Постановление Правительства Новгородской области от 17 октября 2013 г. N 273 "О государственной программе Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 6 мая, 22 июля, 3 октября 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014-2020 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородской ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Государственная программа
Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области
от 17 октября 2013 г. N 273)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 6 мая, 22 июля, 3 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 3 октября 2014 г. N 495 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

1. Наименование государственной программы:

государственная программа Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014-2020 годы" (далее государственная программа).

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

департамент финансов Новгородской области (далее департамент).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 июля 2014 г. N 391 пункт 3 Паспорта настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Соисполнители государственной программы:

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;

департамент экономического развития и торговли Новгородской области;

департамент здравоохранения Новгородской области;

департамент образования и молодежной политики Новгородской области.

4. Подпрограммы государственной программы:

"Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области";

"Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области";

"Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014-2016 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 июля 2014 г. N 391 в пункт 5 Паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель 1. Проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области
1.1.	Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области
1.1.1.	Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже1	II	I	I	I	I	I	I
1.1.2.	Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет)2	да	да	да	да	да	да	да
1.1.3.	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
1.1.4.	Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%), не более	5,0	4,5	4,3	4,0	3,8	3,5	3,0
1.1.5.	Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее	7,5	8,0	8,0	8,0	8,5	8,5	8,5
1.1.6.	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет)3	да	да	да	да	да	да	да
1.1.7.	Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее	95,0	95,0	96,0	96,0	97,0	97,0	98,0
1.1.8.	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)	-	-	-	-	-	-	-
1.1.9.	Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более	10,0	9,5	9,0	8,0	8,0	7,5	7,0
1.1.10.	Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет)4	да	да	да	да	да	да	да
1.1.11.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.1.11
1.1.12.	Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее 6	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
1.1.13.	Отношение суммы административных штрафов, взысканных департаментом за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных департаментом за бюджетные нарушения (%), не менее	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
1.2.	Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области
1.2.1.	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)), не более	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5	1,4
1.2.2.	Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) 7	да	да	да	да	да	да	да
1.2.3.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
1.2.4.	Максимальный расчетный уровень разрыва бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями	5,0	4,8	4,6	4,5	4,3	4,1	3,95
1.2.5.	Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) 8	да	да	да	да	да	да	да
1.2.6.	Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов и городского округа области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых департаментом (%), не менее	100	100	100	100	100	100	100
1.3.	Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области
1.3.1.	Доля Резервного фонда Новгородской области в объеме расходов областного бюджета (%), не менее	-	-	0,45	-	-	-	-
1.3.2.	Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более	78,0	78,0	78,0	-	-	-	-
1.3.3.	Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более	60,0	58,0	56,0	-	-	-	-
1.3.4.	Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее	108,0	109,0	109,5	-	-	-	-
1.3.5.	Отношение недополученных доходов по областным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему поступивших областных налогов (%), не более	5,0	4,5	4,5	-	-	-	-
1.3.6.	Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее	75,0	85,0	95,0	-	-	-	-
1.3.7.	Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее	80,0	90,0	100,0	-	-	-	-
1.3.8.	Наличие утвержденных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области (да/нет)	да	да	да	-	-	-	-
1.3.9.	Наличие опубликованного на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)	да	да	да	-	-	-	-
1.3.10.	Доля государственных программ Новгородской области, проекты которых прошли публичные обсуждения в отчетном году, к общему количеству государственных программ Новгородской области, утвержденных в отчетном году (%), не менее	-	100,0	100,0	-	-	-	-
1.3.11.	Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)	-	да	да	-	-	-	-
1.3.12.	Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее	5,0	3,0	3,0	-	-	-	-
1.3.13.	Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее	100	10	10	-	-	-	-
1.3.14.	Доля выполненных в полном объеме показателей и мероприятий от общего количества показателей и мероприятий муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, муниципальных образований, получивших субсидию из областного бюджета на их реализацию, за отчетный год (%), не менее	-	-	90,0	-	-	-	-
1.3.15.	Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее	2	50	50	-	-	-	-
1.3.16.	Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, получивших дополнительное профессиональное образование в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее	20	80	80	-	-	-	-
1.3.17.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, подключенных к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее	90,0	95,0	100	-	-	-	-
1.3.18.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее	100	100	100	-	-	-	-
1.3.19.	Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в департамент здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее	100	100	100	-	-	-	-
1.3.20.	Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее	100	100	100	-	-	-	-
1.3.21.	Количество проверок, проводимых департаментом в рамках полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля, в год (ед.), не менее 9	42	49	49	-	-	-	-
1.3.22.	Доля расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, установленных с учетом требований типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (%), не менее	-	-	50,0	-	-	-	-
1.3.23.	Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (%), не менее	10,0	40,0	80,0	-	-	-	-

1 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

2 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

3 - определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

4 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

6 - определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.

7 - показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР(ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".

8 - показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета".

9 - определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.

6. Сроки реализации государственной программы:

2014-2020 годы.

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	2102872,9	22293,8	-	-	2125166,7
2015	2360611,0	-	-	-	2360611,0
2016	2243973,2	-	-	-	2243973,2
2017	2254437,0	-	-	-	2254437,0
2018	2315503,0	-	-	-	2315503,0
2019	2379624,0	-	-	-	2379624,0
2020	2446950,0	-	-	-	2446950,0
Всего	16103971,1	22293,8	-	-	16126264,9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 июля 2014 г. N 391 в пункт 8 Паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году, сократится с 5,0 % до 3,0 %;

исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;

отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;

доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %;

разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 95,0 %;

областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;

отношение недополученных доходов по областным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему поступивших областных налогов сократится с 5,0 % до 4,5 %.

