Решение Думы Великого Новгорода от 27 апреля 2006 г. N 307 "Об утверждении Положения об опросе граждан в Великом Новгороде"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан в Великом Новгороде.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И. Гражданкин

Положение
об опросе граждан в Великом Новгороде
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 27 апреля 2006 г. N 307)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан в Великом Новгороде.

1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения Великого Новгорода в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода, а также органами государственной власти Новгородской области.

1.4. На опрос могут выноситься:

вопросы местного значения;

вопросы изменения целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения.

1.5. Опрос может проводиться на всей территории Великого Новгорода или на части его территории.

2. Принципы и методика опроса

2.1. Принимать участие в опросе могут обладающие избирательным правом граждане, относящиеся к населению Великого Новгорода и проживающие в границах территории, на которой предполагается проведение опроса.

Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос. Право на участие в опросе осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам.

2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

2.4. Мнение населения Великого Новгорода, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления Великого Новгорода и органов государственной власти Новгородской области рекомендательный характер.

2.5. Опрос проводится путем тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней.

2.6. Тайное голосование проводится по опросным листам на участке (участках) проведения опроса.

2.7. Поименное голосование проводится по опросным листам на участке(участках) проведения опроса или опросным спискам на участке (участках) проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2.8. Тайное или поименное голосование проводится только на участке(участках) проведения опроса, за исключение проведения поименного голосования по опросным спискам по месту жительства участников опроса.

3. Порядок назначения опроса

3.1. Инициаторами опроса могут быть:

Дума Великого Новгорода или Мэр Великого Новгорода - по вопросам местного значения;

органы государственной власти Новгородской области - для учета мнения населения Великого Новгорода при принятии решений об изменении целевого назначения земель Великого Новгорода для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. О назначении опроса принимается решение Думы Великого Новгорода, в котором устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа и опросного списка;

минимальная численность жителей Великого Новгорода, участвующих в опросе;

территория опроса.

3.3. Решение Думы Великого Новгорода о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не менее чем за десять дней до его проведения.

3.4. В целях организации и проведения опроса Дума Великого Новгорода формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии включаются депутаты Думы Великого Новгорода, представители Администрации Великого Новгорода, а также представители органов государственной власти Новгородской области в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

3.5. Комиссия созывается в течение 10 дней после принятия решения Думы Великого Новгорода о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.6. Комиссия:

организует оповещение населения Великого Новгорода о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, территории, дате (периоде) проведения опроса;

организует оборудование участков опроса;

обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов по форме, утвержденной решением Думы Великого Новгорода о назначении опроса;

утверждает количество и местонахождение участков, избирает из своего состава председателей и членов участковых комиссий по проведению опроса (далее - участковая комиссия) в случае проведения опроса на нескольких участках опроса;

проводит опрос;

устанавливает результаты опроса;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.7. Полномочия комиссии прекращаются после установления результатов опроса.

4. Порядок проведения опроса

4.1. В список участников опроса включаются обладающие избирательным правом граждане, относящиеся к населению Великого Новгорода и проживающие в границах территории, на которой предполагается проведение опроса. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участников опроса.

Список участников опроса составляется комиссией не позднее чем за 10 дней до проведения опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

В случае создания нескольких участков опроса списки участников опроса в тот же срок составляются участковыми комиссиями по каждому участку и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии.

4.2. Тайное голосование при опросе проводится на участке (участках) проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии (участковой комиссии) по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, его заменяющий, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования, расположенный в поле зрения членов комиссии (участковой комиссии).

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии (участковой комиссии) обеспечивают тайну голосования.

Если член комиссии (участковой комиссии) нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе, о чем принимается решение комиссии (участковой комиссии).

4.3. При поименном голосовании по опросным спискам голосующий по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

4.4. При поименном голосовании по опросным листам голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

5. Опросный лист и опросный список

5.1. В опросном листе указываются точно воспроизведенный текст выносимого на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего ("за", "против"), под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или пункта, вынесенного на опрос проекта правового акта, тоже последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

В опросном листе должно содержаться разъяснение о порядке его заполнения.

5.2. Опросный список представляет собой таблицу, в которой указывается точно воспроизведенный текст вопроса, вынесенного на опрос, предусматривается место для персональных данных гражданина (ФИО, дата рождения, место жительства) и его подписи, указываются варианты волеизъявления голосующего ("за", "против").

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

Заполненный опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии (участковой комиссии) на каждой странице.

6. Установление результатов опроса

6.1. После проведения опроса комиссия (участковая комиссия) подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, признанных недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество голосов, поданных "за" по каждому вопросу, вынесенному на опрос;

д) количество голосов, поданных "против" по каждому вопросу, вынесенному на опрос;

е) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание результатов опроса недействительными;

ж) результаты опроса.

6.2. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

6.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, не содержащие подписи голосовавшего, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие минимальное количество жителей Великого Новгорода, участвующих в опросе, установленное решением Думы Великого Новгорода.

6.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

6.6. Комиссия признает вопрос одобренным, если за него проголосовало более половины от установленной решением Думы Великого Новгорода минимальной численности жителей Великого Новгорода, участвующих в опросе.

6.7. В случае проведения опроса на нескольких участках опроса участковая комиссия подсчитывает результаты голосования на участке опроса и составляет соответствующий протокол, который передается комиссии для установления окончательных результатов опроса.

6.8. Протокол о результатах опроса составляется в одном экземпляре, подписывается членами комиссии и вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Думу Великого Новгорода. В случае проведения опроса по инициативе Мэра Великого Новгорода или органов государственной власти Новгородской области заверенная председателем и секретарем комиссии копия протокола направляется соответственно Мэру Великого Новгорода или органам государственной власти Новгородской области.

6.9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

6.10. Результаты опроса доводятся комиссией до населения Великого Новгорода через средства массовой информации не позднее 15 дней со дня подведения результатов опроса.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

за счет средств бюджета Великого Новгорода - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Великого Новгорода;

за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.