Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 21 января 1999 г. N 190 "Об утверждении Программы улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999-2002 годы"

Рассмотрев представленную Администрацией области Программу улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999-2002 годы, областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить Программу улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999-2002 годы.

2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Председатель областного Собрания депутатов

Ю.А.Шматов

Программа
улучшения кинообслуживания населения
Псковской области на 1999-2002 годы
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 21 января 1999 г. N 190)

Псков, 1999 год

Паспорт программы

Программа улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999-2002 годы.

Основные разработчики Программы

Комитет по культуре Псковской области.

Цели и задачи Программы, важнейшие показатели

Создание условий для широкого доступа населения области к отечественному и мировому кино,

модернизация материально-технической базы кинотеатров,

расширение сети кинотеатров и пунктов видеопоказа для детей,

организация системы профессиональной подготовки и переподготовки работников киновидеопоказа.

Сроки реализации программы - 1999-2002 годы.

Перечень основных мероприятий

Укрепление материально-технической базы киносети и кинопроката,

пополнение областного кинофонда и создание видеофонда,

пропаганда лучших отечественных и зарубежных фильмов,

подготовка и переподготовка кадров.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Комитет по культуре Псковской области

соисполнители: государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд"

администрации городов и районов

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования - областной и местный бюджеты.

Объемы финансирования - всего из областного бюджета 4750 тыс. рублей; из местного - 1720 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результат реализации Программы - устойчивое функционирование системы кинообслуживания населения.

Система организации контроля за исполнением Программы

Ежегодное подведение итогов реализации Программы.

1. Основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" от 22 августа 1996 года. "Концепцией развития кинематографии Российской Федерации до 2005 года", одобренной Правительством Российской Федерации 18 декабря 1997 года.

Основанием для разработки Программы являются нормативно-правовые акты, принятые за последние пять лет и регулирующие кинематографическую деятельность, в том числе киновидеопоказ и прокат. Это Указ Президента Российской Федерации "О мерах по усилению государственной поддержке культуры и искусства в Российской Федерации" от 1 июля 1996 года, постановления Правителсьвта Российской Федерации "О первоочередных мерах по реализации протекционистской политики Российской Федерации в области отечественной кинематографии" от 30 июля 1994 года, "О мерах по сохранению и развитию проката отечественных фильмов и повышению уровня кинообслуживания населения" от 28 октября 1995 года.

Настоящая Программа основывается на понятии кино:

- как важнейшего вида художественной культуры, формирующей нравственно-эстетические и духовные ориентиры людей;

- как отрасли, экономически зависящей от спроса потребителей этой продукции.

2. Цели и задачи Программы

Цели:

- создание условий для широкого доступа населения области к отечественному и мировому кино, устойчивого функционирования системы кинообслуживания;

- качественное изменение киновидеорепертуара за счет преимущественного показа отечественной кино- и видеопродукции;

- повышение роли кино в духовно-нравственном воспитании, в приобщении к отечественным и мировым культурным ценностям населения области.

Сформулированные цели обуславливают следующие практические задачи:

- модернизация материально-технической базы кинотеатров и их реконструкция;

- пополнение фильмофонда, создание фонда видеофильмов;

- расширение сети кинотеатров и пунктов видеопоказа для детей;

- развитие киновидеосети в сельской местности;

- организация системы профессиональной подготовки и переподготовки работников киновидеопоказа.

3. Основные направления Программы

- укрепление материально-технической базы киносети и кинопроката;

- пополнение областного кинофонда и создание видеофонда;

- пропаганда лучших отечественных и зарубежных фильмов;

- подготовка и переподготовка кадров.

4. Исполнитель и соисполнители Программы

Исполнителем данной Программы является комитет по культуре Псковской области.

Соисполнители: государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд", администрации городов и районов.

5. Сроки реализации Программы - 1999-2002 годы

6. Состояние киносети и киновидеопоказа в области

Система кинопроката в области включает в себя государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд" в г. Пскове, филиал в г. Великие Луки, 36 городских и 159 сельских киноустановок.

Общий фильмофонд составляет 15 тысяч фильмокопий художественных, хронико-документальных и научно-популярных фильмов.

В 1994 году с целью устойчивого функционирования системы кинообслуживания, проведена передача предприятий киносети в ведение областным, городским /районным/ органам управления культуры. В области введено лицензирование публичного кино- и видеопоказа, проведена работа по включению всех организаций, занимающихся кино-видеопоказом, в Государственный реестр.

Вместе с тем предпринятые меры не могли предотвратить разрушение киносети и кинопроката. Последние годы окончательно утрачена роль кинотеатра как главенствующего канала распространения фильма.

