Решение Думы Великого Новгорода от 27 апреля 2006 г. N 303 "Об утверждении Плана социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006-I полугодие 2009 года"

8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

В Великом Новгороде 3581 жилое здание, из них 19 домов признаны ветхими.

Жилищный фонд Великого Новгорода составляет 4429,3 тыс. кв. м, из них 1587,4 тыс. кв. м приходится на муниципальный и 2760,1 тыс. кв. м - на частный жилищный фонд. Ветхого жилья в городе - 12,1 тыс. кв. м. За 2004 год жилищный фонд увеличился на 84,0 тыс. кв. м, в том числе 83,9 тыс. кв. м - за счет нового строительства. Выбыло за этот период 3,3 тыс. кв. м жилья.

Более 90 процентов жилищного фонда оборудовано водопроводом (96,32 процента), канализацией (96,32 процента), центральным отоплением (96,77 процента) и газом (91,28 процента). Горячим водоснабжением оборудовано 90,17 процента, ванной или душем - 89,43 процента, электрическими плитами - 5,66 процента, мусоропроводом - 251 дом, лифтами - 250.

Жизнеобеспечение Великого Новгорода поддерживают около 30 предприятий и учреждений различных форм собственности, в которых занято более 6000 работников. Управление жилищным фондом осуществляют различные управляющие организации.

По состоянию на 1 октября 2005 года в Великом Новгороде зарегистрировано и действует 119 товариществ собственников жилья, в управлении которых находится 34,85 тыс. кв. м жилищного фонда.

Единственным поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению является муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал". Общая протяженность сетей водоснабжения, находящихся на балансе предприятия, составляет 514,1 км, сетей водоотведения - 390,7 км.

Основным поставщиком тепла и горячей воды является муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго". На балансе предприятия находится 63 котельные, 44 центральных тепловых пункта и 246,99 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении). Кроме муниципальных тепловую энергию жилищному фонду подают 5 ведомственных котельных. Все котельные работают на газе.

8.2. Жилье и его доступность

В Великом Новгороде существует относительно развитый рынок жилья, широко представлены услуги риэлтерских компаний. Несмотря на это жилищная проблема является одной из наиболее актуальных. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 8 тысяч семей.

Таблица 3

 

Показатели обеспеченности жильем и ввода нового жилья

-------------------------------------------------------------------------

          Показатель              2002    2003     2004    2005

                                   год     год      год     год

-------------------------------------------------------------------------

Обеспеченность жильем (кв. м на   19,20   19,60    20,20   20,58

1 жителя)

Ввод  нового жилья  (кв.  м  на  180,00  173,40   391,60  361,50

1000 жителей)

-------------------------------------------------------------------------

В целях развития доступного рынка жилья в Великом Новгороде реализуется программа ипотечного кредитования и обеспечения жильем молодых семей. В 2005 году по программе ипотечного кредитования и обеспечения жильем молодых семей использовано 10,3 млн. рублей в том числе 5 млн. рублей - бюджетные средства, 5,3 млн. рублей - возвратные средства. Таким образом, улучшили жилищные условия 54 семьи, из них 12 - по Программе обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002-2010 годы.

8.3. Благоустройство

В муниципальной собственности Великого Новгорода находится 270 объектов внешнего благоустройства. Общая протяженность улиц составляет 181,3 км, в том числе 149,6 км - с усовершенствованным покрытием, 63,3 км - с подземными водостоками. Общая площадь улично-дорожной сети составляет 3865,6 тыс. кв. м, 227,7 км улиц освещены. В Великом Новгороде один пешеходный тоннель, 10 мостов и путепроводов, в том числе 2 моста - пешеходные, 2 пляжа общей площадью 2 га, общая протяженность берегов рек и озер составляет 88 км, протяженность укрепленных берегов - 1,8 км, парки и скверы занимают территорию в 176,6 га.

Уборку городских территорий осуществляют закрытое акционерное общество "Новгородское спецавтохозяйство", занимающееся также вывозом мусора и обслуживанием полигона твердых бытовых отходов, закрытое акционерное общество "Трест зеленого хозяйства", обеспечивающее также озеленение и уход за зелеными насаждениями, и муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Ремстройдор", занимающееся также ремонтом и содержанием дорог, ливневой канализации.

8.4. Транспортное обслуживание

Великий Новгород обладает относительно развитой муниципальной транспортной сетью. Перевозками пассажиров на регулярных маршрутах занимаются 1 муниципальное предприятие, 3 частных перевозчика. Кроме этого, подобную деятельность осуществляют еще 3 частных фирмы, используя автобусы малой вместимости марки "Газель" для работы в режиме маршрутного такси. На маршрутах ежедневно работают в среднем 224 автобуса большой и средней вместимости, 39 троллейбусов, а также 72 маршрутных такси. Пассажирский транспорт большой и средней вместимости оказывает услуги по перевозке пассажиров по 42 маршрутам, протяженностью 691,6 км, 21 маршрут обслуживается маршрутными такси.

Одной из проблем муниципального транспорта является изношенность транспортных средств. Из 218 автобусов, находящихся на балансе муниципального унитарного предприятия Пассажирского автотранспорта N 2, прошел срок амортизации 125 автобусов, что составляет 57,3 процента автобусного парка. Средний возраст автобусов марки "Икарус" 14,4 года, при нормативном сроке службы 10 лет. Троллейбусный парк насчитывает 36 единиц. Средний срок службы троллейбусов составляет 10,9 года, срок службы 19 троллейбусов - более 19 лет. Это указывает на необходимость привлечения инвестиций, иначе процесс сокращения парка транспортных средств катастрофически ускорится.

8.5. Услуги связи

Связь - одна из немногих сфер деятельности, где наблюдается рост инновационных технологий.

Структура связи Великого Новгорода охватывает международную, телефонную связь, проводное вещание, радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковую связь, спец- и фельдсвязь.

Автоматическая телефонная связь обеспечивается со всеми регионами России и 137 странами Мира.

Ежегодно увеличивается абонентская база телефонной сети. На сегодняшний день в Великом Новгороде функционирует 17 автоматических телефонных станций (с учетом подстанций и выносов), 5 операторов сотовой связи, развита транковая радиотелефонная система связи.

Среди дополнительных услуг необходимо выделить интернет. На новгородском рынке по предоставлению данной услуги успешно конкурируют 7 компаний.

Услуги почтовой связи оказывает управление Федеральной почтовой связи, которое насчитывает в Великом Новгороде 22 отделения, предоставляющие более 50 видов услуг.

8.6. Услуги потребительского рынка

Услуги потребительского рынка характеризуются достаточно устойчивым ростом объемов товарооборота.

 

Таблица 4

 

Основные показатели розничной торговли

-------------------------------------------------------------------------

          Показатель             2002     2003    2004     2005

                                  год     год      год      год

-------------------------------------------------------------------------

Розничный  товарооборот  на  1   30,9     36,2    43,5     52,0

жителя (тыс. руб.)

Количество         организаций    6,7     7,0      7,1      8,5

розничной  торговли (магазины,

палатки) на

1000 жителей

Количество  торговых  мест  на   12,9     13,0    13,3     14,7

вещевых,      смешанных      и

продовольственных  рынках   на

1000 жителей

-------------------------------------------------------------------------

В общем объеме товарооборота непродовольственные товары составляют 62 процента, продовольственные - 38 процентов, в том числе алкогольные напитки - 13 процентов.

10.1. Демографическая ситуация

Численность постоянного населения Великого Новгорода по состоянию на 1 января 2005 года составила 218,8 тыс. человек, в том числе трудоспособного возраста -142,2 тыс. человек (65,0 процента), старше трудоспособного возраста - 44,2 тыс. человек (20,2 процента), моложе трудоспособного возраста - 32,4 тыс. человек (14,8 процента).

Таблица 5

 

Основные демографические показатели

                                                              (процентов)

-------------------------------------------------------------------------

              Показатель                2002 год2  2003    2004

                                                   год      год

-------------------------------------------------------------------------

                  1                        2        3        4

-------------------------------------------------------------------------

Прирост населения                         -4,6     -1,2    -0,6

Рождаемость (на 1000 чел.)                9,2      9,7      9,6

Смертность (на 1000 чел.)                 14,6     15,6    14,9

Число прибывших (на 1000 чел.)            11,4     8,2     12,7

Число выбывших (на 1000 чел.)             13,7     14,4    14,0

Доля  жителей  младше  трудоспособного    16,4     15,5    14,8

возраста

Доля жителей трудоспособного возраста     64,5     64,7    65,0

Доля  жителей  старше  трудоспособного    19,1     19,8    20,2

возраста

Доля мужчин в населении                   43,7     43,6    43,5

-------------------------------------------------------------------------

Демографическая ситуация характеризуется сокращением численности населения. По-прежнему естественная убыль населения не компенсируется притоком мигрантов. Высокая естественная убыль населения отрицательно повлияла на динамику трудовых ресурсов.

