Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316 "О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316 "О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
2. Признать с 01 января 2014 года утратившими силу:
постановления Администрации области:
от 10.10.2006 N 451 "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы";
от 16.12.2009 N 489 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.10.2012 N 707 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.09.2010 N 448 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 29.02.2012 N 89 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 02.02.2012 N 39 "О долгосрочной областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 21.09.2012 N 568 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 25.12.2012 N 874 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 20.08.2012 N 503 "О долгосрочной областной целевой программе "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах";
постановления Правительства Новгородской области:
от 23.09.2013 N 196 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 23.09.2013 N 197 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы".
3. Исполнителям программ "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы", "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы", "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах" представить согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы:" паспорта соответствующей программы отчет за 2013 год до 15 февраля 2014 года.
4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
|
Губернатор Новгородской области |
С.Г. Митин |
Государственная программа
Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316)
С изменениями и дополнениями от:
18 февраля, 8 августа, 30 декабря 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт государственной программы
1. Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" (далее государственная программа).
2. Ответственный исполнитель государственной программы:
государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области") (по согласованию).
3. Соисполнители государственной программы:
Правительство Новгородской области;
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;
комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области;
Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);
государственное областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области") (по согласованию);
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по Новгородской области) (по согласованию);
федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области") (по согласованию);
Новгородская областная общественная организация "Великоновгородское общество спасания на водах" (далее ВОСВОД) (по согласованию);
Российский союз спасателей (далее РСС) (по согласованию).
4. Подпрограммы государственной программы:
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области";
5. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
6. Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2017 годы.
7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
402034,3 |
- |
- |
- |
402034,3 |
|
2015 |
399872,3 |
- |
- |
- |
399872,3 |
|
2016 |
343215,4 |
66249,0 |
- |
- |
409464,4 |
|
2017 |
427138,3 |
36467,0 |
- |
- |
463605,3 |
|
Всего |
1572260,3 |
102716,0 |
- |
- |
1674976,3 |
8. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения;
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";
снижение гибели людей на водных объектах;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;
снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
I. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере
1. Приоритеты и цели государственной политики
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что одним из направлений политики народосбережения является обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для этого необходимы:
создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, принятой областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ, одной из основных общих стратегических задач развития области в социальной сфере является противодействие нарушениям пожарной безопасности.
Указанные цели и задачи решались посредством реализации областных целевых программ.
Полномочия Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Государственная программа разработана в соответствии с полномочиями Новгородской области и направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Достижение целей и задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по шести подпрограммам государственной программы.
2. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области
Усиление пожарной безопасности на территории области осуществляется в целях организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
На территории Новгородской области в период с 2008 года по 2012 год произошло 6660 пожаров, на которых погиб 731 человек. В 2012 году по сравнению с 2008 годом количество пожаров уменьшилось на 4,9%, количество людей, погибших на пожарах, уменьшилось на 7,7%.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по области составила 54,7% за 5 лет, в 2012 году -74,1%. В том числе на объектах образования, здравоохранения и социальной защиты области произошло 22 пожара, при которых погиб один человек, ущерб от пожаров составил более 320,0 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2013 года произошло 912 пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, количество пожаров возросло на 4,1%, погибло 112 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество погибших выросло на 38,3%, количество погибших людей на объектах социальной защиты населения в сравнении с 2012 годом возросло на 35 человек.
Одной из основных проблем, влияющих на быстрое развитие пожара и гибель людей, остается позднее сообщение о пожаре. Для снижения ущерба и трагических последствий от пожара необходимо до минимума сократить время доставки сообщения о возгорании. Как правило, человеческий фактор становится главной причиной многих трагедий. Важно минимизировать участие человека в процессе оповещения о пожарах и возгораниях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В настоящее время на территории области расположено 1004 объекта классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 (здания образовательных организаций, больницы, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели, пансионаты и др.). На сегодняшний день указанные объекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов.
Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволит решить проблему сокращения до минимума времени доставки сообщения о возгорании в подразделения Государственной противопожарной службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в подраздел 3 раздела I настоящей Программы внесены изменения
3. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области осуществляется в целях:
своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
снижения риска гибели людей и количества пострадавших от неблагоприятных факторов природного и техногенного характера;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты для населения.
В Новгородской области в 2012 году произошло 8 чрезвычайных ситуаций (3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, в результате которых погибло 7 человек, пострадавших нет; одна чрезвычайная ситуация природного характера, погибших и пострадавших нет; 4 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, погибших и пострадавших нет). Количество чрезвычайных ситуации в 2012 году по сравнению с 2011 годом (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения) увеличилось с 0 до 8 (на 800,0%). Увеличилось количество погибших в 2012 году по сравнению с 2011 годом при чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортным происшествием на ФАД "Россия", с 0 до 7 человек.
В Новгородской области за 9 месяцев 2013 года произошло 2 чрезвычайные ситуации (одна чрезвычайная ситуация техногенного характера, одна чрезвычайная ситуация природного характера) (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения). В результате чрезвычайных ситуаций погибших нет.
В целях организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях необходимо создать на территории Новгородской области региональный элемент общероссийской комплексной системы информирования населения.
