Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 31 октября 2013 г. N 2393 "О муниципальной программе "Повышение безопасности дорожного движения в Боровичском муниципальном районе на 2014 - 2015 годы"

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в целях обеспечения безопасности дорожного движения Администрация Боровичского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в Боровичском муниципальном районе на 2014 - 2015 годы".

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Первый заместитель Главы администрации района

А.А. Трофимов

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Боровичском муниципальном районе на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 31 октября 2013 г. N 2393)

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи Администрации муниципального района (далее отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи).

2. Соисполнители муниципальной программы:

отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального района (далее отдел ЖКХ и благоустройства);

комитет образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района (далее комитет образования и молодежной политики);

Администрации сельских поселений муниципального района (по согласованию) (далее Администрации сельских поселений);

МБУ "Служба заказчика Боровичского муниципального района" (далее МБУ "Служба заказчика");

МБУ "Центр по работе с населением";

МУП "БорТрансУниверсал";

МОМВД России "Боровичский" (по согласованию);

МАУ ДОД "Центр внешкольной работы" (далее МАУ ДОД "ЦВР")

ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" (по согласованию);

ООО "Боровичское ПАТП" (по согласованию);

ООО "Комфорт-Плюс" (по согласованию);

ООО "Междугородник" (по согласованию);

ИП Павлов С.В. (по согласованию);

образовательные учреждения муниципального района;

МУП "Городская специализированная служба" (далее МУП "ГСС").

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам:
		2014	2015
1	2	3	4
1.	Цель 1. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
1.1.	Задача 1. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения
	Задача 2. Совершенствование контрольной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
	Задача 3. Повышение качества предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа
	Задача 4. формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах
	Задача 5. улучшение качества средств дорожного регулирования
	Задача 6. развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
1.1.1.	Уменьшение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, (%)	6,5	6,5
1.1.1.1.	Уменьшение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, (%)	100	100
1.1.1.2.	Понижение социального риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения), (%)	4,6	4,6
1.1.2.	Понижение транспортного риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств), (%)	20	20

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2015 годы.

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местный бюджет		внебюджетные средства	всего
			городской	районный
1	2	3	4	5	6	7
2014 год	-	-	4 000	615	-	4615
2015 год	-	-	8 500	500	-	9000
Всего	-	-	12 500	1115	-	13605

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2015 году на 14,1% по сравнению с 2012 годом;

понижение социального риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения);

понижение транспортного риска (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тысяч транспортных средств).

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Боровичского муниципального района, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм (далее ДТП) приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни.

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение:

снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности;

высоких стандартов благосостояния граждан России.

Сложная обстановка с аварийностью на дорогах и наличие тенденций к ее ухудшению ситуации в г. Боровичи объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, которая не рассчитана на современные транспортные потоки. Крайне острой остается проблема детского дорожно-транспортного травматизма. ДТП с участием детей имеет ярко выраженный сезонный характер. Количество нарушений и число ДТП с участием детей увеличивается с наступлением каникул.

Сопутствующими причинами возникновения ДТП с участием детей являются отсутствие тротуаров, пешеходных переходов, ограждений, освещения, неиспользование водителями и пассажирами ремней безопасности, специальных детских удерживающих устройств, мотошлемов.

Анализ современного уровня развития улично-дорожной сети и причин ДТП в местах их максимальной концентрации позволяют сделать следующие выводы:

уровень развития улично-дорожной сети Боровичского района в основном не соответствует современной интенсивности транспортных и пешеходных потоков;

малая ширина проезжих частей улиц, высокий уровень загрузки центральных дорог создают задержки движения транспорта, заторы перед транспортными площадями и въездами на основные транспортные сооружения, а неудовлетворительное состояние покрытия проезжих частей снижает скорости движения транспорта, увеличивает время поездки;

высокий уровень загрузки центральных дорог в определенной мере объясняется также недостатками планировочного характера: отсутствием полноценных дублеров центральных дорог, недостаточным количеством магистралей для пропуска грузового движения;

основные транспортные сооружения Боровичского района нуждаются в реконструкции с заменой несущих конструкций и расширением проезжих частей.

Рост уровня автомобилизации приведет к дальнейшему росту интенсивности движения на улично-дорожной сети г. Боровичи и, как следствие, к ухудшению условий дорожного движения, нарушению экологической обстановки, увеличению количества заторов, а также, в случае непринятия мер, к росту количества дорожно-транспортных происшествий.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что необходимы срочное принятие мер по улучшению условий дорожного движения в г. Боровичи и Боровичском районе и приведение к нормативному значению эксплуатационного состояния муниципальных улиц и автомобильных дорог общего пользования согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Сложившаяся в условиях отсутствия программно-целевого метода ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению.