10.2. Занятость населения

Среднегодовая численность населения, занятого в экономике, сокращается.

Таблица 6

 

Основные показатели занятости

                                                              (процентов)

-------------------------------------------------------------------------

          Показатель              2002    2003    2004     2005

                                  год      год     год     год

-------------------------------------------------------------------------

Прирост  численности населения,   -1,6    -0,2    -0,1      0

занятого в экономике

Доля   занятых  на  крупных   и   72,3    72,0    72,0     72,1

средних предприятиях

Уровень  безработицы  (к  общей   1,6      1,4     1,6     1,5

численности     трудоспособного

населения)

-------------------------------------------------------------------------

В 2005 году в государственное учреждение "Центр занятости населения города Великого Новгорода" в поисках работы обратились 6274 человека, признано безработными - 4671 человек, было заявлено 18502 вакантных рабочих места. Из всех заявок 84 процента приходится на рабочие специальности, в то время как 51 процент безработных граждан имеют высшее и среднее специальное образование. На рынке труда практически нет квалифицированных специалистов машиностроительного, радиотехнического, строительного профиля с начальным, средним и высшим профессиональным образованием.

10.3. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения Великого Новгорода характеризуется данными о доходах, в том числе уровнем заработной платы.

Таблица 7

 

Основные показатели денежных доходов населения

-------------------------------------------------------------------------

          Показатель              2002    2003     2004    2005

                                   год     год     год      год

-------------------------------------------------------------------------

Среднемесячная заработная плата  4426,9  5630,9   6920,5  9006,8

работников на крупных и средних

предприятиях (руб.)

Темп   роста  заработной  платы   140,5   127,2   122,9    130,1

(процентов)

Прожиточный  минимум  на  конец  1791,0  2053,0   2401,0  2825,0

года

Темп     роста     прожиточного   166,0   114,6   117,0    117,7

минимума (процентов)

-------------------------------------------------------------------------

Из года в год увеличивается объем расходов населения, а вместе с ростом меняется структура их распределения. В настоящее время доля расходов на покупку продуктов питания составляет около 50 процентов всех расходов. Такое увеличение связано, прежде всего, с опережающим, по сравнению с ростом доходов населения, ростом цен на основные продукты питания. Расходы на непродовольственные товары и оплату услуг составляют около 30 и 18 процентов соответственно. Дифференциация в доходах особенно сильно сказывается на потреблении платных услуг.

10.4. Система социальной защиты населения

Для обеспечения защиты интересов наиболее уязвимых групп населения, оказания им адресной социальной помощи и поддержки, улучшения их положения сформирована комплексная система социальной защиты населения.

Система органов, учреждений и предприятий социальной защиты (5 отделов, 9 учреждений и 2 предприятия) обслуживает третью часть населения Великого Новгорода, в отрасли трудится более 600 человек.

На сегодняшний день система социальной защиты обслуживает:

22660 малообеспеченных граждан с доходом ниже прожиточного минимума;

43000 лиц, пользующихся льготами;

8370 получателей детских пособий;

4800 семей, получающих услуги в государственном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям";

2600 граждан пожилого возраста и инвалидов;

300 ветеранов войны и труда, проживающих в муниципальном учреждении социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" и муниципальном учреждении "Новгородский психоневрологический интернат";

1200 пенсионеров, обслуживаемых на дому муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";

600 детей, получающих медико-реабилитационные услуги в муниципальном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория".

Администрация Великого Новгорода осуществляет возложенные на нее государственные полномочия по опеке и попечительству. Ежегодно правовая и социальная помощь оказывается:

635 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в замещающих семьях;

329 усыновленным детям;

256 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с нарушениями речи", муниципальном образовательном учреждении социального обслуживания "Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида", муниципальном образовательном учреждении "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Героя Советского Союза Я.Ф. Павлова", учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

168 недееспособным гражданам, находящимся на попечении родственников;

32 гражданам, нуждающимся в постороннем уходе;

2500 семьям, желающим изменить свое жилищное или имущественное положение;

900 семьям - по судебным спорам.

10.5. Система муниципального здравоохранения

Существующая система муниципального здравоохранения представлена 18 муниципальными учреждениями, 3 государственными учреждениями и 1 унитарным предприятием. Стационарную помощь оказывают 8 учреждений. В 2004 году коечная мощность составляла 292 дневных и 1595 круглосуточных коек. Численность работающих в медицинских учреждениях по состоянию на 1 января 2005 года составляла 3306 человек, в том числе 744 врача.

В течение последних десяти лет сохраняется проблема снижения уровня здоровья жителей Великого Новгорода. Около 80 процентов новгородцев страдает различными хроническими заболеваниями. Наиболее распространенными являются болезни системы кровообращения, органов дыхания, органов желудочно-кишечного тракта, онкологические заболевания. При этом первое место среди причин инвалидности и смертности (54 процента) занимают болезни системы кровообращения. Болезни органов дыхания являются самой распространенной причиной временной нетрудоспособности.

Особую тревогу вызывает ухудшение состояния здоровья детей, подростков и женщин репродуктивного возраста. По данным Всероссийской диспансеризации 2002 года 59 процентов детей в Великом Новгороде имеют хроническую патологию, чему способствуют неблагополучные социальные и экологические условия, рост распространенности вредных привычек и химической зависимости.

Низкий образовательный уровень населения в вопросах здоровья и здорового образа жизни часто ведет к поздней обращаемости за медицинской помощью, запущенности заболеваний. По этим причинам на протяжении ряда лет сохраняется высокий уровень госпитализации, более 70 процентов больных поступают в стационар по экстренным показаниям.

Недостаточно развита специализированная помощь больным с заболеваниями сердца, органов дыхания и органов пищеварения на амбулаторном этапе.

В 2003-2004 годах начали работу 3 офиса общей врачебной практики. В поликлиниках города открылись кабинеты профилактики. Тем не менее, профилактическое направление муниципального здравоохранения нуждается в дальнейшем интенсивном развитии.

В неудовлетворительном техническом состоянии находятся здания муниципальных организаций здравоохранения, что затрудняет соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, ухудшает условия пребывания больных. Более 70 процентов оборудования учреждений здравоохранения имеет 100-процентный износ и нуждается в замене.

10.6. Образовательная система

В Великом Новгороде сформирована адаптивная образовательная система, которая представлена 125 учреждениями образования, физической культуры и спорта.

Проектная мощность дошкольных образовательных учреждений рассчитана на 11250 мест, в настоящее время фактически в детских садах имеется 9966 мест. Часть помещений переоборудована под спортивные залы, физиокабинеты, фито-бары, кабинеты экологии, этнографии, краеведения и другие специализированные кабинеты в связи с возросшими требованиями к качеству реализации дошкольных образовательных программ, сохранению и укреплению здоровья детского населения. Кроме этого, помещения дошкольных учреждений занимают классы четырех начальных школ общеобразовательных учреждений, которые планируется освободить для детей дошкольного возраста в 2006, 2007 годах.

В настоящее время в Великом Новгороде проживает 13231 ребенок в возрасте до 7 лет. Из них 10366 детей посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

Охват детей в возрасте от одного года до семи лет услугами дошкольного образования составляет 93,7 процента, что несколько выше в сравнении с прошлым годом.

В последнее время ежегодно возрастает количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, что увеличивает потребность в дошкольном образовании. Для решения этой проблемы в 2007-2008 годах потребуется создание примерно 90 групп при наполняемости 20 человек, реконструкция помещений дошкольных образовательных учреждений, используемых под другие нужды.

С 1999 года в Великом Новгороде не вводилось в строй ни одного нового здания для системы образования. Быстрыми темпами происходит старение материально-технической базы образовательных учреждений.

Начиная с 1997 года наблюдается тенденция к общему снижению численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. За последние четыре года это снижение составило более 4,5 тыс. учащихся, что привело к неравномерному заполнению типовых зданий школ.

Резкое сокращение количества учащихся позволяет улучшать условия обучения, но в целях рационального использования учебных площадей необходимо провести реорганизацию отдельных общеобразовательных учреждений (слияние муниципального образовательного учреждения "Специальная общеобразовательная школа для детей и подростков с девиантным поведением (открытого типа) N 19" с муниципальным образовательным учреждением "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа", реорганизация муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 28").