Лишенные экономической и правовой поддержки кинотеатры переориентировали свою деятельность с кинообслуживания населения на побочные заработки в виде арендной платы за помещения, доходов от игровых автоматов и пр.

Местные бюджеты, ранее пополнявшиеся за счет поступлений от проката фильмов, лишились дополнительного источника денежных поступлений.

Финансирование киносети и кинопроката в области последние 5-6 лет было крайне ограничено. Это привело к закрытию действующих киноустановок: в частности, за 10 лет из 1016 постоянно действующих осталось 195, в том числе на селе из 907 осталось 159.

В области действуют только два специализированных детских кинотеатра в городах Пскове и Великие Луки.

В Стругокрасненском, Гдовском, Дновском, Куньинском, Новоржевском, Опочецком и Островском районе нет киноустановок в сельской местности. Оставшиеся в области кинотеатры требуют замены кинотехнологического оборудования, а также модернизации помещения и улучшения дизайна. Анализ состояния материально-технической базы кинотеатров и киноустановок показывает, что большинство из них эксплуатируются 20 и более лет, кинотехнологическое оборудование - от 10 до 20 лет. Более половины кинопроекторов выработали свой ресурс и подлежат списанию, а остальные - морально и технически устарели. Наряду с оборудованием киноустановок, требует замены и автопарк, осуществляющий доставку фильмокопий. Такое состояние кинотеатров наряду с общим экономическим положением в стране привело к снижению посещений с 12723,0 тыс. в 1985 году до 284,0 тыс. в 1997 году, в т.ч. на селе - с 478,0 тыс. до 55,9 тыс. посещений.

В области не ведется строительство кинотеатров, из-за отсутствия средств затягивается реконструкция объектов кинопоказа. В 1997 году валовой сбор от кино по области остался на уровне предыдущего года и составил 199787 тыс. рублей. Средняя цена билета по области составляет 1085 рублей, средняя посещаемость - 0,25 /на уровне среднероссийского показателя/. О падении престижа российского кино говорит структура репертуара кинотеатров - показ отечественных фильмов занимает менее 10% общего количества сеансов. Анализ репертуара и посещаемости кинотеатров подтверждает интерес зрителей к новым отечественным фильмам. Однако из-за отсутствия средств на закуп кинокопий кинотеатры вынуждены показывать фильмы выпуска прошлых лет, которые демонстрируются по всем каналам телевидения, или более дешевые зарубежные фильмы.

Разрушение киносети и кинопоказа стало причиной ухода из отрасли многих специалистов, обеспечивающих повседневное ее функционирование. Не ведется переподготовка и повышение квалификации киномехаников. Работники сети кино области не обучаются в кинотехникуме, высших учебных заведениях системы Госкино Российской Федерации.

7. Содержание программы

1. Укрепление материально-технической базы киносети и кинопроката

Основным местом показа являются кинотеатры, которые морально и физически устарели, требуют замены кинотехнологического оборудования, а также модернизации дизайна. Так как кинотеатры находятся в муниципальной собственности, то в соответствии с Законом области "О местном самоуправлении в Псковской области", принятым областным Собранием депутатов 14 сентября 1995 года проведение в них ремонтных работ возможно только за счет местного бюджета. Разработчиками Программы проведено согласование и достигнута договоренность с главами районов о проведении ремонта кинотеатров за счет средств местных бюджетов в Опочецком, Печорском, Пушкиногорском, Порховском и Себежском районах. По завершению работ техническое оснащение кинотеатров новым оборудованием будет проведено за счет областного бюджета.

-------------------------------------------------------------------------

NN Форма и наименование   Срок  Испол-  Источ.  Сметн.  в т.ч. по годам

пп мероприятий            исп.  нители  фин.    стоим.-------------------

                                        т.р.          1999 2000 2001 2002

-------------------------------------------------------------------------

1            2                3       4         5      6    7   8   9  10

-------------------------------------------------------------------------

1. Реконструкция, ремонт        ГУ      обл.     500 300  200   -    -

   кинотеатров,                 "Псков- бюд-

   кинопрокатных                облки-  жет

   организаций:                 новидео

                                фонд

   - ремонт здания ГУ      1999

   "Пскооблвидеофонд"      2000

   - ремонт здания         2000  -"-    -"-      300  -   200  100   -

   Великолукского филиала  2001

   - ремонт кинотеатра     1999 отдел   мест.    300   50 100  100   50

   "Маяк" /г.Опочка/       2002 куль-   бюд-

                                туры    жет

   - ремонт кинотеатра в   1999 -"-     -"-      600  300  100  100 100

   г. Печоры               2002

   - ремонт кинотеатра в   1999 -"-     -"-      300  150  150   -   -

   п. Пушкинские Горы      2000

   - ремонт кинотеатра в   2000 -"-     -"-      300   -   100  150  50

   г.Порхове               2002

   - ремонт кинотеатра     1999 -"-     -"-      100   50   50   -   -

   "Озерный" /г.Себеж/     2000

   - ремонт кинотеатра     2001 -"-     -"-       80   -    -    40  40

   "Октябрь" /г.Себеж/     2002

2. Приобретение

   кинопроекционной

   аппаратуры, запасных

   частей                       кино-   област.

