Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 16 ноября 2011 г. N 90-РД "О внесении изменений в Положение об Администрации Батецкого муниципального района"

Принято Думой Батецкого муниципального района 15 ноября 2011 года

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Дума Батецкого муниципального района решила:

1. Внести изменения в Положение об Администрации Батецкого муниципального района, утвержденное решением Думы муниципального района от 28.04.2006 N 43-РД:

1.1. Статью 1. изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, Устава Батецкого муниципального района (далее - Устав района).

2. Официальное наименование - Администрация Батецкого муниципального района, полное наименование - Администрация Батецкого муниципального района, сокращенное - Администрация района (далее - Администрация района), наделяется Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных как органу местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами на территории Батецкого района.".

1.2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовой статус Администрации района

1. Администрация района в соответствии с Уставом района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Батецкий муниципальный район.

2. Администрация района является некоммерческой организацией, организационно-правовой формой которой является муниципальное учреждение казенного типа, с правом осуществления деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и относится к типу муниципальных казенных учреждений.

3. Учредителем Администрации района является муниципальное образование - Батецкий муниципальный район.

4. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования - Батецкий муниципальный район осуществляет Дума Батецкого муниципального района (далее - учредитель), действующая на основании Устава Батецкого муниципального района, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Батецкого муниципального района.

5. Полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования - Батецкий муниципальный район осуществляет Администрация Батецкого муниципального района, именуемая в дальнейшем "Собственник имущества".

6. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области, Уставом района , нормативными правовыми актами Администрации Новгородской области, Думы Батецкого муниципального района (далее - Дума района), Администрации района, настоящим Положением.

7. Администрация района в соответствии с Уставом района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Новгородская область, поселок Батецкий, ул. Советская д. 39 "а". Администрация района имеет бланки, штампы и круглую гербовую печать со своим наименованием, расчетный, текущий счета в банке и другие необходимые реквизиты.

8. Администрация района может от своего имени заключать договоры, соглашения и совершать иные сделки при осуществлении своих функций в пределах своих полномочий.

9. Администрация района выступает истцом и ответчиком в судах и отвечает по своим обязательствам, в пределах её компетенции.

10. Администрация района осуществляет переданное финансирование расходов из бюджета Батецкого муниципального района, осуществляемое непосредственно отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Батецкого муниципального района, по следующим разделам классификации бюджета района:

1) постоянно:

0114 "Другие общегосударственные вопросы;

2) до 01 января 2012 года:

0901 "Стационарная медицинская помощь";

0902 "Амбулаторная помощь";

0903 "Дневной стационар";

0904 "Скорая медицинская помощь"."

1.3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Символика Администрации района

Администрация района использует в соответствии с Уставом района герб, флаг и гимн Батецкого муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством.".

1.4. Изложить статью 4 в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Администрации района

К полномочиям Администрации района относятся:

1. Исполнение полномочий органов местного самоуправления Батецкого муниципального района (далее - Батецкого района) по решению вопросов местного значения Батецкого района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, решениями Думы района, постановлениями и распоряжениями Главы Батецкого муниципального района (далее - Глава района), Администрации района:

разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района;

1) формирование, представление на рассмотрение Думы района исполнение бюджета Батецкого муниципального района (далее - бюджет района);

2) внесение предложений на Думу района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией

а) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

б) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (пункты 9.1, 9.2 вступают в силу с 1 января 2012 года.)

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (пункт 12 действует до 1 января 2012 года.)

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (пункт 12.1 вступает в силу с 1 января 2012 года.)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, которая создается в Новгородской области и районе.

2. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района."

1.5. Изложить статью 5 в следующей редакции:

"Статья 5. Имущество Администрации района

1. Администрация района осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования - Батецкий муниципальный район в соответствии с действующим законодательством, Положением об управлении муниципальным имуществом в Батецком муниципальном районе, утвержденным Думой района, настоящим Положением в целях реализации полномочий для решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Положением.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. Администрация района обеспечивает эффективное использование муниципального имущества, его сохранность, осуществляет капитальный и текущий ремонт.

4. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных, бюджетных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом."

1.6. Изложить статью 10 в следующей редакции:

"Статья 10. Правовые акты Администрации района

1. Систему правовых актов Администрации района образуют:

постановления и распоряжения Главы района;

постановления и распоряжения Администрации района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Администрации района не должны противоречить им.

3. Правовые акты Администрации района обязательны для исполнения на всей территории района.

4. Официальными источниками опубликования нормативных правовых актов Главы района, Администрации района являются: газета "Батецкий край" и (или) специальный выпуск газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) муниципальная газета "Батецкий вестник".

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Батецкий край" и (или) специальный выпуск газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) муниципальная газета "Батецкий вестник".

5. Нормативные правовые акты Главы района, Администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник и (или) муниципальная газета "Батецкий вестник".

6. Правовые акты Главы района, Администрации района вступают в силу после их подписания и (или) в сроки указанные в правовых актах района.

7. Нормативные правовые акты Главы района, Администрации района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов определяется Уставом Батецкого муниципального района.

9. Нормативные правовые акты Главы района, Администрации района в течение 20 дней после их принятия направляются в прокуратуру района. Для согласования в прокуратуру района направляются также все проекты нормативных правовых актов Главы района, Администрации района, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.

10. Правом внесения проектов постановлений Главы района, Администрации района обладают: Глава района, депутаты Думы района, заместители Главы администрации района, комитеты, отделы Администрации района, Администрации сельских поселений, территории которых входят в состав территории района, территориальная избирательная комиссия Батецкого района, органы территориального общественного самоуправления, прокуратура района."

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

3. Опубликовать решение в муниципальной газете "Батецкий вестник".

Глава муниципального района

А.А. Тарасов