Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 1. В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 07. 01. 99 N 18-ФЗ) внести изменения и дополнения в Закон Псковской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Псковской области", изложив его в следующей редакции:
"Закон Псковской области
"О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в Псковской области"
Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области (далее - области).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются устанавливаемые федеральным законодательством и законодательством области порядок и условия производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области.
Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов области, обеспечение нужд потребителей указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой сфере деятельности.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона области используются следующие основные понятия:
алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1, 5 процента объема готовой продукции Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:
этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом);
этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95 процентов объема готовой продукции;
спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
виноматериалы - сырье для изготовления вина, полученное в результате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги либо плодового сока с добавлением или без добавления этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции;
коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков;
спирт безводный (стопроцентный) - условное понятие, применяемое в расчетах;
промышленное производство (далее - производство) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребности собственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли;
оборот, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;
стационарные торговые и складские помещения - здания и сооружения, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и присоединенные к инженерным коммуникациям;
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области.
Статья 4. Полномочия областного Собрания депутатов в сфере производства к оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
К полномочиям областного Собрания в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции;
утверждение областных целевых программ по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
наделение органов местного самоуправления в установленном порядке отдельными государственными полномочиями в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;
осуществление контроля за соблюдением законов области, регулирующих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
создание консультативно-экспертного совета по анализу практики применения законодательства и разработке рекомендаций по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области полномочия в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 5. Полномочия Администрации области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
К полномочиям Администрации области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится:
осуществление лицензирования деятельности по производству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработке отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и обороту произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;
распределение квот на закупку этилового спирта между организациями, исходя из объема утвержденных квот;
определение на территории области порядка проведения дополнительных лабораторных испытаний на безопасность потребления каждой партии (даты розлива) ввозимой алкогольной продукции в целях упорядочения поставок и розничной продажи;
алкогольной продукции, защиты здоровья и жизни граждан, защиты рынка алкогольной продукции от подделок, а также подтверждения легальности оборота;
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом, от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ, аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, отменена с 1 июля 2006 г.
проведение аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции;
осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
контроль за осуществлением полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, если законом области эти государственные полномочия переданы органам местного самоуправления;
установление порядка определения органами местного самоуправления территорий, прилегающих к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, а также к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения);
определение потребностей области на закупку этилового спирта;
ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
разработка областных целевых программ и внесение предложений о разработке и реализации федеральных и совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством;
определяют в порядке, установленном Администрацией области, территории, прилегающие к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, а также к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения);
осуществляют лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, если законом области им переданы эти государственные полномочия.
Глава II. Требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Статья 7. Обязанности организаций, использующих оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции
Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции, обязаны иметь на используемое в указанных целях оборудование сертификаты и положительное заключение государственной экологической экспертизы. Используемое оборудование должно быть оснащено опломбированными сертифицированными приборами и счетчиками и зарегистрировано в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Оборот этилового спирта
Поставки этилового спирта для удовлетворения потребностей области разрешаются в пределах квот, выданных области.
Закупка этилового спирта разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его закупку при наличии у этих организаций лицензий на осуществление деятельности с использованием этилового спирта.
Порядок определения квот устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Условия для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
1. Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Индивидуальные предприниматели осуществляют розничную продажу алкогольной продукции при наличии лицензии.
2. Для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции разрешается использовать этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья.
Статья 10. Маркировка алкогольной продукции
Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке установленными Правительством Российской Федерации марками акцизного сбора или специальными марками. В целях защиты от подделок Администрация области вводит специальные меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 13 настоящего Закона, в отношении поступающей в розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, с учетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков.
Статья 11. Представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
Организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом, от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ, аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, отменена с 1 июля 2006 г.
Статья 12. Аккредитация организаций
В целях концентрации объемов поставок, обеспечения контроля за качеством алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, с учетом анализа спроса и предложения, производства и оборота алкогольной продукции на территории области Администрация области проводит аккредитацию организаций - поставщиков, осуществляющих поставки алкогольной продукции и имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, в соответствии с единым порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом, от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ, аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, отменена с 1 июля 2006 г.