На базе образовательных учреждений для первоклассников созданы щадящие условия обучения с питанием и дневным сном. Продолжает развиваться система углубленного изучения предметов, предпрофильной подготовки учащихся основной школы и их профильного обучения в средней школе.

С декабря 1999 года в оперативное управление Администрации Великого Новгорода перешли учреждения начального профессионального образования. В связи с реорганизацией их количество уменьшилось с 5 до 4 учреждений. По результатам аттестации и государственной аккредитации три из них являются лицеями, одно - профессиональным училищем.

Основной контингент обучающихся в учреждениях начального профессионального образования - выпускники 9-х классов (86,7 процента). В учреждениях начального профессионального образования успешно ведется подготовка по 42 профессиям на очном отделении и по 36 профессиям на вечернем отделении.

Ежегодно разрабатывается муниципальный заказ на подготовку кадров для предприятий города. Наиболее важными компонентами развития начального профессионального образования являются:

организация совместной работы с работодателями по подготовке необходимых кадров рабочих и специалистов с учетом состояния рынка труда; интеграция системы начального профессионального образования с образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования и учреждениями профессионального образования других уровней;

внутренняя реорганизация профессиональных училищ, их профилизация.

Сохраняется положительная тенденция сближения системы профессионального образования с различными секторами экономики, созданы и функционируют Координационный совет по профессиональному образованию при Мэре Великого Новгорода, попечительские советы, объединяющие руководителей многих предприятий, компаний, организаций, а также Администрации Великого Новгорода.

Развитие творческих и интеллектуальных способностей и возможностей детей, их гражданское становление осуществляется в системе дополнительного образования, которая включает:

4 учреждения дополнительного образования детей;

отделение дополнительного образования "Школа искусств" муниципального образовательного учреждения "Гимназия N 3";

4 центра дополнительного образования при общеобразовательных учреждениях;

5 образовательно-оздоровительных лагерей, в которых за 2005 год отдохнуло более 5,5 тыс. детей.

В 20 клубах по месту жительства муниципального учреждения дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы "Алые паруса" более 3 тыс. детей и подростков посещают спортивные секции, занимаются аэробикой, спортивным ориентированием, различными видами единоборств, футболом и другими видами спорта.

Охват детей услугами дополнительного образования в целом в сравнении с 2001 годом уменьшился на 6,6 процента при сокращении общего количества обучающихся, при этом количество незанятых остается на уровне 6-7 процентов. Растет доля платных услуг в системе дополнительного образования. За последние три года она увеличилась на 14,4 процента. Увеличился контингент учащихся муниципального учреждения дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы "Алые паруса" на 15,3 процента.

Важнейшим социально-экономическим параметром развития системы образования является ее обеспеченность квалифицированными педагогическими кадрами. Около 43,4 процента составляют педагоги в возрасте от 40 до 55 лет, 28,3 процента - от 30 до 40 лет. Ежегодно из муниципальной системы образования выбывают от 10 до 13 процентов работников, включая молодых специалистов.

В связи с увеличением контингента дошкольных образовательных учреждений за счет детей раннего возраста увеличивается потребность в воспитателях, при этом в связи с сокращением учащихся начальной и основной школы происходит высвобождение учителей.

10.7. Физическая культура и спорт

В развитии физкультуры и спорта внимание уделяется, прежде всего, формированию устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом различных слоев населения.

Систематически спортом занимаются более 27 тыс. человек, из них 53 процента - дети. Численность новгородцев, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась на 3,4 процента в сравнении с 2001 годом. Особенно возросла активность студентов высших учебных заведений - на 57 процентов. Возрождается работа коллективов физической культуры предприятий и организаций. В настоящее время в Великом Новгороде культивируется более 30 видов спорта. Практически по всем видам работают городские федерации.

При росте интереса различных слоев населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом удовлетворить потребности всех желающих не представляется возможным из-за недостаточности спортивно-оздоровительных сооружений. При увеличении за последние три года фактического количества плоскостных сооружений (на 2 процента), спортивных залов (на 2,6 процента) и уменьшения численности городского населения на 1,7 процента норматив не выполняется соответственно на 64 и 63 процента, по наличию плавательных бассейнов - на 85 процентов.

10.8. Культура и молодежная политика

Инфраструктура культурной и молодежной политики Великого Новгорода ориентирована на создание условий для самоорганизации и творческой самореализации личности в сфере культурной, досуговой деятельности и включает:

коллективы профессионального искусства (муниципальные учреждения культуры и искусства "Городской духовой оркестр" и "Новгородский театр для детей и молодежи "Малый");

учреждения дополнительного образования детей (муниципальные детские музыкальные школы, школа русского фольклора, детская художественная школа);

культурно-досуговые учреждения и комплексы (муниципальные учреждения культуры "Городской дворец культуры", "Городской центр культуры и досуга им. Н.Г. Васильева");

учреждения информационного обеспечения запросов и консультационной поддержки различных категорий населения (муниципальные учреждения культуры "Городские библиотеки", "Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город");

учреждения по имиджевой и просветительской деятельности (муниципальное учреждение культуры и искусства "Центр музыкальной культуры им. С.В. Рахманинова");

муниципальное учреждение "Центр молодежных инициатив "САМ".

В настоящее время в Великом Новгороде проживает 56230 человек в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 28485 мужчин и 27745 женщин.

Среди молодежи могут быть выделены отдельные группы по возрастным, социально-профессиональным и иным признакам, организация работы с которыми требует особой специфики. Молодежь рассматривается, с одной стороны, как самостоятельная социально-демографическая группа, а с другой - как неотъемлемая часть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности общества.

Организована работа с молодежными общественными организациями, объединениями, клубами, действует молодежное бюро по трудоустройству подростков, организуется деятельность летних трудовых лагерей, проводится обучение специалистов, работающих с молодежью, реализуется городская целевая программа "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004-2006 годы)".

Спектр предоставляемых населению услуг определяется учреждениями в зависимости от направлений деятельности.

Учреждения культуры досугового направления предлагают населению условия для занятий по 15 видам самодеятельного творчества. Из 116 клубных формирований 67 специализируются на работе с детьми и подростками. В кружках и студиях 1018 детей и подростков занимаются хореографией, изобразительным искусством, пением, изучают театральное дело и народные традиции.

Услугами библиотек пользуются 67890 читателей, в числе которых 23260 детей. Книговыдача составляет более полутора миллионов изданий в год.

Более 50 тысяч зрителей посещают до 250 мероприятий в учреждениях профессионального искусства.

На существующей базе сложилась система проведения городских культурно-массовых мероприятий и мероприятий социально-профилактического характера, осуществляемых как на бюджетной, так и на внебюджетной основе.

Динамичность показателей посещаемости учреждений культуры говорит об их востребованности, но для создания качественного культурного продукта на современном уровне существенное значение имеет уровень образования кадров и состояние материально-технической базы, ее соответствие современным требованиям.

Общая численность работников учреждений культуры - 644 человека. Процесс организации непрерывного образования и повышения квалификации является приоритетным в развитии кадрового потенциала отрасли. В высших и средних учебных заведениях обучаются 53 работника, практически 100 процентов специалистов учреждений культуры принимают участие в работе разного уровня курсов, семинаров, конференций, лабораторий, мастер-классов.

12.1. Обеспечение занятости

Положение дел в сфере занятости оказывает чрезвычайно сильное воздействие на состояние общества. В сфере занятости формируется основная часть доходов населения, и от происходящих здесь процессов зависит уровень его благосостояния.

Основными задачами на рынке труда являются удовлетворение потребностей отраслей экономики в рабочей силе соответствующей квалификации и развитие социального партнерства на рынке труда.

Для удовлетворения потребностей отраслей экономики в рабочей силе соответствующей квалификации требуется усиление социального партнерства всех участников рынка труда, применение активных форм содействия занятости таких, как профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переобучение и повышение квалификации, психологическая поддержка и др.

Для преодоления кадрового дефицита предлагается осуществить комплекс мероприятий, включающий в себя следующие основные направления:

совершенствование работы всех заинтересованных структур по профессиональной ориентации граждан и приближение системы профессионального образования к потребностям рынка труда;

развитие на предприятиях системы повышения квалификации, индивидуального, бригадного или курсового обучения, создание или восстановление на предприятиях учебных центров или комбинатов;

расширение практики сотрудничества предприятий с учреждениями начального профессионального образования по организации совместного обучения по рабочим профессиям;

подготовка и переподготовка рабочих из числа безработных граждан (по заявкам работодателей).

Развитие социального партнерства на рынке труда будет базироваться на региональном трехстороннем соглашении, подписанном Администрацией Великого Новгорода, общественным фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и Новгородской областной Федерацией профсоюзов.

