Решение Думы Боровичского муниципального района от 28 февраля 2006 г. N 40 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Боровичского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г.

Дума Боровичского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Боровичского муниципального района.

2. Опубликовать решение в газете "Красная искра".

Глава муниципального района

А.В.Крупкин

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной
собственностью Боровичского муниципального района
(утв. решением Думы Боровичского муниципального района
от 28 февраля 2006 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г.

1. Общие положения

Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Боровичского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации Новгородской области.

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Боровичского муниципального района является предметом ведения органов местного самоуправления, гарантированным Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - Боровичский муниципальный район.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Администрация Боровичского муниципального района, структурное подразделение Администрации Боровичского муниципального района - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района в пределах установленных правомочий. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, не противоречащие действующему законодательству, определять в договорах и соглашениях условия и порядок использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

2. Состав муниципальной собственности

Собственность Боровичского муниципального района составляют:

муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах установленных границ Боровичского муниципального района, а также за его пределами в случае, когда они приобретены на допускаемом законом основании;

муниципальные предприятия, организации и учреждения;

нежилые помещения;

объекты муниципальной собственности, переданные в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления и безвозмездного пользования за органами местного самоуправления;

имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или полученное безвозмездно;

акции открытых акционерных обществ, иные ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности;

доли (паи) в уставном капитале открытых акционерных обществ;

денежные и валютные средства, внебюджетные фонды;

объекты интеллектуальной собственности;

иное движимое и недвижимое муниципальное имущество;

казна Боровичского муниципального района состоящая из средств местного бюджета и муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

Имущество казны может быть передано юридическим лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

Имущество казны может быть объектом взыскания по обязательствам Боровичского муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Приобретение и регистрация права собственности на имущество и
объекты муниципальной собственности

1. Собственностью муниципального образования Боровичский муниципальный район являются объекты, находящиеся на его территории и за ее пределами, переданные Боровичскому муниципальному району в результате разграничения государственной и муниципальной собственности, полученные или приобретенные муниципальным образованием в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Имущество признанное бесхозным на территории Боровичского муниципального района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в муниципальную собственность.

2. Право муниципальной собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке и возникают с момента их государственной регистрации.

Наряду с государственной регистрацией права муниципальной собственности подлежат государственной регистрации и ограничения прав на нее, в том числе аренда, сервитут, ипотека, доверительное управление.

Государственная регистрация прав и ограничений осуществляется как на вновь созданное или приобретенное недвижимое имущество, так и на имущество, ранее учтенное в Реестре муниципальной собственности.

3. Оформление документов для государственной регистрации осуществляют:

3.1. Права муниципальной собственности на недвижимое имущество, кроме земельных участков, - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района (далее именуемый КУМИ);

3.2. Права хозяйственного ведения и оперативного управления - правообладатели;

3.3. Права аренды нежилых помещений - арендаторы;

3.4. Ограничение права собственности (залог, ипотека, сервитут) лицо, в чью пользу, устанавливается ограничение;

3.5. Отчуждение муниципальной собственности - приобретающее право собственности лицо.

4. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

4.1. Управление муниципальной собственностью - это организационно - распорядительная деятельность органов местного самоуправления в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, направленная на обеспечение решения вопросов местного значения муниципального района.

4.2. Формами управления муниципальной собственностью являются:

учет муниципальной собственности Боровичского муниципального района;

учреждение муниципальных предприятий и учреждений;

реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

Учет муниципальной собственности

Учет муниципальной собственности осуществляется посредством ведения Реестра муниципальной собственности. Функции по ведению Реестра выполняет КУМИ согласно Положению о ведении Реестра, утвержденному Думой Боровичского муниципального района.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Решения о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений происходит в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы.

Для осуществления контроля за сохранностью муниципального имущества КУМИ создает постоянно действующую комиссию, состав которой утверждается приказом по комитету.

Постоянно действующая комиссия КУМИ осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества посредством проведения проверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации муниципального имущества. По результатам проверок оформляются соответствующие акты.

Выбывшие и ликвидированные основные средства исключаются из состава муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление согласно представленным актам, о чем издаются приказы по комитету.

Контроль за использованием по назначению муниципального имущества КУМИ осуществляет посредством проверок соблюдения условий договоров хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, по результатам которых оформляются соответствующие акты.

Права, обязанности, ответственность сторон по договорам хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления об использовании имущества по назначению определяются условиями договоров.

Управление муниципальной собственностью Боровичского муниципального района осуществляет Глава администрации муниципального района в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.