I. Характеристика текущего состояния в сфере реализации государственной программы

Бюджетный процесс Новгородской области в условиях непрерывного совершенствования бюджетного законодательства претерпел значительные изменения за прошедшие несколько лет.

Наиболее важные из этих изменений связаны с исполнением требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее Федеральный закон N 83-ФЗ) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

Реализация требований Федерального закона N 83-ФЗ началась в 2010 году с создания рабочей группы, в состав которой вошли представители комитета финансов Новгородской области, комитета по управлению государственным имуществом области, комитета правового обеспечения Администрации области и отраслевых комитетов, имеющих подведомственные учреждения, с совершенствованием деятельности которых связаны основные положения Федерального закона N 83-ФЗ. Деятельность рабочей группы осуществлялась в соответствии с утвержденным планом мероприятий, который предусматривал разработку и утверждение необходимых нормативных правовых актов, а также проведение организационных мероприятий по обеспечению деятельности областных государственных учреждений в новых условиях. Большинство нормативных правовых актов утверждено в 2010 году, формирование необходимой нормативной правовой базы полностью завершено в 2011 году.

В течение переходного периода, установленного областным законом от 08.11.2010 N 837-ОЗ "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения областных государственных учреждений в переходный период" до конца 2011 года, на территории области был проведен целый комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на приведение деятельности 286 областных государственных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства. С 01 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на выполнение государственных заданий. По решению органов исполнительной власти области, осуществляющих функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, для 70,0 % областных государственных казенных учреждений также установлены государственные задания. В течение 2012 года проведено размещение полной информации о государственных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).

В 2011 году в Новгородской области было положено начало комплексной работе по повышению эффективности бюджетных расходов, постановлением Администрации области от 31.03.2011 N 125 утверждена долгосрочная областная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2014 годы".

В качестве основных направлений реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2014 годы" были определены:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;

оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;

повышение эффективности предоставления государственных услуг;

развитие системы государственного финансового контроля;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

развитие информационной системы управления государственными финансами;

совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

В целях достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы был реализован ряд мероприятий, связанных с совершенствованием механизмов обеспечения стабильности исполнения расходных обязательств, управления государственным внутренним долгом, оценки эффективности предоставления налоговых льгот, в том числе:

проведена корректировка порядка ведения реестров расходных обязательств и последующая оптимизация их состава и объемов;

принят порядок прогнозирования доходов областного бюджета (приказ комитета финансов Новгородской области от 13.09.2011 N 67 "Об утверждении порядка и методики прогнозирования доходов областного бюджета");

утвержден порядок разработки прогнозного плана приватизации областного имущества (постановление Администрации области от 25.06.2012 N 360 "Об утверждении Порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Новгородской области"), в соответствии с которым в 2012-2013 годах осуществлялась реализация плана приватизации государственного имущества;

принят областной закон от 03.12.2012 N 166-ОЗ "О государственных заимствованиях и управлении государственным долгом Новгородской области";

законодательно установлен экономически безопасный уровень долговой нагрузки на областной бюджет;

проведена оценка налоговых льгот, предоставленных областным законодательством, за 2010 и 2011 годы и осуществлена отмена неэффективных налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков.

По итогам исполнения областного бюджета в 2011 году обеспечено сокращение объема его дефицита с 3177,3 млн. рублей до 299,8 млн. рублей относительно уровня 2010 года. В 2012 году областной бюджет исполнен с профицитом.

Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам в 2011 году составило 103,7 %, а в 2012 году - 101,0 %. При этом увеличился объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета по отношению к предыдущим годам (в 2011 году на 19,5 %, в 2012 году на 13,8 %).

По консолидированному бюджету рост общих объемов налоговых и неналоговых доходов по отношению к предыдущим годам составил в 2011 году 118,1 %, в 2012 году 109,6 %.

Таблица 1 - Исполнение консолидированного бюджета области по налоговым и неналоговым доходам

Наименование показателя	Отчетный период
	2011 год		2012 год
	млн. рублей	доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)	млн. рублей	доля в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (%)
Налог на прибыль организаций	6038,6	29,4	6845,4	30,4
Налог на доходы физических лиц	6676,3	32,5	7493,3	33,2
Акцизы	2196,3	10,7	2501,5	11,1
Налоги на имущество	2360,7	11,4	2934,3	13,0
Налоги на совокупный доход	937,9	4,6	1118,8	5,0
Прочие налоговые доходы	233,1	1,1	100,3	0,4
Неналоговые доходы	2117,9	10,3	1543,3	6,8

За период 2010-2012 годов постепенно снизился уровень долговой нагрузки на областной бюджет. В 2010 году долговая нагрузка составляла 58,5 % от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в 2011 году сократилась до 55,7 %, а в 2012 году - до 54,5 %.

В 2012 году внутренний государственный долг области стабилизирован, улучшилась его структура - возросла относительная доля бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета.

Таблица 2 - Структура государственного внутреннего долга области

Наименование показателя	Отчетный период
	2011 год		2012 год
	млн. рублей	доля в общей задолженности (%)	млн. рублей	доля в общей задолженности (%)
Задолженность по бюджетным кредитам	3289,0	38,7	4104,8	42,7
Задолженность по кредитам банков	4800,0	56,5	5250,0	54,6
Задолженность по предоставленным гарантиям	405,9	4,8	254,6	2,7

В рамках перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти области была подготовлена и утверждена Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, в соответствии с которой осуществлялась реализация областных целевых программ. Объем расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программам, за период 2010-2012 годов увеличился с 9,6 % до 50,9 %.

В соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности" проведена оценка эффективности реализации всех действующих областных целевых программ. В 2010 году реализация 51 областной целевой программы признана эффективной (89,5 % от их общего количества), а оставшихся 6 программ (10,5 %) - умеренно эффективной. В 2011 году эффективными признаны 71 областная (долгосрочная) целевая программа (92,2 % от их общего количества), умеренно эффективными - 4 программы (5,2 %), при этом реализация 2 программ (2,6 %) признана неэффективной.

