Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 18 декабря 2013 г. N 2752 "О муниципальной программе "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Боровичи на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Соглашением от 12.07.2013 о принятии Администрацией Боровичского муниципального района части полномочий Администрации города Боровичи по решению вопросов местного значения, в целях обеспечения защиты населения и территории города Боровичи от пожаров Администрация Боровичского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Боровичи на 2014 - 2016 годы" (далее муниципальная программа).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Первый заместитель Главы администрации района

А.А. Трофимов

Муниципальная программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Боровичи на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 18 декабря 2013 г. N 2752)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Боровичского муниципального района (далее Администрация района).

2. Соисполнители муниципальной программы:

МБУ "Служба заказчика Боровичского муниципального района" (далее Служба заказчика);

МУП "Боровичский водоканал";

МКУ "Управление ГОЧС Боровичского муниципального района" (далее Управление ГОЧС);

организации, обслуживающие жилищный фонд (по согласованию);

товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) (по согласованию);

советы территориального общественного самоуправления (далее советы ТОС) (по согласованию).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам (к предыдущему году)*
		2013 (базовый)	2014	2015	2016	2016 (к 2013 году)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1. Повышение уровня пожарной безопасности на территории города Боровичи, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, сокращение количества зарегистрированных пожаров и сокращение ущерба от пожаров
1.1.	Задача 1. Организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара и источникам наружного противопожарного водоснабжения; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами
1.1.1.	Темп роста количества пожаров на территории города Боровичи: количество пожаров, (%)	100	99	99	99	97
2.	Цель 2. Уменьшение числа погибших и травмированных на пожарах людей
2.1.	Задача 1. Защита жизни и здоровья граждан
2.1.1.	Уровень гибели и травмирования людей на пожарах: количество погибших и травмированных на пожарах людей, (%)	100	99	99	99	97
3.	Цель 3. Обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории города Боровичи
3.1.	Задача 1. Обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения
3.1.1.	Исправность пожарных гидрантов и водоемов/подъездов к естественным водоисточникам, (%)	91/50	93/60	93/60	93/60	100/80

4. Сроки реализации муниципальной программы:

2014 - 2016 годы.

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2014	-	-	1147,48	-
2015	-	-	1176,48	-
2016	-	-	1286,48	-
Всего	-	-	3610,44	-

6. Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:

снижение темпов роста количества пожаров на территории города Боровичи, уровня гибели и травмирования людей на пожарах;

увеличение количества исправных пожарных гидрантов и водоемов, подъездов к естественным водоисточникам, достигаемое за счёт качественного обеспечения органом местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности, более полной реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ. Привлечение общественности к организации обеспечения пожарной безопасности в городе Боровичи.

I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Боровичи, приоритеты и цели муниципальной политики в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

На территории города Боровичи за 9 месяцев 2013 года зарегистрировано 53 пожара, против 64 пожаров за аналогичный период 2012 года (снижение на 17%). Материальный ущерб от пожаров составил 192395 рублей, что на 58% меньше, чем в 2012 году (463116 рублей). На пожарах погибли 3 человека, травмированы 11 человек (за аналогичный период 2012 года погибли 9 человек, травмированы 14 человек, снижение на 67% и 21% соответственно).

Из представленной статистики следует, что в 2012 - 2013 годах сохраняется тенденция снижения общего количество пожаров, числа погибших и травмированных граждан и материального ущерба, что является следствием целенаправленной реализации ранее действующих программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Не допущено пожаров на объектах с массовым пребыванием людей (в 2012 году -1 случай).

В то же время, на объектах промышленности произошло 3 пожара против 1 в 2012 году, на объектах торговли -1 пожар против 0 в 2012 году. Основное количество пожаров по-прежнему происходит в жилом секторе -35 пожаров (66% от общего количества пожаров) -доля таких пожаров в общем количестве остается стабильно высокой (2012 год -45 пожаров - 70% от общего количества пожаров).

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в городе Боровичи.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряжённость оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилищного фонда, отсутствие требуемых экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения пожара и оповещения о нём, а также современными первичными средствами пожаротушения. Следует отметить, что на качество работ по тушению возникающих пожаров и, следовательно, уровень материального ущерба от пожаров существенно влияет наличие и состояние источников наружного противопожарного водоснабжения. Общая обеспеченность территории города Боровичи нормативными источниками наружного противопожарного водоснабжения - пожарными гидрантами -остается недостаточной. Ряд имеющихся пожарных гидрантов находятся в неисправном состоянии. Имеющиеся подъезды к рекам Мста, Вельгия, Круппа и Быстрица не соответствуют нормативным требованиям.

