Постановление Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области от 22 декабря 2017 г. N 2671 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории Валдайского городского поселения на 2018 - 2022 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", постановлением Правительства Новгородской области от 01.09.2017 N 305 "Об утверждении государственной программы Новгородской области "Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Новгородской области на 2018 - 2022 годы" Администрация Валдайского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории Валдайского городского поселения в 2018 - 2022 году" .

2. Опубликовать постановление в бюллетене "Валдайский Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Валдайского муниципального района в сети "Интернет" .

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Глава муниципального района

Ю.В. Стадэ

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории Валдайского городского поселения на 2018 - 2022 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 22 декабря 2017 г. N 2671)

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории Валдайского городского поселения на 2018 - 2022 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы: комитет жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Валдайского муниципального района.

2. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевых показателей по годам
		2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель. Улучшение условий проживания населения на территории Валдайского городского поселения
1.1.	Задача 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов
1.1.1.	Показатель 1. Количество благоустроенных дворовых территорий (шт.)	6	7	7	7	1
1.2.	Задача 2. Благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий
1.2.1.	Показатель 1. Количество благоустроенных наиболее посещаемых общественных территорий	1	1	1	1	1
1.3.	Задача 3. Разработка и проверка документации
1.3.1.	Показатель 1. Количество разработанной и проверенной проектной и/или сметной и/или проектно-сметной документации (ед.)	7	8	8	8	2
1.4.	Задача 4. Заключение соглашений между Администрацией Валдайского района и гражданами жилых домов, руководителями организаций по благоустройству своих территорий
1.4.1.	Показатель 1. Количество заключенных соглашений (ед)	2	2	2	2	2
1.5.	Задача 5. Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию проектов благоустройства Валдайского городского поселения
1.5.1.	Показатель 1.Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием заинтересованных граждан (%)	100	100	100	100	100

Основным приоритетом и целью муниципальной программы является создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развитие и обустройство территорий общего пользования на территории Валдайского городского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий общего пользования на территории Валдайского городского поселения;

3. Сроки реализации муниципальной программы: 2018 - 2022 годы.

4. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	бюджет Валдайского городского поселения	областной бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	-	873,292	-	-	873,292
2019	-	60,000	-	-	60,000
2020	-	60,000	-	-	60,000
2021	-	-	-	-	-
2022	-	-	-	-	-

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие и расходования средств направляемых на выполнение современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа, в которой предусматривается целенаправленная работа по благоустройству дворовых территорий МКД исходя из:

минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее минимальный перечень работ по благоустройству), которые включают следующие виды:

ремонт дворовых проездов (асфальтовое покрытие на 1 кв. м с установкой бортового камня) - 1,55 тыс. рублей;

обеспечение освещенности дворовых территорий (в том числе установка фонарных столбов, стоимость за единицу) - 20,0 тыс. рублей;

установка скамеек (стоимость за единицу) - 5,0 тыс. рублей;

установка урн для мусора (стоимость за единицу) - 2,0 тыс. рублей.

Нормативная стоимость на 2019 год и последующие годы устанавливается с учетом уровня инфляции.

Доля финансового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере 10% от общей стоимости работ.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее дополнительный перечень работ по благоустройству) включает следующие виды работ:

оборудование детских площадок и (или) спортивных площадок (стоимость за комплекс) -112,6 тыс. рублей;

оборудование автомобильных парковок (кв. м) -2,1 тыс. рублей;

озеленение территории (кв. м) -0,3 тыс. рублей.

Доля финансового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере 30% от общей стоимости работ.

Наличие средств бюджета Валдайского муниципального района в размере 20% от общей стоимости работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов исходя из минимального перечня работ по благоустройству и (или) дополнительного перечня работ по благоустройству, и общественных территорий.

Объем средств федерального, областного и муниципального бюджетов, направленных на финансирование мероприятий муниципальной программы, с учетом того что:

две третьих 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

одна третья 1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий, предусмотренных на благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования населенного пункта, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения.

Перед началом работ по благоустройству двора и общественной территории разрабатывается эскизный дизайн-проект, в который включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный)элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории, со сводным сметным расчетом и приложением фотографий существующей территории, указанием количества проживающих граждан (для дворовой территории).

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Дизайн - проект может быть подготовлен в виде проектно-сметной документации или в упрощенном виде- изображение дворовой территории на топографической съемке в масштабе с отображением текстового и визуального описания проекта благоустройства дворовой территории и техническому оснащению площадок исходя из минимального и дополнительного перечня работ, с описание работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению, со сметным расчетом стоимости работ исходя из единичных расценок.

Дизайн-проект утверждается общественной комиссией, решение об утверждении оформляется в виде протокола заседания комиссии.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.

Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение уровня благоустройства Валдайского городского поселения, увеличение благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, улучшение внешнего облика города и мест массового пребывания населения. В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортность проживания граждан, улучшение качества жизни населения на территории Валдайского городского поселения.

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Численность населения Валдайского городского поселения на 01 января 2017 года составляет 15393 человека. В городе Валдай более 167 многоквартирных жилых домов. По итогам проведенной инвентаризации, исходя из минимального перечня работ по благоустройству уровень благоустройства составляет 55% , в том числе уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов -70% находятся в неудовлетворительном состоянии, и требует ремонта.

Одним из главных приоритетов развития территорий Валдайского городского поселения является создание благоприятной для проживания населения и ведения экономической деятельности городской среды.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройство наиболее посещаемой общественной территории (пляж, площадь, набережная, и др.) и обустройство городских парков.