В части оптимизации функций государственного управления и повышения эффективности их обеспечения в области были проведены мероприятия по сокращению численности государственных гражданских служащих и расходов на их содержание. В течение 2011-2012 годов численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области сокращена на 105 штатных единиц.

В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 N 754 "Об утверждении методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. По результатам оценки за 2011 и 2012 годы уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета вырос на 6,1 и 5,6 баллов соответственно.

В целях развития системы государственного финансового контроля проводились мероприятия по практическому осуществлению органами исполнительной власти области внутреннего финансового контроля. В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 26.12.2011 N 106 "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств" органами исполнительной власти области были разработаны и утверждены порядки проведения внутреннего финансового контроля.

Основная работа по развитию информационной системы управления государственными финансами Новгородской области в 2011-2012 годах была сосредоточена на автоматизации процедур сбора и составления бюджетной отчетности. Внедрение информационных систем в деятельность органов исполнительной власти области позволило повысить достоверность представляемых отчетных данных, сократить временные и финансовые затраты на подготовку отчетности, обеспечить оперативный доступ к информации всех заинтересованных лиц.

В 2011-2012 годах осуществлялись мероприятия по внедрению системы регионального мониторинга налогового потенциала в муниципальных образованиях области, позволяющей осуществлять электронный обмен регламентированной информацией с налоговыми органами, проводить автоматизированные сверки данных муниципального учета, вести единую нормативно-справочную информацию похозяйственного учета муниципального имущества, земельных участков. Полное внедрение данной системы позволит уточнить налогооблагаемую базу и увеличить поступление земельного налога в местные бюджеты.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений был принят областной закон от 16.11.2011 N 1115-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в области межбюджетных отношений", которым уточнены положения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, позволившие в дальнейшем сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.

В соответствии с постановлением Администрации области от 30.12.2011 N 750 "Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Новгородской области на очередной финансовый год и на плановый период" был установлен перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на 2012-2014 годы.

В соответствии с приказом комитета финансов Новгородской области от 31.03.2011 N 21 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" с 2011 года осуществляются регулярный мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами, а также соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области требований бюджетного законодательства. По результатам проведения мониторинга в 2011 году всем муниципальным районам и городскому округу области присвоена II степень качества управления муниципальными финансами, в 2012 году 7 муниципальным районам и городскому округу области присвоена I степень, 10 муниципальным районам - II степень и 4 муниципальным районам - III степень качества управления муниципальными финансами. В 2012 году увеличение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по отношению к 2011 году составило 12,2 %. С учетом результатов проведенной оценки качества управления муниципальными финансами для органов местного самоуправления муниципальных образований области были подготовлены методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов, в соответствии с которыми в течение 2011-2012 годов в 20 муниципальных образованиях области утверждены и реализуются муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение эффективности бюджетных расходов.

Итоги реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 31.03.2011 N 125, позволили занять Новгородской области достаточно высокое место в рейтинге субъектов Российской Федерации, ежегодно составляемом Министерством финансов Российской Федерации по результатам оценки качества управления региональными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства. В 2009 году по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами Новгородской области была присвоена II степень качества управления региональными финансами, а по итогам 2010 и 2011 годов Новгородская область вошла в число субъектов Российской Федерации, которым Министерством финансов Российской Федерации присвоена I степень качества управления региональными финансами.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, в сфере повышения эффективности бюджетных расходов остаются задачи, требующие дальнейшего решения.

Одной из основных задач, связанных с дальнейшим повышением эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, является переход к формированию областного бюджета в рамках государственных программ, для чего необходимо подготовить соответствующую нормативную правовую базу, обеспечить разработку органами исполнительной власти области и последующее утверждение государственных программ.

Не менее важной задачей является повышение устойчивости областного бюджета за счет последовательного сокращения объема государственного долга и обеспечения исполнения бюджетного процесса Новгородской области в условиях непрерывного изменения требований бюджетного законодательства.

Повышение устойчивости консолидированного бюджета Новгородской области необходимо осуществлять путем обеспечения сбалансированности, устойчивости и дальнейшего снижения дотационности местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 июля 2014 г. N 391 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере управления финансами, которыми руководствуются субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014-2016 годах";

основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

В Новгородской области приоритеты в сфере управления финансами установлены:

Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ;

Концепцией социально-экономического развития Новгородской области на 2012-2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ.

В соответствии с перечисленными документами государственная программа должна обеспечить проведение сбалансированной и рациональной финансовой политики Новгородской области, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации.

Целью государственной программы является проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новгородской области.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области;

обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области;

повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области.

Решение перечисленных задач осуществляется посредством 3 подпрограмм государственной программы.

Решение задачи "Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

обеспечению исполнения долговых обязательств Новгородской области;

организации планирования областного бюджета;

организации исполнения областного бюджета и составлению отчетности;

осуществлению контроля за исполнением областного бюджета;

обеспечению деятельности департамента.

Решение задачи "Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

выравниванию уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области из регионального фонда финансовой поддержки;

обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа Новгородской области;

выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений;

предоставлению прочих межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской области.

Решение задачи "Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области" государственной программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014-2016 годы". Указанной подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по:

обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области;

развитию информационных систем управления государственными финансами;

повышению качества управления государственными и муниципальными финансами;

повышению уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации государственной программы предполагает получение следующих результатов:

обеспечение высокого качества управления региональными финансами и отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства;

увеличение доли программных расходов и переход к формированию областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области;

снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области;

повышение эффективности исполнения областного бюджета по доходам и обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов области;

сокращение дефицита областного бюджета;

повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области.

III. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Достижение запланированных результатов реализации государственной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации государственной программы.

Управление рисками государственной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации государственной программы, оценки ее результативности и эффективности и включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов государственной программы;

текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;

в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.

Применительно к государственной программе вся совокупность рисков разделена на внешние риски и внутренние риски.

Таблица 3 - Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий

N п/п	Риски	Основные причины возникновения рисков	Предупреждающие мероприятия	Компенсирующие мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Внешние риски
1.1.	Правовые	изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, влияющих на условия реализации государственной программы	мониторинг изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере управления финансами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации	корректировка государственной программы корректировка областного законодательства
1.2.	Макроэкономические (финансовые)	неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к выпадению доходов областного бюджета или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий государственной программы	привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из федерального бюджета мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении государственного заказа в рамках реализации мероприятий государственной программы)	корректировка государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями государственной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений государственной программы
2.	Внутренние риски
2.1.	Организационные	недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей государственной программы	составление годовых планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения мониторинг результативности мероприятий государственной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию государственной программы размещение информации о результатах реализации мероприятий государственной программы на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составление плана государственных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ	корректировка плана мероприятий государственной программы и значений показателей реализации государственной программы применение санкций к внешним исполнителям мероприятий государственной программы, при необходимости - замена исполнителей мероприятий государственной программы
2.2.	Ресурсные (кадровые)	недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия государственной программы	назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий государственной программы повышение квалификации исполнителей мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам) привлечение к реализации мероприятий государственной программы представителей общественных и научных организаций	ротация или замена исполнителей мероприятий государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 22 июля 2014 г. N 391 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм управления реализацией государственной программы

Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет первый заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий по исполнению консолидированного бюджета области, в том числе увеличению доходной части областного бюджета.

Департамент осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;

координацию деятельности соисполнителей государственной программы по реализации мероприятий государственной программы;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение государственной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;

составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".

Для обеспечения реализации государственной программы соисполнители государственной программы предоставляют в департамент отчеты о выполнении мероприятий государственной программы до 10 июля текущего года и до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Департамент до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации государственной программы, обеспечивает их согласование с первым заместителем Губернатора Новгородской области, обеспечивающим проведение на территории области мероприятий по исполнению консолидированного бюджета области, в том числе увеличению доходной части областного бюджета, и направляет в департамент экономического развития и торговли Новгородской области.

Департамент экономического развития и торговли Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 3 октября 2014 г. N 495 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Мероприятия государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Координация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Новгородской области
1.1.	Реализация подпрограммы "Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом в Новгородской области"	департамент	2014 - 2020 годы	1.1.1-1.1.13	областной бюджет	781520,0	1026583,5	1018938,7	1018938,7	1018938,7	1018938,7	1018938,7
2.	Задача 2. Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Новгородской области
2.1.	Реализация подпрограммы "Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области"	департамент	2014 - 2020 годы	1.2.1-1.2.6	областной бюджет	1304052,9	1314027,5	1205034,5	1235498,3	1296564,3	1360685,3	1428011,3
3.	Задача 3. Повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств Новгородской области
3.1.	Реализация подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014 - 2016 годы"	департамент департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области департамент экономического развития и торговли Новгородской области департамент здравоохранения Новгородской области департамент образования и молодежной политики Новгородской области	2014 - 2016 годы	1.3.1-1.3.22	областной бюджет	17300,0	20000,0	20000,0	-	-	-	-
					субсидия из федерального бюджета	22293,8	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 3 октября 2014 г. N 495 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Подпрограмма "Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области
1.1.	Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам области в отчетном финансовом году (да/нет)	да	да	да	да	да	да	да
1.2.	Отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году (%), не более	5,0	4,5	4,3	4,0	3,8	3,5	3,0
2.	Задача 2. Организация планирования областного бюджета
2.1.	Доля условно утвержденных расходов в общем объеме расходов областного бюджета на первый и второй год планового периода (%), не менее	7,5	8,0	8,0	8,0	8,5	8,5	8,5
2.2.	Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) 1	да	да	да	да	да	да	да
3.	Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности
3.1.	Уровень качества управления региональными финансами Новгородской области за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (степень), не ниже 2	II	I	I	I	I	I	I
3.2.	Отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства за отчетный период (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) (да/нет) 3	да	да	да	да	да	да	да
3.3.	Исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (%), не менее	95,0	95,0	96,0	96,0	97,0	97,0	98,0
3.4.	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств областного бюджета (млн. руб.)	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (%), не более	10,0	9,5	9,0	8,0	8,0	7,5	7,0
3.6.	Своевременность представления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство об исполнении областного бюджета (да/нет) 4	да	да	да	да	да	да	да
4.	Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета
4.1.	Исключен Информация об изменениях: См. текст строки 4.1
4.2.	Доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений (%), не менее 6	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
4.3.	Отношение суммы административных штрафов, взысканных департаментом за бюджетные нарушения, к сумме административных штрафов, начисленных департаментом за бюджетные нарушения (%), не менее	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0

1 - определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

3 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

4 - определяется на основании рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами, составленного в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" и опубликованного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfin.ru).