Приоритетные направления сотрудничества:

политика роста доходов трудящихся;

решение кадровых проблем;

формирование социального заказа для профессиональных образовательных учреждений;

реализация программы профессиональной ориентации, временной занятости, летнего отдыха и оздоровления школьников.

12.2. Совершенствование системы образования

Основной целью социальной политики в области образования является максимально возможное в пределах территориального образования удовлетворение потребностей личности в образовательных услугах.

Для дальнейшего развития образования, физической культуры и спорта необходимо решить задачи по перечисленным ниже направлениям.

Дошкольное образование:

создание условий для обеспечения доступности получения дошкольного образования детьми в возрасте от 1 года до 7 лет;

создание муниципальной базы данных по учету детей дошкольного возраста;

создание службы информационно-консультативной помощи родителям при выборе дошкольного учреждения.

Начальное, основное общее, среднее (полное) общее образование:

организация повышения квалификации педагогов иностранного языка для работы с детьми младшего школьного возраста, учителей начальных классов - для преподавания информатики, учителей основной школы - для внедрения предпрофильной подготовки;

продолжение работы по повышению компьютерной грамотности педагогов;

обобщение и трансляция опыта педагогов, участвующих в эксперименте по введению предпрофильной подготовки учащихся, по разработке программ элективных курсов, профессиональных проб, тренингов и т.п.;

развитие системы социального партнерства, шефских связей, поиска альтернативных источников для укрепления и развития материально-технической базы учреждений;

совершенствование независимой оценки качества образования.

Специальное (коррекционное) образование:

обеспечение условий для своевременного выявления детей с проблемами в развитии, осуществление межведомственной координации по оказанию им специальной помощи;

внедрение дифференцированной диагностики;

отработка моделей инклюзивного (включенного) образования детей с проблемами в массовых учреждениях;

совершенствование личностно-ориентированного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей.

Начальное профессиональное образование:

развитие социального партнерства в сфере начального профессионального образования, в том числе привлечение работодателей, предприятий-партнеров к непосредственному участию в содержании и обновлении материально-технической базы учреждений начального профессионального образования, повышении качества подготовки квалифицированных работников;

дальнейшее внедрение новых образовательных технологий профессионального обучения: дуальной системы на базе предприятий-партнеров, модульного обучения на основе компетентностного подхода к подготовке кадров.

Обеспечение условий, способствующих исполнению действующего законодательства в области образования, осуществлению социально-педагогической поддержки и реабилитации детей и подростков, их социальной адаптации, укреплению здоровья обучающихся и воспитанников:

совершенствование деятельности по выявлению детей, не получающих основного общего образования;

освоение новых технологий в организации индивидуальной профилактической работы;

совершенствование механизмов взаимодействия с наркологической службой по вопросам раннего выявления детей, склонных к употреблению психоактивных веществ, и оказание им соответствующей помощи;

активизация работы по воспитанию у детей и подростков культуры здоровья;

разработка системы мер по повышению эффективности работы по развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (опека, попечительство, приемные семьи, семьи патронатных воспитателей);

активизация участия родителей в работе образовательных учреждений.

Дополнительное образование:

совершенствование формирования норматива бюджетного финансирования и поиск механизмов увеличения средств на проведение массовых городских мероприятий с детьми и подростками;

активизация деятельности руководителей учреждений по организации внутришкольных мероприятий по всем видам дополнительного образования как первого этапа областных мероприятий и как средства диагностики оценки качества результативности преподавания и сформированности ключевых компетенций у обучающихся.

Финансово-экономическое ресурсное обеспечение:

внедрение региональных нормативов финансирования с учетом специфики деятельности образовательных учреждений, разработка местных нормативов;

обеспечение финансирования подведомственных учреждений в соответствии с утвержденными нормативами;

расширение сфер привлечения внебюджетных средств для укрепления материально-технической базы образовательных учреждений;

развитие системы социального партнерства, в том числе долевого финансирования образовательных учреждений.

12.3. Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности

Приоритетными направлениями развития физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности будут:

привлечение дополнительных средств для поэтапного строительства, обновления и содержания малых спортивных форм и площадок;

приведение в систему работы по развитию массовых дворовых видов спорта;

развитие новых форм сотрудничества с администрациями муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных предприятий и других управляющих структур в микрорайонах;

развитие института педагогов-организаторов по работе в микрорайонах в целях совершенствования работы по организации спортивных и досуговых мероприятий для детей и подростков по месту жительства;

совершенствование системы финансирования спортивных школ и спортивных массовых мероприятий;

оптимизация использования муниципальной спортивной базы;

развитие зрелищного спорта, увеличение количества зрительских мест;

создание условий для введения обязательных врачебно-педагогических наблюдений за обучающимися в спортивных школах;

обеспечение условий для развития способностей и возможностей одаренных детей, перспективных спортсменов.

12.4. Развитие муниципального здравоохранения

Главной целью муниципального здравоохранения является удовлетворение потребности местного населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенной к предмету ведения муниципального образования, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов, выполнение которых законодательно гарантируется государством.

Основными задачами развития муниципального здравоохранения являются:

совершенствование системы управления муниципальным здравоохранением;

сохранение доступности и бесплатной медицинской помощи населению;

усиление профилактической направленности в деятельности учреждений муниципального здравоохранения;

реорганизация сети муниципального здравоохранения, улучшение качества медицинской помощи.

Для решения поставленных задач предполагается осуществить комплекс мероприятий, включающих в себя нижеперечисленные направления.

Охрана материнства и детства:

лечебно-профилактическая работа с беременными женщинами и женщинами репродуктивного возраста, направленная на раннее выявление заболеваний репродуктивной сферы, патологических состояний беременности, профилактику и раннее выявление наследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода, предусматривающая организацию программы медицинских осмотров населения фертильного возраста с целью выявления заболеваний репродуктивной сферы;

расширение практики грудного вскармливания и совместного пребывания матери и ребенка с целью укрепления иммунной системы, снижения заболеваемости детей, профилактики инвалидности и социального сиротства детей раннего возраста;

совершенствование оказания специализированной амбулаторно-поликлинической помощи детям, предусматривающее продолжение работы по созданию педиатрического лечебно-диагностического центра на базе муниципального медицинского учреждения "Детская поликлиника N 3", а также расширение профилактической работы с детьми и подростками, совершенствование гигиенического и нравственного воспитания, раннее выявление заболеваний, лечение и комплексная реабилитация детей и подростков;

усиление ресурсного обеспечения детских поликлиник лечебно-диагностическим оборудованием;

осуществление ремонта родильных домов, женских консультаций и детских поликлиник.

Реструктуризация и оптимизация сети муниципального здравоохранения:

дальнейшее развитие амбулаторно-поликлинической сети по типу общей врачебной практики как более доступного, приближенного к населению вида первичной медико-социальной помощи;

развитие профилактического направления муниципального здравоохранения;

совершенствование оказания специализированной медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения, органов дыхания и желудочно-кишечного тракта;

совершенствование диспансерного наблюдения за группами больных с сосудистой патологией и другими хроническими заболеваниями;

совершенствование системы реабилитации сосудистых больных и лиц с заболеваниями опорно-двигательной системы;

оптимизация оказания амбулаторной травматологической помощи, предусматривающая строительство и введение в эксплуатацию городского травматологического пункта;

усиление ресурсного обеспечения станции скорой медицинской помощи с целью улучшения диагностики и лечения на догоспитальном этапе, а также усиление ресурсного обеспечения амбулаторно-поликлинического звена и создание системы компьютерного обеспечения данных учреждений;

реализация комплекса мероприятий по повышению уровня оказания стационарной медицинской помощи в муниципальных медицинских учреждениях "Центральная городская клиническая больница" и "Первая городская клиническая больница", выполняющих основной объем плановой и экстренной госпитальной помощи наиболее тяжелым категориям больных.

Совершенствование процесса управления муниципальным здравоохранением:

совершенствование системы управления качеством медицинской помощи с целью повышения доступности, эффективности, безопасности медицинских услуг;

использование программно-целевого подхода в управлении муниципальным здравоохранением (реализация федеральных, региональных и муниципальных программ).

Лекарственное обеспечение:

обеспечение лечебно-профилактических учреждений медикаментами, не входящими в перечень закупаемых централизованно;

переоснащение больничных аптек оборудованием для производства более экономичных лекарственных форм по сравнению с готовыми.

Совершенствование кадрового и укрепление материально-технического потенциала организаций муниципального здравоохранения.

