Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 27 января 2000 г. N 421 "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2000-2001 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в целях защиты жизни и здоровья граждан Псковской области областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность на 2000-2001 годы" в объеме финансирования, предусмотренном Законом Псковской области "Об областном бюджете на 2000 год", с учетом высказанных замечаний.

2. Рекомендовать главам районов, мэрам городов Пскова и Великие Луки рассмотреть вопрос о разработке местных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности.

Областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2000-2001 годы"

Паспорт
областной целевой программы
"Пожарная безопасность на 2000-2001 годы"
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 января 2000 г. N 421)

Наименование программы:                Областная целевая программа

                                       "Пожарная безопасность на

                                       2000-2001 годы".

Основание для разработки               Федеральный закон от 21.12.94

программы:                             "О пожарной безопасности".

Разработчики программы:                Управление государственной

                                       противопожарной службы УВД

                                       Псковской области.

Заказчик программы:                    Управление государственной

                                       противопожарной службы УВД

                                       Псковской области

Исполнители программы:                 Управление государственной

                                       противопожарной службы УВД

                                       Псковской области,

                                       подразделения государственной

                                       противопожарной службы

                                       Псковской области,

                                       администрации городов и районов

Цель программы:                        Главной целью программы является

                                       совершенствование профилактики и

                                       тушения пожаров, укрепление

                                       материально-технического положения

                                       противопожарной службы, необходимого

                                       для предупреждения пожаров.

Сроки реализации:                      2000-2001 годы.

Объемы и источники                     2000 год:

финансирования:                        - областной бюджет - 4014,8 тыс.

                                         рублей;

                                       - местный бюджет- 1149,0 тыс.

                                         рублей.

                                         2001 год:

                                       - областной бюджет - 1834,7 тыс.

                                         рублей;

                                       - местный бюджет - 467,8 тыс.

                                         рублей.

Ожидаемые конечные                     Реализация программы обеспечит

результаты реализации                  достижение в борьбе с пожарами

программы:                             результатов для большинства

                                       регионов России, относительное

                                       сокращение потерь от пожаров

                                       на 20-25%, снижение гибели и

                                       травматизма людей на пожарах.

Доклады о ходе реализации данной программы должны быть представлены в Администрацию области к 10 января 2001 года.

Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть рассмотрены на заседании Администрации области.

Содержание проблемы и обоснование
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2000-2001 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности".

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях пожаров в области, прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О пожарной безопасности".

В пожароопасный период истекшего года 408 раз оказывалась помощь в тушении палов травы, лесных и торфяных пожаров. Затраты составили 39,26 тыс. рублей, которые не были предусмотрены на содержание пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба Псковской области, созданная на основании постановления Правительства РФ от 23 августа 1993 года, представляет собой техническое подразделение, которое имеет на вооружении 303 единицы пожарных автомобилей, 346 радиостанций, 294 изолирующих противогаза, 189 дыхательных аппаратов, 109 тысяч метров пожарных рукавов и другое пожарно-техническое вооружение.

На балансе УГПС УВД Псковской области находится 32 здания, а также учебный пункт, пожарно-техническая выставка, испытательная пожарная лаборатория.

На протяжении последних лет финансирование службы в основном предусматривалось на выплату заработной платы, оплату за ГСМ и коммунальные услуги. Однако служба финансировалась только на 12 % потребного количества средств. В связи с этим 36 % пожарных автомобилей выработали свой моторесурс, 75 % радиостанций подлежат списанию. С 1993 года не выделяются средства на приобретение спецодежды и снаряжения, без которых, в соответствии с требованиями охраны труда, работа на пожарах категорически запрещена.

Острая проблема стоит по спасению людей из многоэтажных зданий. Пожарная охрана обеспечена тридцатиметровыми автолестницами только на 30 % Люди, проживающие выше девятого этажа, в случае пожара имеют мало шансов на спасение, так как в области нет ни одной 45-метровой автолестницы. Не хватает и ручных лестниц, спасательных веревок, диэлектрических комплектов, пожарных стволов и другого пожарно-технического вооружения.

С 1997 года решением Гостехнадзора России введены из боевого расчета 65 дыхательных аппаратов АИР-317, УГПС УВД Псковской области имеет острую потребность в приобретение еще 498 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе. В 1998 году с использованием средств противодымной защиты потушено 136 пожаров, на которых спасено 97 человек. При отсутствии противогазов эффективность тушения сложных пожаров, спасение людей и ликвидации аварий со СДЯВ становятся невозможными.

Пожарная охрана является одной из самых оперативных служб, которая на основании постановления Администрации области от 27.12.96 N 326 постоянно участвует в ликвидации последствий аварий и несчастных случаев, сопровождении опасных грузов.

Финансовое обеспечение программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы является областной бюджет. Администрация области ежегодно вносит на рассмотрение областного Собрания бюджет, в котором отдельной строкой предусматривается финансирование Программы. Согласно ст.10 Федерального закона "О пожарной безопасности" органами местного самоуправления при необеспечении соответствующего бюджета могут привлекаться средства на обеспечение пожарной безопасности из других источников.

Механизм реализации программы
и контроль за ходом ее исполнения

Управление государственной противопожарной службы УВД Псковской области является заказчиком и исполнителем Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями

Комитет по промышленности и производственной инфраструктуре Администрации области является соисполнителем Программы и оказывает помощь в ее реализации.