6 - определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	781520,0	-	-	-	781520,0
2015	1026583,5	-	-	-	1026583,5
2016	1018938,7	-	-	-	1018938,7
2017	1018938,7	-	-	-	1018938,7
2018	1018938,7	-	-	-	1018938,7
2019	1018938,7	-	-	-	1018938,7
2020	1018938,7	-	-	-	1018938,7
Всего	6902797,0	-	-	-	6902797,0

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

качество управления региональными финансами будет поддерживаться на уровне I степени (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

будет обеспечено отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации);

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году сократится с 5,0 % до 3,0 %;

исполнение областного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню будет обеспечено не менее чем на 98,0 %;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности Новгородской области;

отношение дефицита областного бюджета (за вычетом объема снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений сократится с 10,0 % до 7,0 %;

доля возмещенных средств областного бюджета, использованных с нарушением законодательства в финансово-бюджетной сфере, к общей сумме средств, предлагаемых к возмещению в предписаниях по устранению нарушений, составит не менее 90,0 %.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 14 февраля 2014 г. N 91 в Мероприятия настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Организация и обеспечение осуществления бюджетного процесса, управление государственным долгом Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение исполнения долговых обязательств Новгородской области
1.1.	Формирование программ государственных внутренних заимствований и государственных гарантий области	департамент	2014-2020 годы	1.2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Определение верхнего предела государственного долга области (в том числе по государственным гарантиям области) на конец очередного финансового года и каждого года планового периода	департамент	2014-2020 годы	1.2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2.	Формирование программы государственных внутренних заимствований области, программы государственных гарантий области и планирование предусмотренных на исполнение государственных гарантий бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	1.2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Обслуживание и погашение государственного долга области	департамент	2014-2020 годы	1.1	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.1.	Ведение государственной долговой книги области, проведение мониторинга долговых обязательств, отраженных в муниципальных долговых книгах	департамент	2014-2020 годы	1.1	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.2.	Перечисление необходимого объема денежных средств на обслуживание и погашение государственного долга области	департамент	2014-2020 годы	1.1	областной бюджет	742568,8	986432,3	978787,5	978787,5	978787,5	978787,5	978787,5
2.	Задача 2. Организация планирования областного бюджета
2.1.	Организация подготовки и составление проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.1.	Подготовка основных направлений бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2.	Получение сведений от главных администраторов доходов областного бюджета по прогнозируемым поступлениям доходов в областной бюджет на очередной финансовый год и на плановый период и подготовка прогноза поступления налоговых и неналоговых администрируемых доходов в очередном финансовом году и плановом периоде	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3.	Получение сведений от главных распорядителей средств областного бюджета о планируемых расходах на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.4.	Составление проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка документов и материалов, подлежащих внесению в Новгородскую областную Думу одновременно с проектом областного закона об областном бюджете	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.5.	Составление прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.6.	Организация и проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1, 2.2	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Организация исполнения областного бюджета и составление отчетности
3.1.	Организация исполнения областного бюджета в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	3.1-3.5	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.1.	Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	3.1-3.5	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.2.	Составление и ведение кассового плана областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	3.1-3.5	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3.	Подготовка проектов областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	3.1-3.5	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Организация подготовки и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области	департамент	2014-2020 годы	3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.1.	Получение и проверка ежемесячной, квартальной, годовой отчетности финансовых органов муниципальных районов и городского округа области, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и составление ежемесячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов области	департамент	2014-2020 годы	3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.2.	Подготовка проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год	департамент	2014-2020 годы	3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.3.	Организация и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год	департамент	2014-2020 годы	3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.4.	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	3.1, 3.2, 3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.5.	Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами	департамент	2014-2020 годы	3.1, 3.2, 3.6	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Задача 4. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета
4.1.	Осуществление последующего финансового контроля за исполнением областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	4.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.1.	Проведение плановых проверок целевого и эффективного использования средств областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	4.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.2.	Проведение плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций области	департамент	2014-2020 годы	4.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.3.	Проведение плановых проверок использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа области	департамент	2014-2020 годы	4.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.4.	Проведение внеплановых проверок на основании соответствующих поручений	департамент	2014-2020 годы	4.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Задача 5. Обеспечение деятельности департамента
5.1.	Кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности департамента	департамент	2014-2020 годы	1.1-4.3	областной бюджет	38951,2	40151,2	40151,2	40151,2	40151,2	40151,2	40151,2
5.2.	Обеспечение внедрения и эксплуатация современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, передачу и хранение информации, включая техническую защиту информации ограниченного доступа	департамент	2014-2020 годы	1.1-4.3	-	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 3 октября 2014 г. N 495 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Подпрограмма "Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017		2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7		8	9
1.	Задача 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области из регионального фонда финансовой поддержки
1.1.	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)), не более	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5		1,5	1,4
1.2.	Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области (да/нет) 1	да	да	да	да	да		да	да
2.	Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области
2.1.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению (да/нет)	да	да	да	да	да		да	да
3.	Задача 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
3.1.	Максимальный расчетный уровень разрыва бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями	5,0	4,8	4,6	4,5	4,3		4,1	3,95
3.2.	Наличие не меняющейся в течение отчетного года методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (да/нет) 2	да	да	да	да	да		да	да
4.	Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области
4.1.	Доля прочих межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов и городского округа области в отчетном году, от общего объема прочих межбюджетных трансфертов, распределяемых департаментом (%), не менее	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0	100,0

1 - показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (ФФПМР (ГО)), утвержденной областным законом от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".

2 - показатель принимает положительное значение при отсутствии изменений в течение отчетного финансового года методики расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (ФФПП), утвержденной областным законом от 21.06.2007 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета".