12.5. Социальная поддержка населения

В целях совершенствования социальной политики планируется дальнейшее развитие системы социальной защиты населения Великого Новгорода по нижеперечисленным направлениям.

Обеспечение социальных гарантий:

предоставление льгот в соответствии с законами Российской Федерации и совершенствование механизма их предоставления;

формирование информационной системы персонифицированного учета социальных гарантий и льгот;

назначение и выплата государственных пособий на детей;

формирование эффективной системы управления условиями и охраной труда.

Социальная поддержка:

обеспечение поддержки в первоочередном порядке социально уязвимых слоев населения;

адресное оказание социальной помощи по заявительному принципу на основе определения степени нуждаемости семьи или одиноко проживающего гражданина.

Оказание адресной социальной помощи планируется осуществлять в следующих формах:

единовременная денежная помощь;

периодическая денежная помощь наиболее нуждающимся категориям населения;

натуральная помощь в виде бесплатного горячего питания, бесплатной и по социально низким ценам одежды и обуви.

Улучшение социального обслуживания населения:

развитие системы предоставления услуг семьям с несовершеннолетними детьми по месту жительства в микрорайонах в рамках деятельности участковой социально-психологической комиссии;

формирование системы раннего выявления и оказания помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе женщинам, испытывающим насилие в семье;

обеспечение временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

обеспечение социальных потребностей детей, имеющих отклонения в физическом и умственном развитии, создание единой системы выявления, учета и оказания помощи такой категории детей.

Развитие органов опеки и попечительства:

обеспечение реализации федерального и регионального законодательства в части защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующих граждан, в следующих областях:

жилищное право;

имущественное право;

социальное обеспечение;

образование;

охрана здоровья;

семейное право;

обеспечение реализации федерального законодательства в части социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;

реализация права детей жить и воспитываться в семье, развитие системы мероприятий, направленных на распространение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание, усыновление);

формирование позитивного мнения населения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, принимающих их на воспитание;

укрепление материальной базы приемных семей, развитие системы подготовки и сопровождения замещающих родителей.

Предотвращение роста подростковой преступности:

адресная помощь подросткам и неблагополучным семьям;

организация досуга и пропаганда здорового образа жизни;

обеспечение возможности трудоустройства;

усиление контроля за коммерческими структурами по реализации алкогольной продукции и табачных изделий подросткам;

использование новых реабилитационных технологий;

раннее выявление неблагополучных семей всеми заинтересованными службами и взаимный обмен информацией о принятых к данным семьям мерах.

Основными направлениями деятельности органов профилактической работы с несовершеннолетними являются:

организация и координация работы по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних, а также по устранению причин, порождающих эти явления;

защита прав несовершеннолетних административно-правовыми средствами;

обеспечение раннего выявления неблагополучных семей;

оперативная помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Основными направлениями работы по профилактике химической зависимости являются:

совершенствование структуры и материально-технической базы наркологической службы;

совершенствование информационно-методического обеспечения деятельности всех ведомств, направленной на противодействие распространения химической зависимости в молодежной среде;

совершенствование материально-технического обеспечения правоохранительных органов и методов их работы по противодействию распространению химической зависимости среди молодежи;

использование возможностей средств массовой информации для освещения работы над проблемами, связанными с наркоманией, в рамках программы по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде;

совершенствование системы подготовки, переподготовки кадров, занимающихся проблемами профилактики и лечения химической зависимости;

совершенствование методов профилактики химической зависимости, проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни у молодежи как альтернативы употреблению наркотиков.

12.6. Сохранение и развитие культуры и поддержка молодежной политики

Политика в области культуры представляет собой комплекс эффективных мероприятий, направленных на сохранение и развитие данной сферы. Основной тенденцией должно стать повышение значимости и роли муниципальных учреждений культуры, а главным ориентиром политики - создание единого культурного пространства на территории Великого Новгорода.

Предполагается осуществить комплекс мероприятий, включающих в себя нижеследующие основные направления.

В области развития культурного и духовного потенциала горожан:

сохранение и эффективное использование культурного наследия, развитие культурного потенциала города и региона, духовное развитие горожан, создание условий для доступа к культурным ценностям, самоорганизации и творческой самореализации личности;

обеспечение доступа населения к информационным ресурсам на современном уровне;

поддержка учреждений профессионального искусства, реализация муниципального заказа на обеспечение населения услугами учреждений профессионального искусства, поддержка самодеятельного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности;

оптимизация ресурсного обеспечения, создание системы непрерывного образования, ориентированной на использование новых технологий, повышение уровня профессиональных знаний работников культуры, нормативно-правовое обеспечение отрасли, концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях;

формирование механизма реализации эффективной молодежной политики, благоприятных правовых и организационных условий для социальной самореализации молодежи в основных сферах общественной жизни, включения ее потенциала в развитие Великого Новгорода.

В области сохранения и развития культурных традиций, оптимизации культурно-досуговой деятельности, поддержки молодых дарований:

сохранение системы традиционных праздничных мероприятий, конкурсов и фестивалей с учетом интересов всех социальных групп населения;

расширение спектра услуг культурно-досуговых учреждений, поддержка движения "Индустрия развлечений";

организация концертных программ и праздников, ориентированных на туристов, развитие молодежного туризма;

создание условий для продвижения на региональные, российские и международные конкурсы и фестивали творческих коллективов и отдельных исполнителей (международный фестиваль театральных коллективов "Царь-сказка", международный детский фестиваль русской классической музыки и конкурс юных пианистов им. С.В. Рахманинова);

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных промыслов;

открытие новых специализаций в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей (музыкально-театральное отделение в "Детской музыкальной школе им. П.И. Чайковского", эстрадное отделение в "Детской музыкальной школе им. А.С. Аренского", проект "Малышкина школа" в "Детской музыкальной школе им. С.В. Рахманинова");

В области библиотечного дела:

информатизация и поэтапная компьютеризация муниципальных библиотек, модернизация локальных вычислительных сетей и технических средств, внедрение нового программного обеспечения системы автоматизации;

создание системы общегородских мер поддержки чтения детей и подростков, реализация проектов и программ поощрения чтения;

комплектование библиотечных фондов;

организация мемориальной и поисково-краеведческой деятельности по увековечению памяти С.В. Рахманинова, Д.М. Балашова, В.В. Бианки, А.С. Аренского и других деятелей Новгородской земли.

В области поддержки профессионального искусства:

создание новых спектаклей и концертных программ;

организация международного театрального фестиваля "Царь-сказка";

проведение дискуссионных клубов и практических семинаров по изучению жанра театральной сказки.

В области духовно-нравственного и патриотического воспитания:

реализация городской целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода на 2003-2006 годы" и разработка городской целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода на 2007-2010 годы";

создание на ведущих предприятиях и в образовательных учреждениях молодежных комиссий и советов по проблемам молодежи, привлечение их к участию в городских мероприятиях;

организация военно-мемориальной, поисковой и исследовательской деятельности, работы оборонно-спортивных лагерей и смен, в том числе профильных смен для подростков и молодежи.

В области охраны объектов культурного наследия и музеефикации историко-культурного наследия Великого Новгорода:

проведение историко-архивных, археологических исследований;

разработка регламентов нового строительства и реконструкции застройки в историческом центре Великого Новгорода;

реализация комплекса мероприятий в рамках Концепции музеефикации объектов историко-культурного наследия г. Новгорода на 1998-2009 гг.:

учет и паспортизация объектов культурного наследия муниципального значения;

сохранение объектов культурного наследия муниципального значения и благоустройство их территорий;

выявление и обозначение памятных мест, связанных с историческими событиями, жизнью выдающихся людей;

создание экспозиций и выставок, раскрывающих историю памятников гражданской архитектуры, как объектов показа в обзорных и тематических экскурсиях;

пропаганда историко-культурного наследия Великого Новгорода.

В области улучшения материально-технической базы учреждений культуры:

реконструкция и ремонт муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей "Новгородский городской дворец культуры", "Городской центр культуры и досуга им. Н.Г. Васильева", "Новгородский городской театр для детей и молодежи "Малый", "Детская музыкальная школа им. С.В. Рахманинова", "Музыкальная школа русского фольклора", "Детская художественная школа", "Городские библиотеки", "Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город";

модернизация материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей (приобретение светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов);

модернизация библиотек.

Молодежная политика Великого Новгорода направлена на формирование благоприятных правовых и организационных условий для социальной самореализации молодежи в основных сферах общественной жизни, в интересах городского сообщества и возможности самореализации молодежи в соответствии с возрастными особенностями и социальным статусом.

