Постановление Правительства Новгородской области от 4 августа 2014 г. N 407 "Об утверждении Порядка проведения и условий конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов"

В соответствии с частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения и условия конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Порядок проведения и условия
конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 4 августа 2014 г. N 407)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения и условия конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов устанавливают порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору российских кредитных организаций и регулируют правоотношения, связанные с проведением конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов специализированной некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" (далее региональный оператор), в следующих случаях:

открытие региональным оператором счета для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора;

открытие региональным оператором специальных счетов в случаях, если вопрос о выборе российской кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации считается переданным на усмотрение регионального оператора.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

организатор - региональный оператор;

конкурсная комиссия - коллегиальный орган, в функции которого входят сопоставление, оценка конкурсных заявок и определение итогов конкурса;

претендент - российская кредитная организация, подавшая в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в конкурсе;

участник - российская кредитная организация, допущенная к участию в конкурсе;

победитель конкурса - российская кредитная организация, предложившая наилучшие условия для открытия и ведения счета (счетов) регионального оператора и специальных счетов;

официальный сайт - сайт регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kapremont53.ru;

конкурс - совокупность действий, осуществляемых организатором, направленных на отбор российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность.

1.4. При проведении конкурса плата за участие в конкурсе, плата за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе по письменному заявлению претендента не взимаются.

2. Функции организатора

Организатор осуществляет следующие функции:

2.1. Определяет дату, срок, предмет проведения конкурса.

2.2. Создает конкурсную комиссию для проведения конкурса и утверждает ее состав.

2.3. Утверждает конкурсную документацию и оформляет извещение о проведении конкурса в соответствии с конкурсной документацией.

2.4. Публикует конкурсную документацию (внесение изменений в конкурсную документацию), извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса (протокол заседания конкурсной комиссии) на официальном сайте. Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения конкурса.

2.5. Разъясняет порядок проведения конкурса и положения о конкурсной документации.

2.6. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от претендентов заявок на участие в конкурсе (далее заявка) в свободной форме.

2.7. Информирует участников о результатах конкурса.

2.8. Заключает договор об открытии банковского счета, вклада (депозита) (далее договор) с победителем конкурса.

3. Функции, порядок работы конкурсной комиссии, порядок рассмотрения и оценки заявок

3.1. Для проведения конкурса региональный оператор приказом создает конкурсную комиссию в составе 7 человек из числа своих сотрудников, включая председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии.

3.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, состоящие в браке с руководителем претендента либо являющиеся близкими родственниками (родителями и детьми, дедушками, бабушками, внуками, полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями руководителя или усыновленными руководителем претендента).

3.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с заявками;

рассмотрение, оценка и сопоставление заявок;

принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

принятие решения о признании конкурса несостоявшимся;

определение победителя конкурса или признание конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящим Порядком.

3.4. Конкурсная комиссия проводит свои заседания в порядке и в сроки, определенные конкурсной документацией, а также настоящим Порядком.

3.5. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.6. Решения конкурсной комиссии, принятые путем открытого голосования, считаются правомочными, если на ее заседании присутствует не менее чем 2/3 ее состава.

3.7. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

3.8. Решения конкурсной комиссии отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии). Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется секретарем конкурсной комиссии в течение 5 календарных дней с даты заседания конкурсной комиссии.

3.9. Председатель конкурсной комиссии:

3.9.1. Возглавляет конкурсную комиссию;

3.9.2. Руководит деятельностью конкурсной комиссии;

3.9.3. Несет ответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию функций.

3.10. Члены конкурсной комиссии:

3.10.1. Участвуют в решении всех вопросов, входящих в функции конкурсной комиссии;

3.10.2. Участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;

3.10.3. Выполняют в установленные сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.

3.11. Секретарь конкурсной комиссии:

3.11.1. Осуществляет прием, регистрацию и хранение заявок;

3.11.2. Ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование;

3.11.3. Извещает членов конкурсной комиссии о дате заседания конкурсной комиссии путем направления уведомлений не позднее чем за 5 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии;

3.11.4. Уведомляет в письменном виде участников конкурса о принятом решении конкурсной комиссии в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола путем подготовки и направления уведомлений.

