Постановление Администрации Великого Новгорода от 2 сентября 2013 г. N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2013 г., 16 июля 2014 г.

С целью реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов и вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода
от 2 сентября 2013 г. N 4561)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2013 г., 16 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными актами о бюджете Великого Новгорода, законодательством Российской Федерации, Новгородской области и муниципальными правовыми актами.

1.2. Настоящий Порядок определяет правила разработки и реализации муниципальных программ Великого Новгорода (далее - муниципальные программы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 16 июля 2014 г. N 3772 пункт 1.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальной программой является комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Великого Новгорода.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальных программ.

1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, муниципальным казенным учреждением, определенным в Перечне муниципальных программ ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно со структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

1.6. Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации Великого Новгорода, муниципальные учреждения, организации, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы.

1.7. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода в срок до 1 октября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.

1.8. Срок реализации муниципальной программы составляет не менее 3 лет и не должен превышать 10 лет.

Срок реализации подпрограммы устанавливается как необходимый и достаточный для достижения ее целей и выполнения ее мероприятий.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на очередной год и плановый период и других нормативно-правовых актов.

2.2. Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния с указанием основных проблем соответствующей сферы социально-экономического развития Великого Новгорода, приоритеты и цели государственной и региональной политики в указанной сфере;

основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

перечень мероприятий муниципальной программы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.3. Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

перечень мероприятий подпрограммы согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.4. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач, относящихся к предмету совместного ведения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, в рамках муниципальной программы может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Великого Новгорода на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе Новгородской области.

2.5. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы.

3. Разработка муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Администрации Великого Новгорода.

Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом экономики Администрации Великого Новгорода по предложениям органов местного самоуправления Великого Новгорода, муниципальных казенных учреждений, согласованным:

с заместителем Главы администрации Великого Новгорода, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами, утвержденным распоряжением Администрации Великого Новгорода от 22.02.2013 N 45 рм;

комитетом финансов Администрации Великого Новгорода.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется постановлением Администрации Великого Новгорода в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

3.2. Перечень муниципальных программ содержит:

наименования муниципальных программ и включаемых в них подпрограмм;

наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;

сроки реализации муниципальных программ.

3.3. Разрабатывает проект муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

К проекту муниципальной программы прилагаются расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы. В случае привлечения внебюджетных источников финансирования прилагаются копии соглашений (договоров) о намерениях между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников, писем о намерениях участия в муниципальной программе.

3.4. Ответственный исполнитель организует согласование проекта муниципальной программы в соответствии с Регламентом Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 07.08.2012 N 3400.

3.5. Проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями, а также комитетами финансов и экономики Администрации Великого Новгорода, направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату Великого Новгорода для проведения экспертизы.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Великого Новгорода осуществляется за счет ассигнований бюджета Великого Новгорода (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Внесение изменений в муниципальную программу в части финансового обеспечения является основанием для подготовки проекта решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в решение о бюджете Великого Новгорода на очередной год и плановый период.

4.3. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Великого Новгорода в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект Постановления Администрации Великого Новгорода о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей и перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

4.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Великого Новгорода, регулирующими порядок составления проекта бюджета Великого Новгорода и планирование бюджетных ассигнований.

4.5. Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников.

4.6. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы.

5. Управление реализацией муниципальной программы

5.1. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями инициировать внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление Администрации Великого Новгорода об утверждении муниципальной программы.

Проект постановления Администрации Великого Новгорода о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов, комитетом экономики Администрации Великого Новгорода и направляется в Контрольно-счетную палату Великого Новгорода для проведения экспертизы.

5.2. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет комитет экономики Администрации Великого Новгорода. Обобщенные результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Главы администрации Великого Новгорода.

5.3. Комитет финансов Администрации Великого Новгорода представляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

5.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 15 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и направляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода.

К отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения о причинах невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы, а также о причинах неполного освоения финансовых средств.

5.5. По каждой муниципальной программе ответственным исполнителем ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации Великого Новгорода.

По результатам оценки эффективности муниципальных программ может быть принято решение о сокращении или перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий, так и подпрограмм муниципальной программы начиная с очередного финансового года путем внесения изменений в соответствующее постановление Администрации Великого Новгорода.

6. Полномочия структурных подразделений Администрации Великого Новгорода при разработке и реализации муниципальных программ

6.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной программы, координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее разработки и внесения проекта правового акта на утверждение муниципальной программы;

формирует перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;

организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации, готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет в комитет экономики Администрации Великого Новгорода сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы и подготавливает годовой отчет;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

6.2. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в рамках своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

6.3. Участники муниципальной программы:

осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю и соисполнителю:

предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 2 октября 2013 г. N 5195 настоящий Порядок дополнен разделом 7

7. Заключительные положения

Срок, установленный в пункте 1.7 настоящего Порядка, в части утверждения муниципальных программ, для муниципальных программ, предлагаемых к реализации начиная с 2014 года, определяется как не позднее 1 октября 2014 года.";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 2 октября 2013 г. N 5195 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода,
их формирования и реализации

ПАСПОРТ
муниципальной программы Великого Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2013 г.

_______________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

2. Соисполнители муниципальной программы:

Участники муниципальной программы:

3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):

4. Цели, задачи и целевые показатели* муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.1.1.	Показатель 1
1.1.2.	Показатель 2
1.2.	Задача 2
1.2.1.	Показатель 1
1.2.2.	Показатель 2
2.	Цель 2
2.1.	Задача 1
2.1.1.	Показатель 1
2.1.2.	Показатель 2
2.2.	Задача 2
2.2.1.	Показатель 1
2.2.2.	Показатель 2

* Целевые показатели муниципальной программы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

5. Сроки реализации муниципальной программы:

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования
	бюджет Великого Новгорода	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
Всего

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода,
их формирования и реализации

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
2.	Задача
2.1.
2.2.
3.	Задача
3.1.
3.2.

Примечание. При наличии подпрограмм в графе 2 указывается "реализация подпрограммы" (без детализации по мероприятиям подпрограммы).

Приложение N 3
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода,
их формирования и реализации

Паспорт подпрограммы _____________________________________________________

(наименование подпрограммы)

муниципальной программы Великого Новгорода

_____________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

1. Исполнители подпрограммы:

2. Задачи и целевые показатели* подпрограммы муниципальной программы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
1.1.	Показатель 1
1.2.	Показатель 2
2.	Задача 2
2.1.	Показатель 1
2.2.	Показатель 2
3.	Задача 3
3.1.	Показатель 1
3.2.	Показатель 2

* Целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

3. Сроки реализации подпрограммы:

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования
	бюджет Великого Новгорода	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
Всего

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

Приложение N 4
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода,
их формирования и реализации

Перечень мероприятий подпрограммы

____________________________________________________________________ _

(наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

Приложение N 5
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода,
их формирования и реализации

Отчет
о ходе реализации муниципальной программы Великого Новгорода*

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за ______________________

(отчетный период)

Таблица 1. Сведения о финансировании и освоении средств муниципальной программы

(тыс. рублей)

Наименование

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Средства бюджета Великого Новгорода

Внебюджетные источники

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

профинансировано

освоено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Всего по муниципальной программе

в том числе: **

подпрограмма 1

подпрограмма 2

* отчет должен быть согласован с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода

** указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2. Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы

____________________________________________________________________ _

(наименование муниципальной программы)

N п/п п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Результаты реализации мероприятия	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма *
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2

* - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3. Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной программы

____________________________________________________________________ _

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
		год, предшествующий отчетному	план на год	факт за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1.
2.