В связи с этим основными направлениями деятельности по организации работы с молодежью являются:

взаимодействие с молодежными общественными организациями, объединениями, клубами, молодежным активом, межрегиональное и международное молодежное сотрудничество;

организация деятельности Городского молодежного совета при Администрации Великого Новгорода, разработка городской программы "Молодежная политика в Великом Новгороде в 2007-2010 гг.";

трудовая и досуговая занятость молодежи, патриотическое воспитание молодежи;

профилактика правонарушений в молодежной среде, здоровый образ жизни, поддержка молодых семей и молодых специалистов;

информационная и правовая поддержка молодежи и специалистов, работающих с молодежью, материально-техническое обеспечение мероприятий для молодежи.

12.7. Обеспечение безопасности, охраны общественного порядка

Реализация Комплексной программы профилактики правонарушений в Великом Новгороде предусматривает:

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних;

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам профилактики правонарушений;

координацию деятельности органов управления и организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, по предупреждению правонарушений;

предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, расположенных на территории Великого Новгорода;

снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

12.8. Экологическая безопасность

Основные направления формирования на территории Великого Новгорода благоприятной экологической ситуации включают в себя:

улучшение состояния окружающей среды;

обеспечение высокого качества питьевой воды;

снижение загрязнения атмосферного воздуха.

В целях реализации вышеуказанных направлений, приближения их оценочных показателей к международным экологическим стандартам планируется обеспечить решение следующих задач:

охрана и рациональное использование водных ресурсов путем замены ветхих сетей хозяйственно-бытовой канализации в целях предотвращения попадания стоков в природные водоемы; реализация проекта "Природоохранные и энергосберегающие усовершенствования на биологических очистных сооружениях г. Великий Новгород";

решение проблем утилизации и переработки отходов производства и потребления путем расширения и модернизации полигона твердых бытовых отходов в рамках совместного российско-датского проекта, разработки технологии промышленного компостирования и складирования осадков сточных вод биологических очистных сооружений, демеркуризации ртутьсодержащих отходов муниципальных предприятий и учреждений;

охрана земельных ресурсов путем очистки поверхностного слоя почвы от загрязнений нефтепродуктами и тяжелыми металлами;

проведение мониторинга состояния окружающей природной среды путем наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на стационарных постах.

13.1. Финансовая и налоговая политика

В настоящий период в Российской Федерации осуществляется процесс реформирования действующего бюджетного и налогового законодательства, разграничения доходных источников и расходных обязательств между уровнями власти. Это подготовит правовую основу для новой системы организации бюджетного процесса в Российской Федерации начиная с формирования бюджетов на 2007 год.

Реформирование бюджетного процесса направлено на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами, совершенствование среднесрочного финансового планирования, упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджетов всех уровней.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются:

продолжение работы по совершенствованию налоговой системы и последовательное снижение налогового бремени;

обновление системы межбюджетных отношений, завершение разграничения доходных полномочий и расходных обязательств между уровнями бюджетной системы страны;

формирование финансовой основы, расширение бюджетной самостоятельности и ответственности региональных и местных органов власти;

продолжение курса на ограничение роста расходов бюджетной системы, реструктуризация сети бюджетных учреждений;

оптимизация бюджетных расходов, внедрение современных методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов и стимулирующих органы власти и бюджетные организации к максимально эффективному использованию бюджетных средств;

необходимость перехода к принципу оплаты бюджетных услуг в соответствии с получаемыми общественными результатами.

Основным принципом бюджетной реформы на ближайшие годы является смещение акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

В этой связи главными задачами финансовой политики Великого Новгорода является повышение благосостояния населения и содействие устойчивому росту экономики на основе стабильного осуществления и последовательного реформирования бюджетного процесса.

Бюджетная и налоговая политика должна способствовать повышению качества и доступности бюджетных услуг, формированию благоприятного предпринимательского климата, обеспечению социальной стабильности на основе роста доходов населения.

В 2006-2009 годах, как и в предыдущие годы, финансовая политика будет основана на принципе гласности, открытости информации о бюджете Великого Новгорода и ходе его исполнения.

Для обеспечения устойчивого функционирования городского хозяйства и социальной стабильности в городе необходимо обеспечивать увеличение доходов бюджета при неукоснительном сокращении неоправданных расходов.

В целях выполнения указанных задач в 2006-2008 годах Администрацией Великого Новгорода планируется реализовать следующие мероприятия в области бюджетной политики:

ежегодное формирование и представление на утверждение в Думу Великого Новгорода максимально сбалансированного проекта бюджета;

внедрение в практику проведения публичных слушаний по проекту бюджета в целях более широкого привлечения общественности к вопросам бюджетного планирования;

реализация мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению бюджетного дефицита;

взаимодействие с территориальными налоговыми органами и органами Федерального казначейства Российской Федерации по вопросам обеспечения полного и своевременного поступления доходов в бюджет;

совершенствование контрольно-экономической работы, направленной на исполнение бюджета по доходам и расходам;

организация работы по ведению реестра расходных обязательств бюджета;

формирование системы оценки планов и показателей работы всех структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и других получателей бюджетных средств;

установление порядка разработки и использования в бюджетном процессе докладов субъектов бюджетного планирования (структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и других получателей бюджетных средств) о результатах и планах (основных направлениях) деятельности соответствующей отрасли и подведомственных организаций;

совершенствование среднесрочного и текущего финансового планирования с применением программно-целевых методов планирования бюджета;

обеспечение приоритетного финансирования социально значимых отраслей, в первую очередь укрепление материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы;

обеспечение первоочередного финансирования заработной платы, платежей бюджетных учреждений за коммунальные услуги и других социально значимых статей расходов бюджета, не допуская задолженности по текущим выплатам;

совершенствование системы кассового исполнения бюджета с применением механизма предварительного контроля целевого использования бюджетных средств;

продолжение осуществления контроля нормативов, цен и тарифов на товары и услуги для организаций, финансируемых из бюджета;

развитие практики централизованных закупок продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе;

обеспечение совершенствования действующих и внедрения новых автоматизированных систем, современных интернет-технологий для осуществления бюджетного процесса и размещения муниципального заказа.

В области налоговой политики в целях расширения налогооблагаемой базы Администрацией Великого Новгорода планируется реализация следующих мер:

оказание поддержки и содействие развитию муниципальных предприятий, имеющих важное значение для жизнеобеспечения Великого Новгорода;

обеспечение привлечения инвестиций в развитие экономики Великого Новгорода;

поддержка субъектов малого бизнеса в рамках Муниципальной программы развития малого предпринимательства в Великом Новгороде.

Основными доходными источниками бюджета Великого Новгорода являются: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности и доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Вопросы эффективного использования земельных участков, помещений и иного муниципального имущества имеют первостепенное значение для дальнейшего развития Великого Новгорода.

Для улучшения расчетов с бюджетом и сокращения тормозящих полноценное развитие экономики взаимных неплатежей будут продолжены денежные расчеты между должниками в бюджет Великого Новгорода и текущими долгами по плану финансирования, взыскание недоимки путем обращения ее на имущество, а также работа с налогоплательщиками-недоимщиками на заседаниях комиссии по укреплению платежной и налоговой дисциплины при Администрации Великого Новгорода.

Таблица 8

 

Структура расходов бюджета Великого Новгорода в 2002-2006 гг.

	Бюджет 2002 года		Бюджет 2003 года		Бюджет 2004 года		Бюджет 2005 года		Бюджет 2006 года
	Испол нение (тыс. руб.)	Удельны й вес (%)	Исполне ние (тыс. руб.)	Удельны й вес (%)	Исполне ние (тыс. руб.)	Удельны й вес (%)	Исполне ние (тыс. руб.)	Удельны й вес (%)	План (тыс. руб.)	Удельны й вес (%)
Государственное управление	48289	4,5	55236	4,2	69562	4,7	108637	6,0	123769	5,5
Правоохранитель ная деятельность	5074	0,5	10992	0,8	12857	0,9	26029	1,4	24456	1,1
Охрана окружающей среды	63		100		100		6236	0,3	4936	0,2
Транспорт	5489	0,5	5737	0,4	5554	0,4
Жилищно-комму- нальное хозяйство	255857	23,8	357470	27,1	394823	27,0	505932	27,8	598529	26,6
Образование	389608	36,2	431797	32,8	507183	34,6	617788	33,9	781387	34,7
Культура	16997	1,6	18071	1,4	21895	1,5	46651	2,6	49239	2,2
Здравоохранение и физическая культура	151780	14,1	129614	9,9	133032	9,1	151409	8,3	181231	8,0
Социальная политика	138952	12,9	188038	14,3	248822	17,0	334134	18,3	484410	21,4
Другие расходы	36299	3,5	66144	5,3	30452	2,1	24700	1,4	5800	0,3
Итого	1076102	100	1317407	100	1463829	100	1821516	100	2253757	100

13.2. Инвестиционная политика

Сущность инвестиционной политики можно определить как целенаправленную деятельность по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода и, как следствие, улучшения качества жизни населения.

