Постановление Администрации Новгородского муниципального района от 28 октября 2013 г. N 425 "Об утверждении Положения о комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, решением Думы Новгородского муниципального района от 18.04.2013 N 243 "О структуре Администрации Новгородского муниципального района", Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Новгородского муниципального района: от 06.02.2008 N 152 "Об утверждении Положения о Комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района", от 04.08.2008 N 1073 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района", от 11.02.2009 N 183 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района".

3. Разместить на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в сети Интернет по адресу: http://admnovray.ru.

Первый заместитель Главы администрации

М.В. Рыбкин

Положение
о комитете финансов Администрации Новгородского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района
от 28 октября 2013 г. N 425)

1. Общие положения

1.1. Комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Новгородского муниципального района, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории района.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, областными законами и постановлениями Новгородской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Новгородской области, Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, решениями Думы Новгородского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Новгородского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Новгородской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления района и организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, вправе приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Сокращенное наименование комитета - Комитет финансов Администрации Новгородского района.

1.5. За комитетом закрепляется муниципальное имущество на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете без согласия комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.

1.6. Место нахождения комитета: 173014, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, дом 78.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

2.1.1.Социальное и экономическое развитие Новгородского муниципального района (далее - района), повышение результативности расходов бюджета Новгородского муниципального района (далее - бюджет района), их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития района.

2.1.2. Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории района.

2.2.2. Разработка проекта бюджета района и обеспечение его исполнения в установленном порядке.

2.2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития района, целевое финансирование расходов бюджета района.

2.2.4. Осуществление в пределах своих полномочий финансового контроля.

2.2.5. Обеспечение общедоступности информации по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета района.

2.3. Комитет вправе разрабатывать предложения по мобилизации доходов в бюджет района за счет налоговых и неналоговых поступлений.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Составляет проект бюджета района и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период.

3.2. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района.

3.3. Составляет и ведет кассовый план.

3.4. Организует исполнение бюджета района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.5. Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета района в Департамент финансов Новгородской области.

3.6. Составляет бюджетную отчетность района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.

3.7. Составляет и представляет в Департамент финансов Новгородской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

3.8. Производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий района.

3.9. Производит анализ финансового состояния претендента в целях предоставления муниципальной гарантии района.

3.10. Ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнение обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями района, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям района.

3.11. Осуществляет контроль за соблюдением получателями муниципальных гарантий района условий их получения в порядке, установленном Администрацией Новгородской муниципального района.

3.12. Ведет долговую книгу Новгородского муниципального района, представляет в Департамент финансов Новгородской области информацию о долговых обязательствах муниципального района.

3.13. Участвует в подготовке муниципальных программ района.

3.14. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального района по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

3.15. Ведет реестр расходных обязательств муниципального района, представляет его и свод реестров муниципальных образований района в Департамент финансов Новгородской области в установленном порядке.

3.16. Осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, установленных нормативными правовыми актами района.

3.17. Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов бюджета района и осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования.

3.18. Внедряет современные информационные технологии в деятельность финансовых органов муниципальных образований района, поддерживает целостность финансовой системы района в организационном, методическом, информационном обеспечении.

3.19. Рассматривает в установленные сроки обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

3.20. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности комитета.

3.21. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.

3.22. Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников комитета, а также их техническую защиту.

3.23. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.24. Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета района.

3.25. Осуществляет функции уполномоченного органа Администрации Новгородского муниципального района по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей.

3.26. Устанавливает:

3.26.1. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

3.26.2. Порядок взыскания межбюджетных субсидий и субвенций в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

3.26.3. Порядок представления в комитет реестров расходных обязательств муниципальных образований района.

3.26.4. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района.

3.26.5. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.26.6. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.26.7. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.26.8. Порядок анализа финансового состояния претендента на предоставление муниципальной гарантии района.

3.26.9. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.26.10. Порядок исполнения бюджета района по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета района.

3.26.11. Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности.

3.26.12. Порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района.

3.26.13. Порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году.

3.26.14. Порядок обеспечения получателей средств бюджета района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года.

3.26.15. Порядок составления бюджетной отчетности.

3.26.16. Порядок взыскания в доход бюджета района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам городских и сельских поселений района, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

3.26.17. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района.

3.26.18. Иные порядки в соответствии с действующим законодательством.

4. Права и обязанности комитета

Для реализации своих полномочий комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у главных распорядителей и получателей бюджетных средств, предприятий и организаций района материалы, необходимые для:

разработки проекта бюджета района;

расчета прогноза основных характеристик консолидированного бюджета района;

составления отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

составления отчета об исполнении бюджета района;

осуществления финансового контроля;

исполнения иных полномочий комитета.

4.2. Давать органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

4.3. Принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета (далее - председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Новгородского муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Руководство комитетом осуществляется председателем на принципах единоначалия.

5.3. Председатель имеет заместителей. Во всех случаях, когда председатель не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя на основании приказа председателя.

5.4. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Новгородского муниципального района на обеспечение деятельности финансовых органов, на основании бюджетной сметы.

5.5. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета осуществляет председатель.

6. Полномочия председателя комитета

Председатель комитета:

- осуществляет общее руководство работой комитета;

- издает приказы, распоряжения в пределах своих полномочий, а также приказы по вопросам организации работы комитета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством;

- решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;

- утверждает должностные инструкции работников комитета;

- распределяет обязанности между работниками комитета;

- дает предложения по структуре и штатному расписанию комитета в пределах утвержденного фонда оплаты труда, утверждает бюджетную смету комитета в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований;

- устанавливает степень ответственности работников комитета за руководство возглавляемыми участками работы комитета;

- применяет к работникам комитета меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах и организациях;

- открывает и закрывает лицевые счета комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области;

- подписывает от имени комитета договоры, контракты, соглашения, финансовые документы, письма и иные документы;

- применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с нормативными правовыми актами района;

- обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики;

- обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления района:

доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;

общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления, в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования;

- рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

- утверждает по установленной форме сводную бюджетную роспись расходов бюджета района;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

7. Реорганизация и ликвидация комитета

7.1. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется на основании постановления Администрации Новгородского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

7.2. При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.