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2020 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	1304052,9	-	-	-	1304052,9
2015	1314027,5	-	-	-	1314027,5
2016	1205034,5	-	-	-	1205034,5
2017	1235498,3	-	-	-	1235498,3
2018	1296564,3	-	-	-	1296564,3
2019	1360685,3	-	-	-	1360685,3
2020	1428011,3	-	-	-	1428011,3
Всего	9143874,1	-	-	-	9143874,1

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

разрыв в среднем уровне бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) сократится с 1,7 до 1,4 раза;

методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области не изменится в течение отчетного года;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов и городского округа области, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению расходов по заработной плате и социальным выплатам;

максимальный расчетный уровень разрыва бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями сократится с 5,0 до 3,95 раза;

методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений не изменится в течение отчетного года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 6 мая 2014 г. N 257 в Мероприятия настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Финансовая поддержка муниципальных образований Новгородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа области из регионального фонда финансовой поддержки
1.1.	Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	1.1, 1.2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) области в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	1.1, 1.2	областной бюджет	655731,9	699524,6	601990,9	609499,0	639974,0	671972,0	705571,0
2.	Задача 2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городского округа области
2.1.	Расчет объема дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	2.1	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городского округа области для обеспечения сбалансированности местных бюджетов	департамент	2014-2020 годы	2.1	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Предоставление дотаций для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа) области в текущем финансовом году	департамент	2014 год	2.1	областной бюджет	17000,0	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
3.1.	Расчет объема субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	3.1, 3.2	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета	департамент	2014-2020 годы	3.1, 3.2	областной бюджет	415355,9	427955,4	415881,1	433299,0	454964,0	477713,0	501598,0
4.	Задача 4. Предоставление прочих видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа области
4.1.	Расчет объема субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	4.1	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2.	Предоставление субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий муниципальных районов и городского округа области в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	4.1
4.2.1.	На оказание государственной поддержки коммерческим организациям на территории отдельных муниципальных образований в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	4.1	областной бюджет	9065,0	9530,0	10025,0	10526,0	11052,0	11605,0	12185,0
4.2.2.	На возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области, в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	4.1	областной бюджет	161071,8	162859,2	162979,2	168016,0	176416,0	185237,0	194499,0
4.2.3.	Бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в текущем финансовом году	департамент	2014-2020 годы	4.1	областной бюджет	14021,7	14061,3	14061,3	14061,3	14061,3	14061,3	14061,3
4.2.4.	По определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями областного закона "Об административных правонарушениях", в текущем финансовом году	департамент	2014 - 2020 годы	4.1	областной бюджет	62,2	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0	97,0
4.2.5.	По материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительные органы и Глав вновь образованных муниципальных образований в текущем финансовом году	департамент	2014 год	4.1	областной бюджет	1744,4	-	-	-	-	-	-
4.3.	Расчет объема дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	4.1	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4.	Исключена. Информация об изменениях: См. текст строки 4.4.
4.5.	Расчет объема субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на очередной финансовый год и на плановый период	департамент	2014-2020 годы	4.1	-	-	-	-	-	-	-	-
4.6.	Предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в текущем финансовом году	департамент	2014 год	4.1	областной бюджет	30000,0	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 3 октября 2014 г. N 495 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014 - 2016 годы" государственной программы Новгородской области "Управление государственными финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

департамент;

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;

департамент экономического развития и торговли Новгородской области;

департамент здравоохранения Новгородской области;

департамент образования и молодежной политики Новгородской области.

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя			Значение целевого показателя по годам
				2014	2015		2016
1	2			3	4		5
1.	Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1.	Доля Резервного фонда Новгородской области в объеме расходов областного бюджета (%), не менее			-	-		0,45
1.2.	Уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) (%), не более			78,0	78,0		78,0
1.3.	Доля кредитов кредитных организаций в общем объеме государственного долга области (%), не более			60,0	58,0		56,0
1.4.	Отношение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному (%), не менее			108,0	109,0		109,5
1.5.	Отношение недополученных доходов по областным налогам в результате действия налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области, к общему объему поступивших областных налогов (%), не более			5,0	4,5		4,5
2.	Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области
2.1.	Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета (%), не менее			75,0	85,0		95,0
2.2.	Доля субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области, предоставляемых в рамках государственных программ Новгородской области (%), не менее			80,0	90,0		100,0
2.3.	Наличие утвержденных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области (да/нет)			да	да		да
2.4.	Наличие опубликованного на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме (да/нет)			да	да		да
2.5.	Доля государственных программ Новгородской области, проекты которых прошли публичные обсуждения в отчетном году, к общему количеству государственных программ Новгородской области, утвержденных в отчетном году (%), не менее			-	100,0		100,0
3.	Задача 3. Развитие информационных систем управления государственными финансами
3.1.	Наличие действующего портала управления общественными финансами Новгородской области (да/нет)			-	да		да
3.2.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета и областных государственных учреждений, подключенных к базе данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области (%), не менее			90,0	95,0		100
3.3.	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, областных государственных и муниципальных учреждений, подключенных к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности, функционирующему в департаменте (%), не менее			100	100		100
3.4.	Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, представляющих в департамент здравоохранения Новгородской области статистическую отчетность в электронном виде (%), не менее			100	100		100
3.5.	Доля областных государственных образовательных организаций, использующих автоматизированную информационную систему управления государственным имуществом (%), не менее			100	100		100
3.6.	Количество проверок, проводимых департаментом в рамках полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля, в год (ед.), не менее1			42	49		49
4.	Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
4.1.	Повышение среднего уровня оценки качества управления муниципальными финансами по отношению к предыдущему году (%), не менее			5,0	3,0		3,0
4.2.		Количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (ед.), не менее	100		10		10
4.3.	Доля выполненных в полном объеме показателей и мероприятий от общего количества показателей и мероприятий муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, муниципальных образований, получивших субсидию из областного бюджета на их реализацию, за отчетный год (%), не менее			-	-		90,0
4.4.	Доля расходов областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, установленных с учетом требований типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг, в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (%), не менее			-	-		50,0
4.5.	Доля организаций, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве, участвующих в автоматизированном информационном обмене по установленным форматам с системой управления областным имуществом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (%), не менее			10,0		40,0		80,0
5.	Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
5.1.		Количество государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее	2		50			50
5.2.		Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, получивших дополнительное профессиональное образование в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (чел.), не менее	20		80			80

1 - определяется на основании отчета о результатах деятельности департамента за отчетный финансовый год.