Привлечение инвестиций в экономику Великого Новгорода дает возможность решения ряда важных социальных и экономических задач:

создание новых рабочих мест и повышение благосостояния горожан;

повышение технического уровня предприятий;

продвижение передовых экологически чистых технологий в экономику;

благоустройство;

рост налогового потенциала.

В перспективе до 2009 года предполагается осуществить различные мероприятия по привлечению прямых инвестиций. Условно их можно разделить на следующие направления:

содействие прямым инвестициям на муниципальном уровне;

координация деятельности организаций, участвующих в инвестиционном процессе;

совершенствование нормативной базы, регламентирующей инвестиционный процесс;

создание эффективной информационной системы для инвесторов;

вовлечение финансово-кредитных организаций в инвестиционный процесс.

Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих получение для Великого Новгорода требуемого результата. Недостаточно создать выгодные условия для привлечения прямых инвестиций, необходимо, чтобы информация об этом достигла потенциальных инвесторов и вызвала у них интерес. Информация, которую запрашивает инвестор, крайне многообразна, составной частью в нее входит информация о предлагаемых инвестиционных площадках. По большинству площадок разработана графическая документация, где указаны планы площадок, описание, схемы инженерных сетей, энергообеспечения и др. В настоящее время все незастроенные инвестиционные площадки требуют доработки и составления необходимой документации.

Требует обустройства инженерной инфраструктурой "Инвестиционная площадка СТО" по Лужскому шоссе (водоподведение, водоотведение, газопровод и др.). Необходим значительный объем инвестиционных вложений, которые возможны при совместном участии на договорной основе администраций Великого Новгорода и Новгородской области, инвестиционных фондов, крупных девелоперских компаний. Решение этой задачи создаст потенциальную возможность дальнейшего размещения современных экологически безопасных производств.

Кроме того, требует развития и обустройства северная промышленная зона. Действующая в этой зоне подстанция не сможет в будущем обеспечить электроэнергией промышленные производства. Для этих целей также необходимы значительные инвестиционные вложения.

В целях модернизации инженерной инфраструктуры продолжится сотрудничество по международным проектам, результатом реализации которых станет полная техническая модернизация коммунальных предприятий и трансформирование их в автономные, эффективно управляемые компании, предоставляющие услуги высокого качества при бережном отношении к окружающей среде и эффективных затратах.

13.3. Политика поддержки предпринимательства

Ключевым источником устойчивого экономического развития Великого Новгорода является особый фактор воспроизводства экономики - фактор предпринимательства и малого бизнеса. Малое предпринимательство как наиболее мобильный сектор экономики способствует формированию сбалансированной рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает уровень безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Основными направлениями развития малого предпринимательства в Великом Новгороде являются:

поддержка и развитие инновационного предпринимательства и защита интеллектуальной собственности путем тесного взаимодействия муниципальных органов власти и научных специалистов образовательных учреждений Великого Новгорода;

развитие кредитно-финансовой и страховой систем поддержки субъектов малого предпринимательства, предусматривающее совершенствование программы микрокредитования для пополнения оборотных средств, осуществление программы среднесрочного кредитования субъектов малого предпринимательства, реализацию предпринимательских проектов с использованием лизинговых операций;

оказание информационной поддержки и популяризация малого бизнеса, предусматривающие дальнейшее освещение деятельности малого предпринимательства в средствах массовой информации;

содействие развитию городской негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

организация подготовки и повышение квалификации кадров, предусматривающие создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов, занятых в сфере малого предпринимательства.

13.4. Политика международного сотрудничества

Активизация участия Великого Новгорода в международных связях является важным фактором укрепления местного самоуправления.

Многообразие международных разовых контактов и системное долгосрочное сотрудничество будут строиться по следующим направлениям:

прямое сотрудничество городов разных стран, включающее в себя развитие уже имеющихся побратимских и партнерских отношений в сфере здравоохранения, культуры, образования, социальной и т.д. в целях продолжения программ по борьбе с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением, по совершенствованию местного самоуправления, по внедрению институциональных преобразований в сфере местной демократии, по модернизации коммунальных служб, по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих, по сохранению исторического и культурного наследия, по привлечению иностранных инвестиций, по продвижению за счет вышеперечисленного имиджа Великого Новгорода на международной арене;

представительство интересов местных властей на всемирном и европейском уровнях:

1) в рамках членства в таких объединениях, как Ганзейский союз нового времени, Международная ассоциация "Породненные города", Организация городов мирового культурного наследия, Конгресс местных и региональных властей Европы, Европейские города против наркотиков;

2) посредством работы с международными фондами и организациями - Европейская комиссия, Агентство международного развития (СИДА), США, Совет министров северных стран;

совместная социально-экономическая деятельность, которая охватывает создание совместных предприятий, привлечение зарубежных фирм и инвесторов, сотрудничество торгово-промышленных палат.

13.5. Развитие туристического и выставочного комплекса

Основной целью в области развития станет продолжение формирования конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации Великого Новгорода, обеспечивающей, с одной стороны, растущий спрос потребителей (как российских, так и иностранных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой - значительный вклад в социально-экономическое развитие за счет увеличения совокупного притока финансовых средств в экономику, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического наследия.

Одной из главных задач дальнейшего развития туризма станет усиление взаимодействия городских властей и предприятий сферы туризма по обеспечению дальнейшего развития отрасли, консолидации финансовых, организационных и интеллектуальных ресурсов на базе некоммерческого партнерства "Офис туризма Великого Новгорода "Красная изба", используя его как основной инструмент дальнейшего продвижения туристского продукта Великого Новгорода. Поддержкой городских властей будут пользоваться проекты, связанные с развитием гостиничного комплекса и индустрии развлечений, с формированием туристских услуг и комфортной для туристов городской среды, мероприятия в сфере культуры, способствующие расширению календаря культурных событий, развитию событийного туризма.

13.6. Совершенствование управления муниципальным имуществом

Эффективность деятельности органов местного самоуправления оценивается по уровню доходности использования муниципальной собственности. С целью увеличения доходной части бюджета с каждым годом совершенствуются механизмы управления и внедряются новые формы использования муниципального имущества.

Мероприятия, осуществляемые в рамках данной деятельности, предусматривают:

дальнейшее проведение работ по замене отношений безвозмездного пользования на арендные отношения;

увеличение площадей нежилых помещений, вовлекаемых в арендные отношения, временно не используемых муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

усиление контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий с целью сокращения части предприятий, дублирующих работу друг друга, путем слияния или изменения организационно-правовой формы;

проведение работ по отчуждению неиспользуемого муниципального имущества, имущества, требующего больших материальных затрат на содержание и ремонт, окончание незавершенного строительства, излишнего имущества.

Основными направлениями деятельности в области управления муниципальным имуществом являются:

дальнейшее разграничение имущественных полномочий между тремя уровнями публичной власти;

поэтапное сокращение права хозяйственного ведения путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в казенные предприятия, открытые акционерные общества или ликвидации;

приватизация муниципального имущества;

осуществление всестороннего контроля за соблюдением сроков внесения арендных платежей, принятие мер к сокращению дебиторской задолженности в бюджет со стороны недобросовестных арендаторов;

создание единой системы учета объектов недвижимости.

14.1. Градостроительство

Комплекс мер социально-экономической стратегии, составляющих основу градостроительной политики, включает в себя следующие основные направления:

развитие и реализация системы градостроительного правового зонирования, что предусматривает подготовку и внесение изменений в Правила землепользования и застройки в Великом Новгороде (предельные параметры земельных участков и застройки, ограничения по требованиям охраны памятников истории и культуры, ограничения по экологическим требованиям);

формирование фонда резервных земельных участков для муниципальных нужд, перебазирования и дальнейшего развития производственных и иных объектов, не соответствующих Правилам землепользования и застройки в Великом Новгороде, с целью улучшения экологической ситуации в селитебных районах;

формирование земельных участков как объектов недвижимости, подготавливаемых для предоставления через торги (аукционы) под жилищное строительство, а также для предоставления в пользование собственникам помещений в многоквартирных жилых домах, для чего продолжится планомерная разработка проектов межевания в различных территориальных зонах с определением предельных параметров земельных участков и застройки с учетом ограничений, устанавливаемых органами охраны памятников истории и культуры в исторических зонах. Данные проекты финансируются из городского бюджета или за счет застройщиков;

формирование доступной (безбарьерной) среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. С этой целью продолжится работа в соответствии с намеченным перечнем общественных зданий и сооружений, предприятий и организаций, где планируется создание безбарьерной среды с учетом потребностей инвалидов;

развитие инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом повышения уровня автомобилизации и в целях рассредоточения транспортных потоков предусматривает:

разработку сводного плана (схемы) городской дорожно-транспортной сети и сводного плана красных линий (на электронных носителях) с последующим внесением в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

внедрение новых отечественных и зарубежных технологий хранения легкового автотранспорта, проектирование и строительство многоэтажных надземных и подземных гаражей, паркингов с лифтами и пандусами, эксплуатируемой кровлей, разработка подпрограммы массового строительства многоэтажных гаражей-стоянок.