Важнейшими задачами развития экономики города и района являются обеспечение круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам района, сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них, развитие туристического комплекса.

II. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

уменьшение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям;

уменьшение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

уменьшение числа лиц, раненых в дорожно-транспортных происшествиях;

сокращение ущерба, причиненного имуществу в результате дорожно-транспортных происшествий;

повышение уровня общественной безопасности и социальной стабильности в обществе;

повышение пропускной способности дорог за счет снижения количества транспортных задержек, вызванных ДТП.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач муниципальной программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

Макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители, изменение конъюнктуры на рынках строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебания цен в экономике.

Природные риски -ликвидация последствий опасных природных процессов.

Техногенные риски -увеличение объемов обслуживаемых транспортных потоков усиливает негативное влияние на состояние дорог.

Для ликвидации последствий этих воздействий потребуются дополнительные капиталовложения, которые не могут быть запланированы заранее, что приведет к отвлечению средств от других мероприятий муниципальной программы.

Достижение показателей муниципальной программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо, являющихся источником формирования дорожных фондов. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов и уменьшению в связи с этим объемов дорожных работ.

Реализация муниципальной программы сопряжена с законодательными рисками и зависит от совершенствования нормативной правовой базы в сфере Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий будет осуществляться своевременной корректировкой состава мероприятий муниципальной программы и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом её выполнения

Муниципальная программа предусматривает реализацию до 2015 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем безопасности дорожного движения.

Оперативный контроль за ходом реализации муниципальной программы и систематизацией информации о ходе ее реализации обеспечивает отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи.

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет заведующий отделом дорожного хозяйства, транспорта и связи, который вносит в установленном порядке предложения по упорядочению мероприятий муниципальной программы с учётом складывающейся социально-экономической ситуации.

Отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи готовит до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы с приложением сведений о финансировании и освоении средств.

