района имеет право отклонить решение нормативного характера, принятое Думой Старорусского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу Старорусского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Старорусского муниципального района отклонит решение нормативного характера, оно вновь рассматривается Думой Старорусского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Старорусского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Думы Старорусского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Старорусского муниципального района, если иной порядок вступления их в силу не оговорен в самом решении.

6. Решения Думы Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".

17. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Думы Старорусского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Думы Старорусского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном статьей 31 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Старорусского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старорусского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старорусского муниципального района;

4) увеличения численности избирателей Старорусского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорусского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.".

18. Статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Думы Старорусского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. Вопрос о самороспуске выносится на заседание Думы Старорусского муниципального района по инициативе председателя Думы Старорусского муниципального района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.".

19. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи, Дума Старорусского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района.

3. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района.

5. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района подлежит официальному опубликованию.".

20. Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района

1. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Старорусского муниципального района, утвержденных Думой Старорусского муниципального района;

4) разработка проекта бюджета Старорусского муниципального района;

5) исполнение бюджета Старорусского муниципального района;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Старорусского муниципального района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7.1.) принятие решений по образованию земельных участков, в состав которых выделяются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли);

8) Администрация Старорусского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Полномочия отраслевых управлений и отделов Администрации Старорусского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых управлениях и отделах Администрации Старорусского муниципального района, утверждаемыми Главой Администрации Старорусского муниципального района".

21. Дополнить статьей 34.1. в следующей редакции:

"Статья 34.1. Муниципальный контроль

1. Администрация Старорусского муниципального района является органом муниципального контроля в Старорусском муниципальном районе, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старорусского муниципального района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

2. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проверок, осуществляет Глава администрации Старорусского муниципального района.

3. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Старорусского муниципального района о проведении проверок".

22. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района является постоянно действующим контрольным органом Старорусского муниципального района, входит в структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и не обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Старорусского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района формируется Думой Старорусского муниципального района в количестве трех человек из числа депутатов Думы Старорусского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.

4. Члены Контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия в период осуществления ими полномочий депутатов Думы Старорусского муниципального района. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет.

5. Основаниями досрочного прекращения полномочий члена Контрольно-счетной комиссии являются:

отставка по собственному желанию;

прекращение его полномочий как депутата Думы Старорусского муниципального района;

неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих полномочий.

Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной комиссии оформляется решением Думы Старорусского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Старорусского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. По результатам проверок Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района принимает решения большинством голосов.

8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Старорусского муниципального района, подлежат опубликованию.

9. Контрольно-счетная комиссия Старорусского муниципального района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Думе Старорусского муниципального района и подотчетна населению Старорусского муниципального района.

10. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Контрольно-счетной комиссией своих полномочий Дума Старорусского муниципального района может принять решение о прекращении полномочий всех членов Контрольно-счетной комиссии и формировании Контрольно-счетной комиссии Старорусского муниципального района в новом составе.

11. Ответственность Контрольно-счетной комиссии Старорусского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ею Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава".

23. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Муниципальные правовые акты Старорусского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района входят:

1) Устав Старорусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Старорусского муниципального района;

3) постановления Администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Думы Старорусского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, избирательной комиссией Старорусского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Старорусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, расположенными на территории Старорусского муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района не должны противоречить им.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

7. Решения Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 37.1 настоящего Устава.".

24. Дополнить статьей 37.1 в следующей редакции:

"Статья 37.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, признанном решением Думы Старорусского муниципального района источником официального опубликования.

Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Администрации Старорусского муниципального района руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.".

25. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района

1. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района состоит из 10 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Старорусского муниципального района, статус членов избирательной комиссии Старорусского муниципального района с правом решающего голоса устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.".

26. Статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Правовое регулирование муниципальной службы в Старорусском муниципальном районе

Правовое регулирование муниципальной службы в Старорусском муниципальном районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".

27. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района

1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старорусского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старорусского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старорусского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старорусского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Старорусского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Старорусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Старорусского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старорусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Старорусского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Старорусского муниципального района.

2. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Старорусского муниципального района.

3. В собственности Старорусского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".

28. Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Доходы и расходы бюджета Старорусского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Старорусского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета Старорусского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ведется в порядке, установленном Администрацией Старорусского муниципального района.

Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района.

4. Дума Старорусского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава Старорусского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденных расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Старорусского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Осуществление расходов бюджета Старорусского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.".

29. Статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Муниципальный заказ Старорусского муниципального района

1. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд оплачивается за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с заключенными по результатам его

размещения муниципальными контрактами либо иными гражданско-правововыми договорами.

5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет уполномоченный орган, определяемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

30. Статью 55 исключить.

31. Статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Старорусского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Старорусского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Старорусского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации Старорусского муниципального района.

3. Муниципальные займы в виде выпуска ценных бумаг от имени Старорусского муниципального района осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Главы Старорусского муниципального района, принимаемого по собственной инициативе либо по инициативе Думы Старорусского муниципального района.

4. В целях обеспечения исполнения местного бюджета Администрация Старорусского муниципального района вправе привлекать кредиты от кредитных организаций:

на покрытие дефицита местного бюджета;

на погашение долговых обязательств Старорусского муниципального района.

Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района.

5. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Старорусского муниципального района исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.

6. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

32. Статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ответственность депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района перед населением Старорусского муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутату Думы Старорусского муниципального района, Главе Старорусского муниципального района в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения, в частности, в случае:

непринятия либо несвоевременного принятия решения по вопросам местного значения;

принятия решения, идущего вразрез с интересами населения Старорусского муниципального района;

в других случаях, влекущих за собой утрату доверия населения.

4. Выражение недоверия депутату Думы Старорусского муниципального района, Главе Старорусского муниципального района реализуется населением Старорусского муниципального района в виде отзыва путем проведения голосования, назначаемого Думой Старорусского муниципального района по требованию не менее чем десяти процентов избирателей. Голосование проводится в соответствии с федеральным законом.".

33. Дополнить статьей 59.1 следующего содержания

"Статья 59.1. Удаление Главы Старорусского муниципального района в отставку

1. Дума Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Старорусского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Старорусского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Старорусского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Старорусского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Старорусского муниципального района Думой Старорусского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Старорусского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Старорусского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Старорусского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется Думой Старорусского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

9. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Старорусского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Старорусского муниципального района решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Старорусского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Старорусского муниципального района не согласен с решением Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Старорусского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Старорусского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку отклонена Думой Старорусского муниципального района, вопрос об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Старорусского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Старорусского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.".

34. Статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65. Принятие Устава Старорусского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района проекта нового Устава Старорусского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района может исходить от Главы Старорусского муниципального района или от депутатов Думы Старорусского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа, прокурора, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава Старорусского муниципального района, проект решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Старорусского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Старорусского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях

приведения Устава Старорусского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Старорусского муниципального района и по проекту решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы Старорусского муниципального района о принятии Устава Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

5. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования."

35. Статью 66 исключить.