Для этого требуется провести следующие мероприятия:
создать автоматизированные рабочие места в единых дежурных диспетчерских службах городского округа и муниципальных районов области -22 ед.;
разместить элемент оповещения типа "бегущая строка" - 61 ед.;
создать пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей -24 ед.
Реализация государственной программы позволит осуществить создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, которая используется для оперативного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, и обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 N 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области" накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты является одной из основных задач по обеспечению безопасности населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций. Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время.
Согласно требованиям приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" за счет средств областного бюджета средствами индивидуальной защиты обеспечиваются следующие категории граждан: работники органов исполнительной власти области и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, обучающееся и неработающее население, а также дети дошкольного возраста, проживающие на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий.
В области под требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты подпадают Великий Новгород, г. Боровичи, г. Валдай, г. Малая Вишера, г. Окуловка, р.п. Парфино, г. Сольцы, г. Старая Русса, г. Чудово и до 40,0% территории Новгородского района.
В 2016 году заканчиваются установленные сроки хранения средств индивидуальной защиты, которые подлежат полному освежению и замене.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, посредством обеспечения средствами индивидуальной защиты.
4. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области
В целях реализации полномочий области по организации и осуществлению на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в области создана региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Новгородской области (далее РАСЦО).
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", а также использования существующих средств оповещения на внедряемых цифровых сетях связи, реконструкция РАСЦО осуществлялась в рамках областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны области на 2007 - 2011 годы".
Комплексные проверки, проводимые ежегодно в течение 2008 - 2012 годов, показали ограниченную готовность РАСЦО к задействованию по предназначению, что не позволяет в полной мере обеспечивать прием, передачу и доведение сигналов оповещения и сообщений до органов управления ГО, РСЧС и населения области.
Основными причинами низкой готовности РАСЦО являются: сокращение из-за нерентабельности сети проводного вещания в сельской местности (сельских радиотрансляционных узлов, уличной звукофикации, абонентской радиовещательной сети), выработка техническими средствами оповещения установленных сроков эксплуатации, отсутствие запасных частей и оборудования для ремонта разнотипной аппаратуры оповещения, в результате чего снижается готовность и надежность системы оповещения.
Решение проблемы дальнейшей реконструкции РАСЦО возможно только в рамках государственной программы.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
5. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области осуществляется в целях реализации полномочия области по осуществлению создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечения ее эксплуатации и развития.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб.
В настоящее время на территории Новгородской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и др., поставили как перед областью в частности, так и перед государством в целом и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Система "112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".
В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р, на территории области с 2011 года осуществляется построение системы "112". За счет средств областного бюджета было выполнено техническое проектирование системы "112".
В ходе обследования при техническом проектировании системы "112" было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб. Для полномасштабного развертывании системы "112" в Новгородской области потребуются существенные капитальные вложения.
Реализация государственной программы позволит решить проблему организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб и повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области
Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.
За 2012 год на водных объектах Новгородской области произошло 55 происшествий (в 2011 году -55 происшествий), погибло 54 человека, что меньше на 3,58% значений 2011 года. За 9 месяцев 2013 года на водных объектах области произошло 35 происшествий, что меньше на 20,5% значений 2012 года, погибло 34 человека, что меньше на 19,0% аналогичного периода 2012 года.
Наибольшее количество происшествий на водных объектах составляют случаи гибели людей в местах неорганизованного отдыха и спорта.
Из числа погибших на водных объектах области 90,0% -работоспособное население, 70,0% утонули из-за несоблюдения правил безопасности на воде.
Вопросы актуальности и значимости безопасности людей на водных объектах нашли отражение в поручении Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 февраля 2012 года N Пр-447 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, в котором поставлена задача разработки региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Государственные инспекторы по маломерным судам МЧС России по Новгородской области проводят рейды и патрулирование совместно с Новгородским поисково-спасательным отрядом -филиалом Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, представителями ВОСВОД, рыбоохраны, РСС, средств массовой информации, сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, представителями администраций органов местного самоуправления области в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и другие мероприятия.
Указанные мероприятия не в полной мере позволяют решать вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах области. В рамках реализации государственной программы решается вопрос подготовки пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения, а также повышения уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах области.
7. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
В целях реализации полномочий области, определенных федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" созданы ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области". Указанные полномочия реализуются в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
Обеспечение реализации государственной программы осуществляется ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области".
Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включают следующие мероприятия:
обеспечение деятельности ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" и ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области", созданных для реализации полномочий Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;
проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
обеспечение готовности к применению защитных сооружений;
закупка и содержание средств индивидуальной защиты;
создание, модернизация и содержание систем оповещения;
организация и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":
поддержание в работоспособном состоянии действующего сегмента аппаратно-программного комплекса (оплата каналов связи, аренда помещений, технологическое обслуживание оборудования, возмещение коммунальных расходов);
проведение конкурсных мероприятий по установке видеокамер в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
проведение конкурсных мероприятий по организации каналов связи к установленным видеокамерам в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
технологическое обслуживание установленных видеокамер;
проведение конкурсных мероприятий по изготовлению проектно-сметной документации в нескольких муниципальных районах Новгородской области;
возмещение коммунальных расходов, другие мероприятия.
Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем:
обеспечения деятельности ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области";
проведения учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимых в рамках текущей деятельности подразделений.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать обеспечению реализации государственной программы.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических рисков реализации государственной программы
Применение программно-целевого метода к решению поставленных государственной программой задач сопряжено с определенными рисками.
Таблица 1.
|
N |
Наименование риска |
Способ минимизации |
|
1. |
Ограниченность средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы |
определение приоритетов для первоочередного финансирования |
|
2. |
Несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами государственной программы |
определение приоритетов для первоочередного финансирования |
|
3. |
Отсутствие навыков у органов местного самоуправления области к использованию инфраструктуры системы "112" и распространению современных информационных технологий |
обучение пользователей |
Для минимизации названных рисков предусматривается:
мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм;
публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограмм.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам правопорядка, общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки.
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Департамент экономического развития и торговли Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции
IV. Мероприятия государственной программы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок реализации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области |
||||||||
|
1.1. |
Реализация подпрограммы "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
2027,0 |
900,0 |
1642,2 |
2040,0 |
|
|
2. |
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области |
||||||||
|
2.1. |
Реализация подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
849,2 |
300,0 |
684,3 |
850,0 |
|
|
3. |
Задача 3. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области |
||||||||
|
3.1. |
Реализация подпрограммы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
4465,9 |
4750,0 |
4025,0 |
5000,0 |
|
|
4. |
Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области |
||||||||
|
4.1. |
Реализация подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
5351,8 |
5400,0 |
4830,0 |
6000,0 |
|
|
субсидии из федерального бюджета |
- |
- |
66249,0 |
36467,0 |
|||||
|
5. |
Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области |
||||||||
|
5.1. |
Реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент по физической культуре и спорту Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" ОГБУ "Облводобъект" ВОСВОД РСС |
2014 год |
1.5.1, 1.5.2 |
областной бюджет |
120,0 |
- |
- |
- |
|
6. |
Задача 6. Обеспечение защиты населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории области |
||||||||
|
6.1. |
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области |
2014 - 2017 годы |
1.6.1-1.6.7 |
областной бюджет |
389220,4 |
388522,3 |
332033,9 |
413248,3 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Подпрограмма "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
2027,0 |
- |
- |
- |
2027,0 |
|
2015 |
900,0 |
- |
- |
- |
900,0 |
|
2016 |
1642,2 |
- |
- |
- |
1642,2 |
|
2017 |
2040,0 |
- |
- |
- |
2040,0 |
|
Всего |
6609,2 |
- |
- |
- |
6609,2 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"
|
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Срок реализации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Задача 1. Обеспечение подразделений пожарной охраны пультами для приема сигнала о пожаре |
||||||||
|
1.1. |
Определение объектов, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 год |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Определение технической возможности оборудования подразделений пожарной охраны пультами для приема сигналов о пожаре |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 год |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.3. |
Информация об изменениях:См. текст строки 1.3 |
||||||||
|
1.4. |
Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 год |
областной бюджет |
865,0 |
- |
- |
- |
|
|
1.5. |
Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
1162,0 |
900,0 |
1642,2 |
2040,0 |
|
|
1.6. |
Информация об изменениях:См. текст строки 1.6 |
||||||||
|
2. |
Задача 2. Обучение диспетчеров работе со специальным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" |
||||||||
|
2.1. |
Разработка инструкции (алгоритма) действий диспетчеров подразделений пожарной охраны при поступлении сигналов о пожаре |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 год |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2. |
Обучение диспетчеров подразделений пожарной охраны работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
849,2 |
- |
- |
- |
849,2 |
|
2015 |
300,0 |
- |
- |
- |
300,0 |
|
2016 |
684,3 |
- |
- |
- |
684,3 |
|
2017 |
850,0 |
- |
- |
- |
850,0 |
|
Всего |
2683,5 |
- |
- |
- |
2683,5 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию области;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области"
|
N |
Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Срок реализации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) |
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования регионального элемента ОКСИОН в местах массового пребывания людей |
||||||||
|
1.1. |
Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территории Старорусского района |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 год |
областной бюджет |
550,0 |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Информация об изменениях:См. текст строки 1.2 |
||||||||
|
1.3. |
Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2016 год |
областной бюджет |
- |
- |
384,3 |
- |
|
|
2. |
Задача 2. Обеспечение индивидуальными средствами защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения |
||||||||
|
2.1. |
Организация приобретения индивидуальных средств защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения |
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" |
2014 - 2017 годы |
областной бюджет |
299,2 |
300,0 |
300,0 |
850,0 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Подпрограмма "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы
Паспорт подпрограммы
1. Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
4465,9 |
- |
- |
- |
4465,9 |
|
2015 |
4750,0 |
- |
- |
- |
4750,0 |
|
2016 |
4025,0 |
- |
- |
- |
4025,0 |
|
2017 |
5000,0 |
- |
- |
- |
5000,0 |
|
Всего |
18240,9 |
- |
- |
- |
18240,9 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.
