Приложение. Положение о зеленых насаждениях на территории города Пскова

Приложение
к Постановлению
Псковской городской Думы

от 28 мая 1997 г. N 211

Положение
о зеленых насаждениях на территории города Пскова
(утв. постановлением Псковской городской Думы от 28 мая 1997 г. N 211)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Законом Псковской области "О природопользовании на территории области", Правилами благоустройства, санитарного содержания городов рабочих поселков и сельских населенных пунктов Псковской области".

2. Положение регулирует отношения, возникающие при пользовании (содержании) зеленых насаждений в целях создания условий для организации необходимого уровня благоустройства города, рационального использования, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений.

3. Зеленые насаждения города - это естественная или искусственно созданная древесная, кустарниковая и травянистая растительность, произрастающая на землях, переданных и находящихся в ведении Администрации города. Зеленые насаждения имеют архитектурно-планировочное и санитарно-гигиеническое значение и являются одним из элементов, образующих комплекс города.

4. Все зеленые насаждения города образуют неприкосновенный городской зеленый фонд и составляют общенародное достояние.

5. Учреждения, организации, предприятия, физические лица, которым предоставлены в пользование земельные участки, обязаны обеспечить охрану и воспроизводство зеленых насаждений.

6. Собственники зеленых насаждений - это физические и юридические лица, осуществляющие владение, распоряжение, пользование различными категориями зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством.

7. Владельцы зеленых насаждений - это физические или юридические лица, владеющие фондом зеленых насаждений, переданным им в хозяйственное ведение, оперативное управление по договору или на иных условиях, предусмотренных законодательством и осуществляющие содержание зеленого хозяйства.

1. Классификация зеленых насаждений

1.1. Все зеленые насаждения, находящиеся на городских землях, образуют фонд зеленых насаждений, в том числе:

1.1.1. Леса, невходящие в лесной фонд и расположенные на землях Министерства обороны и землях городского поселения - городские леса.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации города Пскова от 29 мая 2003 г. N 1728-р

1.1.2. Древесно-кустарниковая (и травянистая) растительность, невходящая в лесной фонд, в леса земель Министерства обороны и городские леса, расположенные на:

- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставляемых для садоводства и личного подсобного хозяйства;

- землях транспорта (на полосах железнодорожных магистралей и автодорог);

- землях населенных пунктов;

- землях водного фонда;

- землях иных категорий.

1.2. Зеленые насаждения подразделяются по категориям пользования на:

1.2.1. насаждения общего пользования:

- общегородские и районные сады;

- скверы;

- бульвары;

- парки культуры и отдыха;

- детские парки;

- сады и скверы микрорайонов и жилых районов;

- насаждения вдоль улиц, площадей, проездов, набережных.

1.2.2. насаждения ограниченного пользования:

- лесопарки, городские леса (при возникновении пожароопасного периода);

- насаждения при школах, техникумах, высших учебных заведениях;

- насаждения при детских садах и яслях;

- насаждения при больницах и других лечебно-профилактических учреждениях;

- насаждения при промышленных предприятиях;

- насаждения стадионов, спортивных комплексов;

- насаждения на кладбищах.

II. Передача в пользование зеленых насаждений и уход за ними

2.1. Объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.

2.2. Сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в части не урегулированной им, гражданским законодательством.

Купля-продажа, залог, совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.

Древесно-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и земельным законодательством Российской Федерации.

2.3. Лесной фонд и расположенные на землях Министерства обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъекта Российской Федерации.

2.4. Леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления.

2.5. Древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом.

2.6. Древесно-кустарниковая растительность, находящаяся в муниципальной собственности, передается во владение юридическим лицам:

2.6.1. Растительность дворовых территорий и придомовые сады, цветники муниципального жилищного фонда, газоны и цветники на внутриквартальных проездах, на улицах и площадях в границах микрорайонов - в оперативное управление муниципальным учреждениям "Управление микрорайоном".

2.6.2. Растительность на территориях муниципальных учебных, лечебных, детских, культурно-просветительных учреждений, муниципальных предприятий и организаций, а также стадионов, спортивных комплексов - в оперативное управление, в хозяйственное ведение или на других условиях по согласованию сторон соответствующим учреждениям, предприятиям, организациям.

2.6.3. Растительность кладбищ - в хозяйственное ведение муниципальному предприятию "Комбинат благоустройства".

2.6.4. Сады и скверы микрорайонов, общегородские сады, скверы и парки, бульвары, парки культуры и отдыха, детские парки, растительность набережных - передаются ЗАО "Трест зеленого хозяйства" или иному юридическому лицу в соответствии с договором по соглашению сторон.