3. Сроки реализации подпрограммы:

2014-2016 годы.

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	17300,0	22293,8	-	-	39593,8
2015	20000,0	-	-	-	20000,0
2016	20000,0	-	-	-	20000,0
Всего	57300,0	22293,8	-	-	79593,8

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Новгородской области, в общем объеме расходов областного бюджета увеличится с 75,0 % до 95,0 %;

областной бюджет, начиная с 2015 года, будет формироваться в структуре государственных программ Новгородской области;

уровень долговой нагрузки на областной бюджет (отношение объема государственного долга к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений) сократится с 55,0 % до 53,0 %;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 14 февраля 2014 г. N 91 в Мероприятия настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области на 2014-2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель мероприятия	Срок реализации		Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)		Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
										2014	2015	2016
1	2		3	4		5		6		7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
1.1.	Подготовка проекта областного закона о Резервном фонде Новгородской области		департамент	2015 год		1.1		-		-	-	-
1.2.	Формирование Резервного фонда Новгородской области		департамент	2016 год		1.1		-		-	-	-
1.3.	Снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет и оптимизация структуры государственного долга области		департамент	2014-2016 годы		1.2, 1.3		-		-	-	-
1.4.	Формирование долгосрочной бюджетной стратегии Новгородской области		департамент	2015 год		1.1-1.5		-		-	-	-
1.5.	Подготовка проекта нормативного правового акта области об утверждении порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета		департамент	2014 год		1.1-1.5		-		-	-	-
1.6.	Предоставление информации о результатах оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Новгородской области и переданного в аренду, проведенной с целью увеличения поступления арендных платежей, оптимизация структуры государственного имущества Новгородской области		департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области	2014 год		1.4		-		-	-	-
1.7.	Обеспечение выполнения плана приватизации государственного имущества Новгородской области в целях обеспечения получения дополнительных доходов от реализации имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области		департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области	2014-2016 годы		1.4		-		-	-	-
1.8.	Проведение комплексного анализа результатов проведенных государственных закупок с целью установления причин, способствующих максимально эффективному использованию средств областного бюджета		департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области	2014-2016 годы		1.4		-		-	-	-
1.9.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области		департамент	2014-2016 годы		1.4, 1.5		-		-	-	-
1.10.	Внесение предложений по оптимизации состава и объема налоговых льгот, предоставленных законодательством Новгородской области		департамент	2014-2016 годы		1.4, 1.5		-		-	-	-
2.	Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти области
2.1.	Подготовка проекта областного закона, предусматривающего внесение изменений в областной закон от 03.11.2008 N 389-ОЗ "О бюджетном процессе в Новгородской области" в связи с переходом к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области		департамент	2014 год		2.1-2.4		-		-	-	-
2.2.	Утверждение перечня, кодов и правил применения целевых статей в части, относящейся к областному бюджету, в целях обеспечения перехода к утверждению областного бюджета в структуре государственных программ Новгородской области		департамент	2014 год		2.1-2.4		-		-	-	-
2.3.	Утверждение расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в структуре государственных программ Новгородской области, начиная с 2015 года		департамент	2014-2016 годы		2.1-2.4		-		-	-	-
2.4.	Формирование и публикация на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и годового отчета об исполнении областного бюджета в доступной для граждан форме		департамент	2014-2016 годы		2.1-2.4		-		-	-	-
2.5.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об установлении порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области		департамент экономического развития и торговли Новгородской области	2014 год		2.1-2.4		-		-	-	-
2.6.	Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области		департамент экономического развития и торговли Новгородской области	2015-2016 годы		2.1-2.4		-		-	-	-
2.7.	Внесение изменений в постановление Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации" в части определения порядка проведения публичных обсуждений проектов государственных программ Новгородской области, планируемых к утверждению		департамент экономического развития и торговли Новгородской области	2014 год		2.5		-		-	-	-
3.	Задача 3. Развитие информационных систем управления государственными финансами
3.1.	Приобретение технических средств и лицензионного программного обеспечения		департамент	2016 год		3.1-3.3		областной бюджет		-	-	1500,0
				2014 год		3.1-3.3		субсидия из федерального бюджета		2505,0	-	-
3.2.	Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для проектирования бюджета по программно-целевому принципу		департамент	2014 год		3.2		областной бюджет		5950,0	-	-
3.3.	Внедрение в департаменте программного комплекса по осуществлению финансового контроля		департамент	2014 год		3.6		субсидия из федерального бюджета		1500,0	-	-
3.4.	Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей для осуществления приема и обработки сведений о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов		департамент	2014 год		1.4		областной бюджет		500,0	-	-
3.5.	Создание портала управления общественными финансами Новгородской области		департамент	2014 год		3.1		субсидия из федерального бюджета		2700,0	-	-
3.6.	Модернизация в департаменте автоматизированной системы управления бюджетным процессом Новгородской области в части расширения ее функциональных возможностей по подключению дополнительных пользователей к базе данных департамента по исполнению бюджета		департамент	2014 год		3.2		субсидия из федерального бюджета		5000,0	-	-
3.7.	Модернизация в департаменте модуля "Сведение отчетности. Центр учета" в части осуществления статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"		департамент	2014 год		3.3		областной бюджет		2223,0	-	-
3.8.	Подключение дополнительных пользователей к программному комплексу для автоматизированного сбора, обработки и сведения бюджетной отчетности (модуль "Сведение отчетности. Центр учета"), функционирующему в департаменте		департамент	2014 год		3.3		субсидия из федерального бюджета		1200,0	-	-
3.9.	Сопровождение системы сбора и мониторинга статистической отчетности на базе программного продукта "Парус-Бюджет 8", установленного в департаменте здравоохранения Новгородской области		департамент здравоохранения Новгородской области	2014 год		3.4		областной бюджет		3000,0	-	-
3.10.	Внедрение в департаменте образования и молодежной политики Новгородской области автоматизированной информационной системы управления государственным имуществом областных государственных образовательных организаций		департамент образования и молодежной политики Новгородской области	2014 год		3.5		областной бюджет		1000,0	-	-
								субсидия из федерального бюджета		5788,8	-	-
3.11.	Модернизация автоматизированной информационной системы управления областным имуществом в целях организации информационного взаимодействия с органами государственной власти области и организациями, которым передано областное имущество, включая земельные участки, на вещном или ином праве	департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области			2014 год		4.5		областной бюджет	290,0	-	-
4.	Задача 4. Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
4.1.	Внесение изменений в методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в части уточнения состава и методик расчета индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами		департамент	2014 год		4.1		-		-	-	-
4.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов		департамент	2014 год		4.2		субсидия из федерального бюджета		3600,0	-	-
				2015 - 2016 годы		4.2		областной бюджет		-	16500,0	16500,0
4.3.	Проведение мониторинга реализации муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, муниципальных районов и городского округа области, получивших субсидию из областного бюджета на их реализацию, за отчетный год		департамент	2016 год		4.3		-		-	-	-
4.4.	Организация разработки типовой методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), порядка их применения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период		департамент	2014 год		4.4		областной бюджет		1000,0	-	-
4.5.	Организация проведения сравнительного анализа стоимости и результатов оказания однотипных государственных услуг, апробация методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере образования		департамент образования и молодежной политики Новгородской области	2014 год		4.4		областной бюджет		2000,0	-	-
5.	Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
5.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	департамент			2014 - 2016 годы		5.2		областной бюджет	187,0	800,0	800,0
5.2.	Организация мероприятий по участию в обеспечении дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов		департамент	2014 - 2016 годы		5.2		областной бюджет		400,0	800,0	800,0
5.3.	Организация и проведение мероприятий (семинаров, совещаний, конференций) государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов		департамент	2014 - 2015 годы		5.1, 5.2		областной бюджет		1100,0	1500,0	-

Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов Новгородской области
на 2014 - 2016 годы" государственной программы
Новгородской области "Управление
государственными финансами
Новгородской области на 2014 - 2020 годы"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в 2014 году

1. Субсидии бюджетам городских и сельских поселений области на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее субсидии), предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств бюджетов городских и сельских поселений области на финансирование мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения.

2. Критериями отбора городских и сельских поселений области для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области (далее муниципальная программа (подпрограмма));

наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, предусматривающих приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;

наличие в бюджете городского, сельского поселения области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения;

наличие заявки органа местного самоуправления городского, сельского поселения области на предоставление субсидии.

3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления городского, сельского поселения области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.

К заявке прилагаются следующие документы:

муниципальная программа, предусматривающая реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов городского, сельского поселения области;

выписка из бюджета городского, сельского поселения области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств городского, сельского поселения области.

4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор городских, сельских поселений области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия городского, сельского поселения области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документов позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления городского, сельского поселения области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень городских, сельских поселений области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.

5. Субсидия предоставляется бюджету городского, сельского поселения области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления городского, сельского поселения области соглашения о предоставлении субсидии (далее соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету городского, сельского поселения;

целевое назначение субсидии;

порядок перечисления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского, сельского поселения, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства городского, сельского поселения области за счет субсидии составляет 97 процентов расходного обязательства.

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам городских и сельских поселений области, определяется по методике:

, где:

	-	объем средств, предоставляемый бюджету городского, сельского поселения области на реализацию мероприятий по приобретению технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, в 2014 году;
	-	общий объем средств, предусмотренный на приобретение технических средств, компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения бюджетам городских и сельских поселений области, в 2014 году;
	-	количество городских и сельских поселений области, утвердивших муниципальную программу (подпрограмму).

8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами городских и сельских поселений области утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты городских и сельских поселений области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городских и сельских поселений области.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете городского, сельского поселения на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для городского, сельского поселения области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение N 2
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов Новгородской области
на 2014 - 2016 годы" государственной программы
Новгородской области "Управление государственными
финансами Новгородской области на 2014 - 2020 годы"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городского округа области (далее муниципальные образования области) на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее субсидии) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при организации дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области.

2. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования области на предоставление субсидии.

3. Для предоставления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования области направляет в департамент финансов Новгородской области (далее департамент) заявку на предоставление субсидии до 15 октября 2014 года.

К заявке прилагается выписка из бюджета муниципального образования области, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

4. Департамент в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований области и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка.

Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия муниципального образования области критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления заявки и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, и (или) представления заявки и документа позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, и направляет органу местного самоуправления муниципального образования области уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень муниципальных образований области, отобранных для софинансирования за счет средств субсидии, утверждается приказом департамента.

5. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования области при условии заключения между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области соглашения о предоставлении субсидии (далее соглашение), содержащего следующие положения:

сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области;

целевое назначение субсидии;

порядок перечисления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Размер уровня софинансирования на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за счет субсидии составляет 90 процентов.

7. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований области, определяется по методике:

, где:

Сi	-	объем средств, предоставляемый бюджету муниципального образования области на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;
С	-	общий объем средств, предусмотренный на организацию дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году;
Ni	-	численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальным образованием области;
N	-	общая численность выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области, заявленных на получение дополнительного профессионального образования в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году муниципальными образованиями области.

8. Общий объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты муниципальных образований области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований области.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для муниципального образования области уровня софинансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.