Полномочия Главы Боровичского муниципального района реализует структурное подразделение Администрации Боровичского муниципального района - комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ), уполномоченным от имени муниципального образования осуществлять права и нести обязанности собственника в отношении имущества, принадлежащего Боровичскому муниципальному району на праве собственности, а также права и обязанности представителя в органах управления открытых акционерных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), являющиеся муниципальной собственностью.

КУМИ осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района, утвержденным Главой Боровичского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Боровичского муниципального района Новгородской области от 29 августа 2007 г. N 163 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Распоряжение муниципальной собственностью

Формами и способами реализации прав собственника в области распоряжения муниципальной собственностью являются:

прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), на основании решения Правительства Российской Федерации;

прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности субъектам Российской Федерации (областная собственность), на основании постановления Администрации Новгородской области или решения комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области;

прием в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, акционерных обществ, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, принадлежащих им на праве собственности;

передача муниципального имущества в федеральную собственность, собственность Новгородской области, собственность муниципальных образований, собственность других субъектов Российской Федерации как на возмездной, так и на безвозмездной основе;

передача муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование;

сдача муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду;

залог, страхование муниципального имущества;

контроль за соблюдением условий договоров о хозяйственном ведении и оперативном управлении, аренды и иных договоров;

контроль за поступлением платы за арендуемое муниципальное имущество, в том числе земельные участки;

иные формы и способы реализации прав собственника в соответствии с законодательством.

4.4. Функции КУМИ по реализации прав собственника в части распоряжения муниципальной собственностью:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам входящим в его компетенцию; формирует имущество муниципальных унитарных предприятий и их уставный фонд в соответствии с действующим законодательством;

распоряжается имуществом муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

приобретает в муниципальную собственность предприятия и иное недвижимое и движимое имущество, в том числе земельные участки у юридических и физических лиц;

принимает решения о включении (исключении) объектов и имущества в Реестр муниципальной собственности, а также о внесении изменений об объекте, о чем издаются приказы по комитету; заключает договоры передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление;

заключает договоры аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

принимает решения, в том числе по представлению учредителя, об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества в установленном законом порядке, о чем издаются приказы по комитету;

принимает решения, в том числе по представлению учредителя, о перераспределении изъятого муниципального имущества по своему усмотрению, о чем издаются приказы по комитету;

принимает решения, в том числе по представлению учредителя, о списании движимого и недвижимого муниципального имущества муниципальных учреждений в соответствии с Положением о порядке списания муниципального имущества, о чем издаются приказы по комитету;

выступает в качестве арендодателя муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

осуществляет согласование сделок залога имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков и права аренды на земельные участки;

осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности и муниципального имущества в соответствии с Программой приватизации Боровичского муниципального района, утверждаемой Думой;

осуществляет продажу муниципальных земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет преобразование в иную организационно - правовую форму муниципальных унитарных предприятий в процессе приватизации;

по поручению Главы Боровичского муниципального района принимает решение о закреплении в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

принимает решение и выступает организатором продаж сданного в аренду или изъятого из хозяйственного ведения и оперативного управления излишнего неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального движимого и недвижимого имущества;

дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом муниципального унитарного предприятия, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;

согласовывает, продажу, обмен и списание недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключение договоров простого товарищества;

дает согласие в случаях, предусмотренных законодательством, на совершение: муниципальными унитарными предприятиями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

принимает решение о продаже движимого и недвижимого имущества муниципальных учреждений;

определяет способы сдачи имущества в аренду;

устанавливает порядок определения арендной платы и ставку арендной платы;

заключает договоры аренды (найма) муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль за соблюдением условий договоров о хозяйственном ведении и оперативном управлении, аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления.

Решения об изъятии из хозяйственного ведения или оперативного управления излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества принимает КУМИ, о чем издаются соответствующие приказы по комитету.

Решение о передаче муниципального имущества в аренду (наем) принимает КУМИ Администрации Боровичского муниципального района, о чем издается соответствующий приказ,

5. Отчуждение муниципальной собственности

5.1. Под отчуждением муниципальной собственности понимаются купля - продажа, внесение в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ, иные сделки, влекущие прекращение права муниципальной собственности, предусмотренные законом.