Повышение уровня и качества жизни населения Валдайского городского поселения является приоритетной социально-экономической задачей развития городского поселения. На формирование современной городской инфраструктуры, благоустройство мест общего пользования и создание благоприятной среды для проживания должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления Валдайского городского поселения и жителей города.

Основными принципами формирования современной городской среды является создание условий для обеспечения физической, пространственной доступности объектов и комплексов различного назначения (жилых, социальных, и др.), а также обеспечение безопасности и комфортности городской среды.

При создании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности необходимо обеспечивать возможность беспрепятственного передвижения.

При проведении работ по ремонту дворовых территорий и ремонта наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования Валдайского городского поселения будут предусмотрены наличие сопряжений между тротуарами и дорогами для формирования безбарьерного каркаса благоустраиваемой территории.

Муниципальная программа позволит благоустроить облик территории Валдайского городского поселения, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей.

В существующем жилищном фонде на территории Валдайского городского поселения объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в негодность, и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Кроме того, результаты инвентаризации дворовых территорий покали, что пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутри дворовых проездов и тротуаров. В большинстве дворов отсутствует необходимый набор МАФ и обустроенные детские площадки. Отсутствую специально оборудованные площадки. Отсутствуют специально оборудованные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на зеленые зоне.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

благоустройство дворовых территории многоквартирных домов;

благоустройство наиболее посещаемой общественной территорий;

обустройство городских парков.

Результатом реализации муниципальной программы является достижение цели по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых территорий общего пользования на территории Валдайского городского поселения. Кроме того, результатом от улучшения качества благоустройства станет:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий. Количество благоустроенных за год дворовых территорий многоквартирных домов- не менее 1 ед.;

повышение уровня благоустройства общественных территорий. Количество благоустроенных за год общественных территорий -не менее 1 ед.;

увеличение уровня комфортности проживания граждан на 25-30%.

Возможными рисками в ходе реализации муниципальной программы могут стать операционный и финансовый риски.

Операционный риск включает в себя риски исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы. Недостаточная квалификация и недобросовестность исполнителя (соисполнителя) могут привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению мероприятий муниципальной программы. Операционный риск может быть оценен как умеренный.

Финансовый риск связан с повышением стоимости выполнения работ по содержанию объектов благоустройства, вызванным инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования муниципальной программы из бюджета Валдайского городского поселения. Данный риск можно считать высоким.

Реализации муниципальной программы также угрожают риски, которыми невозможно управлять, - ухудшение состояния экономики и форс-мажорные обстоятельства.

Ухудшение состояния экономики может привести к ухудшению основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и бюджетных доходов. Риск для реализации муниципальной программы может быть оценен как высокий.

Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные и техногенные катастрофы и катаклизмы) могут привести к существенному ухудшению состояния объектов благоустройства Валдайского городского поселения и потребовать концентрации средств на преодоление последствий таких катастроф. Такой риск для муниципальной программы можно оценить как низкий.

Устранению или минимизации указанных рисков будут способствовать:

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве, внесение изменений в муниципальную программу;

обеспечение качества планирования деятельности по достижению цели и задач муниципальной программы (разработка в установленные сроки плана реализации мероприятий, оперативная корректировка этого плана с учетом текущей ситуации, своевременное внесение изменений);

проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей, выявление причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы;

организация эффективного межведомственного взаимодействия.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий при реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

стимулирования привлечения внебюджетных источников, трудовых ресурсов, стройотрядов;

расширения числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышении эффективности управления.

Механизм управления реализацией муниципальной программы

Комитет жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Валдайского муниципального района:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы;

представляет в рамках своей компетенции предложения по корректировке муниципальной программы;

осуществляет контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, координацию деятельности исполнителя муниципальной программы в процессе ее реализации;

обеспечивает эффективность реализации муниципальной программы;

готовит при необходимости предложения по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, исполнителей и участников муниципальной программы;

составляет отчеты о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Валдайского муниципального района от 26.08.2013 N 1160 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Валдайского муниципального района, их формирования и реализации".

Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим деятельность ЖКХ.

Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (рублей) 2018	Объем финансирования по годам (рублей) 2019	Объем финансирования по годам (рублей) 2020	Объем финансирования по годам (рублей) 2021	Объем финансирования по годам (рублей) 2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов
1.1	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, согласно приложению 1	комитет жилищно-коммунального и дорожного хозяйства	2018 - 2022 годы	1.1.1	бюджет Валдайского городского поселения	600000
					областной бюджет
		собственники многоквартирных домов			внебюджетные средства
					Итого:	600000
2.	Задача 2. Благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования
2.1.	Благоустройство наиболее посещаемой территории общего пользования, согласно приложению 2	комитет жилищно-коммунального и дорожного хозяйства	2018 - 2022 годы	1.2.1	бюджет Валдайского городского поселения	213292
					областной бюджет
					Итого:	213292
3.	Задача 3. Разработка и проверка документации
3.1.	Разработка и проверка проектной и/или сметной и/или проектно-сметной документации (ед.)	комитет жилищно-коммунального и дорожного хозяйства	2018 - 2022 годы	1.3.1	бюджет Валдайского городского поселения	60000	60000	60000
Итого:					бюджет Валдайского городского поселения	873292	60000	60000
					областной бюджет
					внебюджетные средства