Постановление Правительства Новгородской области от 26 июля 2013 г. N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г., 18 июля 2014 г.

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации.

2. Органам исполнительной власти области, структурным подразделениям по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственным областным учреждениям представить предложения в перечень государственных программ в департамент финансов Новгородской области до 01 августа 2013 года.

3. Департаменту финансов Новгородской области до 07 августа 2013 года разработать проект распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении перечня государственных программ Новгородской области.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Порядок
принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации
(утв. постановлением Правительства Новгородской области
от 26 июля 2013 г. N 97)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г., 18 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная программа Новгородской области (далее государственная программа) - это система мероприятий, согласованных по задачам, реализуемым ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Новгородской области.

Подпрограмма государственной программы Новгородской области (далее подпрограмма) - это составная часть государственной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

Разработка и реализация государственной программы осуществляются органом исполнительной власти Новгородской области, структурным подразделением по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственным областным учреждением, определенным в Перечне государственных программ в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее ответственный исполнитель), совместно с органами исполнительной власти Новгородской области, структурными подразделениями по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственными областными учреждениями-соисполнителями государственной программы (далее соисполнители).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 пункт 1.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Государственная программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению постановлением Правительства Новгородской области в срок, ежегодно устанавливаемый распоряжением Правительства Новгородской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее 01 ноября текущего года.

1.3. Срок реализации государственной программы определяется в соответствии с перечнем государственных программ и не должен превышать 10 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 раздел 1 настоящего Порядка дополнен пунктом 1.4

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с разработкой и утверждением региональных программ, порядок утверждения которых предусматривается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Требования к содержанию государственной программы

2.1. Государственная программа разрабатывается исходя из положений Концепции социально-экономического развития области, Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года и иных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Государственная программа содержит:

паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере;

перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

механизм управления реализацией государственной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

мероприятия государственной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 в пункт 2.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. С учетом специфики государственной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы. Государственная программа может содержать приложения, в том числе перечень ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы.

2.4. Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.5. В случае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городского округа области, то условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий включаются в состав государственной программы*.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 2.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. По каждой государственной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области, установленным в приложении N 6 к настоящему Порядку.

По результатам оценки эффективности государственной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

3. Порядок разработки государственной программы

3.1. Государственная программа разрабатывается в соответствии с перечнем государственных программ, утверждаемым распоряжением Правительства Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Перечень государственных программ формируется департаментом финансов Новгородской области с учетом предложений органов исполнительной власти Новгородской области, структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, государственных областных учреждений, представляемых в департамент финансов Новгородской области в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.

3.3. Перечень государственных программ содержит наименования государственных программ, включаемых в них подпрограмм, сроки реализации государственных программ и ответственных исполнителей.

3.4. Разработка проекта государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Правительства Новгородской области в соответствии с требованиями к содержанию государственной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

К проекту государственной программы прилагаются:

расчеты финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование государственной программы за счет внебюджетных источников;

между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления области, подтверждающих финансирование государственной программы за счет средств местных бюджетов;

копии писем о намерениях участия в государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 3.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Для проведения финансово-экономической экспертизы проект государственной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, направляется ответственным исполнителем в Счетную палату Новгородской области после согласования с департаментом финансов Новгородской области и департаментом экономического развития и торговли Новгородской области.

3.6. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия государственной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 3.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу подлежит согласованию с департаментом финансов Новгородской области и департаментом экономического развития и торговли Новгородской области.

Проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с расчетами финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, направляется в Счетную палату Новгородской области для проведения финансово-экономической экспертизы.

3.8. Согласование проекта государственной программы, проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу осуществляется в сроки, определенные Регламентом Правительства Новгородской области.

4. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств Новгородской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее бюджетные ассигнования).

4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств областного бюджета в государственной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию государственной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Новгородской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

4.4. Реализация мероприятий государственной программы также может осуществляться за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

5. Управление реализацией государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Мониторинг хода реализации государственных программ осуществляет департамент экономического развития и торговли Новгородской области. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Губернатора Новгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 5.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Департамент финансов Новгородской области представляет в департамент экономического развития и торговли Новгородской области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части финансового обеспечения государственных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования государственных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации государственной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с первым заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Новгородской области, первыми заместителями Губернатора Новгородской области и заместителями Губернатора Новгородской области, и направляет в департамент экономического развития и торговли Новгородской области.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей государственной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

* - в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения пункта 2.4 настоящего Порядка в части установления в государственной программе Новгородской области условий предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий применяются с 01 января 2015 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

ПАСПОРТ
государственной программы Новгородской области

__________________________________________________

(наименование государственной программы)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г.

1. Наименование государственной программы:

2. Ответственный исполнитель государственной программы:

3. Соисполнители государственной программы:

4. Подпрограммы государственной программы (при наличии):

5. Цели, задачи и целевые показатели* государственной программы:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1.
1.1.	Задача 1.
1.1.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
1.1.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_
1.2.	Задача 2.
1.2.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
1.2.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_
2.	Цель 2.
2.1.	Задача 1.
2.1.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
2.1.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_
2.2.	Задача 2.
2.2.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
2.2.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_

6. Сроки реализации государственной программы:

7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
ВСЕГО

8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

* - целевые показатели государственной программы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Мероприятия государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
_	_
2.	Задача
2.1.
2.2.
_	_
3.	Задача
3.1.
3.2.
_	_

Примечание: при наличии подпрограмм, ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках государственной программы, в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы..., реализация ведомственной целевой программы..." (без детализации по мероприятиям).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 26 сентября 2013 г. N 219 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Паспорт подпрограммы ______________________________________

(наименование подпрограммы)

государственной программы Новгородской области

_________________________________________________________________

(наименование государственной программы)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2013 г.