Мероприятия подпрограммы
"Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения
VIII. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
Правительство Новгородской области;
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области.
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
5351,8 |
- |
- |
- |
5351,8 |
|
2015 |
5400,0 |
- |
- |
- |
5400,0 |
|
2016 |
4830,0 |
66249,0 |
- |
- |
71079,0 |
|
2017 |
6000,0 |
36467,0 |
- |
- |
42467,0 |
|
Всего |
21581,8 |
102716,0 |
- |
- |
124297,8 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112".
Мероприятия
подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области
IX. Подпрограмма "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);
Главное управление МЧС России по Новгородской области (по согласованию);
ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" (по согласованию);
ВОСВОД (по согласованию);
РСС (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 год.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
120,0 |
- |
- |
- |
120,0 |
|
Всего |
120,0 |
- |
- |
- |
120,0 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей на водных объектах;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 30 декабря 2014 г. N 672 в Мероприятия подпрограммы настоящей Программы внесены изменения
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в раздел X настоящей Программы внесены изменения
X. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1. Исполнители подпрограммы:
Правительство Новгородской области;
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:
3. Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
|
Год |
Источник финансирования |
||||
|
областной бюджет |
федеральный бюджет |
местные бюджеты |
внебюджетные средства |
всего |
|
|
2014 |
389220,4 |
- |
- |
- |
389220,4 |
|
2015 |
388522,3 |
- |
- |
- |
388522,3 |
|
2016 |
332033,9 |
- |
- |
- |
332033,9 |
|
2017 |
413248,3 |
- |
- |
- |
413248,3 |
|
Всего |
1523024,9 |
- |
- |
- |
1523024,9 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к государственной программе
Новгородской области "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Расчет и обоснование целевых показателей
С изменениями и дополнениями от:
18 февраля, 30 декабря 2014 г., 29 мая 2015 г.
1. Показатель 1.1.1. Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%)
2014 год - 18,2%. В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В целях реализации указанных положений законодательства Главным управлением МЧС России по Новгородской области проведен мониторинг возможности оборудования подразделений пожарной охраны пультами для приема сигналов о пожаре, определено необходимое количество объектов, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны.
Проведенный анализ показал, что на сегодняшний день указанные объекты области не могут выполнить требования пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов о пожаре подразделениями противопожарной службы области. Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволит решить указанную проблему.
В 2013 году подразделения пожарной охраны оборудовать пультами для приема сигнала о пожаре не планируется ввиду отсутствия финансовых средств. Таким образом, на начало 2014 года количество объектов подразделений пожарной охраны, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре, будет составлять 0,0%.
Всего в рамках реализации государственной программы планируется приобретение одного программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" на один объект подразделения пожарной охраны и 21 программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3" на 21 объект подразделений пожарной охраны, что позволит обеспечить прием сигнала о пожаре со всех объектов классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, расположенных на территории Новгородской области. В 2014 году планируется приобретение 4 названных комплексов, что составит 18,2% от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
4 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 году; |
|
100 |
- |
100% (22 комплекта); |
|
22 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы. |
2015 год -31,8%. В 2015 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3", что составит 31,8% или 7 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).
Данный показатель выведен по формуле:
, где:
|
7 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014, 2015 годах; |
|
100 |
- |
100% (22 комплекта); |
|
22 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы. |
2016 год -40,9%. В 2016 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" -"комплект ПЧ-3", что составит 40,9% или 9 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).
Данный показатель выведен по формуле:
, где:
|
9 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 - 2016 годах; |
|
100 |
- |
100% (22 комплекта); |
|
22 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы. |
2017 год - 50%. В 2017 году планируется приобретение 2 программно-аппаратных комплексов ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3", что составит 50% или 11 комплектов от числа планируемых к приобретению комплектов в рамках государственной программы (22 комплекта).
Данный показатель выведен по формуле:
, где:
|
11 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые будут приобретены в 2014 - 2017 годах; |
|
100 |
- |
100% (22 комплекта); |
|
22 |
- |
комплекты программно-аппаратного комплекса, которые необходимо приобрести в рамках реализации государственной программы. |
2. Показатель 1.1.2. Снижение гибели людей при пожарах (чел.)
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 ноября 2008 года N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" и согласно Плану деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2013 - 2018 годы по исполнению поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606, утвержденному Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучковым от 21 июня 2013 года (далее План), планируется уменьшение количества людей, погибших на пожарах в Российской Федерации в период 2013 - 2018 годов примерно на 5,0% (ежегодно).
Исходя из статистических данных (в 2011 году погибло 126 человек, в 2012 году -118 человек, за 2013 год - 144 человека) в рамках реализации Плана на территории Новгородской области планируется уменьшение количества погибших людей при пожарах в среднем на 2,0% (ежегодно):
2014 год -112 человек;
2015 год -110 человек;
2016 год -108 человек;
2017 год -104 человека.
3. Показатель 1.1.3. Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%)
Согласно описанию закупаемого оборудования в состав программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" и программно-аппаратного комплекса ПАК "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3" входит комплект рабочего места оператора (диспетчера), при пользовании которым необходимо владеть соответствующими навыками и умениями. Обучение должен пройти каждый оператор (диспетчер) дежурной смены диспетчерской службы с учетом сменного режима работы диспетчеров (75 диспетчеров в штате ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области"). Обучение осуществляет аккредитованная организация в установленном порядке на бесплатной основе.
