Постановление Правительства Новгородской области от 13 января 2016 г. N 8 "О департаменте внутренней политики Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области, областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области", указом Губернатора Новгородской области от 08.04.2013 N 80 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте внутренней политики Новгородской области.

2. Постановление вступает в силу с 21 января 2016 года.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo .gov.ru).

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Положение
о департаменте внутренней политики Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 13 января 2016 г. N 8)

1. Общие положения

1.1. Департамент внутренней политики Новгородской области (далее департамент) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере оказания содействия развитию местного самоуправления в области (за исключением полномочий по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области, вопросов муниципальной службы), административно-территориального устройства области, взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, поддержания общественно-политической стабильности и прогнозирования развития политических процессов на территории Новгородской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета.

1.5. Место нахождения департамента: Великий Новгород; адрес: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1.

2. Цели и задачи департамента

2.1. Деятельность департамента направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Развитие системы местного самоуправления в области;

2.1.2. Обеспечение реализации на территории области государственной политики в сфере взаимодействия органов исполнительной власти области с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории области, в том числе путем реализации их прав и законных интересов, партнерского сотрудничества во взаимоотношениях;

2.1.3. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Новгородской области для реализации единой политики по приоритетным направлениям социального и общественно-политического развития области;

2.1.4. Взаимодействие органов исполнительной власти области с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями;

2.1.5. Обеспечение реализации единой политики в сфере национальных, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Новгородской области.

2.2. Основными задачами департамента являются:

2.2.1. Создание необходимых организационных условий для развития местного самоуправления в области;

2.2.2. Обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора Новгородской области с органами местного самоуправления области;

2.2.3. Создание и обеспечение эффективного функционирования системы взаимодействия органов исполнительной власти области с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории области;

2.2.4. Проведение системного мониторинга социальной и общественно- политической ситуации в Новгородской области, анализ и прогнозирование развития политических процессов;

2.2.5. Своевременное и непрерывное обеспечение информационной поддержки Губернатора Новгородской области (процедур подготовки и принятия решений Губернатором Новгородской области), анализа проблемных ситуаций;

2.2.6. Обеспечение эффективного взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями в интересах консолидации их деятельности в решении социальных и общественно- политических проблем области.

3. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

3.1. Анализирует состояние реализации государственной политики по развитию системы местного самоуправления на территории области.

3.2. Осуществляет организацию и проведение областных смотров-конкурсов городских и сельских поселений.

3.3. Готовит по запросам федеральных органов исполнительной власти аналитические материалы и информации по вопросам организации местного самоуправления на территории области.

3.4. Ведет реестр административно-территориального устройства области.

3.5. Обеспечивает общую координацию проведения в установленном порядке областных информационных дней.

3.6. Разрабатывает государственные программы Новгородской области в установленных сферах, а также областные и межмуниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

3.7. Осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Экспертного совета при Губернаторе Новгородской области и информационно-аналитическое обеспечение деятельности общественного совета при Правительстве Новгородской области.

3.8. Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.9. Формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

3.10. Содействует развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.11. Организует проведение мероприятий по пропаганде и популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год.

3.12. Участвует в оказании содействия муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.13. Участвует в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.14. Осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.15. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Новгородской области, прогноз их дальнейшего развития.

3.16. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

3.17. Проводит комплексный анализ социальных и общественно-политических процессов в области и подготовку аналитических материалов по проблемам, возникшим в результате этих процессов.

3.18. Готовит информационно-аналитические справки и отчеты в Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике и аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о состоянии и динамике развития социальной и общественно-политической обстановки в области.

3.19. Осуществляет мониторинг публикаций и сообщений, размещенных в средствах массовой информации, подготовку обзоров и на их основе справок и аналитических материалов.

3.20. Осуществляет еженедельный сбор и анализ информации из Администраций муниципальных районов и городского округа области о социальной и общественно-политической ситуации, значимых и протестных мероприятиях, имеющих общественный резонанс.

3.21. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение ситуационного центра Губернатора Новгородской области (далее ситуационный центр).

3.22. Участвует в рамках возложенных задач в комплексной подготовке и реализации мероприятий, проводимых с использованием ресурсов ситуационного центра.

3.23. Организует и проводит социологический мониторинг социально-экономических и общественно-политических процессов в области.