Подавляющая часть населения имеет четкое представление о реальной опасности пожаров, но система мер по противопожарной пропаганде и обучению требует дальнейшего развития. Для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их можно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро проводить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, в частности -города Боровичи, является важнейшей задачей Администрации Боровичского муниципального района.

В соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности" и "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

разработку и реализацию мер пожарной безопасности для муниципального образования;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования;

разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Целью муниципальной программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности, повышение уровня пожарной безопасности, обеспечение оперативного реагирования на угрозы возникновения пожаров, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В рамках муниципальной программы должна быть решены основные задачи:

защита жизни и здоровья граждан от пожаров;

организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.

Мероприятия настоящей муниципальной программы позволят более эффективно решать вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения и тушения пожаров на территории города Боровичи.

II.Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются снижение темпа роста количества пожаров на территории города Боровичи, уровня гибели и травмирования людей на пожарах до 97% по отношению к 2013 году, обеспечение 100%-ой исправности пожарных гидрантов и водоемов, 80%-й исправности подъездов к естественным водоисточникам. Мероприятия настоящей муниципальной программы позволят более эффективно решать вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения и тушения пожаров на территории города Боровичи. В случае невыполнения мероприятий муниципальной программы могут наступить следующие социальные и финансово-экономические риски:

рост числа пожаров на территории города, количества погибших и травмированных на них людей;

увеличение материального ущерба от пожаров;

наступление административной ответственности в соответствии с действующим законодательством в отношении Администрации муниципального района и ответственных должностных лиц за неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 11 февраля 2014 г. N 277 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Механизм управления реализации муниципальной программы

Управление и общую координацию деятельности по контролю за выполнением муниципальной программы осуществляет Администрация Боровичского муниципального района через МКУ "Управление ГОЧС Боровичского муниципального района".

МКУ "Центр по работе с населением" совместно с соисполнителями муниципальной программы, до 20 июля каждого текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой и полугодовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по установленной форме и направляет его в отдел экономики Администрации муниципального района.

IV. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Основными показателями для оценки эффективности реализации муниципальной программы являются получаемые из отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам статистические сведения о темпах роста количества пожаров на территории города Боровичи и количества гибели и травмирования людей на пожарах, сведения об исправности пожарных гидрантов и водоемов по результатам ежегодных проверок. Статистические сведения подлежат ежегодному (на 01 января года, последующего за отчетным) обобщению и анализу.

V. Внесение изменений в муниципальную программу

Изменения в муниципальную программу вносятся в соответствии с Уставом Боровичского муниципального района в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Новгородской области, а также в целях исключения или включения в муниципальную программу дополнительных положений.