Учитывая финансирование мероприятий государственной программы и порядок оборудования подразделений пожарной охраны области пультами для приема сигнала о пожаре, представляется оптимальным обучение диспетчеров с 2014 по 2017 годы следующим образом:
2014 год - обучению подлежит 26,7% диспетчеров (20 человек) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
20 |
- |
количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 году; |
|
100 |
- |
100% (75 диспетчеров); |
|
75 |
- |
всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы. |
2015 год - обучению подлежит 58,7% диспетчеров (44 человека) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
44 |
- |
количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2015 годах; |
|
100 |
- |
100% (75 диспетчеров); |
|
75 |
- |
всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы. |
2016 год - обучению подлежит 82,7% диспетчеров (62 человека) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
62 |
- |
количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2016 годах; |
|
100 |
- |
100% (75 диспетчеров); |
|
75 |
- |
всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы. |
2017 год - обучению подлежит 100% диспетчеров (75 человек) от числа запланированных к обучению (75 диспетчеров - 100%).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
75 |
- |
количество диспетчеров, планируемых к обучению в 2014 - 2017 годах; |
|
100 |
- |
100% (75 диспетчеров); |
|
75 |
- |
всего диспетчеров, подлежащих обучению в рамках реализации государственной программы. |
4. Показатель 1.2.1. Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные целевые программы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация государственной программы будет способствовать оперативному и достоверному информированию населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Показатель выведен по формулам:
;
, где:
|
А |
- |
население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года - 629,7 (тыс. чел.); |
|
В |
- |
общее количество сегментов ОКСИОН, спланированных к установке, в соответствии с проектом - 107 ед.; |
|
С |
- |
население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.); |
|
D |
- |
охват информационного обеспечения населения Новгородской области в процентах; |
|
Е |
- |
количество устанавливаемых сегментов ОКСИОН. |
2014 год -проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования одного сегмента ОКСИОН.
тыс. чел.;
2016 год -проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования одного сегмента ОКСИОН.
тыс. чел.;
5. Показатель 1.2.2. Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год)
Методы количественного анализа риска позволяют получить объективную информацию о степени опасности объекта, ранжировать прилегающую территорию по уровню коллективного и потенциального риска, выявить зоны и территории, где уровни риска достигают или превышают значения, при которых необходимо ужесточение контроля или принятие определенных мер по обеспечению безопасности производственного персонала и населения.
Приемлемый риск аварии - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений.
Риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.
Индивидуальный риск - частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий.
Коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени.
Индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума (человека) в результате воздействия исследуемых факторов опасности. В общем случае количественно (численно) индивидуальный риск выражается отношением числа пострадавших людей к общему числу рискующих за определенный период времени.
Индивидуальный риск, как правило, следует определять не для каждого человека, а для групп людей, характеризующихся примерно одинаковым временем пребывания в опасных зонах и использующих одинаковые средства защиты.
В качестве критериев допустимости годовых индивидуальных рисков использовались критерии из расчетно-пояснительной записки к паспорту безопасности территории Новгородской области в соответствии с которым степень риска составляет 5,0105 чел./год.
Степень риска определена в соответствии с документами:
СНиП 22-01-95 "Категории опасности природных процессов";
СНиП 22.01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";
"Методика оценки последствий аварий на пожаровзрывоопасных объектах" (Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС, книги 1, 2 МЧС России, 1994 год);
"Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте" РД 52.04.253-90;
"Методика расчета концентраций аммиака в воздухе и распространения газового облака при авариях на складах жидкого аммиака" "Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака" ПБ 03-182-98;
"Методика оценки социального риска наружных технологических установок" (ГОСТ Р 12.3.047-98);
Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01) (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 N 30).
2014 год -исходя из расчета и обоснования государственной программы при установке сегментов ОКСИОН на территориях Старорусского и Чудовского муниципальных районов риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 4,7105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,3105 чел./год.
Данный показатель выведен по формуле:
чел./год.;
|
629,7 |
- |
население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года (тыс. чел.); |
|
29,4 |
- |
население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.); |
|
5,0105 |
- |
степень риска для населения Новгородской области до начала работ по установке сегментов ОКСИОН; |
|
4,7105 |
- |
степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН. |
2015 год -после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН на территориях городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального района риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 4,3105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,4105 чел./год.
Данный показатель выведен по формуле:
чел./год.;
|
629,7 |
- |
население Новгородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области по состоянию на 01 января 2013 года (тыс. чел.); |
|
58,8 |
- |
население Новгородской области, оповещаемое установленными сегментами ОКСИОН (тыс. чел.); |
|
4,7105 |
- |
степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2014 году; |
|
4,3105 |
- |
степень риска для населения Новгородской области после проведения работ по установке сегментов ОКСИОН в 2015 году. |
2016 год -после проведения работ по установке дополнительных сегментов ОКСИОН на территориях городского округа Великий Новгород, Новгородского, Старорусского и Чудовского муниципальных районов риск гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера составит 3,6105 чел./год. Снижение степени риска для населения Новгородской области составит 0,8105 чел./год.
