Решение Думы Мошенского муниципального района Новгородской области от 30 января 2006 г. N 78 "О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан"

Принято Думой Мошенского муниципального района 26 января 2006 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мошенского муниципального района

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Мошенского муниципального района.

2. Решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

3. Опубликовать решение в районной газете "Уверские зори".

Глава муниципального района

Г.А. Голубев

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и
конференций граждан на территории мошенского муниципального района
(утв. решением Думы Мошенского муниципального района
Новгородской области от 30 января 2006 г. N 78)

1. Собрания и конференции граждан

1) Настоящее Положение регулирует на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Мошенского муниципального района порядок созыва и проведения собраний и конференций граждан на территории Мошенского муниципального района (далее муниципальный район).

2) Собрания и конференции граждан могут проводиться на части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Мошенского муниципального района.

3) Органы местного самоуправления муниципального района вправе вынести на рассмотрение собрания, конференции любой вопрос местного значения, входящий в их непосредственную компетенцию.

4) В собрании, конференции имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мошенского муниципального района, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

5) Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Инициатива проведения собрания граждан

Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, главы Мошенского муниципального района или Думы Мошенского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Думы Мошенского муниципального района или главы Мошенского муниципального района, назначаются, соответственно, Думой Мошенского муниципального района или главой Мошенского муниципального района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Думой Мошенского муниципального района в течение 20 дней со дня поступления в Думу Мошенского муниципального района документов, указанных в п.З настоящего Положения.

3. Порядок реализации инициативы населения по проведению собрания,
конференции граждан

1). При проведении собрания, конференции граждан инициативная группа граждан, численностью не менее 50 человек, уведомляет об этом главу Мошенского муниципального района и Думу Мошенского муниципального района.

2). Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, конференции, предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

К уведомлению прилагаются подписные листы с подписями членов инициативной группы.

4. Порядок реализации инициативы органов местного самоуправления
муниципального района по проведению собрания, конференции

Если инициаторами проведения собрания, конференции являются Дума Мошенского муниципального района или глава Мошенского муниципального района, то об этой инициативе принимается соответствующее решение Думы Мошенского муниципального района или издается распоряжение главы Мошенского муниципального района. Инициаторы проведения собрания, конференции вправе провести консультации (обсуждение) с жителями, имеющими право на участие в собрании (конференции), о целесообразности проведения собрания (конференции) по выносимому на рассмотрение вопросу (вопросам).

Работа по организации собрания, конференции возлагается на инициатора проведения собрания, конференции.

5. Оповещение жителей

Инициатор проведения собрания, конференции обязан провестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о месте, дате и времени

проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах):

- не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания;

- не позднее чем за 14дней до дня проведения конференции.

Инициатор проведения собрания, конференции может использовать различные формы для заблаговременного ознакомления жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания, конференции.

6. Порядок проведения собрания

1). Открывает собрание инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

2). Собрание правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей, включенных в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания. Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Собрание может принять решение о проведении закрытого голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники избирают счетную комиссию.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и иных лиц.

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается на хранение в администрацию района. По решению собрания или его председателя копии протокола могут быть направлены в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации,

7. Основания проведения конференции и норма представительства

В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы всех жителей муниципального района, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция граждан.

Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории муниципального района, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей.

8. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы домов, микрорайонов, а также населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Положением.

По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

9. Правомочность и порядок проведения конференции

Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов и оформляются протоколом.

Протокол конференции направляется в администрацию района и заинтересованным организациям.

10. Решение собрания, конференции

Собрание, конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к органам местного самоуправления или жителям.

Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Мошенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Мошенского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решение собрания носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.

Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения собрания, конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.

Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Уверские зори" (обнародованию).

11. Финансирование проведения собрания, конференции

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.