Решение Думы Чудовского муниципального района Новгородской области от 26 мая 2015 г. N 521 "О внесении изменений и дополнений в Устав Чудовского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чудовского муниципального района Дума Чудовского муниципального района решила:

1. Внести в Устав Чудовского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 6 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Чудовского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чудовского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Чудовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Чудовского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Чудовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чудовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чудовского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чудовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чудовского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа Чудовского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.";

1.2. Статью 15 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Чудовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чудовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Чудовского муниципального района или Главы Чудовского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чудовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Чудовского муниципального района в соответствии с областным законом Новгородской области.";

1.3. Статью 18 Устава изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

Статья 18 Устава Чудовского муниципального района вступает в силу после истечения срока полномочий избранного Главы Чудовского муниципального района

"Статья 18. Глава Чудовского муниципального района

1. Глава Чудовского муниципального района является высшим должностным лицом Чудовского муниципального района.

2. Глава Чудовского муниципального района избирается Думой Чудовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет Администрацию Чудовского муниципального района. Глава Чудовского муниципального района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Чудовского муниципального района устанавливается Думой Чудовского муниципального района.

3. Срок полномочий Главы Чудовского муниципального района составляет 5 лет.

4. Полномочия Главы Чудовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Чудовского муниципального района.

5. Избрание Главы Чудовского муниципального района оформляется решением Думы Чудовского муниципального района.

Избранный Глава Чудовского муниципального района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования решения об избрании Главы Чудовского муниципального района.

6. Дата и порядок вступления в должность устанавливаются решением Думы Чудовского муниципального района.

7. Глава Чудовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чудовского муниципального района.

8. Глава Чудовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Глава Чудовского муниципального района представляет Думе Чудовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Чудовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чудовского муниципального района.";

1.4. Статью 20 Устава изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

Статья 20 Устава Чудовского муниципального района вступает в силу после истечения срока полномочий избранного Главы Чудовского муниципального района

"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Чудовского муниципального района

1. Полномочия Главы Чудовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования заявления об отставке по собственному желанию в периодическом печатном издании с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу решения Думы Чудовского муниципального района об удалении Главы Чудовского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Чудовского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Чудовского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Чудовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

12) увеличение численности избирателей Чудовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чудовского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования.

2. Полномочия Главы Чудовского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Чудовского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" - со дня вступления в силу решения Думы Чудовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Чудовского муниципального района.

3. Досрочное избрание Главы Чудовского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 18 Устава Чудовского муниципального района.

4. Отставка Главы Чудовского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Чудовского муниципального района.

5. В случае непринятия Думой Чудовского муниципального района отставки Глава Чудовского муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Чудовского муниципального района.

6. Решение Думы Чудовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Чудовского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).";

1.5. Статью 23 Устава изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

Статья 23 Устава Чудовского муниципального района вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Чудовского муниципального района четвертого созыва

"Статья 23. Полномочия Думы Чудовского муниципального района:

1. К исключительной компетенции Думы Чудовского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Чудовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Чудовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Чудовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Чудовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чудовского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Чудовского муниципального района в отставку.

К иным полномочиям Думы Чудовского муниципального района относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Чудовского муниципального района, а также с преобразованием Чудовского муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Чудовского муниципального района по представлению Главы администрации Чудовского муниципального района, принятие положения об Администрации Чудовского муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Контрольно-счетной палаты Чудовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение порядка привлечения муниципальных заимствований;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чудовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чудовского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы Чудовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Чудовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Чудовского муниципального района;

11) определение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Чудовского муниципального района;

12) избрание Главы Чудовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) определение порядка присвоения звания "Почетный гражданин Чудовского муниципального района";

14) утверждение положений о муниципальных наградах;

15) исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы Чудовского муниципального района федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.";

1.6. Статью 25 Устава изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

Статья 25 Устава Чудовского муниципального района вступает в силу после истечения срока полномочий избранного Главы Чудовского муниципального района

"Статья 25. Председатель Думы Чудовского муниципального района

1. Председатель Думы Чудовского муниципального района избирается на первом заседании Думы Чудовского муниципального района из числа депутатов Думы Чудовского муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Чудовского муниципального района:

представляет Думу Чудовского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Чудовского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Чудовского муниципального района;

осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Чудовского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Чудовского муниципального района;

издает постановления по вопросам организации деятельности Думы Чудовского муниципального района;

подписывает решения Думы Чудовского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Чудовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Чудовского муниципального района;

организует в Думе Чудовского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Чудовского муниципального района;

от имени Думы Чудовского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Председатель Думы Чудовского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Чудовского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Чудовского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Чудовского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Чудовского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

6. Председатель Думы Чудовского муниципального района подотчетен Думе Чудовского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Чудовского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании депутата Думы Чудовского муниципального района председателем Думы Чудовского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Чудовского муниципального района.";

1.7. Статью 60 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 60. Ответственность Думы Чудовского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Чудовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Чудовского муниципального района, а Дума Чудовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Чудовского муниципального района.

2. Полномочия Думы Чудовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Чудовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Чудовского муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Чудовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Чудовского муниципального района.

3. Областной закон о роспуске Думы Чудовского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Думы Чудовского муниципального района, распущенной на основании пункта 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Чудовского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Чудовского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.";

1.8. Статью 61 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 61. Ответственность Главы Чудовского муниципального района, перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Чудовского муниципального района в случае:

1) издания Главой Чудовского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Чудовского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Чудовского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Чудовского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Чудовского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Чудовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Чудовского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".

2. Внести в решение Думы Чудовского муниципального района от 30.01.2015 N 472 "О внесении изменений и дополнений в Устав Чудовского муниципального района" (далее - решение) следующие изменения:

пункты 1.6., 1.7.,1.8., 1.9., 1.11.,1.13., 1.20.,1.21. решения исключить.

3. Представить изменения и дополнения в Устав Чудовского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

4. Изменения и дополнения в Устав Чудовского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене "Чудовский вестник" за исключением статьей 18, 20, 23, 25 Устава Чудовского муниципального района в редакции настоящего решения.

Статьи 18, 20, 25 Устава Чудовского муниципального района в редакции настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий избранного Главы Чудовского муниципального района.

Статья 23 Устава Чудовского муниципального района в редакции настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Чудовского муниципального района четвертого созыва.

5. Опубликовать решение в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.

Председатель Думы Чудовского муниципального района

Л.В. Дынькова

Глава муниципального района

Л.В. Паюк

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 1 июля 2015 г.
Регистрационный N RU535200002015002