Информация об изменениях:

Решением Думы Боровичского муниципального района Новгородской области от 29 августа 2007 г. N 163 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Полномочия собственника по отчуждению муниципальной собственности реализуются в следующих формах:

приватизация муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с Программой приватизации Боровичского муниципального района, утверждаемой Думой Боровичского муниципального района;

предоставление земельных участков и передача земельных участков в собственность бесплатно;

отчуждение муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

совершение иных сделок, влекущих прекращение муниципальной собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Под приватизацией муниципального имущества, за исключением приватизации земли и муниципального жилищного фонда, понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования г. Боровичи и Боровичский район имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Перечнем объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации (далее именуемым Перечень), утверждаемым решением Думы Боровичского муниципального района.

В пределах утвержденного Перечня и в соответствии с действующим законодательством КУМИ:

принимает решения и осуществляет приватизацию муниципального имущества;

создает комиссию по приватизации и устанавливает сроки подготовки планов приватизации;

утверждает представляемый комиссией по приватизации план приватизации муниципального имущества, определяющий способ приватизации, сроки и условия продажи, начальную цену объекта;

осуществляет в процессе приватизации преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. В случае приватизации посредством преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, сто процентов акций которого находятся в муниципальной собственности, в плане приватизации определяются способ и сроки преобразования, величина уставного капитала открытого акционерного общества, льготы, предоставляемые его работникам, категории, (типы) акций открытых акционерных обществ, номинальная стоимость указанных акций, способы и сроки их продажи;

по поручению Главы Боровичского муниципального района принимает решения о закреплении в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, о чем издаются соответствующие распоряжения;

готовит информационные сообщения о приватизации муниципального имущества;

выступает в процессе приватизации организатором продаж муниципального имущества, в том числе акций открытых акционерных обществ, закрепленных в муниципальной собственности.

В случае признания тортов, несостоявшимися комиссия по приватизации вправе снизить начальную цену объекта (муниципального имущества).

Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в соответствии с условиями договора купли - продажи, заключаемого между продавцом и покупателем.

Решения о предоставлении рассрочки при оплате стоимости выкупаемых объектов принимает Глава Боровичского муниципального района, о чем издаются соответствующие распоряжения. Условия предоставления рассрочки определяются планом приватизации или распоряжением Главы Боровичского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Продажа земельных участков производится КУМИ собственникам расположенных на них объектов недвижимости в границах Боровичского муниципального района, согласно утвержденному Думой Боровичского муниципального района Положению о продаже собственникам расположенных на них объектов недвижимости в границах Боровичского муниципального района;

предоставление земельных участков в собственность для содержания и обслуживания существующих жилых домов и гаражей в границах Боровичского муниципального района, согласно утвержденному Думой Боровичского муниципального района Положению о предоставлении земельных участков в собственность для содержания и обслуживания существующих жилых домов и гаражей в границах Боровичского муниципального района;

посредством проведения торгов по продаже земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.

Отчуждение муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Муниципальные унитарные предприятия не вправе продавать, обменивать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно может распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств бюджета.

Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ

Решение о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ принимает Глава муниципального района, о чем издаются соответствующие распоряжения.

В случаях передачи безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения решение о дарении принимает Глава Боровичского муниципального района по согласованию с Думой Боровичского муниципального района, о чем издаются соответствующие постановления.

КУМИ выступает организатором продаж и заключает договоры купли - продажи, дарения муниципального имущества.

Имущество Боровичского муниципального района может быть передано в федеральную собственность, собственность Новгородской области, собственность муниципальных образований, собственность других субъектов Российской Федерации как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

Возмездная передача имущества Боровичского муниципального района в федеральную собственность, собственность Новгородской области, собственность муниципальных образований, собственность других субъектов Российской Федерации осуществляется на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с уполномоченными органами Администрацией Боровичского муниципального района или по ее поручению Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района.

Безвозмездная передача имущества Боровичского муниципального района в федеральную собственность, собственность Новгородской области, собственность муниципальных образований осуществляется по распоряжению Администрации Боровичского муниципального района и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Источники финансирования мероприятий по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью

Финансирование мероприятий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляется:

за счет средств местного бюджета в части реализации прав собственника;

за счет норматива отчислений в размере 8 % от средств, полученных от приватизации, в части обеспечения выполнения Программы приватизации и за аренду муниципального имущества;

за счет прибылей муниципальных предприятий;

за счет иных источников, не запрещенных законом.

7. Ответственность за нарушения настоящего Положения

Должностные лица органов исполнительной власти Боровичского муниципального района, руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений и других организаций, представители собственника в советах директоров акционерных обществ и товариществ за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствий с действующим законодательством.

8. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

1. Изменения и дополнения в данное Положение могут вноситься в соответствии с регламентом работы Думы Боровичского муниципального района.

2. Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью", изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра".