Решение Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2009 г. N 553 "Об утверждении Генерального плана Великого Новгорода" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Великого Новгорода
от 28 декабря 2009 г. N 553
"Об утверждении Генерального плана Великого Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

В целях формирования общегородской градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития муниципального образования - городского округа Великий Новгород в новых социально-экономических условиях, в соответствии со статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, на основании результатов публичных слушаний по проекту изменения (корректировки) Генерального плана городского округа Великий Новгорода (протоколы от 24.07.2009 N 09-10, от 28.07.2009 N 09-11, от 31.07.2009 N 09-12, от 26.08.2009 N 09-13, от 28.08.2009 N 09-14, от 02.09.2009 N 09-15, от 04.09.2009 N 09-16, заключение от 06.10.2009 N 18) Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемый Генеральный план Великого Новгорода.

2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете "Новгород" и размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети "Интернет".

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

ГАРАНТ:

Решением Думы Великого Новгорода от 30 июня 2016 г. N 883 в часть II настоящего Генерального плана внесены изменения

Генеральный план Великого Новгорода
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 28 декабря 2009 г. N 553)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

Часть I. Положения о территориальном планировании

Введение

Настоящий Генеральный план разработан открытым акционерным обществом "Институт "Новгородгражданпроект" на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 10.03.2006 N 77 "О подготовке проекта изменения (корректировки) Генерального плана Великого Новгорода, проекта новой редакции Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Концепцией градостроительного развития городского округа Великий Новгород и определяет цели и задачи территориального планирования Великого Новгорода на период до 2025 года.

Общая характеристика городского округа Великий Новгород, состояние его территорий на 2007 год

Городской округ Великий Новгород - административный центр субъекта Российской Федерации - Новгородской области, образованной в 1944 году.

Великий Новгород - один из древнейших русских городов, первое упоминание о котором относится к 859 году. Неизменно в течение многих веков он стоял в центре исторических событий, связанных с развитием русского государства.

В настоящее время Великий Новгород - это крупное муниципальное образование с населением 216,7 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2007 года), занимающий территорию 9,35 тыс. гектаров (включая микрорайоны Волховский и Кречевицы).

Великий Новгород расположен на северо-западе европейской части Российской Федерации, в 552 километрах от Москвы, 180 километрах от Санкт-Петербурга, в 6 километрах от озера Ильмень, на берегах реки Волхов.

Рельеф города - сравнительно ровное плато, разделенное рекой Волхов. Пойменная часть (около 500 гектаров) ежегодно затапливается паводковыми водами.

Основания для корректировки Генерального плана г. Новгорода

Необходимость корректировки Генерального плана г. Новгорода, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1988 г. N 238, вызвана истечением срока его действия, изменением численности населения Великого Новгорода, необходимостью пересмотра балансового соотношения различных зон города, изменения направления его развития.

Социально-экономические и экологические предпосылки градо-строительного развития Великого Новгорода

Концепция градостроительного развития городского округа - Великий Новгород исходит из его уникального географического расположения между двумя крупнейшими мегаполисами России и огромного исторического значения. Это предопределяет высокие целевые установки, диктующие новый социальный заказ и требования к пространственному развитию города.

Реализация такого заказа требует значительных ресурсов муниципального, областного и федерального уровней.

Разработка настоящего Генерального плана основывается на выявлении и использовании ресурсного потенциала с целью достижения устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода.

Критерии и направления устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода

Основными группами критериев устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода являются:

Демографическая устойчивость

Под демографической устойчивостью понимается превышение естественного прироста населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью.

Численность населения Великого Новгорода в 2006 году составила 217,7 тыс. человек, рождаемость на 1 тыс. жителей - 9,2 человека, смертность на 1 тыс. жителей - 16,1 человека, механический прирост - 0,2 тыс. человек в год. Сравнивая численность населения в 2007 году (216,7 тыс. человек) и в 2008 году (216,2 тыс. человек), наблюдается положительная тенденция снижения убыли населения.

Расчеты дают основание прогнозировать следующую численность населения Великого Новгорода: на 2015 год - 232 тыс. человек, на 2025 год - 240 тыс. человек.

Такой рост численности населения возможен только при наличии и возрастании трех составляющих устойчивого развития города - экономической, социальной и экологической.

Экономический критерий устойчивого развития Великого Новгорода

В условиях отсутствия данных о структуре и динамике доходов населения, опосредованным показателем экономической составляющей устойчивости становится занятость или рабочие места. Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50 процентов (от всего населения) - это работающие, а соответственно получающие зарплату не ниже прожиточного минимума, из них 30 процентов - градообразующие кадры и 20 процентов - градообслуживающие.

В Великом Новгороде под влиянием объективных причин данный показатель за последние годы снизился до 45,5 процента, из которых градо-образующая часть населения составила 23,2 процента, а градообслуживающая - 22,3 процента. Возник феномен открытой безработицы, получила развитие "неполная занятость" или скрытая безработица, а также неформальный рынок труда. По прогнозу это повлечет за собой изменение структуры занятости. Данное обстоятельство заставляет думать о создании новых рабочих мест (малый и средний бизнес, технопарки, индивидуальная трудовая деятельность и др.). Так, в перспективе к 2025 году при 50 процентах общей занятости (а к этому есть все основания) соотношение градообразующей и градообслуживающей групп составит 24 процента к 26 процентам, т.е. увеличится доля обслуживающих отраслей. Такое соотношение отвечает критериям устойчивого развития.

Социальная составляющая устойчивого развития Великого Новгорода

Из большого количества нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими садами, инженерными сетями, дорогами, учреждениями соцкультбыта и др.) наиболее приоритетным является средняя обеспеченность жителей жильем.

Показатель средней обеспеченности жильем в Великом Новгороде в 2007 году составил 21,4 кв. метра общей площади на одного человека, в 2008 году - 21,9 кв. метра общей площади на одного человека. В настоящем Генеральном плане предусмотрено увеличение этого показателя к 2015 году до 24,3, к 2025 году - до 27,1 кв. метра общей площади на человека. Решение этой задачи возможно при увеличении объемов строительства жилья до 168 тыс. кв. метров в год (существующие среднегодовые объемы ввода жилья составляют 105 - 133 тыс. кв. метров).

Экологическая безопасность

Экологическая безопасность Великого Новгорода связана с наличием, состоянием и возможностью развития природного каркаса города. Критерием здесь служит соотношение застроенных и открытых озелененных пространств. По данным Всемирной организации здравоохранения доля озелененных территорий в городе не должна быть ниже 30 процентов, а доля застроенных территорий не должна превышать 70 процентов. В случаях значительного загрязнения природного комплекса это соотношение должно быть 40 к 60.

В Великом Новгороде в настоящий период времени зеленые насаждения в границах существующей городской черты занимают 26,4 процента территории города. Значительная территория зеленых насаждений приходится на лесопарк в районе Мячинских озер, Юрьева.

В настоящем Генеральном плане предусмотрено увеличение доли озелененных территорий с 26,4 до 32 процентов.

Кроме этого, в соответствии с Концепцией градостроительного развития городского округа Великий Новгород предлагается превратить природный каркас из отдельных озелененных островов в единую непрерывную систему, а зоны загрязнения - локализовать и максимально обезвредить.

Приоритетные направления градостроительного развития Великого Новгорода

В качестве приоритетных направлений развития Великого Новгорода, предлагается:

1) сохранение и использование объектов культурного наследия, развитие инфраструктуры туризма и отдыха;

2) развитие прогрессивных наукоемких технологий и экологически безопасного промышленного производства;

3) улучшение экологии окружающей среды посредством ограничения развития опасных для нее производств;

4) развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) развитие строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или найма всем категориям граждан независимо от уровня их доходов.

Направления территориального развития Великого Новгорода. Потребности в территориях на перспективу

Настоящий Генеральный план предусматривает развитие Великого Новгорода за счет эффективного освоения его территории, то есть интенсивное развитие.

Дальнейшее перспективное территориальное развитие возможно в юго-западном и северо-восточном направлениях.

Раздел 1. Описание целей и задач территориального планирования

1.1. Цели, задачи и особенности разработки Генерального плана Великого Новгорода

1.1.1. Цели и задачи разработки Генерального плана Великого Новгорода

Целью разработки настоящего Генерального плана является формирование общегородской градостроительной стратегии на период до 2025 года, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города в новых социально-экономических условиях.

В число основных задач входит:

1) обеспечение устойчивого развития Великого Новгорода;

2) сохранение и регенерация исторического и культурного наследия города и прилегающих территорий;

3) повышение эффективности использования территории;

4) обеспечение экологической безопасности и повышение устойчивости природного комплекса Великого Новгорода;

5) повышение качества городской среды;

6) развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повышение надежности и безопасности их функционирования;

7) создание благоприятной среды жизнедеятельности;

8) улучшение жилищных условий, достижение многообразных типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;

9) развитие и плановое размещение на территории города общественных и деловых центров.

1.1.2. Ретроспектива разработки градостроительных планов Великого Новгорода

Великий Новгород - один из древнейших русских городов, возник в IХ веке на берегу реки Волхов. Первое упоминание о Новгороде в летописях относится к 859 году.

Первый градостроительный план города был разработан и утвержден в 1778 году. В результате его реализации Новгород получил планировочную структуру своей центральной части:

Софийская сторона - радиально-кольцевая планировка с улицами, сходящимися к Кремлю;

Торговая сторона - прямоугольно-прямолинейная планировка кварталов.

Второй градостроительный план города был утвержден в 1834 году.

В 1944 - 1945 годах был разработан новый градостроительный план - план восстановления под руководством академика А.В. Щусева.

В 1963 году московским институтом проектирования городов "Гипрогор" был разработан "Проект планировки" для г. Новгорода, который предполагал активное развитие территорий промышленной и жилой застройки. В 1981 была выполнена его корректировка.

В 1988 г. разработан и утвержден постановлением Совета Министров РСФСР Генеральный план г. Новгорода.

В 1993 году по заданию Госстроя России была разработана Концепция генерального плана развития г. Новгорода и выполнен I этап корректировки, включавший эскиз генерального плана.

1.1.3. Документальная база для разработки Генерального плана Великого Новгорода

Основой градостроительной политики является постоянный технологический цикл обоснования, разработки, принятия, контроля реализации градостроительных решений.

Документальной базой разработки настоящего Генерального плана являются:

1) информационно-статистические материалы, составляющие базу данных градостроительных разработок;

2) нормативно-правовые материалы, представляющие юридическую базу градостроительных разработок;

3) научно-методические материалы, составляющие новейшую базу градостроительных разработок;

4) программно-технические материалы, обеспечивающие автоматизацию градостроительных разработок;

Кроме того, в целях разработки настоящего Генерального плана использованы концептуальные материалы, задачей которых являлась актуализация стратегических задач градостроительного развития и прогнозно-аналитические материалы, дающие анализ изменения существующей градостроительной ситуации и предполагаемое ее развитие в перспективе.

1.1.4. Взаимосвязанная разработка градостроительной документации Великого Новгорода и Новгородского района

Совместные интересы градостроительного развития Великого Новгорода и Новгородского района были рассмотрены в Концепции Генерального плана развития г. Новгорода в 1993 году. До настоящего времени они находили отражение в основном в работах, связанных с охраной и использованием культурного наследия.

Разработанные в указанной Концепции предложения по единой градостроительной политике на территории, прилегающей к городу, легли в основу материалов по разработке настоящего Генерального плана, раскрывающих принцип градостроительного развития Великого Новгорода и приоритетные направления совместной деятельности Великого Новгорода и Новгородского района.

Основная цель создания зоны взаимных интересов вокруг Великого Новгорода - сохранение средозащитных и средообразующих экологических, гигиенических и рекреационных функций природных территорий Новгородского района, сохранение в нем экологического равновесия, удовлетворение потребностей населения Великого Новгорода на благоприятную среду обитания.

Проблемы транспортного обслуживания Великого Новгорода как областного центра затрагивают интересы Новгородского района и требуют принятия совместных решений, связанных с развитием районной транспортной системы и повышением эффективности работы Новгородского транспортного узла с учетом всех его составляющих: железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта для обеспечения развития экономики района, исполнения Великим Новгородом областных функций и создания комфортных условий проживания для жителей Великого Новгорода и Новгородского района.

В дальнейшем необходимо выработать градостроительную стратегию долгосрочного развития Великого Новгорода и Новгородской области, а в особенности Новгородского района, которая закрепит цели и задачи, а также приоритетные направления долгосрочного взаимосвязанного развития города и области в целом.

1.1.5. Принципиальные особенности Генерального плана Великого Новгорода

Настоящий Генеральный план - это стратегический документ территориального планирования, направленный на координацию интересов и стимуляцию активности участников градостроительной деятельности в рамках единой стратегии развития города.

Настоящий Генеральный план аккумулирует проектные предложения ранее рассматривавшихся концепций градостроительного развития, проектов развития важнейших функциональных подсистем и инфраструктур.

Настоящий Генеральный план, исходя из долгосрочных перспектив социального и экономического развития города, устанавливает:

1) экологические требования к градостроительному развитию Великого Новгорода;

2) требования сохранения и регенерации историко-культурного наследия Великого Новгорода;

3) функциональные зоны территории Великого Новгорода;

4) планировочную и архитектурно-пространственную структуру города;

5) основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктур города;

6) основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса;

7) основные направления градостроительного развития жилых, производственных и общественных территорий;

8) основные направления градостроительного развития исторического центра Великого Новгорода;

9) основные направления решения комплексных проблем градостроительного развития.

Настоящий Генеральный план предусматривает три принципиальных направления общегородской градостроительной политики:

1) сохранение образцов городской среды и городской культуры как за счет охраны и рационального использования историко-культурного и природного наследия города, так и за счет преемственного развития функциональной и пространственной структуры всех городских территорий, их планировки и застройки;

2) обеспечение социальных гарантий в части нормативного качества окружающей среды, обеспеченности жилой площадью, объектами обслуживания, местами приложения труда и рекреации, транспортной доступности городских территорий и уровня их инженерного обеспечения, физического состояния материального фонда города и природных компонентов городской среды;

3) стимуляцию направленного развития наиболее перспективных районов города, обладающих неиспользованным градостроительным потенциалом функционально-пространственной организации, а также поиска новых форм организации городской среды и опережающего развития инфраструктуры на относительно благополучных территориях города.

Ведущей тенденцией территориально-отраслевого развития Великого Новгорода в настоящем Генеральном плане является переход от экстенсивного развития, в том числе территориального роста, к структурной реорганизации как градоформирующей базы, так и сложившейся территориальной организации, что проявляется в системе задач функционально-планировочного и архитектурно-пространственного развития города.

Важнейшим содержательным моментом разработки настоящего Генерального плана является приоритет экологических требований к развитию города.

При разработке проектных предложений учитывались различные взаимодействия Великого Новгорода и Новгородской области, но положения настоящего Генерального план касаются только территории Великого Новгорода как единственно юридически правомочного объекта регулирования со стороны органов власти города.

1.2. Краткая историческая справка

Великий Новгород - древнейший город на территории России, первое летописное упоминание о котором относится к 859 году. Однако археологические раскопки в окрестностях города свидетельствуют, что славяне населяли этот район уже в VI - VII веках.

Древнейшие поселения Великого Новгорода составляли "концы", располагавшиеся по обоим берегам реки Волхов, - Славенский, Неревский и Людин.

Местом древнего поселения является также Рюриково городище на правом берегу реки Волхов. Древнее языческое капище славян располагалось на месте Перынского скита.

Первый детинец (Кремль) Новгорода возник в X веке и занимал южную часть ныне существующего.

Здесь в 989 году была поставлена тринадцатиглавая бревенчатая церковь святой Софии. В начале XI века она сгорела. Каменный соборный храм святой Софии был построен в 1045 - 1050 годах и хорошо сохранился до сего времени. В XI веке каменный детинец приобретает свои нынешние размеры и очертания. Тогда же сложился и огромный торг на правом берегу реки Волхов, напротив Кремля. К XII веку правобережная часть Новгорода стала называться Торговой стороной, а левобережная - Софийской.

В Великом Новгороде сохранилось 10 храмов, основанных в XI - XII веках, это наибольшее количество из имеющихся в России.

Историческое значение Великого Новгорода не исчерпывается его архитектурой и искусством. Город был прежде всего крупным промышленным центром средневековья, производившим товары на экспорт и импортировавшим сырье из многих южных и северных стран.

С Великим Новгородом связано пребывание таких исторических личностей как Рюрик, Владимир Святой, Ярослав Мудрый, Александр Невский. Новгород вместе с Псковом остановили немецко-шведскую экспансию на Русь, особенно усилившуюся в середине XIII века в связи с её ослаблением из-за монгольского нашествия.

Новгород сохранил в этот тяжелейший для русского народа период культуру и искусство, здесь не прерывалось летописание. В XV веке все это ценнейшее культурное и историческое наследие было использовано московским государством для дальнейшего развития самобытного русского искусства, архитектуры и литературы.

После относительно короткого периода упадка строительства, вызванного нашествием монгольских орд на Русь, с конца XIII века возобновляется активное строительство храмов и расширение селитебной территории Новгорода.

Большинство сохранившихся древних построек Великого Новгорода относится к XIV - XV векам. К этому времени относится и строительство земляных валов Окольного города, охвативших территорию более 200 гектаров. В это время Новгород становится одним из крупнейших городов мира с населением около 20 тысяч человек.

XIV - XV века были временем наивысшего расцвета Новгорода как вечевой боярской республики, владевшей обширными северными территориями, простиравшимися до Урала на востоке, земли Грумант (Шпицберген) - на севере и до Нарвы - на западе. Новгород являлся самостоятельным государством до 1478 года, когда при царе Иване III он был включен в состав Московского государства.

Великий Новгород не остался законсервированным историческим и архитектурным памятником - это современный, быстро растущий город, где действуют и строятся современные объекты. Будущее города - в тесном переплетении и взаимодействии культурно-исторического наследия и динамичной современности.

1.3. Природные условия

1.3.1. Орогидрография

Великий Новгород расположен на обоих берегах долины верхнего течения реки Волхов.

В геоморфологическом отношении планируемая территория приурочена к Ильменско-Волховской озерно-ледниковой аккумулятивной низине со спокойным слабоволнистым рельефом и характеризуется незначительными уклонами, что затрудняет поверхностный сток и обусловливает развитие заболоченностей.

Абсолютные отметки поверхности изменяются от 18-22 метров (пойма реки Волхов) до 35,5 метра.

Правобережная часть городской территории прорезается реками Малый Волховец и Левошня. В среднем течении в реку Малый Волховец впадает ручей Тарасовец, который, в свою очередь, слева принимает ручей Грязный. В районе затона протекают ручей Донец и протока Деревянка.

Левобережье прорезается реками Питьба, Веряжа, ручьем Морозовым, в долинах которых прослеживаются пойменные террасы шириной от 25-50 до 100-150 метров.

1.3.2. Климат

Климат в Великом Новгороде умеренно-континентальный, влажный, со сравнительно холодной зимой и теплым летом.

Число дней со снежным покровом в среднем равно 140, при средней дате появления снежного покрова - 30 октября, а схода - 15 апреля. Среднее значение из наибольших декадных высот снегового покрова возрастает постепенно с ноября, достигая наибольшей высоты в среднем в конце февраля. Наблюдаемый максимум суточных осадков - 74 миллиметра. Нормативная снеговая нагрузка - 126 кг на один квадратный метр. Среднегодовая скорость ветра - 3,4 метра в секунду. Нормативная глубина промерзания суглинистых и глинистых грунтов - 1,3 метра, супесей и мелкозернистых пылеватых песков - 1,5 метра.

1.3.3 Гидрология

Гидрографическая сеть Великого Новгорода представлена рекой Волхов и ее притоками.

Река Волхов берет начало из озера Ильмень в 9-ти километрах выше Великого Новгорода, впадает в Ладожское озеро у г. Новая Ладога. Длина реки - 224 километра, водосборная площадь - 80230 кв. километров, из которых около 80 процентов площади приходится на бассейн озера Ильмень.

Река Питьба - левый приток реки Волхов берет начало из заболоченной местности за деревней Мясной Бор. Длина реки - 40 километров, водосборная площадь - 270 кв. километров, на протяжении 20-25 километров от устья находится в постоянном подпоре от реки Волхов.

Река Веряжа берет начало из озера Вяжицкого у деревни Вяжищи и впадает в озеро Ильмень. Длина реки - 44 километра, водосборная площадь 375 куб. километров.

В геологическом строении рассматриваемой территории принимает участие мощная толща пород девонского возраста, перекрытая чехлом четвертичных отложений мощностью от 5 до 15-20 метров, реже до 30 метров.

1.3.4. Подземные воды

Рассмотренный выше комплекс геологических образований девонского и четвертичного возраста содержит несколько горизонтов и комплексов подземных вод. Глубина залегания - 1-2 метра.

Грунтовые воды типа "устойчивой верховодки", сопутствующие "культурным слоям", способствуют сохранению в этих отложениях археологических ценностей из дерева, кости, металла. Поэтому дренирование "верховодки" в местах развития "культурных слоев" не рекомендуется.

1.3.5. Физико-геологические явления

К числу наиболее активных физико-геологических процессов, имеющих место на территории Великого Новгорода, относятся заболоченности. Наиболее значительные из них расположены около Петровского, Рождественского и Тихвинского кладбищ и вблизи бывшего аэропорта "Новгород".

Размывающая и аккумулятивная деятельность реки Волхов незначительна, что объясняется небольшими скоростями течения, а также устойчивым характером отложений, участвующих в строении ее русла.

Проявлений карста не наблюдается.

Грунтами - естественными основаниями фундаментов - служат в основном рыхлые песчано-глинистые отложения четвертичного возраста: суглинки, глины, супеси, пески. Грунты преимущественно устойчивые, удовлетворяющие требованиям фундирования.

На отдельных, небольших по площади участках могут быть встречены "слабые" грунты, физико-механические свойства которых не удовлетворяют требованиям фундирования. Такими грунтами являются насыпные и "культурные" слои, заторфованные и сильно заиленные отложения, торф, ил.

В связи с изложенным дальнейшим стадиям проектирования городской застройки должен предшествовать необходимый комплекс инженерно-геологических исследований.

1.3.6. Оценка территории

Большая часть планируемой территории является неблагоприятной для застройки вследствие высокого залегания грунтовых вод, наличия слабых грунтов или развития заболоченностей и "культурных" слоев. Она требует мероприятий по инженерной подготовке и, в первую очередь, организации отвода ливневых вод и понижения уровня грунтовых вод на участках водонасыщенного "культурного" слоя, богатого археологическими ценностями.

К территориям, неблагоприятным для застройки, относятся:

участки водонасыщенного "культурного" слоя, богатого археологическими ценностями;

участки отработанных карьеров ископаемых стройматериалов;

поймы рек, затопляемые паводками;

пойма реки Волхов с обширными, избыточно увлажненными и заболоченными территориями, которые сложены слабыми грунтами.

1.4. Современное состояние

1.4.1. Краткая характеристика района, прилегающего к городу

Великий Новгород - центр Новгородской области, образованной в 1944 году, является крупным промышленным, административным и культурным центром северо-западного экономического района и расположен в северо-восточной части области на расстоянии 552 километров от Москвы и в 180 километрах от Санкт-Петербурга.

Связь города с промышленными центрами страны в основном осуществляется по трем железнодорожным направлениям: Великий Новгород-Санкт-Петербург, Великий Новгород-Чудово-Москва, Великий Новгород-Витебск.

Великий Новгород находится в центре разветвленной системы речных путей. По реке Волхов осуществляется связь города с Ладожским озером и далее через реку Неву - с Санкт-Петербургом, через реку Свирь - с сетью водных путей северных областей и с Белым морем по Беломорско-Балтийскому каналу им. Ленина, а также с Поволжьем - через Мариинскую систему.

Через Великий Новгород проходит общегосударственная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, автомагистрали республиканского значения Великий Новгород - Шимск - Псков, Великий Новгород - Луга.

Новгородская область граничит на севере с Ленинградской, на востоке - с Вологодской, на юге - с Тверской, на западе - с Псковской областями.

Численность населения области по состоянию на 2002 год составила 694 тыс. человек, в том числе городского - 484, сельского - 209 тыс. человек.

Численность населения Великого Новгорода, включая микрорайоны Волховский и Кречевицы, на 2007 год составила 216,7 тыс. человек.

Территория Новгородской области составляет 54,5 тыс. кв. километров и подразделяется на 21 административный район.

Новгородский район занимает площадь 31 тыс. гектаров, численность его населения без учета населения Великого Новгорода составляет 58,6 тыс. человек.

1.4.2. Территория Великого Новгорода

Площадь современной территории Великого Новгорода составляет 9354,3 гектара.

В общем балансе городских земель под городскую застройку (включая отводы) занято около 47,5 процента территории, лесами и кустарниками, прочими территориями (карьеры, болота и под водой) - 26,4 процента. Селитебные территории в общем фонде города занимают 14,1 процента, при этом основная часть из них (9,1 процента) приходится на жилые кварталы и микрорайоны. Промышленными, коммунально-складскими предприятиями, объектами внешнего транспорта и спецорганизациями используется 18,1 процента городских территорий.

Характерной особенностью Великого Новгорода является наличие на его территории мест, привлекательных для использования под отдых, - это районы озера Мячино, реки Волхов и ее притоков.

1.4.3. Современная планировочная ситуация

Река Волхов с юго-запада на северо-восток рассекает Великий Новгород на две части: левобережную - Софийскую сторону и правобережную - Торговую.

В настоящее время на Софийской стороне сосредоточено 77 процентов жилищного фонда города, расположены почти все крупные промышленные предприятия, а также железнодорожный вокзал, автовокзал.

Левобережная часть с северо-запада на юг пересечена железнодорожной магистралью Великий Новгород-Чудово, от которой отходят многочисленные подъездные пути к промышленным предприятиям и организациям.

Селитебные территории ограничены с северо-запада и юго-запада промышленными территориями, с юга и юго-востока - зонами охраняемого ландшафта. Для большей части территории города характерна мелкая, по 3-4 гектара сетка кварталов, особенно в пределах вала Окольного города и прилегающих к нему территорий.

В Завокзальном планировочным районе величина кварталов достигает 10-12 гектаров. Застройка на свободных территориях ведется микрорайонами.

Существующая застройка включает наряду с современными капитальными зданиями сооружения XII - XIX веков разной ценности, являющиеся памятниками архитектуры. Сосредоточены они преимущественно в пределах вала Окольного города, однако отдельные объекты имеются и за его пределами (монастыри Юрьев, Антониев, Деревяницкий и ряд других сооружений).

Недостаточная ширина улиц, мелкая сетка кварталов, необходимость создания охранных зон архитектурных памятников и сохранения исторически сложившейся планировочной структуры исключают возможность коренной реконструкции этой части города.

В пределах исторической части Великого Новгорода возможна выборочная реконструкция, что даст возможность расширить участки существующих учреждений культурно-бытового обслуживания и возвести отдельные жилые и общественные здания.

Роль городского центра до настоящего времени продолжает выполнять историческое городское ядро. Большинство учреждений обслуживания (административно-общественные, культурно-просветительские, торговые и пр.) расположены на территории Кремля, площади Победы-Софийской и на основных улицах города в пределах вала Окольного города.

Великий Новгород застроен в основном капитальными жилыми домами в 3, 4, 5, 9 этажей. Дома в 1-2 этажа составляют около 32 процентов, в 2-5 этажей - 48 процентов, в 6-14 этажей - 20 процентов.

Промышленные, строительные и коммунально-складские предприятия и организации сосредоточены преимущественно в четырех промышленных районах: Центральный, Северный, Юго-Западный и площадка ОАО "Акрон", которые расположены на Софийской стороне.

Северный промышленный район занимает площадь в 930 гектаров и является наиболее крупным по территории. Его границами условно являются проспект Александра Корсунова, железнодорожные подъездные пути к грузовому двору, Сырковское шоссе и Большая Санкт-Петербургская улица. На 30 тыс. квад-ратных метрах полезной площади его территории проживает 2,3 тыс. человек.

В целом застроенная часть территории используется нерационально, хаотичность застройки затрудняет, в ряде случаев, поиск необходимых для строительства площадок.

Центральный промышленный район охватывает территорию между железнодорожными подъездными путями на грузовой двор ул. Германа, наб. реки Гзень, рекой Волхов и Сырковским шоссе. Общая территория - 73 гектара, жилищный фонд - 19 тыс. кв. метров полезной площади, население - 1,4 тыс. человек.

Район полностью оформился, резервов для размещения новых предприятий не имеет.

Юго-Западный район (формирующийся) расположен к югу от Нехинского шоссе. Общая территория - 218 гектаров, жилищный фонд - 5 тыс. кв. метров полезной площади, население - около 0,4 тыс. человек.

Промышленный район ОАО "Акрон" (формирующийся) находится в 5-ти километрах к северу от селитебной территории города. Территория района, включая санитарно-защитную зону ОАО "Акрон" в пределах городской черты, составляет порядка 1300 гектаров. Промышленными предприятиями в настоящее время занято 825 гектаров.

Ряд промышленных предприятий, строительных организаций, коммунально-складских предприятий рассредоточены по территории Великого Новгорода среди жилой застройки или за ее пределами, но вблизи от застройки.

1.4.4. Жилищный фонд

Жилищный фонд Великого Новгорода на 2005 год составил 4,4 млн. кв. метров общей площади или в среднем 20,5 кв. метра на одного жителя. Свыше 90 процентов жилищного фонда расположено в капитальных многоэтажных домах. На долю жилищного фонда в 1-, 2-этажных домах приходится менее 10 процентов, при этом почти половина его (52 процента) размещено в каменной застройке.

Из общего объема жилищного фонда 97 процентов имеет износ до 30 процентов и лишь 3 процента приходится на фонд с износом свыше 30 процентов. Это в основном малоэтажный фонд.

Ветхий и аварийный фонд разбросан по всей селитебной территории города, в нем проживает 2,6 тыс. человек.

Из общего объема жилищного фонда 1,8 процента или 45 тыс. кв. метров находится в зонах санитарной вредности, из них 9 тыс. кв. метров - капитальный жилищный фонд.

Средняя плотность жилищного фонда на один гектар селитебной территории составляет 1473 кв. метра, жилых кварталов - 5180 кв. метров на один гектар.

Средняя плотность жилищного фонда в зоне 1-, 2-этажной застройки - 501, многоэтажной - 3000 кв. метров на один гектар.

Новое жилищное строительство в Великом Новгороде ведется в основном на свободных территориях, реконструкция осуществляется на небольших участках, главным образом, за пределами исторического ядра города.

Учитывая современное освоение территорий, природные факторы и искусственные ограничения, а также предусматриваемое на перспективу функциональное членение, селитебные территории города подразделяют (как и в градостроительных планах 1963 - 1988 годов) на три планировочных района: Софийский и Завокзальный на левом и Торговый на правом берегу реки Волхов.

Софийский район включает преобладающую часть современных селитебных территорий, расположенных между рекой Волхов и железнодорожной магистралью, жилищный фонд - 1780,6 тыс. кв. метров, население - 85,2 тыс. человек.

Завокзальный (вновь сформированный селитебный район) расположен западнее железнодорожной магистрали, жилищный фонд - 1824,5 тыс. кв. метров, население - 87,3 тыс. человек.

Торговый район включает селитебные территории, расположенные на правом берегу реки Волхов, жилищный фонд - 927,0 тыс. кв. метров, население - 44,3 тыс. человек.

Новое строительство в Великом Новгороде осуществляется 5- и 9-этажными домами из блок-секций серий 90 и новой системы "Куб-2,5", а также индивидуальными домами, что соответствует строительной базе города.

Комплексная застройка планируется в основном крупными микрорайонами на свободных территориях в Деревяницком жилом районе, частично на свободных территориях в Псковском жилом районе, в незначительных объемах - на реконструируемых территориях (за пределами исторического ядра) в Софийском и Торговом планировочных районах.

1.4.5. Культурно-бытовое обслуживание

В настоящее время на территории Великого Новгорода расположено значительное количество административно-хозяйственных организаций и учреждений культурно-бытового обслуживания, часть из которых обслуживает и тяготеющее к городу население области. Однако существующая сеть обслуживания не обеспечивает даже население города. Это относится ко всем видам обслуживания. Особо низкая обеспеченность по таким учреждениям, как клубы и дома культуры, гостиницы, музыкальные школы, школы художественного воспитания детей, бани, пожарные депо, предприятия бытового и коммунального обслуживания и спортивные сооружения, где обеспеченность не превышает 5-50 процентов.

Размещение учреждений обслуживания характеризуется значительной неравномерностью по территории города, большая часть их расположена в Софийском планировочном районе (в пределах вала Окольного города). Обслуживаемость территории города детскими учреждениями достаточно равномерная, однако в настоящее время равномерность нарушена по причине перевода в период до 1995 года многих зданий детских учреждений под другие виды деятельности.

1.4.6. Административно-хозяйственные и общественные учреждения

В Великом Новгороде расположено более 100 административно-хозяйственных и прочих учреждений.

Общий объем учреждений этой группы - 573,0 тыс. куб. метров.

1.4.7. Выводы

Анализ современного состояния Великого Новгорода позволяет сделать следующие выводы:

1) современная городская застройка характеризуется сложной планировочной ситуацией:

а) городские территории левобережной части изрезаны железнодорожной магистралью и подъездными путями;

б) свыше 40 процентов городских территорий занято промышленными районами (включая санитарно-защитные зоны). Промышленные районы неорганизованны и неблагоустроенны, особенно Северный промышленный район;

в) основная часть селитебных территорий, историческое ядро города характеризуются интенсивным использованием, при этом чрезвычайно затеснены участки учреждений обслуживания;

г) памятники истории и культуры, а также планировочная структура исторического ядра города требуют организации охранных зон регулирования городской застройки по высоте, сохранения сетки существующих улиц;

2) жилищный фонд города более чем на 90 процентов размещен в капитальной застройке, находящейся в хорошем состоянии;

3) недостаточная обеспеченность населения учреждениями культурно-бытового назначения обусловливает большие объемы нового строительства этих учреждений;

4) все возрастающий поток туристов, посещающих город, требует строительства учреждений обслуживания и организации туристского комплекса;

5) ограниченные возможности реконструкции существующих селитебных территорий делают необходимым изыскание и подготовку для строительства свободных от застройки территорий Псковского и Деревяницкого жилых районов;

6) наличие химических и других вредных промышленных предприятий отрицательно влияют на сохранение памятников истории и культуры и состояние экологической обстановки в городе.

1.5. Экономическая база развития Великого Новгорода

1.5.1. Основные направления экономического развития

Великий Новгород - крупнейший промышленный, административный и культурный центр Северо-Западного экономического района.

Промышленность города отличается многоотраслевой структурой. Ведущие отрасли - машиностроение и химическая промышленность.

Благоприятное транспортно-географическое положение Великого Новгорода, близость его к Санкт-Петербургу - крупнейшему промышленному, научному и проектному центру не только Северо-Западного экономического района, но и России, удобные связи с Москвой, наличие промышленного потенциала обусловливает дальнейшее развитие в городе производств, использующих высококвалифицированный труд - машиностроительное производство и производство электрооборудования.

В настоящем Генеральном плане представлены предложения по экономическому развитию:

1) углубление интенсификации промышленного производства и повышение его эффективности на основе лучшего использования рабочей силы, основных промышленно-производственных фондов, материальных ресурсов;

2) развитие промышленности в основном за счет реконструкции и перевооружения действующих предприятий в существующих границах и строительство предприятий обслуживающих отраслей;

3) расширение туристических маршрутов, проходящих через город, создание комфортных условий приема и обслуживания туристов;

4) развитие функций, связанных с обслуживанием туристов и экскурсий;

5) повышение уровня жизни населения.

В наиболее ускоренном развитии нуждаются отрасли непроизводственной сферы, непосредственно связанные с обслуживанием населения.

1.5.2. Промышленность

Экономика Великого Новгорода в 2006 году в целом развивалась с положительной динамикой. Реализация товаров и услуг крупными и средними предприятиями и организациями Великого Новгорода составила порядка 51 млрд. рублей.

Предприятиями промышленности Великого Новгорода с начала года выпущено продукции на сумму 40,5 млрд. рублей. Индекс промышленного производства к уровню 2005 года составил 106,3 процента.

Ведущая роль в общем выпуске продукции сохраняется за такими отраслями обрабатывающего производства, как:

1) химическое производство - 12,8 млрд. рублей (31,6 %);

2) производство пищевых продуктов - 6,7 млрд. рублей (16,5 %);

3) металлургическое производство - 5,4 млрд. рублей (13,3 %);

4) целлюлозно-бумажное производство - 3,7 млрд. рублей (9,1 %)

5) машиностроительное производство и производство электрооборудова-ния - 3,6 млрд. рублей (8,9 %).

Производственный потенциал Великого Новгорода фактически определяет 10 крупных и средних предприятий промышленности, причем ОАО "Акрон", ООО "Амкор Ренч Новгород", ООО "Дирол-Кэдбери", ЗАО "Новгородский метал-лургический завод" и группой предприятий "Сплав" производится порядка 80 процентов промышленной продукции (всего на территории Великого Новгорода работают более 50 крупных и значительное количество малых промышленных предприятий). На промышленных предприятиях города занято свыше 25 тыс. человек.

Многие предприятия ежегодно инвестируют средства в реконструкцию и модернизацию действующих производств, расширение ассортимента выпускаемой продукции, внедрение современного оборудования и автоматизированных систем управления технологическими процессами. Так, в 2006 году ОАО "Акрон" осуществлен ввод в эксплуатацию новой установки по производству формалина и установки по производству аминосмол, заявлены намерения о реконструкции цеха метанола. ООО "Амкор Флексиблз Новгород" запущено производство мягкой упаковки, состоялись запуски: ОАО "Лактис" - современной линии по производству молочных и кисломолочных продуктов, ОАО "Новгородхлеб" - линии по производству подового хлеба годовой мощностью 144 тонны. Имеются намерения по расширению производства и у ряда других предприятий - ЗАО "Новгородский металлургический завод", ООО "Дирол-Кэдбери", ОАО "Алкон". Намечается строительство завода по переработке рыбо- и морепродуктов ЗАО "Фрегат".

Стабилизировалась работа корпорации "Сплав" (за счет выпуска обще-промышленной арматуры и перспектив на будущее по выпуску арматуры для атомных электростанций), модернизируется производство ФГУП ПО "Квант" (за счет государственной поддержки).

Увеличение численности промышленных кадров за истекший период вызвано в основном ростом строительной отрасли.

По оперативным данным за 2006 год объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда и хозяйственным способом организациями всех отраслей экономики Великого Новгорода, составил около 2,5 млрд. рублей.

Наметился устойчивый рост объемов жилищного строительства. В 2006 году в Великом Новгороде введены в эксплуатацию 56 жилых домов - 1163 квартиры. Общая площадь квартир по введенным жилым домам составляет 79,2 тыс. кв. метров.

В Великом Новгороде в 2006 году введены в эксплуатацию 70 объектов производственного назначения.

На предприятиях строительной промышленности в 2007 году работало 20,7 тыс. человек - 27,3 процента от промышленных кадров города.

Ведется реконструкция и расширение всех существующих предприятий, что вызвано возрастающими с каждым годом объемами строительно-монтажных работ как в области, так и в городе.

Несмотря на значительный рост объемов производства, численность кадров, занятых в строительной промышленности, повысилась, о чем свидетельствуют данные, приведенные в нижеследующей таблице.

Отрасли промышленности	Состояние на 2007 год		Первая очередь (2015 год)		Расчетный срок (2025 год)
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
1	2	3	4	5	6	7
1. Машиностроение и металлообработка	27,2	42,0	36,1	47,0	37,3	47,0
2. Химическая	6,6	10,0	6,6	7,8	6,6	5,4
3. Пищевая	3,9	6,0	4,0	5,0	5,0	4,1
3. Пищевая	3,9	6,0	4,0	5,0	5,0	4,1
5. Производство тепло- и электроэнергии	4,3	6,5	5,0	6,0	5,0	4,1
6. Деревообрабатываю-щая	2,0	3,0	2,0	2,3	2,1	1,6
7. Строительство	20,7	32,0	21,0	27,3	22,0	35,5
8. Прочие	0,3	0,3	0,8	0,7	0,8	1,1
Итого	65,3	100	76,5	100	80,0	100

Главное направление развития промышленности - реконструкция и расширение действующих предприятий, обновление промышленно-производственных фондов.

В настоящее время в городе базируется 625 строительных организаций, выполняющих работы как в городе, так и в области.

Общая численность кадров, работающих в строительно-монтажных организациях, составляет 20,7 тыс. человек.

1.5.3. Уточнение численности населения, оценка и прогноз возрастной структуры населения

Одной из важнейших задач развития Великого Новгорода является создание условий комфортного проживания населения.

Развитие отраслей производства и сфер обслуживания в Великом Новгороде связано не только с использованием местных кадров, но и с привлечением сторонних, особенно рабочих строительных профессий. Поэтому в формировании населения в городе огромную роль играют привлекаемые извне молодые группы населения. Анализ динамики численности населения, его механического прироста, возрастной структуры за ряд лет, рост производительности труда, изменения в численности промышленного персонала предприятий, их дальнейшее развитие дают основание рассчитывать численность населения, а также его возрастную структуру на перспективу.

Численность населения Великого Новгорода на 2007 год составила 216,7 тыс. человек, включая микрорайоны Волховский и Кречевицы.

Определяя вероятную численность механического прироста населения, следует учитывать, что в Великом Новгороде в ближайшие десятилетия возникнут новые средние и крупные градообразующие предприятия.

Анализ численности населения за последние 10 лет показал тенденцию к ее снижению. С 1991 года по 2007 год численность населения Великого Новгорода снизилась с 239,3 до 216,7 тыс. человек.

Среднесписочная численность работающего населения с 2000 по 2006 год снизилась с 83,2 до 80,6 тыс. человек.

Фактическая численность населения Великого Новгорода, а также расчетная численность на 2015 и 2025 годы принимаются намного ниже расчетной численности, предусмотренной генеральным планом 1988 года.

Перспективная численность населения Великого Новгорода определена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на первую очередь (2015 г.) и проектный срок (2025 г.).

Расчет перспективной численности населения Великого Новгорода произведен по методу трудового баланса населения, на основе долгосрочных планов социального развития Великого Новгорода, его значения в системе группового расселения и наиболее полного и рационального использования в общественном производстве трудоспособного населения.

На проектный срок демографический состав населения Великого Новгорода принят на основе анализа перспективных показателей возрастной структуры населения по переписи 2002 года и состояния возрастной структуры населения города на 2007 год.

На перспективу предполагается использование в общественном производстве всех трудовых ресурсов за исключением обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства и лиц, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве.

В результате численность и структура населения города сложатся следующим образом.

	Единица измерения	2007 год	2015 год (первая очередь)	2025 год (расчетный срок)
Население, всего	тыс. чел.	216,7	232,0	240,0
в том числе по группам: градообразующая
	-"-	80,6	90,0	94,0
	%	36,1	38,7	39,1
обслуживающая	тыс. чел.	40,1	46,2	52,8
	%	18,0	20,0	22,0
несамодеятельная	тыс. чел.	102,3	95,8	93,2
	%	45,9	41,3	38,9

Расчет перспективной численности населения Великого Новгорода выполнен по методу трудового баланса, в основе которого лежит определение соотношений между группами населения, занятого в градообразующих и обслуживающих отраслях на одно хозяйство, и несамодеятельного населения.

Численность населения Великого Новгорода на 2015 год составит 232 тыс. человек, на 2025 год - 240 тыс. человек.

Проектная численность населения Великого Новгорода определена с учетом населения микрорайонов Волховский и Кречевицы.

Раздел 2. Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

2.1. Основные направления градостроительного развития Великого Новгорода на период до 2025 года

2.1.1. Экологические требования к градостроительному развитию Великого Новгорода

Основу экологических требований к градостроительному развитию Великого Новгорода составляет ориентация на устойчивое развитие города и пригорода за счет сбалансированности экологических и социально-экономических потребностей, рационального природоиспользования и нормализации экологической обстановки. Необходимым условием реализации экологических требований является структурная реорганизация градообразующей базы города, направленная на усиление финансовых и культурных функций и качественную перестройку промышленно-производственной сферы на основе использования чистых ресурсо- и энергосберегающих технологий, новых видов экологически безвредного топлива, достижений в организации инженерной инфраструктуры, прогрессивных приемов и методов планировки и застройки.

Настоящий Генеральный план предусматривает улучшение условий жизни населения, повышение качества окружающей среды до уровня экологически благополучных городов России.

Технологические условия реализации экологических требований к градостроительному развитию Великого Новгорода включают:

1) подавление образования оксидов азота на предприятиях энергетики на 80 процентов от существующего объема;

2) снижение токсичности двигателей автомобилей в 6-8 раз и достижение мировых стандартов по содержанию вредных веществ в выхлопных газах;

3) оснащение автомобильного транспорта нейтрализаторами отработанных газов;

4) достижение оптимального уровня оснащенности объектов промышленности, энергетики и городского хозяйства современным газоочистным, пылеулавливающим и водоочистным оборудованием;

5) внедрение современных технологий по очистке питьевой воды на водопроводных станциях;

6) обеспечение очистки сточных вод на станциях аэрации и загрязненного поверхностного стока до степени, отвечающей нормативным требованиям при сбросе в поверхностные водоемы города;

7) увеличение доли оборотного и возвратного водоснабжения в производственных технологических процессах;

8) развитие малоотходных технологий, снижающих образование отходов;

9) переработку индустриальными методами городских бытовых отходов, максимальное увеличение уровня вторичного использования и переработки промышленных отходов;

10) модернизацию промышленности с переходом на малоотходные и безотходные технологии и бессточные циклы производства;

11) организацию санитарно-защитных зон вокруг промышленных зон;

12) вывод промышленных предприятий из жилой застройки;

13) применение шумозащитных окон и остекления с повышенной звукоизоляцией;

14) организацию и озеленение буферных зон между жилыми и общественными территориями и промышленными предприятиями;

Система мероприятий, направленных на защиту природного комплекса от неблагополучных воздействий города, предусматривает:

1) реорганизацию производственных зон с использованием освободившихся территорий под природный комплекс;

2) создание санитарно-защитных зон технологических участков;

3) создание буферных зон между жилой застройкой и объектами природного комплекса;

4) регламентацию градостроительной деятельности в соответствии с установленным режимом использования природного комплекса;

5) организацию и благоустройство водоохранных зон реки Волхов и её притоков, проведение мероприятий по восстановлению пойменных территорий.

2.1.2. Сохранение и регенерация историко-культурного наследия Великого Новгорода

Настоящий Генеральный план всемерно поддерживает и развивает тенденции сохранения, восстановления и воссоздания недвижимого историко-культурного наследия как одного из наиболее важных градоформирующих факторов, влияющего на все аспекты развития города.

Сохранение и регенерация историко-культурного наследия требуют не только сохранения отдельных компонентов, но и исторической среды, являющейся составной частью этого наследия, сохранения зрительных и композиционно- пространственных взаимосвязей, зон панорамного восприятия объектов наследия и городского ландшафта.

Необходима разработка проекта застройки исторического ядра с указанием параметров застройки, законодательное закрепление этих требований.

На дальнейших стадиях проектирования необходимо разработать и утвердить более детальные проекты градостроительных мероприятий, способствующих сохранению и воссозданию традиционных градостроительных приемов застройки.

2.1.3. Основные направления развития музейного комплекса и туризма

Великий Новгород является одним из основных опорных пунктов отечественного и зарубежного туризма. Через него проходит всесоюзный туристический круглогодичный маршрут "По древнерусским городам и Санкт-Петербургу", действуют местные маршруты - "К истоку Волхова" (круглогодичный), "Озеро Ильмень" (летний).

На перспективу предлагается дальнейшее развитие туризма, чему способствует ряд факторов:

1) хорошие транспортные связи;

2) наличие многочисленных музейных экспонатов;

3) сочетание уникальных памятников древнерусской архитектуры с почти нетронутым природным ландшафтом (озеро Ильмень, река Волхов с притоками, пойменные просторы этих рек), что определяет притягательный интерес как для познавательного туризма, так и для отдыха.

2.1.4. Основные направления развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры Великого Новгорода

Сохранение и развитие исторического центра

В настоящем Генеральном плане, основанном на принципах сохранения и развития функционального, планировочного и архитектурно-пространственного своеобразия историко-культурного наследия Великого Новгорода, в еще большей мере возрастает значение исторической части города как многофункционального центра общественной активности, досуга и проживания жителей и гостей города.

Функциональное содержание исторического центра обусловлено его ролью ядра в системе общественных центров города. Сохранение и развитие планировочной структуры исторического центра планируется выполнить за счет сомасштабной застройки неиспользуемых участков (после проведения археологических исследований) при выполнении специальных требований по этажности, стилевому решению фасадов и пр.

Решение транспортных проблем исторического центра планируется за счет совершенствования использования местной уличной сети, реализации локальных мероприятий по повышению пропускной способности перекрестков в масштабе города в целом.

Сохранение и развитие территории природного комплекса

Концепция настоящего Генерального плана исходит из необходимости сохранения и развития природного комплекса Великого Новгорода как природного каркаса планировочной структуры города, выполняющего средообразующие, природоохранные, рекреационные и оздоровительные функции и обеспечивающего тем самым стабилизацию и улучшение состояния окружающей среды, экологическую безопасность развития города и создание благоприятных условий как для отдыха и оздоровления населения, так и для сохранения историко-культурного наследия Великого Новгорода.

Важнейшим составляющим элементом природного комплекса в пределах городской черты является и будет являться река Волхов с системой прилегающих к ней озелененных территорий - парков, скверов, бульваров.

Река Волхов образует центральную часть (ядро) природного каркаса.

Кроме того, значительными элементами природного каркаса являются река Веряжа, огибающая районы многоэтажной застройки в западной части города, система Мячинских озер, ручьи Донец и Тарасовец, связанные с рекой Волхов, река Питьба, также впадающая в реку Волхов в северной части города.

Все эти водные элементы природного каркаса с прилегающими зонами требуют выявления и нового подхода к их использованию: расчистка, дополнительное озеленение, благоустройство, в том числе строительство пешеходных мостов.

Сохранение и развитие природных территорий

Настоящим Генеральным планом предлагается введение нового градостроительного элемента - территории природно-рекреационного комплекса (ПРК) и установление его статуса как территории с особым режимом градостроительной деятельности.

Предполагается сохранение, реабилитация и интенсификация использования существующих территорий ПРК по их функциональному назначению. При этом территории природного комплекса города и прилегающие к городу территории рассматриваются как целое и должны сформировать природный и ландшафтно-рекреационный каркас. С этой целью предусматривается сохранение и развитие существующих лесопарковых зон: территория Красного поля, Юрьевская зона с входящим в нее музеем под открытым небом "Витославлицы", зона, примыкающая к Хутынскому монастырю.

Территориям, являющимся основой ПРК и выполняющим функцию сохранения места обитания видов растений и животных, особо важных для его функционирования, предлагается придать статус особо охраняемых природных территорий. Режимы их охраны устанавливаются схемой территорий ПРК.

Наиболее важной для сохранения участков ПРК является пойма реки Волхов. Настоящим Генеральным планом предлагается придать статус особо охраняемой территории ландшафтному парку вдоль гребного канала к югу от Кремля, включающему прибрежные и островную зоны.

По каждой из территорий природно-культурного назначения и кратковременного отдыха общего пользования (парки, сады, скверы, пляжи, набережные) помимо функционального назначения устанавливается ландшафтное зонирование, определяющее предельную плотность размещения объектов на территории и их строительный объем.

Предлагаемые меры позволят увеличить площадь территорий ПРК, закрепленных правовым статусом и градостроительным регламентом, с 26,4 до 32 процентов в существующих границах города.

2.2. Направление территориального развития

2.2.1. Основные направления развития территорий Великого Новгорода

Сложная планировочная ситуация и необходимость изыскания значительных территорий для городской застройки обусловили разработку в составе настоящего Генерального плана технико-экономических обоснований развития города, одним из основных вопросов которых является выбор территориального направления развития города.

Разработка вариантов территориального развития Великого Новгорода, выполненная в Концепции градостроительного развития городского округа Великий Новгород, предполагает определение наиболее рационального размещения нового строительства с учетом всех градостроительных факторов, места и значения в планировочной структуре города, связи с промышленными районами, центром, зонами отдыха.

Анализ территории Великого Новгорода показал, что площадь, занятая под городскую застройку, используется довольно интенсивно, 1-, 2-этажная жилая застройка занимает лишь 2,85 процента. В то же время в пределах городской черты имеется значительное количество свободных от застройки земель - это Деревяницкий и Псковский жилые районы.

2.2.2. Основные направления развития жилых территорий и жилой застройки

Исходя из расчетной численности населения на 2025 год - 240 тыс. человек и увеличения нормы обеспечения общей полезной площадью на одного жителя до 27,1 кв. метров, жилищный фонд города к концу расчетного срока составит

6240 тыс. кв. метров.

При определении объема нового жилищного строительства и необходимых для этого территорий была учтена убыль общей площадью 170 тыс. кв. метров, связанная с реконструктивными мероприятиями - организацией жилых образований, созданием общегородского центра, прокладкой новых и реконструкцией существующих магистралей, организацией охранных зон, туристического центра, благоустройством промышленных районов и т.д.

Снос жилищного фонда рекомендуется осуществлять по мере амортизации строений и с учетом потребности в высвобождаемой территории для конкретного строительства.

С учетом намечаемой убыли объем нового жилищного строительства на расчетный срок (2025 год) составит 1713,2 тыс. кв. метров общей площади.

Новое жилищное строительство предлагается осуществлять 9- и 5-этажными крупнопанельными и кирпичными домами улучшенных серий, исключая территории Окольного города, являющиеся зоной регулирования застройки по этажности.

В центральной части Великого Новгорода жилую застройку предлагается вести по индивидуальным проектам.

Выделяется район, ограниченный по этажности застройки (Псковский жилой район), где намечается малоэтажная высокоплотная жилая застройка.

Процентное соотношение этажности принято в целом по городу (с учетом зонирования по этажности в связи с наличием на его территории большого количества историко-архитектурных памятников).

Структура жилищного строительства по отдельным планировочным и жилым районам должна периодически уточняться при разработке проектов планировки территории.

Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных территориях (в основном), так и на реконструируемых.

Из общего объема нового жилищного строительства 1898,2 тыс. кв. метров полезной площади на свободных территориях размещается 1552,5 тыс. кв. метров (81,7 процента) и на реконструируемых - 345,7 тыс. кв. метров (18,2 процента).

В соответствии со СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" для размещения нового жилищного фонда потребуется 162 гектара территории микрорайонов.

За период расчетного срока до 2025 года настоящим Генеральным планом предусматривается:

в Левобережной части:

завершение строительства Псковского жилого района;

организация застройки Северного жилого района;

завершение реконструкции исторической части Софийского жилого района (Окольный город);

завершение строительства на территории Западного жилого района (7 и 14 микрорайоны);

в Правобережной части:

завершение реконструкции исторической части Торгового жилого района (Окольный город);

завершение строительства Деревяницкого жилого района;

окончание строительства 10, 15, 28 кварталов на реконструируемых территориях.

В настоящем Генеральном плане даны предложения по развитию территорий за пределами городской черты в зоне совместного влияния Великого Новгорода и Новгородского района - строительство индивидуального жилищного фонда по Нехинскому и Хутынскому направлениям.

Резервные селитебные территории для увеличения нормы обеспеченности общей площади на 1 жителя до 34 кв. метров намечены на северо-востоке Деревяницкого жилого района. Для индивидуальной жилой застройки намечены территории за пределами городской черты в микрорайоне Кречевицы и в продолжении проспекта Александра Корсунова.

2.2.3. Расчет семейной структуры населения и необходимого количества квартир к 2025 году

До настоящего времени поквартирное расселение в генеральных планах учитывалось только косвенно через повышение нормы жилищной обеспеченности на человека.

Требования времени диктуют необходимость выполнения специальных проработок, предусматривающих мероприятия по обновлению и модернизации жилищного фонда и структуру типов квартир, отвечающих задаче посемейного расселения.

В настоящее время отсутствуют какие-либо методические указания, нормативы, эталоны по рассматриваемому вопросу.

В основу расчета положены исходные данные о типах квартир и их заселении в существующем жилищном фонде города.

Численность населения на 2007 год составила 216,7 тыс. человек, количество семей - 85,8 тыс. единиц (с учетом одиноко проживающих граждан). Средний размер семьи без учета одиноко проживающих граждан - 3,25, с учетом одиноко проживающих граждан - 2,65 человека.

Для дальнейшего расчета квартирного заселения жилищного фонда следует учитывать только одиноко проживающих граждан, отдельно живущих от семьи и не связанных с ней совместным бюджетом. На перспективу исключаются из численности населения, подлежащего расселению в квартирном фонде, одиноко проживающие граждане, связанные с семьей одним бюджетом (студенты и учащиеся средних и специальных учебных заведений), которые временно на период учебы находятся в Великом Новгороде. Они обычно составляют 5-7 процентов от численности населения.

Исходя из этого количество семей в 2007 году составило 77136 на первую очередь (2015 год) будет составлять 79123, на расчетный срок (2025 год) - 82036 семей.

Массовое жилищное строительство в Великом Новгороде осуществляется типовыми сериями жилых домов с определенным набором квартир, который, как правило, не соответствует современной, а особенно перспективной демографии. В настоящее время в районах массового строительства из общего количества квартир, построенных к 2007 году, однокомнатных - 28 процентов, двухкомнат-ных - 29, трехкомнатных - 27 и четырехкомнатных - 16 процентов. При анализе семейной структуры населения выяснилось, что почти 28 процентов от общего количества семей - это семьи, состоящие из 4-, 5-, 6-ти и более членов, что создает трудности для решения задачи: каждой семье - отдельную квартиру, а каждому члену семьи - комнату. Таким образом, на 2007 год образовался дефицит однокомнатных и многокомнатных (3-, 4-комнатных) квартир и полное отсутствие в этих сериях 5-, 6-комнатных квартир.

В связи с тем, что на перспективу в Великом Новгороде останется большое количество одиноко проживающих граждан (около 27 процентов), для успешного выполнения программы "Жилище" на 2002 - 2012 годы следует 8-10 процентов одиноко проживающих граждан расселить в домах гостиничного типа.

2.3. Развитие территорий системы общегородских центров

2.3.1. Основные направления развития

Практически вся центральная часть Великого Новгорода в пределах вала Окольного города и примыкающие к ней участки по главным транспортным направлениям являются основным общественно-деловым центром города.

Отдельно сформировался и продолжает развиваться общественный центр Западного жилого района по ул. Попова (на продолжении оси Кремль - железнодорожный вокзал).

В настоящем Генеральном плане предусмотрено формирование новых общественно-деловых центров в периферийных районах города на территориях высокой транспортной доступности:

в направлении Пскова - общественный центр в районе ул. 8 Марта;

в направлении Санкт-Петербурга - общественный центр в районе Большой Санкт-Петербургской улицы;

в Деревяницком жилом районе - общественный центр на пересечении ул. Державина и Большой Московской ул. с развитием в направлении Хутынского монастыря.

Центры предназначены как для обслуживания периферийных районов, так и жителей пригородной зоны Великого Новгорода и позволят снять нагрузку на исторический центр города.

Общественно-деловые центры представляют собой полифункциональные зоны высокой интенсивности использования территории и включают торгово-обслуживающие, зрелищные, гостиничные, деловые и др. функции.

Кроме того, формируется сеть более мелких по масштабу подцентров на стыках микрорайонов и кварталов.

2.3.2. Размещение учреждений культурно-бытового обслуживания и расчет потребности в них

Настоящим Генеральным планом предусматривается полное обеспечение населения всеми учреждениями культурно-бытового обслуживания в соответствии с нормами СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", решаются принципиальные вопросы развития сети учреждений обслуживания с учетом современного ее состояния. Конкретные объемы отдельных учреждений, их специализация и дислокация должны рассматриваться на последующих стадиях проектирования, в проектах планировки.

В настоящем Генеральном плане сохраняются и используются по прямому назначению все существующие учреждения обслуживания, расположенные в специализированных зданиях.

Емкость сохраняемых учреждений приведена в соответствие с их строительными объемами, и в необходимых и возможных случаях участки для них доведены до нормативных размеров.

Потребность в территории для учреждений культурно-бытового обслуживания внемикрорайонного значения с учетом учебных заведений учтена в количестве 2772 гектаров (из расчета 9,3 кв. метра территории на одного жителя).

При расчете потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания учтено, что Великий Новгород является областным центром, центром, обслуживающим эпизодические культурно-бытовые нужды населения тяготеющих к нему населенных пунктов (городских и сельских), находящихся в 1-, 1,5-часовой доступности (полное время сообщения).

В соответствии с делением Великого Новгорода на 17 планировочных районов, подразделяемых на жилые районы и микрорайоны, учреждения обслуживания разделяются на две группы в зависимости от частоты пользования ими населения:

учреждения повседневного и периодического пользования;

учреждения эпизодического пользования.

В основу их размещения положена принятая генеральным планом 1988 года планировочная структура. В жилых районах и микрорайонах размещаются учреждения повседневного и периодического пользования, в общегородском центре и центрах планировочных районов - учреждения эпизодического пользования: административно-хозяйственные и общественные организации городского и областного значения, театры, концертные залы, крупные специализированные магазины, рестораны, дома быта, гостиницы, библиотеки и т.д., при этом учитывается, что центры Софийского и Торгового планировочных жилых районов совмещены с общегородским центром, организуемым на обоих берегах реки Волхов.

В настоящем Генеральном плане предусматривается организация центров обслуживания в промышленных районах с размещением в них учреждений периодического пользования: клубов, магазинов, предприятий общественного питания, поликлиник и т.д.

Общий объем учреждений культурно-бытового обслуживания в Великом Новгороде к концу расчетного срока составит 8,4 млн. куб. метров, из них городского значения - 5,9 млн. куб. метров или 24,3 куб. метра на одного жителя (в настоящее время - 19,1 куб. метра), объем нового строительства - 3,6 млн. куб. метров.

В правобережной части города на озере Неглицком намечается продолжение строительства Гребного канала. В каждом планировочном районе планируются спортивные центры со спортивными залами многоцелевого назначения, плавательными бассейнами и плоскостными сооружениями. Спортивные зоны предусматриваются также в составе учебных зон.

Общая площадь спортивных сооружений на расчетный срок составит 168 гектаров, в том числе городского значения - 80 гектаров.

2.4. Реорганизация производственных территорий

2.4.1. Основные направления развития производственных территорий

Настоящий Генеральный план в качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий города предусматривает:

1) сокращение территорий производственного использования (включая полный вынос предприятий с территории исторического ядра в пределах вала Окольного города);

2) использование высвобождающихся территорий в качестве внутригородских резервов для системы общегородских центров, для жилищного строительства, развития и реабилитации территорий природного комплекса;

3) компенсацию ликвидируемых и создание новых мест приложения труда за счет повышения плотности застройки и использования свободных территорий в Северном промышленном районе;

4) улучшение состояния окружающей среды и экологических условий проживания для 18,5 тыс. человек за счет технологического переоснащения производственных объектов сохраняемых промышленных зон.

2.4.2. Промышленные территории

Настоящий Генеральный план на расчетный срок учитывает сложившееся размещение промышленных предприятий на территории Северного и Центрального промышленных районов, формирующихся промышленных районов Юго-Западного и ОАО "Акрон" на Софийской стороне и коммунально-промышленного района на Торговой стороне. Предусматривается, в основном, сохранение всех действующих площадок без расширения территорий.

Предусматривается благоустройство территории промышленных районов, создание центров обслуживания, включающих административные здания, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и прочее, а также организация необходимых санитарно-защитных зон.

Намечается создание санитарно-защитных зон между промышленными и жилыми районами, промышленными предприятиями в промзонах, предприятиями и жилой застройкой, озеленение полосы отчуждения линии железной дороги и зеленых полос вдоль общегородских магистралей.

Санитарно-защитная зона ОАО "Акрон", где исключается размещение жилой застройки, предприятий пищевой промышленности и складов, составляет 1000 метров.

Территории, занятые жилищным фондом в Сырковском, Северном, Нехинском промышленных районах, рассматриваются как зоны особого строительного режима, где запрещается новое жилищное строительство, намечается постепенный снос имеющейся застройки. Часть двухэтажной каменной жилой застройки в районе Большой Санкт-Петербургской, Сенной улиц, где намечается организация центра Сырковского промышленного района, может быть переоборудована под учреждения культурно-бытового обслуживания. Переоборудованию под административные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Сырковском промышленном районе подлежит 9 тыс. кв. метров, в Центральном - 7 тыс. кв. метров.

Вынос промышленных предприятий предусматривается согласно нижеприведенной таблице и рекомендуется осуществлять по мере амортизации строений, без назначения сроков и с учетом потребности в высвобождаемой территории для разрешенного строительства согласно правилам землепользования и застройки. Перспективное развитие данных предприятий рекомендуется предусматривать на новых территориях.

Наименование предприятия	Местонахождение	Место выноса
1	2	3
1. ЗАО "АДЕПТ"	Северный жилой район квар- тал 238, Большая Санкт-Петербургская ул., 104	Северный промышленный район
2. ЗАО "Новгородский машиностроительный завод"	Торговый жилой район (исторический), квартал 12, ул. Герасименко-Маницына, 25	-"-
3. ООО "НСРП "Видеокон" ВОГ	Торговая сторона, квартал 10	-"-
4. ООО "Жилстрой-инвест", ООО "Спираль"	-"-	-"-
5. Типография "Печатный двор"	Привокзальный район, квартал 115, просп. Карла Маркса	Северный промышленный район
6. ОАО "АЛКОН"	Привокзальный район, квартал 107	Нехинский или Сырковский промышленные районы (в местах, допустимых для размещения предприятий пищевой промышленности)
7. Механическая колонна - 312 "Связьстрой"	Торговая сторона, квартал 10	Северный промышленный район
8. ООО "Компания НПБ"	-"-	-"-
9. ЗАО ТВ "Олевс", ОАО "Олевс"	Торговая сторона, квартал 10, ул. Народная	-"-
10. Комбинат по ремонту и монтажу оборудования ООО "Теплострой", ООО "Торгово-коммерческая фирма"	-"-	-"-
11. ЗАО "Теплострой", ООО "Евро дом строй"	Софийский жилой район, квартал 151, ул. Орловская, д. 4, корп. 2	-"-
12. ООО "Надежда"	Софийский жилой район, квартал 237	-"-
13. ООО "Словена Н", ООО "КСМ"	Софийский жилой район, квартал 237, ул. М. Джалиля - Духовская	-"-
14. ЗАО "Дойче трак технолоджи"	Софийский жилой район, квартал 151, Троицкая ул.	-"-
15. ООО "Промграфит-ВН"	-"-	-"-
16. ООО "РТИ "Резино-техника"	-"-	-"-
17. ООО ПКФ "Новгородский рыбозавод"	Северный жилой район квартал 238, Большая Санкт-Петербургская ул., 104	-"-
18. ЗАО "Планета-СИД"	Торговая сторона, квартал 27, ул. Федоровский Ручей	-"-
19. ОАО "ФАНГ"	Торговая сторона, квартал 60, Михайлова ул.	Северный промышленный район
20. ЗАО "Втормет - Великий Новгород"	-"-	-"-
21. Правобережные биологические очистные сооружения	Деревяницкий жилой район	Новгородский район

2.5. Коммунально-складские территории

Потребность Великого Новгорода в коммунально-складских территориях на проектный срок складывается из потребностей областных сбытовых и снабженческих организаций, базирующихся на его территории, автотранспортных хозяйств, строительных организаций, прирельсовых баз промышленных предприятий как самого города, так и промышленных предприятий, расположенных в других населенных пунктах вблизи города, но не имеющих собственных подъездных железнодорожных путей, а также городских складов.

Общая территория, занятая в настоящее время вышеперечисленными организациями, составляет 410 гектаров, в том числе складами внегородского значения - 150 гектаров, прирельсовыми базами промышленных предприятий - 30 гектаров, строительными - 10 гектаров, автотранспортными - 110 гектаров, городскими складами - 20 гектаров.

Эти организации расположены в основном на территории Северного промышленного района и частично на территориях Сырковского и Нехинского промышленных районов. Отдельные организации размещаются на восточной окраине Донецкого планировочного района и Деревяницкого жилого района, а также среди жилой застройки города.

Площадь коммунально-складских территорий в целом по городу на первую очередь и проектный срок, с учетом существующих, составит соответственно 450 и 480 гектаров, в том числе под городскими складами - 79,4 и 97,4 гектара.

Основные существующие складские, строительные организации, автотранспортные хозяйства проектом сохраняются на занимаемых территориях.

К выносу предусматриваются в основном мелкие склады строительных организаций, гаражи, расположенные в жилой застройке или на территориях, предназначенных под реконструкцию либо требующих больших санитарных разрывов от нее.

Вопросы организации складского хозяйства, эффективного использования территории должны быть уточнены в специальных проектах по упорядочению застройки соответствующих территорий.

2.6. Охрана и использование памятников истории и культуры

Великий Новгород, являясь одним из древних центров русской культуры, обладает ценным историко-культурным наследием мирового значения с уникальными архитектурными памятниками. Он включен в список исторических городов, утвержденный Государственным комитетом Совета Министров РСФСР по делам строительства в 1970 году. На территории Великого Новгорода расположено 359 памятников архитектуры, из них: охраняется государством - 129, музеефицировано - 14, в процессе реставрации - 23, в аренде различными ведомствами - 45, используется по хозяйственному назначению - 11, предлагается к постановке на охрану государством - 230. В городе сохранились (в старой части) планировочная структура, исторически сложившаяся основная сетка улиц.

Многие из архитектурных памятников имеют ансамблевый характер, располагаются в композиционной и пространственной взаимосвязи и обладают уникальной историко-художественной ценностью.

Великий Новгород также располагает рядом участков археологической значимости, ценными элементами сохранившейся исторической среды и уникальными зонами со значительной мощностью культурного слоя.

Сложившаяся градостроительная ситуация, когда сохранение ценного историко-культурного наследия города имеет исключительное значение, обуславливает направленность решений настоящего Генерального плана на преемственность развития его планировочной структуры и пространственной композиции при целенаправленных градостроительных ограничениях и установлении режимных зон.

При этом предусматривается решение следующих задач:

активное развитие туристских функций города с соответствующим учетом численности кадров по обслуживанию туристов;

вынос из города или перепрофилирование наиболее вредных в экологическом отношении производств;

организация новых общественных узлов для размещения крупномасштабных зданий вне зон памятников архитектуры с постепенным выводом из исторического ядра административных и иных учреждений;

сохранение или регенерация открытых пространств, граничащих с историко-архитектурными ансамблями, для обеспечения условий их наилучшего восприятия с преимущественным использованием открытых территорий под зоны для отдыха и занятий спортом (без объемных сооружений);

ограничение этажности жилой застройки на селитебных территориях, прилегающих к зонам историко-градостроительных ансамблей;

включение архитектурных ансамблей и доминант в структуру общегородского центра с использованием их по функционально свойственному назначению;

сохранение и развитие сложившихся пространственно-планировочных направлений при формировании районов новой застройки;

создание системы транспортных магистралей с целью уменьшения транспортного потока через исторический центр, создание системы пешеходных улиц и зон на заповедных территориях.

Исходя из совокупности природных, исторических, социальных и других факторов в настоящем Генеральном плане наряду с задачами охраны памятников истории и культуры и определения их дальнейшего использования при разработке архитектурно-планировочных и пространственно-композиционных решений значительное место уделено градоформирующей роли памятников.

В результате выполненных изысканий в заповедную территорию, кроме Окольного города, включены: на Софийской стороне - район Кожевников и Зверина монастыря (на севере) и район Воскресенской слободы (на юге), на Торговой стороне - район Антониева монастыря.

Сохранившаяся в заповедной зоне исторически сложившаяся структура XVIII - XIX веков дополняется мероприятиями по сохранению дорегулярной планировки в районе улиц Троицкой, Орловской, Каберова-Власьевской, а также в районе Кожевников, где планировка улиц XVIII века почти полностью повторяет направление древних, спускающихся к реке улиц.

В пределах заповедной территории предусматривается реставрация памятников и сохраняемых зданий, компенсационное новое строительство взамен утраченных зданий высотой до 10 метров, благоустройство и озеленение, характерное для объектов регенерации.

Определены зоны строгого регулирования застройки вдоль улицы Псковской с высотой зданий до 12 метров и зона регулирования застройки севернее заповедной территории, где кроме реставрации памятников сохраняется система визуальных связей между Антониевым, Деревяницким монастырями и церковью Успения в Колмове. В этой зоне намечается снос ветхого и малоценного фонда, не имеющего художественного и градостроительного значения, и новое строительство - сомасштабное сложившейся исторической застройке.

Существующая жилая застройка на северо-западе и западе Окольного города вдоль железной дороги включена в зону регулирования застройки с последующей реконструкцией за расчетный срок.

Общие требования по режиму содержания зон охраны памятников истории и культуры центра Великого Новгорода

Общие требования по режиму содержания зон охраны памятников истории и культуры центра Великого Новгорода включают следующие позиции:

1) сохранение элементов исторической планировки с резервированием возможности восстановления ее наиболее ценных утраченных элементов и параметров;

2) расчистка внутреннего пространства кварталов и участков от поздних дисгармоничных и малоценных строений;

3) проведение реконструкции внутренних территорий кварталов, повышение эффективности использования городских территорий;

4) вывод из зоны исторического ядра ряда промышленных предприятий, расположенных непосредственно на территории памятников архитектуры и вдоль реки Волхов;

5) обеспечение благоприятной гидрологической обстановки и защиты от динамических воздействий;

6) вывод тяжелого транспорта за пределы заповедных зон;

7) регенерация жилищного фонда и зданий культурно-бытового назначения, консервация и реставрация сооружений, составляющих исторически ценную среду.

На территории охранных зон запрещено:

новое строительство (возможно лишь внутри кварталов для обеспечения условий оптимального функционирования);

прокладка дорог и проведение работ, не предусмотренных режимом содержания и использования охранной зоны;

воздушная прокладка линий электропередач;

размещение гаражей, автостоянок трансформаторных подстанций, прочих сооружений, нарушающих историческую среду и художественные характеристики объекта.

При пространственно-композиционной организации и функциональном использовании территории учитывалась важность сохранения всех примыкающих к Окольному городу уникальных ландшафтов, которые создают прекрасные возможности одновременного восприятия значительных панорам исторического ядра города. Поэтому природные ландшафты в южной и юго-восточной частях города используются под зону отдыха и спортивные устройства с полным запретом всех видов строительства.

Зона отдыха трактуется как лугопарк. Причем в районе Мячинских озер зона охраняемого ландшафта увеличена за счет создания парка на Софийской стороне. Кроме того, небольшие лугопарки размещаются в зонах охраняемого ландшафта: около Зверина монастыря и на острове между Антониевым и Деревяницким монастырями.

В целях охраны исторического ядра от вторжения объемных крупномасштабных комплексов размещение основных сооружений общегородского значения предусматривается за пределами зон охраны в Завокзальном, Деревяницком и Псковском районах.

Важным мероприятием по охране памятников истории и культуры является исключение транзитного движения через историческое ядро, а также уменьшение существующих транспортных потоков через историческую часть города. Для этого предусматривается автодорога в обход исторического ядра по улицам Октябрьской - Большой Санкт-Петербургской и строительство магистрали для грузового, экспрессного пассажирского транспорта, связывающей все промышленно-складские зоны Софийской стороны.

Отечественный и зарубежный туризм развивается как одна из отраслей городского хозяйства с увеличением обслуживающей группы в шесть раз (с 0,5 до 3,0 тыс. человек). Предусматривается комплексная организация туризма с сохранением и использованием архитектурных и археологических памятников, расширением состава и увеличением объемов учреждений обслуживания, создание сети музеев и учреждений обслуживания на базе памятников и градостроительно ценной рядовой застройки.

На Торговой стороне - приспособление под культурно-исторический центр застройки по Ильина и Большой Московской улицам с гостиницами, предприятиями питания, бытового обслуживания, развлекательными учреждениями.

Весь комплекс намечаемых природоохранных мероприятий, система охранных мер историко-культурного наследия, использование памятников архитектуры в качестве градоформирующих объектов в пространственно-композиционном решении городских территорий создают условия по обеспечению единения исторической основы города и перспектив его развития как крупного административного, промышленного и культурного центра на северо-западе России.

Предпосылки развития музейного комплекса и туризма, предполагаемый поток туристов

Великий Новгород посещает большое количество туристов и экскурсантов как организованных, так и самодеятельных, прибывающих по железной дороге, автобусами и на личных автомобилях. Основной поток туристов прибывает из Москвы и Санкт-Петербурга. Ежегодно Великий Новгород посещает около 160 тыс. человек, в том числе 28 тыс. иностранцев. Темпы прироста годового потока отечественных и иностранных туристов за последние 10 лет составляют 2,5 процента.

Обеспечение приема и обслуживания основного потока туристов в городе и области осуществляет комитет культуры и туризма Новгородской области.

Собственная материальная база всех туристских ведомств составляет в Великом Новгороде 2000 мест. Прием и обслуживание туристов осуществляется двумя турбазами - "Озеро Ильмень" и "Новгородская" и тремя гостиницами - "Береста-Палас", "Россия", "Интурист". Кроме того, в туристический сезон арендуются места в гостиницах "Волхов", "Акрон", "Садко", "Круиз", "Люкс", "Новгородская".

Из анализа современного состояния туризма в Великом Новгороде и Новгородской области можно сделать выводы:

1) рост потоков туристов составляет в среднем 2-5 процентов ежегодно и лимитируется наличием мест в гостиницах;

2) уровень комфорта большинства существующих объектов обслуживания не отвечает современным требованиям;

3) ограничение развития туризма существующей материальной базой (гостиницы, мотели, кемпинги, рестораны и другие предприятия обслуживания и учреждения отдыха, развлечения туристов) приводит к тому, что туризм в Великом Новгороде носит экскурсионный характер (средняя длительность пребывания туристов в Великом Новгороде составляет 2-3 дня);

4) существующий поток туристов не обеспечен дополнительными видами обслуживания (отсутствуют учреждения для отдыха и развлечений).

На перспективу предлагается дальнейшее развитие туризма.

2.7. Организация зон отдыха

Основные проектные предложения по организации зон отдыха населения определены в Проекте планировки пригородной зоны (институт "Гипрогор", 1982 год).

Пригородная зона Великого Новгорода обладает благоприятными природными условиями для организации всех видов массового загородного отдыха населения. Живописные ландшафты, водные пространства, общеизвестные памятники архитектуры, истории и культуры способствуют развитию отдыха и туризма. Однако при наличии рекреативных ресурсов современная сеть учреждений отдыха развита крайне слабо и не удовлетворяет потребности населения.

В настоящее время излюбленными местами загородного отдыха жителей Великого Новгорода в выходные дни являются озеро Ильмень, реки Волхов, Мста, их поймы, лесные массивы вблизи города. Северо-западный берег озера Ильмень и береговая полоса рек используются как естественные пляжи. Кроме того, за пределами города размещаются учреждения отдыха (общее количество мест - 510).

Перспективная потребность в местах для загородного отдыха рассчитана в зависимости от его продолжительности: для учреждений длительного отдыха - в период отпусков и каникул и кратковременного - в выходные и праздничные дни. К учреждениям длительного отдыха относятся летние дачи детских дошкольных учреждений, лагеря отдыха детей и молодежи, дома отдыха, санатории; к учреждениям и местам кратковременного отдыха - загородные зоны отдыха, велолыжные, охотничьи, рыболовные и водоспортивные базы, лесопарки и пляжи; к учреждениям смешанного отдыха - пансионаты, летние городки и лагеря отдыха, туристские базы, мотели, кемпинги.

При расчете потребности в учреждениях длительного отдыха полностью учитывалось проектное население Великого Новгорода, при расчете загородного кратковременного отдыха - 25 процентов населения города.

2.8. Баланс территории Великого Новгорода

Данные по соотношению площадей различных территорий города и территорий, приходящихся на одного жителя, приведены в нижеследующей таблице

Наименование	Площадь территории
	первая очередь строительства (2015 год)			расчетный срок (2025 год)
	га	%	кв. м на одного жителя	га	%	кв. м на одного жителя
1	2	3	4	5	6	7
Территории в пределах городской застройки из них:	4939	47,2		5793	56,7
селитебные территории	2384	25,6	102,7	2993	34,1	124,7
внеселитебные территории	2555	21,6		2800	22,5
Территории за пределами городской застройки	4415	52,8		3561	43,4
Всего по проекту	9354	100		9354	100

2.9. Архитектурно-планировочное решение

Застройка и планировка Великого Новгорода осуществлялась без достаточного учета его художественного и исторического значения из-за отсутствия зон охраны всего градостроительного комплекса, что привело к размещению ОАО "Новгородский завод стекловолокна" на территории Деревяницкого монастыря, развитию вблизи города крупного химического комплекса, размещению ремонтно-механического завода в охранной зоне Михалицкого монастыря на Молоткове, строительству 5-, 9-этажной застройки в пределах исторического ядра рядом с уникальными памятниками. В зоне охраняемого ландшафта построены комбинат подсобных предприятий, водопроводные очистные сооружения, закрывающие вид на памятники города со стороны Мячинских озер, и т.д.

Все это привело к серьезным просчетам в структуре городской застройки - более 50 процентов территории занято промышленными и коммунально-складскими зонами.

Основной задачей настоящего Генерального плана является решение всего комплекса проблем, связанных с уникальностью города. В частности, главная из них - сохранение историко-культурного наследия и всех природно-ландшафтных ценностей при их активном включении в композицию развивающегося города, а также сохранение "пейзажного образа города" как важнейшей составной части древнерусского градостроительства.

При этом учитываются не только отдельные памятники архитектуры, такие как Кремль, Ярославово Дворище, Юрьев монастырь, церковь Спаса на Ильине, но и вся территория Окольного города с сохранившейся исторической планировкой в пределах вала XIV века, а также природная ось - река Волхов с уникальным природным ландшафтом.

Исходя из этих положений разрабатывалась пространственная и композиционная структура настоящего Генерального плана, развивая решения предыдущего градостроительного плана, но с современным подходом к сохранению исторического наследия и критериям его оценки.

Настоящий Генеральный план предусматривает дальнейшее развитие Великого Новгорода как крупного административного, промышленного и культурного центра Новгородской области и центра отечественного и зарубежного туризма с населением 240 тыс. человек к концу расчетного срока.

Планировочная структура Великого Новгорода формируется тремя планировочными районами: Софийским (97,8 тыс. человек), Завокзальным (88,3 тыс. человек) и Торговым (54,3 тыс. человек).

Архитектурно-планировочная концепция Великого Новгорода определяется:

1) развитием главной природной оси - реки Волхов с ее богатым историко-архитектурным наследием по обоим берегам: на левобережье - от дер. Стрелка (при слиянии рек Питьбы и Волхов) до парка у Мячинских озер; на правобережье - от Деревяницкого монастыря до ландшафтного парка с Городищем и церковью Спаса на Нередице.

2) подчинением планировочной структуры новых районов сложившейся структуре исторического ядра с дальнейшим развитием планировочной оси Ярославово Дворище - Кремль в направлении центра Завокзального района и создание новой оси параллельно реки Волхов от Ярославова Дворища к общественному центру в Деревяницком районе.

Общегородской центр формируется системой общественных центров от исторического ядра вдоль главной планировочной оси (реки Волхов) и радиальных магистралей (проспекта К. Маркса, Псковской, Большой Санкт-Петербургской и Большой Московской улиц), сложившихся по генеральному плану архитектора А.В. Щусева и совпадает с направлением общего развития Великого Новгорода.

Застройка Великого Новгорода формируется с учетом сохранения исторически сложившейся городской среды, преемственного развития архитектурных традиций города, композиционного единства уникальных памятников истории и культуры и новых градостроительных ансамблей.

Новое жилищно-гражданское строительство размещается преимущественно на свободных территориях в Деревяницком и Псковском районах крупными массивами и на реконструируемых территориях - комплексами или отдельными зданиями со сносом малоценной и не имеющей архитектурно-художественного значения застройки.

В пределах Окольного города намечается выборочное строительство зданий высотой до 10 метров по индивидуальным проектам с применением высококачественных отделочных материалов.

Повышение архитектурно-художественного уровня жилых и промышленных районов достигается за счет активного использования в архитектуре зданий цветовых решений, отделочных материалов, элементов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм с учетом исторической специфики Великого Новгорода.

Планировочная структура поддерживается транспортной системой, обеспечивающей связь всех функциональных зон города. При этом исключается транзитное движение через центр и снимаются существующие транспортные потоки через историческую часть Великого Новгорода.

Промышленность формируется в шести зонах: промышленная зона ОАО "Акрон", Северная, Центральная, Панковская промышленные зоны, зона пищевых предприятий и промышленная зона Торговой стороны.

Для Великого Новгорода, обладающего богатым архитектурно-художественным наследием, концепция совершенствования производственной основы города ориентирована на сдерживание промышленного развития за счет реконструкции существующих и строительства небольшого количества новых предприятий, определяющих научно-технический прогресс, на перепрофилиро-вание ряда предприятий и перебазирование некоторых производств из центральных районов города в промышленные зоны.

Настоящим Генеральным планом даны предложения по улучшению архитектурно-планировочной организации промышленных зон, сдерживанию их территориального развития, организации системы общественных центров, объединенных системой зеленых насаждений и бульварных пешеходных связей, а также сетью грузовых дорог и транспортных магистралей.

Особое внимание уделяется упорядочению промышленной застройки с целью повышения эффективности использования территорий как города в целом, так и отдельных промышленных зон, что достигается на основе развития и модернизации предприятий в связке с выносом, переоборудованием и перепрофилированием ряда производств.

Вместе с тем, для интенсификации территориального развития производственного комплекса Великого Новгорода и совершенствования его промышленных зон необходимо разработать схему упорядочения производственной зоны в целом и схем упорядочения промышленной застройки каждой промышленной зоны с учетом повышения этажности и плотности застройки, усиления ее архитектурной выразительности.

Кроме того, целесообразно разработать предложения по вариантной оценке перепрофилирования ОАО "Новгородский завода стекловолокна" - наиболее вредного из производств, оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье людей и сохранность памятников архитектуры.

Предложения по первой очереди строительства (до 2015 г.) в настоящем Генеральном плане увязаны с планами экономического и социального развития города. Численность населения на первую очередь составит 232 тыс. человек, жилищный фонд - 5,4 млн. кв. метров общей площади исходя из нормы обеспеченности 23,5 кв. метров на одного жителя, объем нового строительства - 1898,2 тыс. кв. метров. Намечается:

1) создание новых архитектурных ансамблей в Псковском и Деревяницком районах;

2) дальнейшее развитие общегородского центра в северном и западном направлениях со строительством "Ледового дворца", второй очереди гостиницы "Интурист", областной библиотеки, объектов туризма и культурно-бытового обслуживания населения, формирование застройки набережных реки Волхов от Колмовского моста до Кремля и от Антониева монастыря до гребной базы;

3) реставрация ценных архитектурных памятников и реконструкция исторической части города;

4) развитие улично-дорожной сети и общественного транспорта, организация троллейбусного сообщения;

5) развитие системы зеленых насаждений общего пользования и спортивных сооружений в соответствии с территориальным размещением нового строительства;

6) осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке в части мелиоративных работ с учетом сохранения водно-почвенного режима в зонах расположения культурного слоя и археологических памятников;

7) проведение эффективных природоохранных мероприятий на всех промышленных объектах города.

2.10. Озеленение

2.10.1. Существующее положение

Территории зеленых насаждений общего пользования составляют 79,9 гектара (3,6 кв. метра на одного жителя) и представлены рядом объектов благоустройства. Наиболее значительные из них:

1) Кремлевский парк - прогулочная и охранная зона Кремля. В настоящее время парк превращен в зрелищно-развлекательную зону с соответствующими сооружениями, что является недопустимым по отношению к охранной зоне. Разросшиеся и малодекоративные насаждения закрывают обзор Кремля и его сооружений;

2) парк 30-летия Октября, заложенный в 1947 году на правом берегу реки Волхов между земляным валом и Антониевым монастырем. Территория парка мало благоустроена, а ее центральную часть занимает стадион;

3) парк 1100-летия Новгорода, заложенный в районе Юрьева монастыря, на базе естественного мелколиственного лесного массива;

4) парк в Завокзальном планировочном районе на западной окраине города в пойме реки Веряжа. В настоящее время освоена его незначительная часть.

Спортивными сооружениями занята территория в 39,7 гектара (2,0 кв. метра на одного жителя).

Недостатками планирования озеленения являются непривлекательность разросшихся насаждений на территориях охранных зон и недостаточность газонных покрытий.

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий не озеленены за исключением 50-метровой полосы по ул. Нехинской.

В границах городской черты имеются коллективные плодовые сады (29,9 га), четыре кладбища, цветочно-оранжерейное хозяйство (12,0 га) с отводом под питомник (20,0 га).

К городской черте с юга примыкает приильменская луговая пойма.

2.10.2. Проектные предложения

Система зеленых насаждений композиционно подчиняется планировочной структуре города, целям организации охранных зон и охраняемого ландшафта и включает:

насаждения общего пользования;

реконструируемые зеленые насаждения охранных зон;

озеленение санитарно-защитных зон предприятий и железнодорожной магистрали.

В результате создается система зеленых насаждений, объединяющая функционально различные объекты благоустройства по обоим берегам реки Волхов. К объектам благоустройства общего пользования - основного ядра озеленения относятся:

1) центральный парк в пойме реки Волхов на Софийской стороне, включающий все зоны активного и тихого отдыха и спорта;

2) парк в Завокзальном планировочном районе, включающий все зоны активного, тихого отдыха и спорта и организованный на базе мелколесья и существующего молодого парка в пойме реки Веряжа;

3) парк со спортивным центром в пойме реки Волхов на Торговой стороне;

4) спортивная зона у гребного канала в пойме Ниглицкого озера;

5) Кремлевский прогулочный парк с охранной зоной Кремля;

6) парк в Колмовском жилом районе, намечаемый в устье реки Питьбы на рекультивированных карьерах;

7) парк 30-летия Октября со спортивной зоной в Донецком жилом районе;

8) озеленение по типу бульваров, набережные вдоль обоих берегов реки Волхов, чередующиеся с лугопарковыми зонами в районе Колмовского и Деревяницкого мостов;

9) бульвары партерного типа вдоль рвов исторической части города (лево- и правобережье);

10) система бульваров (существующие и вновь создаваемые) на основных пешеходных связях между жилыми районами и основными городскими объектами общественного назначения, отдыха и спорта;

11) скверы (существующие и вновь намечаемые).

Насаждения специального назначения представлены озелененными охранными зонами вокруг памятников древнего зодчества и озелененными санитарно-защитными зонами промышленных предприятий и транспортных магистралей.

Озеленение охранных зон должно решаться соответственно требованиям планировочной организации этих территорий.

Особого внимания требует озеленение территории Кремля и Кремлевского парка. Здесь необходимо провести осветление, замену многих малоценных пород новыми, декоративными, обеспечив свободный обзор памятников древней архитектуры.

Зона охраняемого ландшафта включает приильменскую пойму и поймы рек Малого Волховца и Волхова.

В этой зоне запрещается:

строительство объектов, не связанных с целями охраны природы и исторических памятников и нарушающих ее ландшафтные особенности;

посадка насаждений, не свойственных природной среде.

Обширные пойменные земли, поросшие луговыми травами и используемые как сенокосные угодья, являются базой для создания лугопарков.

Лугопарки намечаются в районе Мячинских озер и в пойме реки Волхов.

Для обогащения ландшафта лугопарка и повышения комфортности отдыха намечается система водоемов.

Важным элементом промышленных районов являются благоустроенные и озелененные не менее чем на 40 процентов санитарно-защитные зоны, где характер и приемы озеленения должны отвечать их специфическим условиям, обеспечивая свободный вынос загрязненных воздушных масс. Они выполняются в виде полос бульваров и скверов для кратковременного пребывания в непосредственной близости от производственных зданий.

К концу 2025 года территория, занимаемая насаждениями общего пользо-вания, составит 63 гектара (21 кв. метр на одного жителя), в том числе первая очередь - 273 гектара (2 кв. метра на одного жителя).

Площадь, занимаемая спортивными сооружениями, к концу 2025 года составит 137 гектаров (около 4,6 кв. метра на одного жителя), в том числе первая очередь - 57 гектаров (2 кв. метра на одного жителя).

Существующее оранжерейно-цветочное хозяйство (12 гектаров) сохраняется с дальнейшим благоустройством территории и расширением ассортимента выпускаемой продукции.

2.10.3. Основные направления комплексного благоустройства территории Великого Новгорода

Комплексное благоустройство территории Великого Новгорода включает мероприятия по организации городской среды средствами цветового оформления, архитектурного освещения, ландшафтной архитектуры, городского дизайна и пластического искусства.

Предусматриваются следующие основные направления комплексного благоустройства территории города.

В части цветового оформления (колористического решения) городского пространства предусматривается ориентация на воссоздание исторических традиций в центральной части города и их дальнейшее инновационное развитие в новых периферийных районах города, а также переход от цветового решения единичных объектов к формированию целостной колористической концепции градостроительных ансамблей, архитектурных сооружений, площадей и магистралей, районов и кварталов массовой застройки в том числе:

1) колористическое выделение, создание цветовых ансамблей разновременной исторической застройки, выделение монастырей и памятников архитектуры как главных цветовых акцентов в среде;

2) высветление опорной застройки 30 - 50 годов ХХ века в центральной части города и колористическое переосмысление районов 5-, 9-этажной застройки из панелей и силикатного кирпича по направлениям: центр - Большая Санкт-Петербургская ул. - Колмово; центр - ул. Псковская - Псковское шоссе;

3) яркое авангардное цветовое решение новостроек с применением принципа колористического зонирования микрорайонов;

4) колористическая организация водных артерий Великого Новгорода;

5) формирование въездов в город в яркой цветовой гамме.

В части архитектурного освещения как особого направления художественного формирования повседневного и праздничного облика города в вечернее и ночное время предусматривается:

1) световое зонирование городского пространства, отражающее планировочную структуру и функциональное зонирование города;

2) формирование системы световых ансамблей разного масштаба и уровня;

3) образные решения освещения в пределах каждого архитектурного ансамбля;

4) выявление освещением ландшафтной первоосновы (река Волхов с притоками) и зеленых массивов города;

5) акцентирование стационарных или сезонных зрелищных комплексов.

В части предложений по формированию городских пространств средствами ландшафтной архитектуры и городского дизайна предусматривается:

1) обустройство городских магистралей и городских центров:

2) формирование взаимосвязанного ландшафтно-рекреационного пространства для восстановления и активизации природного каркаса города;

3) развитие ландшафтно-рекреационного пространства путем благо-устройства застроенных территорий в пределах "буферных" зон особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, водоохранных зон для обеспечения оптимального состояния природного каркаса города.

В качестве приоритетных направлений ландшафтной организации территории Великого Новгорода предусматривается:

1) реабилитация имеющихся скверов, бульваров, парков, зеленых насаждений во дворах, обустройство и реабилитация существующих водоемов, прудов, каналов (в т.ч. Кремлевский парк, парк 30-летия Октября, парки в Западном жилом районе);

2) реабилитация территорий, которые могут быть возвращены в природный комплекс города в качестве вновь озелененных, обводненных и благоустроенных элементов (как пример - ранее неоднократно проектировавшийся парк в районе завода "Спектр").

В части наружной рекламы как объекта городского дизайна и составной части архитектурного освещения предусматривается:

1) общее повышение качества, упорядоченное расположение рекламных конструкций и установок в центральной и периферийной зонах города;

2) переход в центре города от щитовых конструкций к оригинальным установкам с подсветкой и динамикой.

2.11. Развитие инженерной инфраструктуры

2.11.1. Развитие системы водоснабжения

Источником системы городского коммунального водопровода является река Волхов, качество воды в которой соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 "Гигиенические, технические требования и правила отбора. Источники централизованного хозяйственного питьевого водоснабжения". В настоящее время водоснабжение осуществляется от правобережных водопроводных сооружений (ПВС), левобережных водопроводных сооружений (ЛВС) и водопроводных очистных сооружений (ВОС) в микрорайоне Кречевицы. Основным источником водоснабжения города являются ЛВС.

Правобережные водопроводные сооружения

ПВС расположены на правом берегу реки Волхов на расстоянии 218 километров от устья, проектная мощность - 22 тыс. куб. метров в сутки, фактическая производительность - 22 тыс. куб. метров в сутки, введены в эксплуатацию в 1899 году, неоднократно подвергались реконструкции.

Левобережные водопроводные сооружения

Проектная мощность ЛВС составляет 158 тыс. куб. метров в сутки, фактическая производительность - 138,8 тыс. куб. метров в сутки. Количество очищенной и поданной потребителям воды в 2007 году составило 33354,4 тыс. куб. метров в год (91,4 тыс. куб. метров в сутки), в том числе:

для населения - 24009 тыс. куб. метров в год (65,8 тыс. куб. метров в сутки);

на производственные нужды - 9345,4 тыс. куб. метров в год (25,6 тыс. куб. метров в сутки).

Водопроводные очистные сооружения микрорайона Кречевицы

ВОС микрорайона Кречевицы расположены на левом берегу реки Волхов, проектная мощность - 2,4 тыс. куб. метров в сутки, фактическая - 1,56 тыс. куб. метров в сутки. В настоящее время существующие ВОС не обеспечивают необходимой потребности микрорайона в хозяйственно-питьевой воде, т.к. находятся в аварийном состоянии. Для обеспечения водоснабжения микрорайона необходимо достроить два водовода от города диаметром 300 миллиметров каждый и построить резервуары чистой воды.

Водоснабжение Великого Новгорода и близлежащих населенных пунктов в настоящее время в основном осуществляется от ЛВС. Очищенная вода подается по четырем водоводам (два - диаметром 1000 миллиметров, один - диаметром 800 миллиметров, один - диаметром 500 миллиметров) и магистральным сетям диаметром 600-250 миллиметров. Общая протяженность сетей 523,8 километра (по состоянию на 22.08.2006), из них 224,5 нуждаются в замене.

Все расчеты по водопотреблению выполнены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" с учетом планируемого уровня благоустройства, Схемы водоснабжения и канализации городов и поселков Новгородской области (институт "Гипрокоммунводоканал", 1989 г.) и существующего положения.

В целях обеспечения гарантированного водоснабжения Великого Новгорода, близлежащих населенных пунктов в соответствии с техническими условиями МУП "Новгородский водоканал" и Схемой водоснабжения и канализации городов и поселков Новгородской области необходимо:

1) строительство дополнительного водозабора, второй насосной станции I подъема (7,5 тыс. куб. метров в час) и двух новых водоводов до ЛВС;

2) реконструкция ЛВС с увеличением их производительности и строитель-ство двух новых резервуаров чистой воды (РЧВ) объемом 8 тыс. куб. метров каждый;

3) реконструкция насосной станции II подъема (7,5 тыс. куб. метров в час);

4) реконструкция котельной ЛВС;

5) строительство цеха механического обезвоживания осадка (ЦМО) промывных вод;

6) монтаж установки для обработки воды ультрафиолетом;

7) замена 224,5 километра ветхих сетей;

8) строительство двух водоводов диаметром 1000 миллиметров от ЛВС по ул. 8-го Марта до просп. Мира; водовода диаметром 600 миллиметров по просп. Мира от Нехинского шоссе до просп. Александра Корсунова; водовода диаметром 1000 миллиметров от ЛВС по ул. Орловской, ул. Космонавтов до просп. Александра Корсунова; водовода диаметром 500 миллиметров по Нехинскому шоссе от ул. Ломоносова до просп. Мира; водовода диаметром 500 миллиметров по ул. Ломоносова от Нехинского шоссе до просп. Александра Корсунова; квартального водопровода диаметром 300 миллиметров по Большой Санкт-Петербургской ул. от ул. П. Левита до ул. Щусева; водовода диаметром 800 миллиметров от ЛВС до Белой Башни для Торговой стороны и Деревяницкого района с устройством дюкера через реку Волхов в районе гостиницы "Россия"; водовода диаметром 1000 миллиметров по набережной А. Невского от ул. Нутной до ул. Заставной; водовода диаметром 700 миллиметров по Большой Московской ул. от ул. Заставной до ул. Студенческой; завершение строительства магистральных водопроводных линий диаметром 500 миллиметров по ул. Московской от Большой Московской ул. до ул. Народной; строительство магистральной водопроводной линии диаметром 500 миллиметров по ул. Хутынской от ул. Студенческой до РЧВ по 3200 куб. метров каждый и насосной станции III подъема в Деревяницком районе.

Реконструкция ЛВС, капитальный ремонт, строительство новых сетей водопровода и сооружений на них позволят обеспечить:

гарантированное водоснабжение и пожаротушение в Великом Новгороде и близлежащих населенных пунктах;

снижение энергозатрат;

закрытие ПВС и ВОС микрорайона Кречевицы.

2.11.2. Развитие системы хозяйственно-бытовой канализации

В Великом Новгороде принята раздельная система канализации с наличием двух самостоятельных сетей: одна - хозяйственно-бытовая для отведения хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, другая - дождевая, обеспечивающая отведение поверхностных (дождевых) сточных вод.

Хозяйственно-бытовая канализация состоит из двух бассейнов стока -правобережного и левобережного. Стоки от левобережного и правобережного бассейнов по существующей системе самотечных коллекторов, канализационных насосных станций и напорных коллекторов собираются и поступают на распределительную насосную станцию (РНС) и далее по напорным коллекторам подаются на общегородские биологические очистные сооружения (БОС), расположенные в 8-ми километрах к северу от городской застройки на левом берегу реки Питьбы (севернее микрорайона Кречевицы). Состав сооружений предусматривает биологическую очистку с доочисткой стоков на аэрируемых биопрудах, с доведением концентрации загрязнений до предельно допустимой для водоемов рыбохозяйственного назначения.

Проектная мощность БОС составляет 220 тыс. куб. метров в сутки (80300 тыс. куб. метров в год).

Фактическое количество промышленно-бытовых сточных вод, прошедших очистку на БОС в 2007 году, составило 139,95 тыс. куб. метров в сутки (51080,4 тыс. куб. метров в год), в том числе:

хозяйственно-бытовые - 70,76 тыс. куб. метров в сутки (25830,8 тыс. куб. метров в год);

производственные - 32,91 тыс. метров в сутки (12008,7 тыс. куб. метров в год);

грунтовые воды - 36,28 тыс. куб. метров в сутки.

В паводковый период и в периоды выпадения интенсивных атмосферных осадков максимальная гидравлическая нагрузка на очистные сооружения достигает 264 тыс. куб. метров в сутки.

Расчеты по водоотведению выполнены с учетом планируемого уровня благоустройства согласно Схеме водоснабжения и канализации городов и поселков Новгородской области и существующему положению.

В хозяйственном ведении МУП "Новгородский водоканал" по состоянию на 22.08.2006 находится 32 канализационных насосных станции (КНС), большая часть которых построена в период с 1960 по 1986 год, и 442,5 километра канализационных сетей, в том числе самотечных - 350,1 километра, напорных - 92,4 километра. В настоящий период количество сетей, нуждающихся в замене, по статистической отчетности составляет 143,4 километра.

Для гарантированного водоотведения и очистки сточных вод необходимо произвести:

реконструкцию БОС с увеличением их производительности;

реконструкцию РНС по Большой Санкт-Петербургской ул., 126а;

строительство КНС N 14а на пересечении улиц Нехинской и Ломоносова;

строительство или реконструкцию КНС N 21 по ул. 8-го Марта; КНС N 23 по ул. Коровникова; КНС N 11 по ул. Парковой, 9а; КНС N 8 по ул. Советской Армии; главной насосной станции (ГНС) по Большой Санкт-Петербургской ул., 74; КНС N 18 по ул. Менделеева, 2, корп. 1; КНС N 9 в Кремле, строение 16; КНС N 7 по ул. Обороны, 30; КНС N 5а по Новолучанской ул., 28, корп. 3; КНС N 4 по ул. Каберова-Власьевской, 24; КНС N 3 по ул. Федоровский Ручей, 1а; КНС на ЛВС по Юрьевскому шоссе;

капитальную модернизацию всех КНС с применением высокоэффективного насосного оборудования, автоматики, систем вентиляции и очистки воздуха;

строительство новых напорных линий: диаметром 1200 миллиметров от РНС до БОС, диаметром 400 миллиметров от КНС N 3 до камеры гашения (КГ) по ул. Студенческой, диаметром 500 миллиметров от КНС N 21 до Нехинского шоссе, диаметром 700 миллиметров от КНС N 17 до КГ по Сырковскому шоссе, диамет-ром 400 миллиметров от КНС N 5а до КГ по Большой Санкт-Петербургской ул., диаметром 500 миллиметров от КНС N 11 до КГ по ул. Державина;

перекладку самотечного коллектора диаметром 1200 миллиметров по Большой Санкт-Пертербургской ул. от ул. Германа до РНС;

строительство самотечного коллектора от Сырковского шоссе по улицам Магистральной, Северной до РНС диаметрами 800 и 1600 миллиметров, самотечного коллектора диаметром 900 миллиметров от КГ по ул. Державина до КНС N 8, самотечного коллектора диаметром 1200 миллиметров от КГ (КНС N 17) по Сырковскому шоссе до ул. Рабочей.

строительство для проектируемого Деревяницкого жилого района РНС N 2, двух напорных линий диаметром 1000 миллиметров до БОС и внутриквартальных сетей;

строительство для проектируемого Псковского жилого района внутриквартальных сетей и внутриквартальных КНС (5 единиц).

2.11.3. Развитие системы дождевой канализации

В Великом Новгороде в настоящее время действует закрытая самостоятельная сеть дождевой канализации. Исключение составляют участки общесплавной сети, расположенные в пределах исторического ядра, и кварталы с сохранившимся открытым водоотводом в районах старой застройки.

Практически все дождевые и талые стоки сбрасываются в открытые естественные водостоки (реки Волхов, Веряжа, Федоровский, Морозовский ручьи и др.) без очистки. Локальные очистные сооружения построены лишь на территориях крупных промышленных предприятий. Общая протяженность существующей сети составляет около 300 километров.

На перспективу предусматривается строительство закрытой водосточной сети и выполнение дополнительных работ на существующей водосточной сети для обеспечения очистки стоков.

Строительство дождевой канализации намечено в соответствии со Схемой развития дождевой канализации г. Новгорода (институт "Гипрокоммундортранс", Москва, 1990 год).

Общая водосборная площадь города в перспективе составит 9,35 тыс. гектаров. В проекте определены главные коллекторы дождевой канализации и намечены места установки очистных сооружений. Всего рассматривается 21 бассейн стока.

Основные коллекторы трассируются, как правило, по тальвежным местам с заключением имеющихся ручьев в трубы или по магистральным улицам.

Общая протяженность намечаемой магистральной водосточной сети составит около 150 километров, при этом необходимо построить 15 очистных сооружений. Закрытая самостоятельная сеть дождевой канализации предназначена обеспечить прием и транспортировку всех видов поверхностного стока - дождевые воды, сток от снеготаяния, воды от поливки и мытья улиц, площадей и зеленых насаждений.

Сброс воды через очистные сооружения намечен в главные водоприемники: реки Веряжа - с территории Завокзального планировочного района и Волхов - с остальной территории.

К проектируемой системе намечено подключить дворовые сети дождевой канализации, дождеприемные колодцы, осушительную сеть газонов, дренажи зданий.

В связи с подтоплением устьев участков главных коллекторов на выпусках необходимо устройство отключающих затворов и насосных станций подачи части стока на очистные сооружения и перекачки расчетных расходов в период половодья.

Несколько насосных станций устанавливаются для перекачки загрязненного стока из бассейна в бассейн с целью объединения очистных сооружений.

2.11.4. Мероприятия по инженерной подготовке территории

Территория Великого Новгорода характеризуется следующими основными неблагоприятными природными факторами:

высокое стояние грунтовых вод;

затопление прибрежной части паводками реки Волхов.

Для создания необходимого уровня благоустройства, улучшения санитарно-гигиенических условий территории застройки, а также учитывая значимость города как уникального памятника древнерусского зодчества и одного из центров международного туризма, проектом предусматривается выполнение следующих мероприятий по подготовке территорий к строительству и по улучшению природных факторов городской среды:

организация стока поверхностных вод;

упорядочение и очистка стоков;

укрепление и благоустройство рек Волхов, Питьба, Веряжа в увязке с застройкой и функциональным назначением береговых территорий;

очистка Мячинских озер, Федоровского ручья с отводом и очисткой загрязняющих стоков и восстановлением системы проточности;

подсыпка территории, частично затопляемой паводком с однопроцентной обеспеченностью (вероятностью подтопления), до отметки 23,5 метра;

устройство дренажей зданий, осушительной сети газонов, дренажей мелкого заложения проездов для обеспечения требуемой нормы осушения территории города;

мероприятия по борьбе с заболачиванием для дальнейшего использования территорий;

восстановление исторических крепостных валов и рвов.

Вертикальная планировка территории предусматривает организацию поверхностного стока и создание нормативных уклонов на транспортных и пешеходных направлениях.

Понижение уровня грунтовых вод предусматривается вне исторического ядра, где археологические ценности культурного слоя земли сохраняются благодаря наличию грунтовой воды. Обезвоживание приведет к их разрушению.

Для понижения уровня грунтовых вод других территорий предполагается устройство водосточной сети с сопутствующим дренажом, а также систематического дренажа для микрорайонной и групповой застройки и локального дренажа при строительстве отдельных зданий и сооружений.

Регулирование русла и благоустройство береговой полосы реки Веряжа предлагается вдоль западной границы застройки. Защита от затопления и благоустройство береговой полосы реки Волхов предусматривается путем создания набережных и подсыпки застраиваемых территорий, частично затопляемых паводком с однопроцентной обеспеченностью (вероятностью подтопления), до отметки 23,5 метра.

2.11.5. Развитие системы теплоснабжения

Существующее положение

Теплоснабжение промышленных предприятий, общественной застройки и жилищно-коммунального сектора Великого Новгорода осуществляется от индивидуальных промышленных отопительных, промышленно-отопительных и квартальных коммунальных котельных. Частный сектор отапливается печами и индивидуальными газовыми 2-контурными котлами.

Основными источниками теплоснабжения являются 3 крупных котельных тепловой мощностью свыше 50 гигакалорий в час, 25 котельных мощностью от 50 до 10 гигакалорий в час, 39 котельных - менее 10 гигакалорий в час. Основной вид топлива - газ, резервное - мазут.

Правобережная часть города (Торговая сторона) получает тепло от мелких котельных. Микрорайон Волховский снабжается теплом от котельной ООО "КСМ". В Великом Новгороде действует закрытая система горячего водоснабжения.

Коттеджная застройка и малоэтажные дома повышенной комфортности снабжаются теплом от блок-модульных котельных и индивидуальных 2-контурных газовых котлов.

Проектное решение

Потребность в тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение для нужд жилищно-коммунального сектора определена в соответствии со СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети". Расчетная зимняя температура при проектировании отопления и вентиляции принята -27оС. Продолжительность отопительного периода - 221 день.

Источниками теплоснабжения Псковского и Деревяницкого районов будут являться проектируемые модульные блочные газовые котельные. Система теплоснабжения предусматривается закрытая по 4-трубной тупиковой схеме. Приготовление горячей воды будет производиться непосредственно в котельных с установкой в них пластинчатых теплообменников. Прокладка сетей теплоснабжения принята подземной бесканальной.

В малоэтажной застройке предполагается использовать поквартирные 2-контурные настенные газовые котлы.

2.11.6. Развитие системы газоснабжения

Существующее положение

Газоснабжение природным газом осуществляется от двух магистральных газопроводов. Газ подается по отводу к газораспределительной станции ГРС-1 (левобережная), расположенной в районе компрессорной станции, и ГРС-2 (правобережная), расположенной в районе озера Неглицкое. Площадка ОАО "Акрон" снабжается газом от ГРС "Моторово".

Газ по газопроводам среднего давления (3 атмосферы) поступает на жилищно-коммунальные цели к котельным, к 56 газораспределительным пунктам (ГРП) и 228 газораспределительным шкафам (ГРПш). Существующая система распределения газа - двухступенчатая.

Великий Новгород потребляет около 354 млн. куб. метров газа в год, площадка ОАО "Акрон" - около 2 млн. куб. метров в год. Природным газом обеспечивается 99 процентов населения, в том числе на нужды пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения (двухконтурные котлы в коттеджной застройке). На приготовление горячей воды в жилых домах до 5-ти этажей установлено около 40350 газовых водонагревателей (колонок).

Проектное решение

Потребность в сетевом газе определена из расчета подачи газа на:

а) пищеприготовление в жилых домах до 10-ти этажей;

б) жилищно-коммунальные цели - отопление, вентиляцию и приготовление воды;

в) технологические нужды промышленных предприятий.

Расход газа определен при теплотворной способности 8000 килокалорий на нормальный куб. метр.

Расходы газа котельными и потребности на технологические цели определены по отчетным данным Новгородской региональной компании по реализации газа ООО "Новгородрегионгаз" за 2007 год.

Настоящим Генеральным планом намечается дальнейшее развитие системы газоснабжения в соответствии с Комплексной программой по обеспечению надежного и бесперебойного газоснабжения г. Великий Новгород (ГУП "Ленгипро-инжпроект", 2003 год), а также в соответствии с намеченными мероприятиями в составе корректировок проектов планировок Деревяницкого и Псковского жилых районов.

Подача газа в вышеприведенных объемах сохраняется по существующей схеме, предусматривающей отводы от магистральных газопроводов через ГРС-1, ГРС-2 и ГРС "Моторово".

2.11.7. Развитие системы электроснабжения

Современное состояние

Электроснабжение Великого Новгорода и прилегающих сельскохозяйствен-ных районов осуществляется от Новгородской энергосистемы - через подстанции (ПС) "Новгородская" - 330/110/10 кВ и "Юго-Западная" - 330/110/10 кВ, связанные по линиям 330 киловольт с другими подстанциями ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада".

На территории Великого Новгорода размещаются десять центров питания на напряжение 110/10 киловольт, 110/35/6 киловольт, подстанции "ЖБИ-1" и "Кречевицы" на напряжение 35/10 киловольт.

Указанные подстанции, за исключением ПС "Юго-Западная", используются в качестве центров питания городских электрических сетей.

В ближайшее время намечается строительство ещё одного центра питания ПС "Южная" с подключением по линиям 110 киловольт от ПС "Юго-Западная" и ПС "Новгородская".

Распределение электроэнергии по городским потребителям осуществляется через 46 распределительных пунктов (РП) на напряжение 6/10 киловольт. На балансе ОАО "Новгородские областные коммунальные электрические сети" по состоянию на 01.04.2008 находится 36 действующих РП.

Все РП, за исключением РП N 24, могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации.

Часть питающих РП линий имеет резерв по пропускной способности.

Протяженность кабельных питающих и распределительных сетей 6/10 киловольт составляет 462,645 километра, суммарная протяженность воздушных линий 6/10 киловольт составляет 63,904 километра, кабельных линий 0,4 киловольт - 396,74 километра, воздушных линий 0,4 киловольт - 99,4 километра.

Удельное электропотребление на коммунально-бытовые нужды составляет 1300 киловатт-часов на одного человека в год.

Проектное решение

Рост численности городского населения, расширение и строительство промышленных предприятий, благоустройство жилищного фонда повлекут значительный рост электрических нагрузок промышленных и коммунально-бытовых потребителей.

Расчет нагрузок жилищно-коммунальных потребителей выполняется по укрупненным показателям.

Среднегодовой темп прироста нагрузок коммунально-бытовых потребителей составит 6,2 процента (институт "Гипрокоммунэнерго", г. Иваново, 2007 год).

Суммарная нагрузка коммунально-бытовых и промышленных потребителей составит (промышленные нагрузки с К=0,8) на первую очередь 327,8 мегавольтампер, на расчетный срок - 598,7 мегавольтампер. Коэффициент загрузки центров питания на расчетный срок - 0,71.

Распределение электроэнергии потребителям будет осуществляться как непосредственно от РУ - 6,10 кВ центров питания, так и через существующие и вновь сооружаемые РП - 6,10 кВ.

Вновь строящиеся РП - 10 кВ питаются по двум взаиморезервируемым кабельным линиям.

Часть существующих РП N 3, РП N 42, РП N 38 одной секцией переключаются на новый центр питания ПС "Южная" - 110/10 кВ.

Средняя нагрузка РП N 10 принимается 7-10 мегавольтампер.

В перспективе трансформаторные подстанции переводятся с напряжения 6 на напряжение 10 киловольт.

В части подстанций для улучшения надежности электроснабжения больниц и других важных объектов, для питания их от разных центров питания предусматривается использовать буферные трансформаторы на напряжение 6/10 киловольт.

2.11.8. Развитие средств связи

Количество телефонов, необходимых для стопроцентной телефонизации, на первую очередь (2015 год) составляет 66230 штук, на расчетный срок (2025 год) - 68800.

Потребная мощность городской радиотрансляционной сети определяется по укрупненным показателям исходя из расчета 0,4 ватта на одну радиоточку, количество радиоточек - из расчета одна радиоточка на семью.

Потребная мощность городской сети на первую очередь - 26492 ватта, на расчетный срок - 27520 ватт.

2.12. Основные мероприятия по стабилизации и улучшению состояния окружающей среды

Основная экологическая стратегия градостроительного развития Великого Новгорода направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение техногенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания.

В проекте выполнен комплексный эколого-градостроительный анализ состояния окружающей среды, определены экологически проблемные территории, разработаны градостроительные мероприятия по оздоровлению экологической обстановки. Предусмотрены планировочные мероприятия по снижению вредного техногенного воздействия на население и окружающую среду, определена очередность освоения территорий под жилую застройку с учетом экологического состояния, предусмотрен комплекс мероприятий по благоустройству и озеленению территории.

В проекте проанализированы влияние источников загрязнения на здоровье населения и окружающую среду, выявлены объекты экологического риска, проведено ранжирование промышленных узлов по уровню экологической опасности, построены санитарно-защитные зоны от промышленно-коммунальных предприятий, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологического обоснования зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, благоустройством и озеленением территории.

Настоящим Генеральным планом предусмотрены следующие основные градоэкологические мероприятия:

1) перспективное развитие селитебной и рекреационной зон на наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях;

2) улучшение качества атмосферного воздуха в жилой зоне за счет:

а) вывода грузового транспорта за пределы жилых зон;

б) организации контроля за токсичностью выбросов автотранспорта;

в) расселения жилых домов, находящихся в санитарно-защитных зонах (СЗЗ) предприятий;

г) поэтапной реорганизации и перепрофилирования производственных территорий;

д) поэтапного сноса ветхого жилья, находящегося в СЗЗ;

е) разработки проектов СЗЗ, организации их озеленения и благоустройства. В связи с тем, что обеспечить снижение аэротехногенного загрязнения до нормативного уровня только градостроительными методами не представляется возможным, предприятиям, перекрывающим санитарно-защитными зонами жилую застройку, рекомендуется разработать комплекс природоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сокращению размеров СЗЗ;

3) снижение аэротехногенного загрязнения и уровня шума от автотранспорта предлагается за счет:

а) организации движения по принципу "зеленая волна";

б) обновления автобусного парка и проведения восстановительного ремонта;

в) организации контроля за токсичностью выбросов автотранспорта;

г) вывода грузового транспорта за пределы жилых зон;

д) посадки зеленых насаждений специального назначения;

е) создания дополнительных звукоизоляционных оконных проемов;

ж) строительства ограждений в виде шумозащитной стенки;

4) разработка комплекса мероприятий по охране водных ресурсов, включающего следующие аспекты:

а) развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации;

б) строительство новых и реконструкция существующих очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации;

в) строительство локальных очистных сооружений на предприятиях перед сбросом их стоков в систему ливневой канализации;

г) строительство новых очистных сооружений ливневых сточных вод;

д) перекладка физически изношенных сетей канализации, замена устаревшего насосного оборудования, строительство вторых напорных трубопроводов от насосных станций;

е) вынос источников загрязнения из водоохранных зон водных объектов;

ж) озеленение и благоустройство водоохранных зон;

5) обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, за счет:

а) совершенствования системы водоподготовки;

б) строительства новых водоводов;

в) перекладки износившихся водопроводных сетей;

6) снижение загрязнения почв за счет:

а) закрытия и рекультивации существующего полигона твердых бытовых отходов (ТБО);

б) строительства нового полигона твердых бытовых и промышленных отходов, соответствующего природоохранным требованиям;

в) строительства установки по уничтожению медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений;

г) ликвидации несанкционированных свалок;

7) новое "зеленое строительство", которое позволит сформировать "экологический каркас" города и обеспечить нормативную потребность в зеленых насаждениях общего пользования;

8) организация комплексной системы экологического мониторинга.

В результате реализации планировочных, организационно-технических, инженерно-технических мероприятий ожидается снижение уровня загрязнения городских территорий и улучшение условий проживания населения, в том числе по следующим показателям:

1) ликвидация проблемных эколого-градостроительных зон и ситуаций на селитебных территориях (вывод вредных и непрофильных предприятий, снижение площадей СЗЗ, расселение жилищного фонда и вывод объектов социальной инфраструктуры из экологически неблагополучных зон и СЗЗ);

2) организация защитных зеленых зон между промышленными и жилыми территориями;

3) экологическая реабилитация водных объектов путем уменьшения сброса загрязняющих веществ, реконструкции и строительства очистных сооружений, развития системы ливневой канализации, организации и благоустройства водоохранных зон;

4) обеспечение населения стандартной питьевой водой;

5) достижение современного уровня инженерного благоустройства селитебных территорий;

6) снижение шумового загрязнения селитебных территорий, уменьшение количества населения, проживающего в зонах акустического дискомфорта;

7) защита зданий и сооружений от негативных инженерно-геологических процессов;

8) снижение техногенной нагрузки на территорию города за счет создания системы управления движением отходов, расширения системы вторичного использования и переработки отходов, строительства сооружений для размещения и переработки ТБО, ликвидации несанкционированных свалок;

9) улучшение состояния атмосферного воздуха селитебных территорий за счет проведения атмосфероохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и проведения комплекса мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры города;

10) создание системы природно-экологического каркаса и обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий, в том числе сохранение городских лесов, развитие системы особо охраняемых природных территорий и лесопарковых зон;

11) развитие массовых и специализированных видов рекреации, спорта, туризма;

12) организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за состоянием атмосферы, водных ресурсов, почвенного покрова, зеленых насаждений и т.д.

2.13. Основные технико-экономические показатели Генерального плана Великого Новгорода

Основные технико-экономические показатели настоящего Генерального плана приведены в нижеследующей таблице.

Наименование	Единицаизмере-ния	2007 год	2015 год (первая очередь)	2025 год (расчет-ный срок)
1	2	3	4	5
I. Территория
1. Площадь, всего в пределах городской черты, в том числе:	га	9354,3	9354,3	9354,3
1.1. Территория жилой и общественной застройки, всего из них:	-"-	1324,7	1552,0	1952,0
а) одноквартирными домами	-"-	257,0	320,0	652,0
б) многоквартирными домами	-"-	590,4	742,0	800,0
в) общественно-деловой застройки	-"-	4673,0	490,0	500,0
1.2. Территория рекреационной зоны, всего	га	1570,0	2555,0	2800,0
в том числе зеленых насаждений общего пользования, исторических и специальных парков	-"-	79,9	250,0	630,0
1.3. Территории производственных и коммунально-складских объектов	-"-	410,0	450,0	480,0
1.4. Территории объектов инженерно-транспортной инфраструктуры	-"-	323,5	401,0	486,0
1.5. Территории сельскохозяйственного использования	-"-
1.6. Территории специального назначения	-"-	63,2	63,2	63,2
1.7. Военные и режимные территории	-"-	876,4	876,4	876,4
1.8. Неиспользуемые земли, пустыри	-"-	4331,0	3000,0	2240,0
1.9. Акватория	-"-	456,0	456,0	456,0
II. Население
2. Численность населения, всего в том числе, собственно города	тыс. чел. -"-	223 216	232 226	240 235
из них:
а) обслуживающая группа	тыс. чел/%	80,6/36,1	90/36,7	94/39,1
б) несамодеятельная группа	-"-	102/45	96/41	93/39
3. Число семей и одиноко проживающих граждан, всего	ед.	77136	79123	82036
III. Жилищное строительство
4. Жилищный фонд, всего	тыс. кв. м общей площади	4532,6	5467,5	6260,8
в том числе:
а) в многоквартирных домах	-"-	4069,6	4967,5	5575,8
б) в одноквартирных домах	-"-	463,0	500,0	685,0
5. Новое жилищное строительство в том числе:	-"-		898,2	1898,2
а) многоквартирная застройка	-"-		861,2	1713,2
б) застройка одноквартирными домами	-"-		37,0	185,0
6. Средняя обеспеченность постоянного населения	кв. м общей площади/ чел.	20,9	23,5	26,08
IV. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
7. Детские дошкольные учреждения	мест	10303	15803	18480
	мест/тыс. жителей	75	77	77
8. Общеобразовательные учреждения	мест	20303	30803	36000
	мест/тыс. жителей	140	150	150
9. Специальные учебные заведения	тыс. куб. м	295	419	543
10. Больницы	коек	1960	1960	1960
	коек/тыс. жителей	8,7	8,4	8,1
11. Поликлиники	посеще-ний	7031	7598,5	8166
	посеще-ний в смену/ тыс. жителей	31,5	32,7	34,0
12. Предприятия торговли	кв. м торговой площади	58500	64960	67200
	кв. м торговой площади/ тыс. жителей	262	280	280
13. Предприятия бытового обслуживания	ед.	423	1771	3120
	ед./тыс. жителей	1,8	7,6	13
14. Профессиональные театры	мест	1536	1536	1536
	мест/тыс. жителей	6,8	6,6	6,4
15. Кинотеатры (постоянно действующие киноустановки)	мест	2482	4640	4800
	мест/тыс. жителей	11,1	20	20
16. Спортивные залы	ед.	4895	13920	14400
	ед./тыс. жителей	21,9	60	60
17. Плавательные бассейны	ед.	477	4640	4800
	ед./тыс. жителей	2,1	20,0	20,0
18. Предприятия общественного питания	посадоч-ных мест	2448	9280	9600
	посадоч-ных мест/тыс. жителей	2,4	40	40
19. Гостиницы	мест	1652	1652	1652
	мест/тыс. жителей	6	6	6
20. Музыкальные и художественные школы	мест мест/тыс. жителей	510 2,2	2784 12	3340 13,9
21. Административные и общественные организации	тыс. куб. м	573	573	573
	куб. м/ тыс. жителей	2,5	2,4	2,3
22. Рынки	торговых мест	3000	3000	3000
V. Транспортное обслуживание
23. Протяженность улично-дорожной сети	км	182	240	350
24. Объем грузовых перевозок внешними видами транспорта, всего в том числе по видам транспорта:	млн. т/год	8,9	17,2	24,4
а) железнодорожным	-"-	7,5	12,2	14,4
б) автомобильным	-"-	0,6	2,0	5,0*
в) внутренним водным (речным)	-"-	0,8	3,0	5,0
25. Объемы пассажирских перевозок внешними видами транспорта, всего в том числе по видам транспорта:	тыс. пассажи-ров/год	6375,7	7014,5	7755,4
а) железнодорожным	-"-	688,5	714,5	755,4
б) автомобильным	тыс. пас-сажиров/год	5687,2	6000,0	6500,0
в) внутренним водным (речным)	-"-	данные отсутст-вуют	300,0	500,0**
26. Общий объем перевозок пассажиров городским пассажирским транспортом	-"-	90,8***	158,4***	172,1***
27. Удельный вес перевозок, всего в том числе по видам транспорта:	%	100	100	100
а) наземным общественным транспортом	%	нет данных	78	77
б) личным легковым транспортом	%	-"-	22	23
28. Количество личных легковых автомобилей	ед./тыс. жителей	188	285	400
29. Аэропорты	-"-		1	1
в том числе федерального значения	-"-		1	1
VI. Инженерное обеспечение
Теплоснабжение
30. Потребление тепла	МВт/год	5,92	6,15	6,39
в том числе на коммунальные нужды	-"-	3,26	3,39	3,52
31. Производительность централизованных источников теплоснабжения, всего	МВт/час	1514	1573	1634
в том числе районные котельные	-"-	1514	1573	1634
32. Производительность локальных источников теплоснабжения	-"-	2468	2565	2663
33. Протяженность сетей	км	350	360	370
Газоснабжение
34. Удельный вес газа в топливном балансе города	%	99,7	100	100
35. Потребление газа, всего	млн. куб. м/ год	2309	2400	2492
в том числе:
а) на коммунально-бытовые нужды	млн. куб. м/ год	354	368	382
б) на производственные нужды	-"-	1955	2032	2110
36. Источники подачи газа	ед.	3	3	3
37. Протяженность сетей	км	160	170	180
Водоснабжение
38. Водопотребление, всего	тыс. куб. м/ сутки	162,36	185,60	210,02
в том числе:
а) на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	126,21	144,26	163,23
б) на производственные нужды	-"-	36,15	41,34	46,79
39. Вторичное использование воды	%	10	15	20
40. Производительность водозаборных сооружений	тыс. куб. м/ сутки	180,0	200,0	220,0
41. Среднесуточное водопотребление на одного человека	литр	461,45	508,00	553,00
в том числе на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	358,69	395,00	430,00
42. Протяженность сетей	км	523,80	576,18	663,80
Канализация
43. Поступление сточных вод, всего	тыс. куб. м/ сутки	264,00	296,77	330,74
в том числе:
а) хозяйственно-бытовые сточные воды	-"-	99,77	114,10	129,24
б) производственные сточные воды	-"-	46,20	53,06	60,10
44. Производительность очистных сооружений канализации	-"-	220,00	300,00	350,00
45. Протяженность сетей	км	442,50	486,75	535,43
Электроснабжение
46. Потребность в электроэнергии, всего	млн. кВт час/год	0,701	1,18	2,145
в том числе:
а) на производственные нужды	-"-	0,392	0,653	1,120
б) на коммунально-бытовые нужды	-"-	0,309	0,527	1,025
47. Потребление электроэнергии на одного человека в год	кВт час	1384	2272	4256
48. Источники покрытия электронагрузок	МВт	580	580	838
49. Протяженность сетей	км	1022,7	1022,7	1031,7
Связь
50. Охват населения телевизионным вещанием	% от населе-ния	100	100	100
51. Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров/ 100 семей	38,4	38,4	38,4

* - только по крупным и средним предприятиям;

- перевозки туристов;

*** - массовым пассажирским транспортом, без учета индивидуального транспорта.