IV. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения
1.1.	Регулярное освещение в средствах массовой информации (далее СМИ) вопросов обеспечения безопасности дорожного движения; организация тематических телепередач по пропаганде законопослушного поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодёжной политики	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	-	-	-
2.	Задача 2. Совершенствование контрольной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
2.1.	Повышение безопасности движения в дорожной сети: приближение маршрутов патрулирования нарядов дорожно-постовой службы к местам массового нахождения детей и подростков	МОМВД России "Боровичский"	в течение учебного года	1.1.1, 1.1.2	-	-	-
2.2.	Обеспечение безопасности движения колонн транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки детей к местам отдыха и обратно	МОМВД России "Боровичский"	в течение учебного года	1.1.1, 1.1.2	-	-	-
3.	Задача 3. Повышение качества предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа
3.1.	Проведение сезонных и текущих обследований дорожных условий на маршрутах движения городских и пригородных автобусов на территории муниципального района	отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи МОМВД России "Боровичский" ООО "Боровичское ПАТП" ООО "Комфорт-Плюс" ООО "Междугородник" ИП Павлов С.В.	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	-	-	-
3.2.	Проведение сезонных и текущих обследований дорожных условий на маршрутах движения школьных автобусов на территории района	комитет образования и молодежной политики МУП "БорТрансУниверсал", МОМВД России "Боровичский"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	-	-	-
3.3.	Модернизация и обновление пассажирского транспортного парка	ООО "Боровичское ПАТП" ООО "Комфорт-Плюс" ООО "Междугородник" ИП Павлов С.В. МУП "БорТрансУниверсал"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	средства предприятий	-	-
3.4.	Оснащение пассажирского транспорта системой спутникового слежения GPS/ГЛОНАСС	ООО "Боровичское ПАТП" ООО "Комфорт-Плюс" ООО "Междугородник" ИП Павлов С.В. МУП "БорТрансУниверсал"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	средства предприятий	-	-
3.5.	Контроль за качеством профессиональной подготовки водителей пассажирского транспорта	МОМВД России "Боровичский" ООО "Боровичское ПАТП" ООО "Комфорт-Плюс" ООО "Междугородник" ИП Павлов С.В. МУП "БорТрансУниверсал"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	средства предприятий	-	-
3.6.	Совершенствование учебно-методической базы классов по безопасности дорожного движения на пассажирских предприятиях	ООО "Боровичское ПАТП" ООО "Комфорт-Плюс" ООО "Междугородник" ИП Павлов С.В. МУП "БорТрансУниверсал"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	средства предприятий	-	-
3.7.	Обустройство и содержание остановок общественного транспорта на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального района в соответствии с требованиями ГОСТ	МБУ "Служба заказчика"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	бюджет муниципального района	-	-
3.8.	Сокращение времени обилечивания пассажиров в общественном транспорте: стимулирование граждан на приобретение городских проездных билетов	отдел дорожного хозяйства, транспорта и связи МУП "ГСС"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	бюджет города	3000	3000
	Итого по разделу 3				бюджет города	3000	3000
4.	Задача 4. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах
4.1.	Повышение культуры участников дорожного движения: Обеспечение проведения бесед, конкурсов, викторин, направленных на обучение детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах и дорогах	МАУ ДОД "ЦВР" образовательные учреждения муниципального района комитет образования и молодежной политики МОМВД России "Боровичский"	в течение учебного 2014 года	1.1.1, 1.1.2	бюджет муниципального района	2	-
4.2.	Организация и проведение на территории области профилактического мероприятия "Внимание -дети!"	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	май - июнь 2014 года	1.1.1, 1.1.2		2	-
4.3.	Организация и проведение городских (районных) и областных конкурсов юных инспекторов движения "Безопасное колесо"	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	апрель - май 2014 года	1.1.1, 1.1.2		35	-
4.4.	Организация и проведение фестиваля "Дорожная безопасность" среди обучающихся образовательных организаций муниципального района	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	апрель 2014 года	1.1.1, 1.1.2	бюджет муниципального района	12	-
4.5.	Организация и проведение конкурса среди педагогов, родителей и детей образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, "Дорожная азбука"	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	март 2014 года	1.1.1, 1.1.2		12	-
4.6.	Организация и проведение конкурса "Заботливая мама" по декорированию моделей верхней одежды или аксессуаров к ней световозвращающими материалами среди обучающихся образовательных организаций, реализующих программы дошкольного и начального общего образования	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	2014 год	1.1.1, 1.1.2		1	-
4.7.	Организация и проведение агитпробегов по расположенным на территории муниципального района организациям отдыха и оздоровления детей	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики МАУ ДОД "ЦВР"	июль - август 2014 года	1.1.1, 1.1.2	бюджет муниципального района	1	-
4.8.	Проведение отрядов юных инспекторов движения, обеспечение участия представителей отрядов юных инспекторов движения в проведении бесед, конкурсов, рейдов по безопасности дорожного движения среди детей и подростков	МОМВД России "Боровичский" комитет образования и молодежной политики, МАУ ДОД "ЦВР" образовательные учреждения муниципального района	в течение учебного 2014 года	1.1.1, 1.1.2		15	-
4.9.	Организация размещения в средствах массовой информации материалов по проблемам детского дорожно-транспортного травматизма	МОМВД России "Боровичский", комитет образования и молодежной политики, МАУ ДОД "ЦВР"	в течение учебного 2014 года	1.1.1, 1.1.2		35	-
	Итого по разделу 4				бюджет муниципального района	115	-
5.	Задача 5. Улучшение качества средств дорожного регулирования
5.1.	Подготовка проекта организации светофорного объекта	МБУ "Центр по работе с населением"	2014 год	1.1.1, 1.1.2	бюджет города	500	-
5.2.	Вырубка и обрезка кустарника и деревьев на перекрестках автомобильных дорог г. Боровичи	МБУ "Центр по работе с населением"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	бюджет города	-	-
5.3.	Вырубка и обрезка кустарника и деревьев на перекрестках автомобильных дорог муниципального района	МБУ "Служба заказчика"	2014 - 2015 годы	1.1.1, 1.1.2	бюджет муниципального района	-	-
5.4.	Подготовка проекта организации дорожного движения	МБУ "Центр по работе с населением"	2014 год	1.1.1, 1.1.2	бюджет города	500	-
	Итого по разделу 5				бюджет города	1000	-
6.	Задача 6. Развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
6.1.	Создание рабочих мобильных медицинских групп при фельдшерско-акушерских пунктах, центрах общей врачебной (семейной) практики в целях незамедлительного выезда на места совершения ДТП для оказания медицинской помощи пострадавшим	ГОБУЗ "Боровичская ЦРБ" МОМВД России "Боровичский"	-	1.1.1, 1.1.2	-	-	-