Статья 13. Порядок поставки и розничной продажи алкогольной продукции
1. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области осуществляют организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие лицензии на поставки алкогольной продукции и прошедшие аккредитацию на осуществление на территории области поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Правилами розничной торговли алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
3. Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:
наименовании алкогольной продукции;
цене алкогольной продукции;
наименовании производителя (юридический адрес);
стране происхождения алкогольной продукции;
государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;
объеме алкогольной продукции в потребительской таре;
наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;
содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;
дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
4. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, ввезенная на территорию области и находящаяся в розничной продаже, должна иметь идентификационную марку, подтверждающую прохождение дополнительных лабораторных испытаний на безопасность потребления и легальность оборота.
5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
лицам, не достигшим 18 лет;
без сертификатов соответствия, марок акцизного сбора или специальных марок, а также идентификационных марок Псковской области;
ввезенной на территорию области без проведения аккредитованными лабораториями области дополнительных лабораторных испытаний на безопасность потребления каждой партии (даты розлива) алкогольной продукции в порядке, определяемом Администрацией области;
полученной от организации, не имеющей аккредитации на право осуществления поставок алкогольной продукции для розничной продажи на территории Псковской области.
6. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.
7. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.
Глава III. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Статья 14. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и непищевой спиртосодержащей продукции) осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании федеральных лицензий, а также лицензий, выданных Администрацией области.
2. Областные лицензии выдаются на:
производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0, 02 миллиона декалитров в год;
производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;
розничную продажу алкогольной продукции, если полномочия по ее лицензированию не переданы законом области органам местного самоуправления.
3. Лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции выдаются в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Лицензии на осуществление деятельности по переработке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработку отходов производства этилового спирта выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются Администрацией области или органами местного самоуправления (если им переданы эти государственные полномочия) в порядке, установленном Администрацией области, с учетом положений вышеуказанного Федерального закона.
4. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа, прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия лицензии, а также лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случаях и порядке, установленных статьей 20 вышеуказанного Федерального закона.
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд.
5. За выдачу лицензий на осуществление деятельности по производству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции взимаются лицензионные сборы в размерах и порядке, установленных федеральным законом.
За выдачу лицензий на осуществление деятельности по переработке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработке отходов производства этилового спирта взимаются лицензионные сборы в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
За выдачу лицензий на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции взимаются лицензионные сборы в размере и порядке, установленных Администрацией области.
Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 3 пункта 5 статьи 14 настоящего закона см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр
Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 3 пункта 5 статьи 14 настоящего закона см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.
См. постановление Псковского областного Собрания депутатов от 14 марта 2002 г. N 1046
Глава IV. Контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства области в сфере производства к оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ответственность за их нарушения
Статья 15. Организация контроля за соблюдением настоящего Закона
1. Государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, Администрацией области и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
2. Граждане и общественные объединения осуществляют общественный контроль за соблюдением настоящего Закона. Государственные органы и должностные лица обязаны содействовать им в проведении соответствующих проверок фактов нарушения закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.
3. В целях анализа возможных социально-экономических последствий по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработке соответствующих рекомендаций создается консультативно-экспертный совет из представителей Администрации области и областного Собрания депутатов. Положение о консультативно-зкспертном совете утверждается областным Собранием депутатов.
Статья 16. Изъятие из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирта, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:
без соответствующих лицензий;
без сертификатов соответствия, маркировки марками акцизного сбора или специальными марками либо с маркировкой поддельными марками;
без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
как бесхозяйное имущество;
без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в том числе без идентификационной марки Псковской области для алкогольной продукции, ввезенной на территорию области и находящейся в розничной продаже;
розничная продажа этилового спирта;
2. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
3. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.
4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.
Статья 17. Ограничения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается:
использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющих приборов;
производство алкогольной продукции без счетчиков спиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции;
производство этилового спирта, денатурата, алкогольной и спиртосодержащей денатурированной продукции без государственной регистрации наименований указанной продукции;
розничная продажа этилового спирта;
продажа этилового спирта организациям, не имеющим соответствующих лицензий или не имеющим квот на его закупку, либо продажа этилового спирта сверх указанных квот;
оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота;
реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками, либо с маркировкой поддельными марками;
поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов;
сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции;
заключение договоров мены, если обмениваемым товаром являются этиловый спирт, алкогольная продукция или спиртосодержащая продукция. Заключенные в таком случае договоры считаются ничтожными;
искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции;
нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции применяется административная ответственность в соответствии с Федеральным законом "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях."
<< Назад |
Статья 2 >> Статья 2 |
|
Содержание Закон Псковской области от 3 апреля 2000 г. N 78-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.