Решение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения Новгородской области от 14 декабря 2005 г. N 8 "Об утверждении устава"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федереции" Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемый Устав муниципального образования Тесово-Нетыльского городского поселения (далее Устав).

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. Положения Устава применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.

4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Звезда".

Глава Тесово-Нетыльского городского поселения

Н.Ю. Ильюшкина

Устав
Тесово-Нетыльского городского поселения
(утв. решением Тесово-Нетыльского городского поселения
Новгородской области от 14 декабря 2005 г. N 8)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Тесово-Нетыльское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 N 400-03 "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".

2. Административным центром Тесово-Нетыльского городского поселения является поселок Тесово-Нетыльский.

Статья 2. Границы и территория Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Границы территории Тесово-Нетыльского городского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 N 400-03 "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".

2. Территория Тесово-Нетыльского городского поселения входит в состав территории Новгородского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Тесово-Нетыльского городского поселения и порядок их использования

1. Тесово-Нетыльское городское поселение вправе иметь герб и иные официальные символы, утвержденные Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. Порядок официального использования официальных символов Тесово-Нетыльского городского поселение устанавливается решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Официальные символы Тесово-Нетыльского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Тесово-Нетыльского городского поселения

1. К вопросам местного значения Тесово-Нетыльского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тесово-Нетыльского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тесово-Нетыльского городского поселения;

4) организация в границах Тесово-Нетыльского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Тесово-Нетыльском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Тесово-Нетыльского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения ;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тесово-Нетыльского городского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Тесово-Нетыльского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Тесово-Нетыльского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Тесово-Нетыльского городского поселения;

17) формирование архивных фондов Тесово-Нетыльского городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Тесово-Нетыльского городского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения;

20) утверждение генеральных планов Тесово-Нетыльского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Тесово-Нетыльского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тесово-Нетыльского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Тесово-Нетыльского городского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тесово-Нетыльского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

2. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения в бюджет Новгородского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Тесово-Нетыльского городского поселения принимается Советом депутатов по предложению главы Тесово-Нетыльского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлений других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета, бюджета Новгородского муниципального района).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения возлагаются на орган местного самоуправления, определенный соответствующим решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Тесово-Нетыльского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Тесово-Нетыльскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Тесово-Нетыльского
городского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Тесово-Нетыльского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тесово-Нетыльского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тесово-Нетыльского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом:

3) по инициативе Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения и главы Тесово-Нетыльского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

4. Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тесово-Нетыльского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы, членов выборных органов, выборных должностных лиц Тесово-Нетыльского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, главы Тесово-Нетыльского городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, главы Тесово-Нетыльского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тесово-Нетыльского городского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутата Совета Тесово-Нетыльского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Тесово-Нетыльского городского поселения, преобразования Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения проводится по инициативе населения Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, являются:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутатом Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения, депутат Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, принимается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Тесово-Нетыльского городского поселения, депутат Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Тесово-Нетыльском городском поселении (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Тесово-Нетыльского городского поселения, преобразования Тесово-Нетыльского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Тесово-Нетыльского городского поселения, депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Тесово-Нетыльского городского поселения, преобразования Тесово-Нетыльского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

До принятия Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения решения определяющего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Тесово-Нетыльского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Тесово-Нетыльском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Тесово-Нетыльского городского поселения или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тесово-Нетыльского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Тесово-Нетыльского городского поселения или Совету депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, принимает Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Тесово-Нетыльского городского поселения - Глава Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. На публичные слушания должны выносится:

1) проект Устава Тесово-Нетыльского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тесово-Нетыльского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Тесово-Нетыльского городского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародовано) в районной газете "Звезда" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Звезда" совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в районной газете "Звезда" не позднее, чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

4. Публичные слушания считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 1% от общего числа граждан, проживающих на территории Тесово-Нетыльского городского поселения, обладающих избирательным правом.

Для проведения публичного слушания избирается председатель и секретарь.

Представитель органа или должностного лица, принявшего решение о назначении публичных слушаний, докладывает по основным положениям муниципального правового акта, вносимого на публичные обсуждения, с обоснованием необходимости принятия указанного решения.