Внесение изменений в муниципальную программу могут относиться к формулировкам текста, наименованию мероприятий, их стоимости и срокам реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 11 февраля 2014 г. N 277 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Реализация полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования
1.1.	Участие в деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Боровичского муниципального района	Администрация района	постоянно, 2014 - 2016 годы	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
2.	Задача 2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Боровичи и объектов муниципальной собственности
2.1.	Разработка и утверждение плана выполнения противопожарных мероприятий на территории Боровичского городского поселения в целях реализации первичных мер пожарной безопасности на 2013 - 2016 годы	Администрация района	2014 год	-	-	-	-	-
2.2.	Установка пожарных гидрантов на существующих сетях наружного хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода: ул. Пестовская, на участке от дома N 8 до дома N 23; ул. Керамиков, в районе дома N 9; ул. Металлистов (1 ПГ- на пересечении ул. Металлистов и ул. Новоселицкой, 1 ПГ -на тупиковом водоводе от ул. Керамиков до ул. Металлистов); ул. Шахтёров, в районе дома N 15	МКУ "Центр по работе с населением"	2014 год 2014 год 2015 год 2015 год	3.1.1	бюджет города	- 140 60 - -	- - - 200 60	- - - - -
3.	Задача 3. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара и источникам противопожарного водоснабжения
3.1.	Очистка в зимнее время подъездных путей к пожарным пирсам на реках Мста, Вельгия, Круппа, Быстрица	МКУ "Центр по работе с населением"	2014 - 2016 годы	3.1.1	бюджет города	200	200	200
4.	Задача 4. Обеспечение мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях, жилом секторе
4.1.	Работа по своевременному выявлению находящихся в пожароугрожающем состоянии участков электропроводки и печей в квартирах малоимущих граждан, инвалидов и престарелых, проживающих в муниципальном жилищном фонде.	МКУ "Центр по работе с населением" организации, обслуживающие жилищный фонд ТСЖ советы ТОС	2014 - 2016 годы	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
4.2.	Очистка чердаков, подвалов и мест общего пользования многоквартирных жилых домов от сгораемого мусора.	-//-	-//-	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
5.	Задача 5. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения
5.1.	Текущий ремонт с устройством разворотной площадки с твердым покрытием размером 12 х 12 метров подъездов к рекам на территории города, включенным в реестр муниципальной собственности:	МКУ "Центр по работе с населением"		3.1.1	бюджет города
	подъезд к р. Мста, г. Боровичи, м.Лучки		2016 год			-	-	500
	подъезд к р. Мста, пер. Речной		2015 год			-	30	-
	подъезд к р. Мста, г. Боровичи, ул. С.Перовской, 119		2014 год			70	-	-
	подъезд к р. Мста, г. Боровичи, ул. Работницы		2014 год			60	-	-
	подъезд к р. Круппа, г. Боровичи, ул. Дачная		2014 год			36	-	-
	подъезд к р. Круппа, г. Боровичи, ул. Крупской		2014 год			95	-	-
	подъезд к р. Быстрица, г. Боровичи, ул. Быстрицкая		2015 год			-	250	-
	подъезд к р. Вельгия, г. Боровичи, ул. Междуречье		2014 год			50	-	-
	подъезд к р. Быстрица, г. Боровичи, ул. Шевченко		2014 год			-		150
5.2.	Текущий ремонт пожарных водоемов (конкретный адрес пожарного водоема при планировании ремонтов согласовывается с ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области")	МКУ "Центр по работе с населением"	2014 - 2016 годы	3.1.1	бюджет города	400	400	400
6.	Задача 6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
6.1.	Информационное сопровождение, противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности: обеспечение информационными материалами существующих информационных стендов по пожарной безопасности (12 стендов, 2 раза в год)	МКУ "Центр по работе с населением" Управление ГОЧС	2014 - 2016 годы	1.1.1 2.1.1	бюджет города	1,5	1,5	1,5
	изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику в количестве 20 тыс.шт. в год, их распространение через жилищные организации	МКУ "Центр по работе с населением"	-//-	1.1.1 2.1.1	-//-	12,420	12,420	12,420
	организация пропаганды посредством размещения информации о мерах пожарной безопасности на платежных документах, направляемых в адрес абонентов (квитанциях) МУП "Водоканал", филиалом ОАО "Газпром газораспределение" В.Новгород" в г. Боровичи. -2 раза в год	МКУ "Центр по работе с населением"	-//-	1.1.1 2.1.1	-//-	22,56	22,56	22,56
6.2.	Проведение в микрорайонах Боровичского городского поселения противопожарной пропаганды, информирование населения (в том числе проживающего в частном секторе) по вопросам пожарной безопасности на сходах и собраниях граждан	организации, обслуживающие жилищный фонд ТСЖ советы ТОС МБУ "Центр по работе с населением"	-	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
6.3.	Обновление информационных уголков по пожарной безопасности в жилищных участках, пунктах приема коммунальных платежей, помещениях советов ТОС, ТСЖ (независимо от форм собственности)	организации, обслуживающие жилищный фонд ТСЖ советы ТОС МКУ "Центр по работе с населением"	-	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
6.4.	Информирование населения о пожарах и их последствиях в СМИ	Управление ГОЧС	не реже 2 раз в год	1.1.1 2.1.1	-	-	-	-
7.	Задача 7. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности
7.1.	Материальное стимулирование деятельности добровольной пожарной охраны	Администрация района	2014 - 2016 годы	3.1.1	бюджет города	50	50	50
	Итого					1147,48	1176,48	1286,48