Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Пыталовский район"

Приложение
к решению
шестой сессии
Собрания депутатов Пыталовского района
четвертого созыва
от 23 августа 2007 г. N 33

Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования
"Пыталовский район"
(утв. решением Собрания депутатов Пыталовского района Псковской области от 23 августа 2007 г. N 33)

1. Статью 4 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;".

2. Пункт 10 статьи 4 признать утратившим силу.

3. Пункт 12 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

4. Пункт 15 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;"

5. Статью 4 дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";".

6. Пункт 19 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".

7. Статью 4 дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;".

8. Статью 4 дополнить подпунктами 25 - 28 следующего содержания:

"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.".

9. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления."

10. Пункт 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"1. Депутаты Собрания депутатов района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством."

11. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие):

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, голосование по отзыву Главы района может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Депутатам Собрания депутатов района, Главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение."

12. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1 Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня его внесения.

3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.

4. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).".

13. Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1 Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или Главы района, назначается соответственно Собранием депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном Уставом района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, Уставом района и (или) решениями Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

14. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"."

15. Пункт 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается Собранием депутатов района из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района в порядке, установленном Федеральными законами, Законами Псковской области и настоящим Уставом, на срок, равный сроку полномочий Собрания депутатов района (5 лет), исполняет полномочия председателя Собрания депутатов района."

16. Подпункт 8 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

17. Пункт 1 статьи 18 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отзыва избирателями."

18. Пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 4,5,6,10 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации; подпунктами 1,7 - с момента совершения факта; подпунктами 3,9 - с момента опубликования решения об отрешении Главы района или решения о роспуске Собрания депутатов района: подпунктом 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения."

19. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.

2. В случае досрочного прекращения Главой района своих полномочий полномочия Главы района временно исполняет Глава Администрации района на период до вступления в должность вновь избранного Главы района."

20. Пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседание Собрания депутатов района правомочно при присутствии на нем более половины от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в срок не более 30 дней со дня избрания в правомочном составе."

21. Пункт 1 статьи 21 дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;"

22. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Заместитель Председателя Собрания депутатов района избирается на непостоянной основе из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района. Решение об освобождении заместителя Председателя Собрания депутатов района от должности принимается также большинством голосов от установленной численности."

23. Пункт 7 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

24. Дополнить статью 25 пунктом 11 следующего содержания:

"11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством."

25. Подпункт 6 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"6) осуществляет утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;"

26. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) организует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;".

27. Подпункт 14 пункта 2 статьи 28 признать утратившим силу.

28. Подпункт 16 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"16) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

29. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемую в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";".

30. Подпункт 20 пункта 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".

31. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктами 20.1 и 20.2 следующего содержания:

"20.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;".

32. Пункт 2 статьи 28 дополнить подпунктами 23.1 - 23.4 следующего содержания:

"23.1) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

23.2) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

23.3) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

23.4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;".

33. Подпункт 9 пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

34. Пункт 1 статьи 29 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу."

35. Пункт 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"Полномочия Главы Администрации района прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 5,6,7 - с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 9 - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации;

подпунктами 1,8 - с момента совершения факта;

подпунктами 4 - с момента опубликования решения об отрешении Главы Администрации района;

подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения;

подпунктом 3 - по соглашению сторон или с момента вступления в силу решения суда;

подпунктом 10 - с даты призыва."

36. В пункте 1 статьи 30 слова "решения, принимаемые на местном референдуме" заменить на "правовые акты, принятые на местном референдуме".

37. Абзац 2 пункта 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, который не может превышать трех месяцев."

38. Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1 Решения, принимаемые на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца."

39. Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой района."

40. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"37. Муниципальный заказ муниципального района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд."

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."

41. Статью 40 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"Пункт 13 статьи 4 и подпункт 9 пункта 2 статьи 28 утрачивают силу с 01.01.2008 года."