Граждане, принимающие участие в публичных слушаниях вправе задавать вопросы представителю органа или должностного лица, принявшего решение о назначении публичных слушаний, вносить свои предложения по муниципальному правовому акту, обсуждаемому на публичных слушаниях.

Предложения носят рекомендательный характер и могут учитываться при принятии правового акта. По результатам публичного слушания оформляется протокол, с которым могут ознакомиться все заинтересованные лица.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда" Новгородского муниципального района не позднее, чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тесово-Нетыльского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тесово-Нетыльского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, главы Тесово-Нетыльского городского поселения или Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения или главы Тесово-Нетыльского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения или главой Тесово-Нетыльского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Тесово-Нетыльского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Тесово-Нетыльского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения или главы Тесово-Нетыльского городского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Тесово-Нетыльского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Звезда" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Тесово-Нетыльского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения. Должностные лица местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения образуют:

а) высшее должностное лицо Тесово-Нетыльского городского поселения - Глава Тесово-Нетыльского городского поселения;

б) представительный орган Тесово-Нетыльского городского поселения - Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, Новгородский район, п. Тесово-Нетыльский, ул. Матросова, д. 11;

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Тесово-Нетыльского городского поселения - Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения. Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, Новгородский район, п. Тесово-Нетыльский, ул. Матросова, д. 11.

Статья 18. Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Тесово-Нетыльского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения находится:

1) принятие устава Тесово-Нетыльского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тесово-Нетыльского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тесово-Нетыльского городского поселения;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Тесово-Нетыльского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Тесово-Нетыльского городского поселения, а также с преобразованием Тесово-Нетыльского городского поселения;

5) утверждение структуры местной администрации по представлению главы Тесово-Нетыльского городского поселения, принятие положения об администрации Тесово-Нетыльского городского поселения;

6) принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей Тесово-Нетыльского городского поселения к социально значимым для Тесово-Нетыльского городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

Статья 20. Председатель Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Председатель Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения избирается на первом заседании Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения из числа депутатов большинством голосов.

2. Председатель Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения:

- созывает заседания Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- ведет заседание, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

3. Председатель Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения его обязанности осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

5. Председатель Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения подотчетен Совету депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

1. По вопросам, вносимым на заседания Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, Главой Тесово-Нетыльского городского поселения, избирательной комиссией Тесово-Нетыльского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, назначения местного референдума, связанным с досрочным прекращением полномочий Главы Тесово-Нетыльского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Тесово-Нетыльского городского поселения в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Тесово-Нетыльского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Тесово-Нетыльского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Тесово-Нетыльского городского поселения.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Звезда".

11. Нормативные правовые акты депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Тесово-Нетыльского городского поселения;

4) в случае роспуска Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Тесово-Нетыльском городском поселении в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 23. Депутат Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 25. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения является высшим должностным лицом Тесово-Нетыльского городского поселения.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

2. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения избирается населением Тесово-Нетыльского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним областными законами.

3. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Тесово-Нетыльского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

4. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Тесово-Нетыльского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Тесово-Нетыльского городского поселения.

6. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения является по должности Главой администрации Тесово-Нетыльского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения является одновременно Главой администрации Тесово-Нетыльского городского поселения и Председателем Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 26. Полномочия Главы Тесово-Нетыльского городского поселения

Глава Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Тесово-Нетыльское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тесово-Нетыльского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

Глава Тесово-Нетыльского городского поселения как Глава Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения проект бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения и представляет отчет об его исполнении;

- обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения проектов планов и программ социально-экономического развития Тесово-Нетыльского городского поселения, предложений по ведению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Тесово-Нетыльского городского поселения;

- разрабатывает структуру Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения;

- организует работу с кадрами Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами; законами;

- осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

- организует исполнение бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения;

- представляет Совету депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

- выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Тесово-Нетыльского городского поселения

Полномочия Главы Тесово-Нетыльского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Тесово-Нетыльского городского поселения

В случае отсутствия главы Тесово-Нетыльского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с распоряжением Главы Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 29. Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. Структура Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения утверждается Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения по представлению Главы Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 30. Полномочия администрации Тесово-Нетыльского городского поселения

Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения и постановлениями и распоряжениями Главы Тесово-Нетыльского городского поселения;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Тесово-Нетыльского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

4) разработка проекта бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения;

5) исполнение бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Тесово-Нетыльского городского поселения; действующим законодательством;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Тесово-Нетыльского городского поселения образуют:

1) Устав Тесово-Нетыльского городского поселения;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

4) постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

5) постановления и распоряжения Главы Тесово-Нетыльского городского поселения;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. Устав Тесово-Нетыльского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения не должны противоречить им.