1. Исполнители подпрограммы:

2. Задачи и целевые показатели* подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1.
1.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
1.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_
2.	Задача 2.
2.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
2.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_
3.	Задача 3.
3.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
3.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
_	_

3. Сроки реализации подпрограммы:

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
ВСЕГО

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

* - целевые показатели подпрограммы должны отвечать одному из следующих условий:

определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 4
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Мероприятия подпрограммы __________________________________________________

(наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
_	_

Приложение N 5
к Порядку принятия решений
о разработке государственных
программ Новгородской области,
их формирования и реализации

Отчет
о ходе реализации государственной программы*

___________________________________________________

(наименование государственной программы)

за ____________________

(отчетный период)

Таблица 1 - Сведения о финансировании и освоении средств государственной программы

(тыс. руб.)

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

план на год

профинансировано

освоено

профинансировано

освоено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Всего по государственной программе, в том числе:**

подпрограмма 1

подпрограмма 2

_

* - отчет должен быть согласован с департаментом финансов Новгородской области.

** - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2 - Сведения о выполнении мероприятий государственной программы

__________________________________________

(наименование государственной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Результаты реализации	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма*
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2
_	...

* - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 3 - Сведения о достижении значений целевых показателей государственной программы

__________________________________________

(наименование государственной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
		год, предшествующий отчетному	план на год	факт за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1.
2.
_	...

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 18 июля 2014 г. N 386 настоящий Порядок дополнен приложением N 6

Приложение N 6
к Порядку принятия решений
о разработке государственных программ
Новгородской области, их формирования и реализации

Порядок
проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новгородской области (далее государственная программа), позволяющие оценить степень достижения планируемых целей и задач государственной программы исходя из реально полученных (достигнутых) конечных и (или) промежуточных результатов как по отдельным мероприятиям и подпрограммам государственной программы, так и по государственной программе в целом.

2. Оценку эффективности реализации государственных программ осуществляют ответственные исполнители (исполнители) по каждой подпрограмме государственной программы в соответствии с критериями оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется по формуле:

ЭФ = (пэф1 + пэф2+ ...) / n, где:

ЭФ	-	эффективность реализации государственной программы;
пэф	-	оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы в баллах;
n	-	количество подпрограмм государственной программы.

4. Оценка эффективности реализации государственных программ исчисляется в пределах от 0 до 100 баллов.

В зависимости от полученной оценки эффективности государственные программы распределяются следующим образом:

программы, оценка эффективности которых составляет менее 50 баллов, - признаются неэффективными;

программы, оценка эффективности которых составляет от 50 до 80 баллов, - признаются умеренно эффективными;

программы, оценка эффективности которых составляет от 80 до 100 баллов, - признаются эффективными.

5. Ответственные исполнители государственных программ до 01 марта года, следующего за отчетным, направляют в департамент экономического развития и торговли Новгородской области заполненную таблицу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также расчет оценки эффективности реализации государственных программ по формуле, приведенной в пункте 3 настоящего Порядка, в форме информации.

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
эффективности реализации
государственных программ
Новгородской области

Критерии
оценки эффективности реализации подпрограммы
___________________________________________________________
(наименование подпрограммы)
государственной программы Новгородской области
____________________________________________________________
(наименование государственной программы)
за _______________ год

N п/п	Наименование критерия оценки эффективности реализации подпрограммы	Вариант оценки	Значение критерия оценки эффективности (от 0 до 1)	Вес критерия оценки эффективности	Оценка эффективности в баллах (гр.4 Ч гр.5)
1	2	3	4	5	6
1.	Соответствие количества достигнутых и запланированных подпрограммой целевых показателей	отношение количества достигнутых к количеству запланированных подпрограммой целевых показателей		25
2.	Выполнение мероприятий подпрограммы в отчетном году	отношение выполненных мероприятий подпрограммы* к общему числу запланированных мероприятий подпрограммы		20
3.	Выполнение мероприятий подпрограммы с начала ее реализации	отношение выполненных мероприятий подпрограммы* к общему числу запланированных мероприятий		15
4.	Уровень фактического объема финансирования подпрограммы с начала ее реализации	отношение фактического объема финансирования подпрограммы к плановому объему финансирования		10
5.	Уровень фактического объема финансирования подпрограммы в отчетном финансовом году	отношение фактического объема финансирования подпрограммы к плановому объему финансирования		10
6.	Отклонение освоенного объема финансирования из областного бюджета от фактического объема финансирования из областного бюджета	отношение освоенного объема финансирования к фактическому		5
7.	Отклонение освоенного объема финансирования из федерального бюджета от фактического объема финансирования из федерального бюджета**	отношение освоенного объема финансирования к фактическому		5
8.	Отклонение освоенного объема финансирования из местных бюджетов от фактического объема финансирования из местных бюджетов**	отношение освоенного объема финансирования к фактическому		5
9.	Отклонение освоенного объема финансирования из внебюджетных источников от фактического объема финансирования из внебюджетных источников**	отношение освоенного объема финансирования к фактическому		5
	Оценка эффективности реализации подпрограммы в баллах (пэф)***

*	-	мероприятие подпрограммы, которое выполнено частично, признается невыполненным.
**	-	в случае привлечения на реализацию государственной программы средств из федерального бюджета, местного бюджета или внебюджетных источников. При отсутствии данного вида финансирования значение критерия берется равным 1.
***	-	сумма баллов по графе 6.