3.12. Члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных о претендентах и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса. Члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с претендентами во время конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

3.13. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены секретарем конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.

3.14. Претенденты, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

3.15. При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес претендента, представленные сведения и документы, условия исполнения договора, указанные в заявке и являющиеся критериями определения победителя конкурса.

3.16. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

3.17. Несоответствие заявки требованиям, установленным конкурсной документацией, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения, являются основаниями для отклонения заявки конкурсной комиссией.

3.18. Проверка достоверности сведений о наличии кредитной организации в перечне, определенном в соответствии с частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется путем их сопоставления с данными, опубликованными на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

3.19. Вся информация заносится секретарем конкурсной комиссии в протокол рассмотрения заявок и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Протокол размещается на официальном сайте в течение дня, следующего за днем подписания протокола.

3.20. Оценка заявок производится с использованием балльного метода оценки заявок в следующем порядке:

3.20.1. Конкурсная комиссия проводит оценку заявок, поступивших от претендентов, и присваивает баллы по каждому содержащемуся в заявке критерию конкурса с их последующим суммированием (в соответствии с конкурсной документацией);

3.20.2. Баллы, присвоенные по каждому критерию конкурса, суммируются между собой в рамках оценки по праву на заключение каждого типа договора (счет регионального оператора и специальных счетов) отдельно;

3.20.3. Сумма баллов, полученная в результате оценки предлагаемых участником условий по заключению договора на открытие специального счета, суммируется с суммой баллов, полученной в результате оценки предлагаемых участником условий по заключению договора на открытие счета регионального оператора, формируя общую сумму баллов участника;

3.20.4. Участником, предложившим лучшие условия конкурса, признается тот, чья заявка в результате набрала наибольшую общую сумму баллов. Заявке, в которой содержатся лучшие условия конкурса, присваивается первый номер. В случае если одинаковое наибольшее количество по общей оценке набрали 2 или более участников конкурса, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

3.21. Срок оценки заявок и определения победителя конкурса не может превышать 5 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

3.22. Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол с момента вскрытия конвертов с заявками, в котором должны содержаться:

сведения о месте, дате, времени оценки заявок и определения победителя конкурса;

сведения об участниках конкурса, допущенных к участию в конкурсе после проведения рассмотрения заявок;

сведения о принятом на основании результатов оценки условий заявок решении комиссии;

сведения о присвоении заявкам порядковых номеров в оценочном рейтинге;

решение комиссии о присвоении заявкам значений по каждому из предусмотренных критериев оценки;

наименования и почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера.

3.23. Протокол оценки заявок и определения победителя конкурса подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня после окончания проведения оценки заявок и определения победителя конкурса.

Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания.

3.24. На основании решения конкурсной комиссии в срок не позднее 5 календарных дней со дня подписания протокола оценки заявок и определения победителя конкурса организатор заключает договор с участником конкурса - победителем конкурса.

3.25. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. В случае отказа участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от заключения договора конкурс признается несостоявшимся.

3.26. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся. При соблюдении требований действующего законодательства и соответствии предложения единственного участника условиям конкурса он считается прошедшим отбор для дальнейшего заключения с ним договора об открытии счетов регионального оператора.

3.27. В случае отсутствия заявок либо отсутствия участников конкурса, отвечающих условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

3.28. В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 3.27 настоящего Порядка организатор проводит повторный конкурс.

3.29. В случае окончания регламентированного организатором рабочего дня, конкурсная комиссия объявляет перерыв в заседании конкурсной комиссии. После объявления перерыва заседание конкурсной комиссии возобновляется на следующий рабочий день.

При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании конкурсной комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания конкурсной комиссии. После окончания перерыва заседание конкурсной комиссии продолжается с того момента, на котором заседание было прервано.

В случае если после окончания перерыва изменился состав конкурсной комиссии, заседание конкурсной комиссии начинается заново.

