Приложение N 2. Положение о функциональном звене (службе) автодорожного транспорта - областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 2

Положение
о функциональном звене (службе) автодорожного транспорта
- областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 27 августа 1997 г. N 204)

Настоящее Положение определяет задачи службы, состав, функции органов управления, организаций, их взаимодействие, перечень НФ, режимы функционирования службы, порядок финансирования и материально-технического обеспечения функциональной деятельности службы автодорожного транспорта (АДТ) области по организации защиты населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

1. Задачи службы автодорожного транспорта области

1.1. Разработка и корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в службе АДТ области, контроль в службах АДТ районов, городов Пскова и Великие Луки за разработкой и корректировкой аналогичных планов.

1.2. Выполнение расчетов потребного количества автотранспортной, специальной, дорожной и автотракторной техники по укомплектованию невоенизированных автомобильных формирований, невоеннизированных формирований (НФ) повышенной готовности территориальных образований, на автотранспортное обеспечение заданий органов власти (эвакуационных, обеспечение жизнедеятельности и др.)

1.3. Формирование, оснащение, подготовка автомобильных колонн из числа автотранспортных средств организаций, входящих в состав служб АДТ районов, городов, получивших задание органов власти.

1.4. Поддержание в готовности органов управления, сил и средств к к действиям, руководство ими при ликвидации ЧС.

1.5. Выделение в первоочередном порядке автотранспортных средств в распоряжение представителя КЧС, штаба по делам ГО и ЧС области, района, города на доставку сил и средств, специальных грузов, необходимых для ликвидации ЧС.

1.6. Взаимодействие с другими функциональными звеньями, обеспечивающими развертывание формирований повышенной готовности и участвующими в ликвидации последствий ЧС.

1.7. Подготовка решений по финансовому и материально-техническому обеспечению функциональной деятельности служб АДТ области, районов,

городов

1.8. Создание информационной базы в службах АДТ по автотранспортной, специальной, тракторной технике путем направления запросов на учетные данные в органы ГАИ, военкоматы, отделения Российской транспортной инспекции, организации, независимо от форм собственности.

2. Состав службы АДТ области

2.1. Государственное предприятие "Псковавтотранс".

2.2. Территориальный дорожный комитет.

2.3. Службы АДТ 24-х районов, городов Псков, Великие Луки, включая организации, входящие в их состав, независимо от форм собственности.

2.4. Автосанитарные отряды ГО (АСО).

3. Функции организаций, входящих в службу АДТ области

3.1. Государственное предприятие "Псковавтотранс":

- формирует штаб службы АДТ области:

- координирует действия компетентных органов по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (с ГАИ, дорожными предприятиями, СЭС, противопожарной службой, заказчиком и др.);

- руководит:

- развертыванием автомобильных НФ, сил и средств службы АДТ области при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах ЧС;

- деятельностью служб АДТ районов, городов, обеспечивает их необходимыми нормативными и планирующими документами, организационно-методическими разработками.

3.2. Территориально-дорожный комитет:

- контролирует поддержание в готовности сил и средств дорожно-строительных и ремонтных предприятий;

- направляет их работу на поддержание автодорог и мостов в пригодном для движения состоянии и обеспечение бесперебойных автоперевозок в период выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- принимает необходимые меры для обеспечения подъездов к местам ЧС, восстановления дорожных покрытий, мостов, разрушенных при ЧС.

3.3. Служба АДТ района (города):

- на базе организации, определенной решением главы района, мэра города, формирует штаб службы;

- разрабатывает Положение о службе АДТ, планы, другие указания, инструкции, исходя из задач службы АДТ области, изложенных в п.1 и руководствуется ими в своей работе;

- организует и руководит автотранспортным обеспечением по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, гражданской обороны (ГО) в мирное и военное время, по разработанным планам.

- представляет в службу АДТ области (г.Псков, 180680, ул.Поземского, 119, ГП "Псковавтотранс", тел.2-46-57, 2-46-58, FAX 44-66-85, телетайп 246187 "Маяк") информацию по руководству службы, перечню входящих в службу предприятий и данные для организации связи.

3.4. Организация - владелец автотранспортных средств, входящая в состав службы АДТ территории, независимо от форм собственности:

- организует подготовку автотранспортных средств и личного состава, выделяет их в состав автоколонн ГО, территориальных НФ повышенной готовности для сил и средств по ликвидации последствий ЧС в соответствии с полученным заданием от органов власти;

- обеспечивает средствами индивидуальной защиты личный состав НФ, их табельное оснащение;

- в случае получения сигнала о возникновении ЧС, приступает к подготовке данных на имеющиеся в наличии силы и средства, приводит их в готовность;

- о готовности к действиям сил и средств докладывает в штаб службы АДТ своей территории, уточняет виды сил и средств, необходимых для ликвидации последствий конкретной ЧС, порядок их выдвижения в места сосредоточения;

- при назначении базовым для создания невоенизированного автомобильного формирования организует и руководит подготовкой автотранспортных средств, приведением их в готовность и развертыванием;

- в своей повседневной деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС, в части решения специфических вопросов планирования автоперевозок, подготовки автотранспортных средств, руководствуется положениями, инструкциями, рекомендациями, указаниями Минтранса РФ, Департамента автодорожной службы, МЧС;

- представляет необходимую информацию в штаб службы АДТ области, района, города с целью ее анализа и последующего использования в планировании мероприятий ЧС, ГО, представления необходимых данных в руководящие органы РСЧС.