3.24. Информирует Губернатора Новгородской области об уровне удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.

3.25. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области во взаимодействии с центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области план развития ситуационного центра и предложения по его модернизации.

3.26. Взаимодействует в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии между центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области и Правительством Новгородской области с центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области в части обеспечения информационного взаимодействия с ситуационными центрами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

3.27. Разрабатывает и представляет Губернатору Новгородской области, первым заместителям Губернатора Новгородской области, заместителю Губернатора Новгородской области - заместителю Председателя Правительства Новгородской области, заместителям Губернатора Новгородской области и в органы исполнительной власти области предложения по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями.

3.28. Осуществляет информационные, консультационные и координационные функции в системе органов исполнительной власти области по вопросам применения законодательства о свободе совести и религиозных объединениях.

3.29. Осуществляет мониторинг реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.

3.30. Изучает и проводит анализ конфликтных ситуаций, возникающих в сфере национальных и межэтнических отношений, в целях их профилактики и обеспечения межнационального и межконфессионального согласия.

3.31. Обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области с общественными организациями, этническими объединениями и диаспорами в целях укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранения этно-культурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области.

3.32. Осуществляет мониторинг общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных, религиозных отношений на территории Новгородской области.

3.33. Оказывает информационную поддержку, методическую и консультационную помощь религиозным и общественным объединениям, направляет практические рекомендации органам местного самоуправления по вопросам организации работы с общественностью на территории муниципальных образований области.

3.34. Содействует развитию на территории области территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3.35. Организует проведение социологических опросов об оценке населением деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области.

3.36. Осуществляет ежедневный мониторинг и анализ материалов, размещенных в сетевом журнале (блоге) Губернатора Новгородской области.

3.37. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту, и реализацию возложенных на департамент полномочий.

3.38. Издает следующие постановления департамента:

об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента внутренней политики Новгородской области и их проектов;

об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента внутренней политики Новгородской области;

об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте внутренней политики Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов, утверждении ее состава и порядка работы;

об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента внутренней политики Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте внутренней политики Новгородской области должность государственной гражданской службы Новгородской области, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Новгородской областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;

об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте внутренней политики Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту внутренней политики Новгородской области;

об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте внутренней политики Новгородской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.39. Осуществляет мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма и минимизации их последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.40. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов департамента и их проектов.

3.41. Оказывает консультационную и методическую помощь органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области по вопросам передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления области.

3.42. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных областных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту.

3.43. Осуществляет сбор данных для проведения аналитических и социологических исследований социально-экономической и общественно-политической ситуации в области.

3.44. Участвует в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики.

4. Права департамента

Для обеспечения реализации установленных действующим законодательством полномочий департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления области и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям департамента.

4.2. Пользоваться информационными банками органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов, отнесенных к полномочиям департамента.

4.3. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.

4.4. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов к разработке предложений и мероприятий, выполнению научно-исследовательских работ для реализации полномочий департамента.

4.5. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.

4.6. Создавать совещательные и коллегиальные органы (советы, группы, комиссии, коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.

4.7. Осуществлять сотрудничество с неправительственными организациями зарубежных стран, международными организациями по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.

4.8. Выступать по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления области.

4.9. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.

5.2. Руководитель департамента осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия.

5.3. Руководитель департамента имеет первого заместителя, заместителей.

5.4. Руководитель департамента:

5.4.1. Распределяет обязанности между работниками департамента;

5.4.2. Утверждает должностные регламенты работников департамента;

5.4.3. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех органах и организациях;

5.4.4. Назначает и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

5.4.5. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;

5.4.6. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента, бюджетную смету департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.4.7. Применяет к работникам департамента меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.4.8. Открывает и закрывает лицевые счета департамента в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области;

5.4.9. Подписывает государственные контракты, договоры, соглашения;

5.4.10. Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики;

5.4.11. Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;

5.4.12. Организует работу по обеспечению составления должностными лицами департамента протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 областного закона от 01.07.2010 N 791-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в части нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента).

5.5. Департамент наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.

5.6. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области, на основании бюджетной сметы.

5.7. Департамент издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль за их исполнением.

5.8. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента осуществляет руководитель департамента.

5.9. Ликвидация и реорганизация департамента производятся в соответствии с действующим законодательством.

5.10. При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.