Заказчик информирует Администрацию области и Главное финансовое управление о ходе реализации Программы, несет ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов.

Программа
усиления противопожарной защиты объектов
и населенных пунктов
Псковской области на 2000- 2001 годы

1. Нормативно-правовое обеспечение мер пожарной безопасности на
территории области

1.1. Разработать проект закона Псковской области "О пожарной безопасности в области" в соответствие с Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Срок: 2000 год

Исполнитель: УГПС УВД

1.2. Разработать программу обучения населения области правилам пожарной безопасности и действиям при возникновении пожара.

Срок: второе полугодие 2000 года

Исполнитель: УГПС УВД, администрации городов, районов.

2. Повышение роли органов исполнительной власти и местного
самоуправления в обеспечении пожарной безопасности

2.1. Предусмотреть в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" в местных бюджетах отдельной строкой ассигнования на обеспечение пожарной безопасности.

Срок: постоянно

Исполнитель: УГПС УВД, администрации городов и районов.

2.2. Рекомендовать администрациям городов и районов установить специальные целевые сборы с граждан и юридических лиц, направляемые на обеспечение пожарной безопасности, развитие и поддержание материально-технической базы подразделений пожарной охраны

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, администрации городов, районов.

2.3. Согласно графику проверок, утвержденному Администрацией области, проводить комплексные проверки по организации работы в области обеспечения пожарной безопасности органами исполнительной власти области и местного самоуправления на соответствующих территориях и подведомственных предприятиях. Результаты проверок рассмотреть на заседании межведомственной комиссии по пожарной безопасности при Администрации области.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, Администрация области

2.4. оказать юридическую помощь в принятии органами местного самоуправления распоряжений об обязательном отчислении в размере 0,5% от общей стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий. сооружений и других объектов на материально-техническое обеспечение пожарной охраны области.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, главы районов

3. Меры по усилению пожарив безопасности в местах с массовым
пребыванием людей

3.1. Разработать Программу на 2000 год по укреплению противопожарной защиты объектов с массовыми пребыванием людей и внести на утверждение Администрации области.

Срок: ежегодно

Исполнитель: комитет по культуре, Главное управление общего и профессионального образования, управление социальной защиты населения комитет здравоохранения.

3.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" совместно с ведомствами проконтролировать соответствие объектов правилам пожарной безопасности. Выйти с предложениями в ведомства об изъятии лицензий от предприятий, грубо нарушающих правила пожарной безопасности.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, ведомства.

4. Меры по обеспечению пожарной безопасности промышленных и
сельскохозяйственных объектов

4.1. Провести паспортизацию теплопроизводящих установок на объектах сельхозпроизводства. Организовать обучение обслуживающего пресонала правилам работы и мерам пожарной безопасности с выдачей квалификационных удостоверений.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, управление сельского хозяйства и продовольствия области.

4.2. Совместно с Псковским центром стандартизации и метрологии продолжить работу по проверке предприятий, выпускающих пожароопасную продукцию, на соответствие ее установленным требованиям пожарной безопасности.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель: УГПС УВД, Псковский центр стандартизации и метрологии

5. Меры по финансированию в вопросах укрепления и профессиональной
готовности, повышения боеготовности пожарных подразделений и
материально-технического обеспечения

5.1. Для замены выработавших моторесурс и подлежащих списанию пожарных автомобилей выделить ассигнования для закупки новой техники.

- 4 автоцистерны -1440 тыс.рублей;

- 1 автолестницу для гарнизона г.Острова - 650 тыс.рублей.

Срок: 2000 год

Исполнитель: УГПС УВД, Главное финансовое управление области.

5.2. Для обеспечения боеготовности пожарных подразделений области выделить денежныек средства на приобретение:

- огнетушащих материалов - 150,0 тыс.рублей (о/б);

- пожарно-технического вооружения - 581,6 тыс рублей (о/б), 195,28 тыс рублей (м/б);

- изолирующих противогазов - 430 тыс рублей (о/б);

- спецодежды - 269,77 тыс.рублей (о/б), 91,82 тыс.рублей (м/б);

- обмундирования - 224,82 тыс.рублей (о/б), 77,28 тыс.рублей (м/б);

- обуви - 98,72 тыс.рублей (о/б), 36,65 тыс.рублей (м/б);

- средств связи - 644,04 (о/б), 148,26 тыс.рублей (м/б);

- мебели и оборудования - 231,66 (о/б), 196,5 (м/б);

- введение 10 единиц пожарных - 300 тыс.рублей.

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель УГПС УВД, Главное финансовое управление области.

5.3. При формировании плана капитального строительства за счет бюджетных средств на 2000 - 2001 годы, предусмотреть выделение денежных средств:

- на подключение зданий пожарных депо г.Себежа и п.Дедовичи к центральной водопроводной сети в сумме 120 тыс.рублей;

- на реконструкцию и капитальный ремонт зданий пожарных депо в сумме 270 тыс.рублей (о/б) и 354 тыс.рублей (м/б);

- для приобретения ГСМ в сумме 1338 тыс.рублей;

- на содержание автомототранспорта в сумме 859 тыс.рублей (о/б) и 517 тыс.рублей (м/б).

Срок: 2000-2001 годы

Исполнитель УГПС УВД, Главное финансовое управление области.