4. Невоеннизированные формирования в службе АДТ области

4.1. Действующие нормативные документы, определяющие создание невоеннизированных формирований в службе АДТ:

- Положение о НФ, утвержденное приказом начальника гражданской обороны СССР N 90 от 06.06.1975 г.;

- приказ зам.министра обороны СССР N 039 от 8.12.1975 г. "О планировании, организации и выполнении автомобильных перевозок и их дорожном обеспечении";

- приказ Минтранса РСФСР N 052 от 01.11.1976 г., изданного на основании решения Правительства РСФСР о создании автосанитарных отрядов;

- постановление Администрации области N 2c от 20.05.1996г., определяющее предназначение автомобильных формирований, базу для их создания, структуру, расчет средств по оснащению.

4.2. Невоенизированные формирования общего назначения:

- автосанитарные отряды (АСО);

- автоколонны по перевозкам населения (АК);

- автоколонны по перевозкам грузов;

- станции обеззараживания техники СОТ-2 (площадки обеззараживания).

4.3. Объектовые невоеннизированные формирования, создаются начальниками ГО организаций по распоряжению органов власти и управления областной подсистемой РСЧС. При этом перечень НФ определяется исходя из специфики и масштабов производственной деятельности.

Примечание: Согласно п.6 Положения о НФ ГО, объектовые НФ могут по решению вышестоящих органов власти привлекаться для ведения спасательных работ на других объектах.

4.4. Порядок создания, формирования, подготовки, оснащения, места размещения, приведение в готовность, развертывание НФ определяется отдельными указаниями, инструкциями, распоряжениями уполномоченных органов.

5. Органы управления в службе АДТ области,
их статус и взаимодействие

     5.1. Координирующие органы         Орган повседневного

          управления                    управления

     а) в службе АДТ области

     - комиссия по чрезвычайным си-     - штаб службы, создается  ре-

       туациям  службы,  утверждае-     решением начальника службы;

       мая решением  Главы Админис-

       трации области;

     б) в службе АДТ района, города

     - комиссия по чрезвычайным си-     - штаб службы АДТ района, го-

       туациям  службы,  утверждае-     рода, создается  решением на-

       мая решением  главы  района,     чальника службы:

       мэра города;

     в) на предприятии

     - объектовая  комиссия по чре-     - штаб ГО и ЧС организации

       звычайным ситуациям объекта,     (отдел или должностное лицо),

       начальником  ГО  организации     на который возлагается повсе-

       в зависимости  от  масштабов     дневное   решение   вопросов,

       производственной деятельнос-     связанных  с  предупреждением

       ти.                              и ликвидацией последствий ЧС.

5.2. В своей работе комиссии по ЧС, штабы всех уровней руководствуются Положением о КЧС Псковской области, Положением о службе АДТ области, разрабатывают свои положения, утверждаемые председателями КЧС и начальниками служб АДТ районов, городов.

5.3. Управление и связь осуществляется с использованием:

- разработка схем оповещения в службах АДТ области, районов, городов, на предприятиях;

- дежурно-диспетчерской службы (ответственные дежурные в службах и объектах);

- телефонной, почтовой связи и имеющихся радиосредств;

- массовых средств теле-, радиовещания;

- автопосыльными;

5.4. Службы АДТ области, районов, городов, организации, входящие в состав служб, их органы управления взаимодействуют между собой территориальными звеньями областной подсистемы РСЧС в решении вопросов непосредственной организации автотранспортного обеспечения планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, руководствуясь законодательными актами и нормативными документами по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, данным Положением.

6. Режим функционирования службы АДТ области

6.1. Режим функционирования службы согласуются с режимами областной подсистемы РСЧС, устанавливаемыми решениями Администрации области, глав районов, мэров городов в зависимости от конкретной обстановки:

- режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

- режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;

- режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

     6.2. Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

     а) характеристика обстановки  - нормальная  производственная  обста-

                                     новка,  параметры,   характеризующие

                                     природную и техногенную среду в пре-

                                     делах допустимых значений;

     б) действия органов управле-  - плановая,  обычная, повседневная ра-

        ния службы                   бота.