3.30. Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность в день подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

4. Требования к участникам

4.1. К участию в конкурсе допускаются кредитные организации,

соответствующие следующим требованиям:

расположение на территории Российской Федерации и наличие статуса российской кредитной организации;

наличие собственных средств (капитал) не менее чем 20,0 млрд.рублей;

наличие действующей лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации;

непроведение процесса ликвидации и отсутствие решения суда о признании несостоятельным (банкротом);

участники конкурса не должны являться лицами, деятельность которых приостановлена и (или) на необходимое для выполнения обязательств по предмету конкурса имущество которых наложен арест по решению суда;

отсутствие оспоренной по судебному решению задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, взыскание которой может привести к невозможности исполнения обязательств по предмету конкурса;

осуществление функций по сбору взносов собственников помещений в многоквартирных домах.

5. Требования к составу конкурсной документации

5.1. В состав конкурсной документации входят:

извещение о проведении конкурса;

форма заявки, требования к ее содержанию и составу, перечень документов, представляемых в составе заявки, и инструкция по заполнению бланка заявки;

требования к участникам конкурса, установленные настоящим Порядком;

проект договора.

5.2. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения конкурса с заявками и должно содержать следующие сведения:

наименование организатора, его адрес и контактные телефоны;

предмет конкурса;

дата начала и окончания приема заявок;

время и место представления заявок;

дата, время и место вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и оценки рассмотрения заявок;

номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;

критерии отбора кредитных организаций;

срок для отзыва заявки, направленной претендентом;

срок заключения договора;

иные сведения по решению регионального оператора.

5.3. В состав заявки включаются:

5.3.1. Копии учредительных документов претендента;

5.3.2. Копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности, доверенности на осуществление действий от имени претендента), заверенная печатью претендента. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5.3.3. Полученные не ранее чем за 3 месяца до дня публикации извещения о проведении конкурса:

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;

справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами;

5.3.4. Копия лицензии на осуществление банковских операций;

5.3.5. Аудиторское заключение за отчетный год, полученное не позднее чем за один год, предшествующий году подачи заявки, а также отчетность за последний календарный год по претенденту или финансовой группе при вхождении претендента в финансовую группу;

5.3.6. Информация об отсутствии санкций Центрального банка Российской Федерации в форме запрета на совершение отдельных банковских операций и открытие филиалов, а также в виде приостановления действия лицензии на осуществление отдельных банковских операций, отсутствие неисполненных предписаний Центрального банка Российской Федерации, за исключением отзыва или приостановления лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг;

5.3.7. Информация о величине собственных средств (капитала) претендента в соответствии с частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации (не менее 20,0 млрд.рублей).

Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью претендента и подписана уполномоченным лицом претендента.

6. Порядок подачи заявок

6.1. Претендент самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе.

6.2. Претендент подает заявку, оформленную на русском языке, в письменной форме в запечатанном конверте.

6.3. Заявка, поданная претендентом, а также изменения к ней регистрируются секретарем конкурсной комиссии с указанием даты и времени поступления.

6.4. При подаче заявки на конверте, в котором она направляется, указывается наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. Претендент вправе указать на конверте свое наименование. Заявка может быть подана претендентом лично (в том числе уполномоченным представителем претендента), посредством почты или курьерской службы. Претендент вправе подать только одну заявку. В случае установления факта подачи одним претендентом 2 и более заявок при условии, что поданные ранее этим претендентом заявки не отозваны, все заявки, поданные таким претендентом, не рассматриваются и возвращаются указанному претенденту. Поступившие конверты с заявками регистрируются в день их поступления в адрес организатора. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой, организатор выдает документ, подтверждающий прием заявки с указанием даты и времени ее получения.

6.5. Основанием для отказа в принятии заявок на стадии поступления конвертов является нарушение претендентом требований пунктов 6.2, 6.4 настоящего Порядка.

6.6. Прием заявок прекращается в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.

6.7. Организатор обязан обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками.

6.8. Претендент, подавший заявку, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до дня вскрытия конвертов с заявками, направив соответствующее уведомление организатору в порядке, предусмотренном для подачи заявок.

6.9. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, по решению конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.