Данный показатель выведен по формуле:
чел./год.;
6. Показатель 1.2.3. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%)
2014 год - 5,0%. В соответствии с положениями Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) подлежит население, проживающее на территории в пределах границ зон возможного опасного химического заражения при авариях на химически опасных объектах. Обеспечение данной группы населения СИЗ позволит решить ряд комплексных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новгородской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Таким образом, накопление СИЗ в запасах (резервах) для населения (для детей -камеры защитные детские и детские противогазы из расчета на 100% от их общей численности; для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения -противогазы из расчета на 100% от их общей численности) решит основные задачи в области гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защите населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций.
В 2015 году заканчиваются установленные сроки хранения СИЗ для младенцев, школьников, пенсионеров и неработающего населения области. Имущество СИЗ на 80,0% подлежит обновлению и замене. Таким образом, на начало 2014 года количество СИЗ для данной категории населения на 80,0% отслужило сроки хранения и будет равняться 20,0%.
В 2014 году планируется приобретение:
противогазы фильтрующие ГП-7 с коробкой ГП-7КБ (дополнительная защита от аварийно-опасных химических веществ (далее АХОВ)) -36 шт.;
противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д (ПДФ-2Ш) -12 шт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 6 шт., что составит 5,0% от числа планируемых к приобретению СИЗ в рамках государственной программы.
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
54 |
- |
количество всех приобретаемых СИЗ в 2014 году (шт.); |
|
20 |
- |
20,0%; |
|
237 |
- |
количество всех СИЗ, необходимых для приобретения в рамках реализации государственной программы (шт.). |
2015 год -10,0%. В 2015 году планируется приобретение:
противогазы фильтрующие ГП-7 с коробкой ГП-7КБ (дополнительная защита от АХОВ - 30 шт.;
противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д (ПДФ-2Ш) - 26 шт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 3 шт., что составит 10,0% или 113 шт. СИЗ от числа планируемых к приобретению в рамках государственной программы (237 шт.).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
113 |
- |
количество всех приобретаемых СИЗ в 2014 - 2015 годах (шт.); |
|
20 |
- |
20,0%; |
|
237 |
- |
количество всех СИЗ, необходимых для приобретения в рамках реализации государственной программы (шт.). |
2016 год -15,0%. В 2016 году планируется приобретение:
противогазы фильтрующие ГП-7 с коробкой ГП-7КБ (дополнительная защита от далее АХОВ -50 шт.;
противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д (ПДФ-2Ш) -9 шт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 4 шт., что составит 15,0% или 176 шт. СИЗ от числа планируемых к приобретению в рамках государственной программы (237 шт.).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
176 |
- |
количество всех приобретаемых СИЗ в 2014 - 2016 годах (шт.); |
|
20 |
- |
20,0%; |
|
237 |
- |
количество всех СИЗ, необходимых для приобретения в рамках реализации государственной программы (шт.). |
2017 год - 35,0%. В 2017 году планируется приобретение:
противогазы фильтрующие ГП-7 с коробкой ГП-7КБ (дополнительная защита от аварийно-опасных химических веществ (далее АХОВ) - 2 шт.;
противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Д (ПДФ-2Ш) - 16 шт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 43 шт., что составит 35,0% или 237 шт. СИЗ от числа планируемых к приобретению в рамках подпрограммы (237 шт.).
Данный показатель выведен по формуле:
%, где:
|
237 |
- |
количество всех приобретаемых СИЗ в 2014 - 2017 годах (шт.); |
|
35 |
- |
количество СИЗ, приобретенных по государственной программе, с учетом СИЗ с не истекшими сроками хранения; |
|
237 |
- |
количество всех СИЗ, необходимых для приобретения в рамках реализации подпрограммы (шт.). |
7. Показатель 1.3.1. Охват населения средствами оповещения (электросиренами и громкоговорителями уличного оповещения) (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
М |
- |
количество населения, оповещаемого с использованием сирен и громкоговорителей уличного оповещения (исходя из расчета зон звукового покрытия, приведенного в рабочем проекте "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Новгородской области на базе аппаратуры П-166Ц" и мест установки сирен и громкоговорителей уличного оповещения); |
|
Н |
- |
количество населения Новгородской области. |
В настоящее время имеющейся системой охвачено 230050 человек. В 2014 году охвачено 18658 человек. Итого в 2014 году охвачено 248708 человек или 39,0%.
В 2015 году планируется охватить 6500 человек. Итого будет охвачено 41,0%.
В 2016 году планируется охватить 6500 человек. Итого будет охвачено 42,0%.
.
В 2017 году планируется охватить 6500 человек. Итого будет охвачено 43,0%.
8. Показатель 1.3.2. Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
М |
- |
количество оповещаемых глав органов исполнительной власти, должностных лиц руководящего звена областной территориальной подсистемы РСЧС и руководителей органов местного самоуправления на домашние, служебные, мобильные телефоны; |
|
Н |
- |
требуемое к оповещению количество глав органов исполнительной власти, должностных лиц руководящего звена областной территориальной подсистемы РСЧС и руководителей органов местного самоуправления. |
В 2014 году охвачено 8,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.