     6.3. Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ:

     а) характеристика обстановки  - при ухудшении производственной, про-

                                     мышленной, радиационной, химической,

                                     биологической,  гидрометеорологичес-

                                     кой обстановки и прогнозирования ЧС;

     б) действия органов управле-  - усиление дежурно-диспетчерской служ-

        ния службой                  бы, круглосуточное  дежурство  долж-

                                     ностных лиц в штабах службы, на объ-

                                     ектах, приведение НФ в готовность;

                                   - проверка, корректировка схем связи и

                                     оповещения, уточнение  планов  дейс-

                                     твий;

                                   - принятие мер по защите, укрытию лич-

                                     ного состава, обеспечению устойчивой

                                     работы организаций;

                                   - установление наблюдения  и  контроля

                                     за состоянием  окружающей среды,  за

                                     обстановкой на близлежащих  потенци-

                                     ально-опасных объектах и прилегающих

                                     к ним  территориях,  прогнозирование

                                     ЧС и их масштабов.

     6.4. Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

     а) характеристика обстановки  - имеет место реально возникшая  чрез-

                                     вычайная ситуация, принимаются реше-

                                     ния на ликвидацию последствий;

     б) действия органов управле-  - установление взаимодействия  с  КЧС,

        ния службы                   штабом по делам ГО и ЧС области (го-

                                     рода, района);

                                   - организация защиты,  укрытия населе-

                                     ния и личного состава;

                                   - выдвижение оперативной группы, сил и

                                     средств в район ЧС;

                                   - выполняются  мероприятия по  повыше-

                                     нию устойчивой  работы  организаций,

                                     входящих в   службу,  первоочередное

                                     обеспечение всем необходимым постра-

                                     давшего личного состава;

                                   - осуществление непрерывного  контроля

                                     за состоянием окружающей  среды  при

                                     аварии на  близлежащих  объектах   и

                                     территориях вокруг;

                                   - наращивание усилий по дополнительно-

                                     му выделению сил и средств на ликви-

                                     дацию последствий ЧС.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение
функциональной деятельности службы АДТ области

7.1. Финансирование расходов организаций, осуществляющих управленческую деятельность функционированием службы на постоянной основе, организаций, выделяющих силы и средства на ликвидацию последствий ЧС, производятся на:

- выполнение организационно-штабного планирования, требующего назначения штатных специалистов и возложения дополнительных обязанностей на отдельные должностные лица (в штабах службы области, районов, городов);

- командировки должностных лиц органов управления служб, связанные с функциональной деятельностью служб по исполнению планов мероприятий по ГО и ликвидации ЧС, руководства силами и средствами при ликвидации ЧС;

- накладные расходы за пользование средствами телефонной связи, почтовыми услугами, тиражирование нормативной и методической документации;

- эксплуатационные расходы по силам и средствам, участвовавших в ликвидации последствий ЧС, учениях, плановой подготовке.

Указанные виды расходов финансируются из соответствующих бюджетов на основании представляемых начальниками служб, руководителями организаций, выделявших силы и средства в адрес органов власти территорий на основании расчетов-заявок, расчетов-смет.

7.2. Финансовое, материально-техническое обеспечение невоеннизированных формирований общего назначения - автосанитарных отрядов, автоколонн по перевозкам населения и грузов, станций обеззараживания техники СОТ-2 (площадок обеззараживания) производится:

- расходы на приобретение средств индивидуальной защиты личного состава, направляемого в состав НФ, несут непосредственно организации;

- порядок финансирования расходов на табельное имущество НФ общего назначения, предусмотренное в соответствии с организационно-штатной структурой, определяется органом власти, выдающим задание на создание НФ, с указанием перечня имущества и источников финансирования на его приобретение (получение из резерва), несение расходов на его содержание при хранении и обслуживании согласно правил эксплуатации.

- выделение лимитов ГСМ, взаиморасчеты с АЗС, назначаемых для срочных, внеочередных заправок автотранспортных средств служб АДТ территорий, направляемых на ликвидацию ЧС, определяется службой горюче-смазочных материалов (Псковнефтепродукт) и согласовывается с начальниками служб АДТ территорий.

- объектовые НФГО создаются, оснащаются и финансируются за счет средств организаций. В случае привлечения их для ликвидации последствий ЧС на других объектах или их имущества, компенсация расходов и издержек в этом случае рассматривается в каждом отдельном случае, органом управления, давшим распоряжение на их привлечение.

7.3. Автопредприятиям в целях повышения своих возможностей в исполнении заданий органов власти по автотранспортному обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС предлагается:

- обращаться в органы власти и управления за содействием в преимущественном получении заказов (заявок) при выполнении каких-либо объемов работ, связанных с автоперевозками и прежде всего при их выполнении за счет бюджетных средств государственными организациями, учреждениями области, районов, городов;

- ходатайствовать о преимущественном выделении (распределении) материально-технических ресурсов, решении вопросов тепло,-водо,-газо,-электроснабжения. и др.;

- представлять информацию начальнику службы АДТ области по выполненным в таких случаях заказам, заявкам (или отказам от них), для систематизации информации и дохода в Администрацию области.