2.6.5. Растительность при административных и общественных учреждениях - по отдельному Распоряжению Администрации города.

2.6.6. Растительность на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставляемых для садоводства и личного подсобного хозяйства, на землях транспорта и водного фонда, в санитарно-защитных зонах предприятий по отдельному Распоряжению Администрации города.

2.7. Владельцы (собственники) зеленых насаждений обязаны иметь соответствующие паспорта на каждый зеленый объект и вносить в паспорт все текущие изменения, происшедшие в зеленых насаждениях. Паспорт на объекты древесно-кустарниковой растительности составляется по форме, установленной в жилищно-коммунальном хозяйстве.

По городским лесам необходимый пакет документации определяется решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.8. Руководители предприятий, организаций, учреждений любых организационно-правовых форм, а также граждане, имеющие зеленые насаждения на своих территориях, обязаны обеспечить полную сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями в соответствии с нормативами, в том числе:

2.8.1. Новые посадки деревьев и кустарника в случаях строительства производить в соответствии с утвержденным проектом озеленения, согласованным с управлением архитектуры и градостроительства, владельцами подземных коммуникаций при строгом соответствии агротехнических условий.

2.8.2. Вынужденный снос и пересадка деревьев и кустарника, попадающих под пятно застройки, а также удаление деревьев и кустарника от зданий, сооружений и подземных коммуникаций при угрозе их нормальной эксплуатации допускается с разрешения управления архитектуры и градостроительства при согласовании с МП УЖКХ, управлением соответствующего микрорайона, проектной организацией и заказчиком. С разрешения Администрации города снос и пересадка деревьев и кустарника в особо больших количествах производится силами и средствами застройщика под руководством специалистов службы зеленого хозяйства.

2.8.3. В случаях обнаружения усыхания деревьев и кустарника ответственные за сохранность насаждений лица должны немедленно поставить в известность МП УЖКХ или службу зеленого хозяйства города для принятия необходимых предупредительных мер.

2.8.4. Снос сухостойных (аварийных) деревьев и кустарника производится строго по разрешению управления архитектуры и градостроительства и МП УЖКХ.

2.8.5. Запрещается осуществлять новые посадки деревьев и кустарника гражданам на придомовых территориях без согласования с управлением архитектуры и градостроительства, МП УЖКХ, владельцами коммуникаций, соответствующим управлением микрорайона.

2.8.6. Категорически запрещается самовольная вырубка сырорастущих, больных и сухостойных деревьев.

2.8.7. Во всех случаях снос и пересадку деревьев и кустарника, изменение планировки зеленых насаждений, а также возможное повреждение зеленых насаждений (при ремонте, уборке города и других работах) производить только при наличии предварительного (до начала работ) письменного разрешения управления архитектуры и градостроительства, МП УЖКХ. Пересадка деревьев, кустарника осуществляется под руководством специалистов службы зеленого хозяйства.

В случае необходимости производства санитарной вырубки на территориях, имеющих природоохранное значение (в водоохранных зонах), обязательно согласование с государственным комитетом по охране природы города Пскова.

2.8.8. Работы по восстановлению зеленых насаждений принимаются специалистами МП УЖКХ, службы зеленого хозяйства с составлением акта приемки.

Дата подписания акта является датой окончания работ.

2.8.9. Уход за зелеными насаждениями заключается в систематической обрезке порослевых побегов, сезонной подкормке удобрениями, поливке в летний период, а также обрезке веток, создающих угрозу обрыва проводов линий электропередач и помехи электроснабжению города, обрезке веток, затрудняющих видимость дорожных знаков и информации. Указанные работы выполняются владельцами зеленых насаждений под руководством специалистов службы зеленого хозяйства или самими службами зеленого хозяйства по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства, электроснабжающими организациями и органами ГАИ.

2.8.10. Предусматривать в годовых сметах средства на текущее содержание зеленых насаждений.

2.8.11. Владельцы (собственники) строений на территории садов, скверов, парков, бульваров, лесопарков, а также торгующие организации и арендаторы обязаны своевременно ремонтировать и содержать в исправном состоянии все здания и сооружения (павильоны, туалеты, киоски и пр.), расположенные в зоне зеленых насаждений.

2.8.12. Владельцы киосков, ларьков, тележек, расположенных на территории зеленых насаждений обязаны производить уборку площади на расстоянии 5 метров вокруг торговых сооружений и предоставленных для них мест.

2.8.13. Владельцы (собственники) парков и садов, других зеленых объектов при наличии в них водоемов, обязаны содержать их в чистоте и производить очистку по мере загрязнения, но не менее одного раза в 10 лет.

2.8.14. При аварийных работах в зоне зеленых насаждений организация, эксплуатирующая подземные инженерные сети и сооружения, обязана:

- в течение суток вызвать на место работы представителя МП УЖКХ или службы зеленого хозяйства для определения размера восстановительной стоимости зеленых насаждений;

- оплатить восстановительную стоимость за причиненный ущерб.

2.8.15. Работники ГАИ при расследовании дорожно-транспортных происшествий, повлекших порчу или гибель зеленых насаждений, информируют управляющего микрорайоном для принятия мер к виновным с целью возмещения ущерба городскому хозяйству.

III. Порядок возмещения ущерба

3.1. К основным видам ущерба, наносимого городскому хозяйству относятся:

- снос деревьев и кустарника без решения или с разрешения, но не на том участке и не в том количестве, что указано в разрешении;

- повреждение растущих деревьев и кустарника не до степени прекращения роста;

- самовольная вырубка сухостойных деревьев;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарника в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- повреждение деревьев и кустарника сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами, отбросами, влекущими их усыхание или заболевание;

- повреждение или уничтожение газонов и цветников, в том числе в результате их засыпки, складирования материалов и оборудования, размещения отходов, слива сточных вод и жидких загрязняющих веществ, самовольного устройства специализированных площадок, огородов, застройки гаражами, сараями, погребами;.

3.2. Во всех случаях сноса, пересадки деревьев и кустарника, повреждения зеленых насаждений, попадающих под пятно застройки, при организации строительства, прокладке инженерных сетей, капитальном ремонте, реконструкции зданий и сооружений, дорожно-транспортных происшествиях, определяется компенсация в размере восстановительной стоимости зеленых насаждений и производится посадка тройного количества деревьев.

3.3. В случае, если при строительстве объекта проект благоустройства предусматривает в достаточной мере компенсацию утрачиваемых в процессе строительства зеленых насаждений застройщик вправе вместо денежной компенсации или строительства нового объекта гарантировать восстановление зеленых насаждений по окончании строительства с составлением договора с собственником или владельцем зеленых насаждений.

3.4. В случае, если территория, занятая зелеными насаждениями в соответствии с разработанной проектной документацией на строительство объекта, утрачивает свое назначение как объект озеленения, застройщик обязан компенсировать ущерб фонду зеленых насаждений города путем возмещения в натуральной или денежной форме утраченного имущества, спроектировать и построить за свой счет объект зеленого хозяйства равной ценности или компенсировать собственнику (владельцу) стоимость утраченного объекта в денежной форме. Указанные средства должны быть направлены строго на восстановление зеленых насаждений.

3.5. Возмещение ущерба, причиненного зеленым насаждениям, производится добровольно, либо по решению суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденным Распоряжением Администрации города расценками для определения материального ущерба, нанесенного объектам благоустройства города.

IV. Ответственность

4.1. Ответственность за содержание и сохранность зеленых насаждений несут предприятия, организации, отдельные граждане, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении которых или на иных условиях, находятся зеленые насаждения.

4.2. Владельцы (собственники) зеленых насаждений обязаны:

- следить за сохранностью деревьев, кустарника, газонов;

- не допускать вытаптывания газонов, складирования на них песка, материалов, снега, льда, мусора и т.д.;

- производить посадки деревьев и кустарника, текущий ремонт газонов, дорожек, цветников, площадок, газонных ограждений и оград;

- обеспечивать подготовку зеленых насаждений к зиме.

4.3. Ответственность за соблюдением необходимых мер по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений, в том числе и за уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и замазку ран на деревьях несут владельцы (собственники) зеленых насаждений.

4.4. За самовольную вырубку, а также повреждение деревьев и кустарника, уничтожение или повреждение газонов, дорожек, площадок цветников в следствие непринятия мер охраны руководители учреждений, предприятий, а также отдельные граждане, непосредственно виновные в причинении вреда зеленым насаждениям, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

4.5. Управление внутренних дел города Пскова содействует предотвращению противоправных действий юридических и физических лиц по отношению к зеленым насаждениям и привлечению нарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

V. Контроль за выполнением настоящего положения

5.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящего Положения, Лесного Кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Закона Псковской области "О природопользовании на территории области", Правил благоустройства, санитарного содержания городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Псковской области несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Контроль за выполнением требований по организации необходимого уровня благоустройства города, рационального использования, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений осуществляют управление архитектуры и градостроительства Администрации города, МП УЖКХ, соответствующие органы государственного надзора.