В 2015 году планируется охватить 16,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.
В 2016 году планируется охватить 24,0% должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС.";
9. Показатель 1.3.3. Доля муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
М |
- |
количество муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения; |
|
Н |
- |
количество муниципальных образований Новгородской области (21 муниципальный район и городской округ Великий Новгород). |
В 2014 году планируются первоочередные работы в городском округе Великий Новгород (219947 человек), Крестецком (15194 человека), Окуловском (26328 человек), Любытинском (10343 человека), Новгородском (43700 человек), Старорусском (32235 человек) и Чудовском (16148 человек) районах, в Новгородской области (629748 человек).
В 2015 году планируются первоочередные работы в городском округе Великий Новгород (219947 человек), Солецком (16318 человек), Шимском (11741 человек), Любытинском (10343 человека), Новгородском (43700 человек), Старорусском (32235 человек) и Чудовском (16148 человек) районах, в Новгородской области (629748 человек).
В 2016 - 2017 годах планируется завершить работы во всех муниципальных образованиях области.
В 2017 году планируется охватить 32,0% муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения.
10. Показатель 1.4.1. Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где;
|
М |
- |
количество населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112"; |
|
Н |
- |
количество населения Новгородской области. |
В 2016 году планируется развернуть систему "112" в городском округе Великий Новгород (219947 человек), в Новгородской области (629748 человек).
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", пункт 10 приложения N 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
11. Показатель 1.4.2. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%)
Показатель ведомственный.
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Т |
- |
среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб в 2010 году; |
|
К |
- |
среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб в соответствующем году. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", приложение N 2 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
12. Показатель 1.4.3. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112" (чел.)
Рассчитывается по формуле:
, где:
|
С |
- |
количество пострадавших от внешних причин в соответствующем году; |
|
П |
- |
количество пострадавших от внешних причин в 2010 году. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", пункт 10 приложения N 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
13. Показатель 1.4.4. Доля преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Т |
- |
количество преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", прошедших обучение в соответствующем году; |
|
К |
- |
требуемое количество преподавателей, персонала системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112". |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", пункт 10 приложения N 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
14. Показатель 1.4.5. Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Т |
- |
количество населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области; |
|
К |
- |
количество населения области. |
15. Показатель 1.5.1. Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.)
В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по обеспечению безопасности людей на водных объектах возложены на органы местного самоуправления. В соответствии с требованиями раздела 2 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации области от 28.05.2007 N 145, муниципальные органы власти подают соответствующие заявки в ОГБУ "Облводобъект" для проведения водолазного обследования дна водных объектов на текущий год.
Главным управлением МЧС России по Новгородской области по результатам совместной работы с органами местного самоуправления и ОГБУ "Облводобъект" сформирован реестр существующих мест для массового купания и пляжей (по каждому муниципальному образованию).
В настоящее время в городском округе Великий Новгород, городских и сельских поселениях допущены к эксплуатации 130 пляжей и мест массового купания людей на водных объектах.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
|
П |
- |
плановое значение соответствующего показателя (ед.); |
|
Ф |
- |
фактическое значение соответствующего показателя (ед.); |
|
К |
- |
степень достижения соответствующего показателя (%). П = 130 ? 100% / 100% = 130 (ед.). |
16. Показатель 1.5.2. Снижение гибели людей на водных объектах области (%)
На основании сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области на водных объектах области в 2011 году утонуло 56 человек, в 2012 году -54 человека.
На основании ежегодных сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области о числе погибших людей от утоплений в Новгородской области, показатель гибели людей равен 4,0%.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
|
А |
- |
гибель людей на водных объектах за текущий год (ед.); |
|
В |
- |
гибель людей на водных объектах за прошлый год (ед.). |
%.
17. Показатель 1.6.1. Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.)
Расчет показателя произведен на основании ежегодных отчетов профессиональной аварийно-спасательной службы, представляемых заместителю Губернатора Новгородской области в соответствии с постановлением Администрации области от 24.11.2004 N 254 "Об организации работ по обнаружению, вывозу и обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны на территории области".
Обнаружено и уничтожено неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны:
2010 год - 4569 ед.;
2011 год - 4596 ед.;
2012 год - 1235 ед.;
2013 год - 3025 ед.;
2014 год - 3127 ед.
18. Показатель 1.6.2. Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%)
Ежегодное снижение показателя времени реагирования на 1,5% достигается за счет увеличения количества проведения тренировок с личным составом, улучшения материально-технической базы профессиональной аварийно-спасательной службы.
Нормативы реагирования установлены Инструкцией по созданию и функционированию аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований за счет местных бюджетов субъектов Российской Федерации, иных источников финансирования, утвержденной 25 апреля 1999 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником Кирилловым Г.Н.
В соответствии с указанием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 октября 1997 года N 384 нормативы реагирования составляют 10-30 минут (дежурная смена) и 1-3 часа (для всего личного состава).