14.2. Жилищная политика

Цель муниципальной жилищной политики заключается в достижении требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами. Основными задачами данной политики являются:

повышение уровня жилищной обеспеченности в соответствии с нормативной потребностью в жилье;

приведение потребительских характеристик жилищного фонда в соответствие с потребностями населения;

повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда в соответствии с действующими техническими условиями и требованиями.

Основой для достижения целей жилищной политики должны стать:

ипотечное кредитование в различных вариантах, действующих в настоящее время (приобретение жилья с использованием бюджетных займов Администрации Великого Новгорода и через областной фонд при участии Агентства ипотечного кредитования);

строительство муниципального жилья;

реализация программ: по переселению граждан из аварийных и ветхих домов и выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции, модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройки мансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещений скатных крыш, за счет привлечения внебюджетных средств;

проведение реконструкции или модернизации жилых домов первых массовых типовых серий, обеспечивающей сохранность зданий, повышение теплозащиты, улучшение комфортности квартир, получение дополнительных площадей жилья, продление срока эксплуатации жилых зданий;

внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем в жилищное строительство с целью снижения энергопотребления и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, что должно значительно увеличить объемы строительства индивидуального и коммерческого жилья за счет средств граждан и иных инвесторов.

С целью удешевления стоимости одного квадратного метра жилья и облегчения доступа населения к ипотечному кредитованию предполагается:

продолжение работы по формированию земельных участков для многоквартирного жилищного строительства, в том числе изъятия (путем выкупа) для муниципальных нужд;

реализация подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой";

совершенствование необходимой нормативно-правовой базы, дальнейшее формирование правового поля для осуществления ипотечных операций.

14.3. Жилищно-коммунальное обслуживание

Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах согласно действующим нормативам и стандартам.

Актуальной проблемой является модернизация основных средств жилищно-коммунального хозяйства. Действующая система содержания и ремонта жилищного фонда не обеспечивает надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и прилегающих территорий. Необходимы преобразования, направленные на создание частных и смешанно-частных структур, заинтересованных в эффективном хозяйствовании.

Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

выполнение мероприятий, направленных на обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Для обеспечения финансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства предполагается:

проведение инвентаризации, реструктуризации и ликвидации кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

переориентация нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе экспертизы тарифов, на модернизацию и развитие.

Создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться посредством:

дальнейшего совершенствования системы управления и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

создания равных условий для выполнения работ по ремонту и содержанию жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства организациями различных форм собственности;

проведения конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих муниципальный заказ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

оказания содействия населению по организации товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления;

разработки и реализации целевых программ, направленных на модернизацию жилищно-коммунальных предприятий, энергоресурсосбережение, реконструкцию жилищного фонда, ликвидацию ветхого и аварийного жилья;

привлечения инвестиций в сферу жилищного хозяйства.

14.4. Благоустройство и рекреационная сфера

Основная цель политики в области благоустройства территории и рекреации состоит в наиболее полном удовлетворении потребностей населения и Великого Новгорода в целом в надлежащем содержании и уборке территорий, сборе и вывозе отходов, развитии озеленения и других элементов благоустройства. Задачами муниципальной политики в области благоустройства и рекреации являются:

надлежащее техническое содержание улиц и площадей, придомовых и прочих территорий;

своевременная уборка территории;

своевременный сбор и вывоз бытовых отходов;

озеленение и освещение территории в соответствии с нормативными требованиями;

улучшение эстетики и содержания малых архитектурных форм (рекламные щиты, урны, скамейки и т.п.);

улучшение содержания и эстетики объектов рекреации (пляжи, места отдыха населения и пр.).

Предусматриваются мероприятия для улучшения функционирования и развития системы благоустройства и рекреации.

14.5. Городской пассажирский транспорт

Целью проведения активной муниципальной политики по развитию транспортного комплекса является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечение устойчивой работы транспортных служб.

Основными направлениями в области развития пассажирского транспорта являются:

сохранение стандартов предоставления транспортных услуг;

повышение качества предоставляемых транспортных услуг;

поддержание уровня пассажирского обслуживания, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей населения;

снижение уровня дотационной зависимости предприятий пассажирского транспорта.

В рамках этих направлений необходимо решить две основные задачи:

значительно повысить эффективность перевозочной деятельности;

обеспечить формирование и развитие конкурентной среды в данном секторе экономики.

14.6. Развитие информационных технологий и связи

Для развития экономики, повышения качества жизни новгородцев развитие современных видов связи имеет большое значение.

Постоянно совершенствуются телекоммуникационные сети, которые в настоящее время имеют высокий уровень развития, что позволяет предоставлять новгородцам полный перечень услуг связи высокого качества. В 2006 году ввод номерной емкости планируется на уровне 2600 номеров, а к концу 2009 года количество телефонных номеров составит около 112 тысяч, что позволит удовлетворить спрос населения на установку телефонов по традиционной проводной схеме.

Дальнейшее развитие получит кабельное телевидение на основе единой широкополосной сети ЕШСД и интерактивной оптико-коаксиальной кабельной сети, которыми к 2009 году будет охвачена вся территория, что позволит новгородцам принимать до 52 транслируемых программ.

Благодаря новым технологиям расширятся услуги мобильной связи, пользующейся большим спросом у населения. Число абонентов сетей мобильной связи в стандартах GSM и AMPS будет постоянно расти.

Значительно увеличится количество абонентов информационной сети "Интернет" в связи с широким использованием новейших оптико-волоконных технологий. К концу 2009 года услугами высокоскоростного доступа к сети "Интернет" смогут воспользоваться 50 процентов новгородцев.

Как система профессионально-оперативного управления получит дальнейшее развитие транковая радиотелефонная система связи, которую обеспечивает закрытое акционерное общество "Транк-Сети".

14.7. Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей

Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания. Главная цель на планируемый период - предоставление горожанам комплекса качественных услуг, повышение культуры обслуживания в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование форматов магазинов;

увеличение обеспеченности населения торговыми площадями;

развитие сетевой и фирменной торговли;

расширение ассортимента товаров и услуг;

достижение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм обслуживания;

повышение уровня обслуживания и культуры потребления;

улучшение архитектурного дизайна торговых площадей.

К основным организационным мероприятиям по реализации вышеуказанных задач следует отнести:

строительство новых торговых и универсальных торгово-развлекательных центров;

реконструкция действующих предприятий;

открытие магазинов и небольших предприятий общественного питания на первых этажах жилых домов;

внедрение новых технологий, прогрессивных форм обслуживания, проведение технического перевооружения на действующих предприятиях;

подготовка и повышение квалификации кадров;

строительство подъездных дорог, автостоянок и парковок, озеленение и устройство детских площадок возле предприятий сферы обслуживания;

привлечение инвестиций в сферу услуг;

организация специализированных выставок, ярмарок, конкурсов;

сокращение мелкорозничной торговли (павильоны, киоски, лотки).

Основной целью в работе по защите прав потребителей является обеспечение реализации законодательства о защите прав потребителей при приобретении товаров (выполнении работ, оказании услуг) и повышение ответственности продавцов, исполнителей за качество своей работы.

Задачами по реализации этой цели будут являться:

организация правовой защиты населения;

обеспечение потребителям права свободного выбора товара, работы, услуги;

информирование населения об опасных и некачественных товарах, работах, услугах, о фактах нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в связи с потреблением недоброкачественных товаров, работ и услуг;

выработка и реализация комплекса мер по предотвращению доступа на рынок опасных для здоровья людей товаров, работ и услуг;

организация пропаганды законных прав потребителей, обязанностей продавцов (изготовителей, исполнителей) товаров, работ, услуг;

создание системы правового обучения населения законодательству о защите прав потребителей через средства массовой информации.