3. Постановления Главы Тесово-Нетыльского городского поселения издаются в целях решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения федеральными и областными законами.

Распоряжения Главы Тесово-Нетыльского городского поселения издаются по вопросам организации работы Администрации Тесово-Нетыльского городского поселения.

4. Постановления председателя Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения долговременного срока действия.

Распоряжения председателя Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения по вопросам разового характера.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Тесово-Нетыльского городского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностных лиц Тесово-Нетыльского городского поселения, вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

Решения, принятые на местном референдуме, вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 32. Избирательная комиссия Тесово-Нетыльского городского поселения

Избирательная комиссия Тесово-Нетыльского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Тесово-Нетыльского городского поселения, преобразования Тесово-Нетыльского городского поселения.

Избирательная комиссия Тесово-Нетыльского городского поселения формируется в соответствии с Федеральным законом.

Число членов избирательной комиссии Тесово-Нетыльского городского поселения - 5 человек,срок полномочий - 5 лет.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Тесово-Нетыльского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 34. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом , а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставом Тесово-Нетыльского городского поселения.

Глава IV. Экономическая основа местного
самоуправления

Статья 35. Имущество Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Тесово-Нетыльского городского поселения имущество, средства бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения, а также имущественные права Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. В собственности Тесово-Нетыльского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Тесово-Нетыльском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Тесово-Нетыльского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Тесово-Нетыльского городского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Тесово-Нетыльского городского поселения физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Тесово-Нетыльского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Тесово-Нетыльского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тесово-Нетыльского городского поселения;

3. В собственности Тесово-Нетыльского городского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальные служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения;

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Глава Тесово-Нетыльского городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени Тесово-Нетыльского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Статья 40. Бюджет Тесово-Нетыльского городского поселения (местный бюджет)

1. Тесово-Нетыльское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Тесово-Нетыльского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тесово-Нетыльском городском поселения, утвержденным решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 41. Доходы бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Доходы бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Тесово-Нетыльского городского поселения, представляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Тесово-Нетыльского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

Статья 42. Расходы бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Расходы бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Тесово-Нетыльского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Тесово-Нетыльского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

2. Решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Тесово-Нетыльского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения о бюджете Тесово-Нетыльского городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тесово-Нетыльского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Тесово-Нетыльского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Тесово-Нетыльское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава V. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Тесово-Нетыльского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, Главы Тесово-Нетыльского городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения и Главы Тесово-Нетыльского городского поселения перед населением Тесово-Нетыльского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Тесово-Нетыльского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Тесово-Нетыльского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, Главу Тесово-Нетыльского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством

Ответственность Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 52. Ответственность Главы Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством

Ответственность Главы Тесово-Нетыльского городского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тесово-Нетыльского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. Порядок внесения изменений и дополнений в устав

Статья 54. Принятие Устава Тесово-Нетыльского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тесово-Нетыльского городского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения проекта Устава Тесово-Нетыльского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тесово-Нетыльского городского поселения может исходить от Главы Тесово-Нетыльского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Тесово-Нетыльского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тесово-Нетыльского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете "Звезда" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Тесово-Нетыльского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тесово-Нетыльского городского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Тесово-Нетыльского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тесово-Нетыльского городского поселения.

5. Устав Тесово-Нетыльского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Тесово-Нетыльского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете "Звезда" после государственной регистрации.

Статья 55. Вступление в силу Устава Тесово-Нетыльского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тесово-Нетыльского городского поселения

Устав Тесово-Нетыльского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после официального опубликования (обнародования) после прохождения процедуры государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.