Показатель рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Тр |
- |
показатель; |
|
Тн |
- |
нормативный показатель времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы области на происшествия; |
|
Тф |
- |
фактическое время реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы области на происшествия в соответствующем году. |
19. Показатель 1.6.3. Проведение тренировок по вопросам ГО и ЧС с органами местного самоуправления с проведением практических мероприятий (ед.)
Показатель рассчитывается на основании пункта 2 Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011 - 2013 годы от 07.12.2010 N 2-4-60-15-14 и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Новгородской области от 22.12.2010 N 11/3.
20. Показатель 1.6.4. Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.)
20. В соответствии с техническим заданием на разработку проектно-сметной документации по созданию аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":
на 2014 год запланирован первый этап "Создание комплексной автоматизировано-аналитической системы "Безопасный город" на территории Великого Новгорода - 1 очередь", который включает работы по:
переносу комплекса оборудования системы видеонаблюдения и хранения видеоданных "Безопасный город" из УМВД России по Новгородской области, ул. Санкт-Петербургская, д. 2/9 на ул. Черняховского, д. 40;
строительству оптоволоконной линии, соединяющей Правительство Новгородской области, УМВД России по Новгородской области, ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", Главное управление МЧС России по Новгородской области;
установке 17 новых видеокамер;
переключению 2 видеокамер, ранее установленных на территории Великого Новгорода;
поддержанию работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.
На 2015 год запланирован второй этап "Создание комплексной автоматизировано-аналитической системы "Безопасный город" на территории Великого Новгорода - 2 очередь", который включает работы по:
строительству оптоволоконной линии, соединяющей ул. Черняховского, ул. Ломоносова, просп.Мира, просп.А.Корсунова;
модернизации серверной для аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" по адресу: Великий Новгород, ул. Черняховского, д. 40;
строительству АРМ оператора аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" по адресу: Великий Новгород, Прусская ул., д. 10;
переключению существующих точек аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" с арендованных каналов на ВОЛС;
установке систем экстренной связи "Гражданин полиция";
установке 23 новых видеокамер;
поддержанию работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.
На 2016 год запланирована установка 30 новых видеокамер, а также дальнейшее развитие и поддержание работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.
На 2017 год запланирована установка 40 новых видеокамер, а также дальнейшее развитие и поддержание работоспособности действующего сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" на территории Великого Новгорода.
21. Показатель 1.6.5. Снижение количества пожаров на территории области, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Псн |
- |
показатель; |
|
Пб |
- |
количество зарегистрированных пожаров на территории Новгородской области в 2013 году; |
|
Птг |
- |
количество зарегистрированных пожаров на территории Новгородской области в соответствующем году. |
Снижение количества пожаров на территории области рассчитано на основании сведений об обстановке, связанной с пожарами и их последствиями на территории Новгородской области, за период с 2008 года по 2012 год включительно, представленных управлением надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, ведущим статистику пожаров и их последствий в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 ноября 2008 года N 714 "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий".
22. Показатель 1.6.6. Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%)
Рассчитывается по формуле:
%, где:
|
Ин |
- |
показатель; |
|
Итг |
- |
численность населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области в соответствующем году; |
|
Ип |
- |
численность населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области в 2013 году. |
Количество населения, проинформированного о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, рассчитано на основании данных учета, предоставляемых подразделениями противопожарной службы области ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" в управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Новгородской области и ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" от 14.06.2012 N 215/80.
23. Показатель 1.6.7. Количество обучаемых: руководители органов исполнительной власти области, Главы муниципальных образований области, руководители организаций, должностные лица гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования, личный состав формирований и служб, работающее население (чел.)
Данные целевого показателя подготовлены на основании государственного задания ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ОБ Новгородской области" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. На период 2016 и 2017 годов увеличение количества обучаемых не прогнозируется.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 г. N 316 "О государственной программе Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2021 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Новгородские ведомости" (официальный выпуск) от 22 ноября 2013 г. N 24
Постановлением Правительства Новгородской области от 10 декабря 2019 г. N 483 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Новгородской области от 30 декабря 2019 г. N 519
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 4 октября 2019 г. N 395
Изменения вступают в силу с 10 октября 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 20 июня 2019 г. N 225
Изменения вступают в силу с 22 июня 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 19 февраля 2019 г. N 74
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 10 декабря 2018 г. N 584
Изменения вступают в силу с 15 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 29 мая 2018 г. N 249
Изменения вступают в силу с 2 июня 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 17 апреля 2018 г. N 148
Изменения вступают в силу с 21 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 13 октября 2017 г. N 353
Изменения вступают в силу с 21 октября 2017 г.
Постановление Правительства Новгородской области от 28 декабря 2016 г. N 458
Постановление Правительства Новгородской области от 28 ноября 2016 г. N 418
Постановление Правительства Новгородской области от 15 сентября 2016 г. N 331
Постановление Правительства Новгородской области от 20 января 2016 г. N 17
Постановление Правительства Новгородской области от 29 мая 2015 г. N 237
Постановление Правительства Новгородской области от 30 декабря 2014 г. N 672
Постановление Правительства Новгородской области от 8 августа 2014 г. N 419
Постановление Правительство Новгородской области от 18 февраля 2014 г. N 109