   - комплект              1999 фонд    бюджет  1000  250  250  250 250

   киноустановки с         2002 отделы

   кинопроекторами 23           куль-

   КПК-3 /два  поста/           туры,

   в количестве 5 шт.           дирек-

   /для Дедовичского,           ции

   Невельского,                 кино-

   Порховского районов/         театров

   - приобретение видео    1999 кино-   област.  240   120  120  -   -

   проекционной            2000 фонд    бюджет

   аппаратуры /кинофонд и       отделы

   отделение/                   куль-

                                туры,

                                дирек-

                                ции

                                кино-

                                театров

   - приобретение          1999 отделы  област.  400  100  100  100 100

   видеопроекционной       2002 куль-   бюджет

   аппаратуры для сельской      туры

   киносети /5 комплектов/

   - приобретение          1999 кино-   област.  350   90  90   90   80

   запасных частей  к      2002 фонд    бюджет

   проекционной аппаратуре      отделы

   /киноэкраны, отражатели,     куль-

   ксеоновые и звуковые         туры,

   лампы, объективы и т.д./     киноор-

                                ганиза-

                                ции

3. Приобретение            1999 кино-   област.  160    80  80  -   -

   специализированного     2000 фонд    бюджет

   автотранспорта для

   кинофонда и его

   отделения

    Итого по 1 разделу                                   4630 тыс. руб

II. Пополнение областного кинофонда и создание видеофонда

Областной фильмофонд, основное приобретение которого проходило до 90-х годов, требует реставрации и замены. Большинство копий прокатного фонда выработало свой ресурс. В связи с этим Программа предусматривает приобретение новых фильмов и восстановление старых через Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии.

Приобретение новых     1999  ГУП "Псков-    област.  1200 300 300 300 300

отечественных и лучших 2000      облкино-   бюджет

зарубежных лент                  видеофонд

Приобретение           1999     - " -       - " -    200  50  50  50  50

восстановленной через  2002

Госфильмофонд

отечественной классики

Создание видеофонда    1999     - " -       - " -    120  30  30  30  30

                       2002

Итого по II разделу                                        1520 тыс. руб

III. Пропаганда лучших отечественных и зарубежных фильмов

Одной из основных форм пропаганды лучших образцов отечественного и мирового кинематографа являются фестивали, творческие встречи с создателями фильмов. Программа предусматривает развитие фестивального движения в регионе.

Проведение фестивалей,   1999

творческих встреч,       2002

кинопремьер

Организация сеансов для  1999

социально незащищенных   2002                 бюджеты

слоев населения

Итого по III разделу                                         240 тыс. руб

IV. Подготовка и переподготовка кадров

Возрождение системы кинотеатрального показа возможно только при наличии квалифицированных кадров специалистов, обеспечивающих его повсеместное функционирование. Программа предусматривает подготовку и переподготовку специалистов отрасли.

Подготовка и             1999 кинофонд,    областной   40 10 10 10 10

переподготовка ИТР       2002 киноор-      бюджет

для киносети                  ганизации

Подготовка кадров        1999 колледж      областной   40 10 10 10 10

киномеханика             2002 культуры     бюджет

                              и искусства,

                              кинооргани-

                              зации

Итого по IV разделу                                           80 тыс. руб

8. Механизм реализации программы

- конкурсное финансирование позиций Программы в зависимости от подготовки районов;

- возможность получения беспроцентных ссуд, привлечения спонсорских средств, банковского кредитования;

- работа по привлечению федеральных средств;

9. Контроль за исполнением Программы возлагается на комитет по социальной политике Администрации Псковской области.

Сводная смета

-------------------------------------------------------------------------

                     Финансовые затраты в тыс.руб

-------------------------------------------------------------------------

                          Всего      1999     2000     2001     2002

                          обл.мест.обл.мест.обл.мест.обл.мест.обл.мест.

-------------------------------------------------------------------------

1. Укрепление             2950 1680 940 550 1040 500 540 390  430 240

материально-технической

базы киносети и

кинопроката

2. Пополнение и сохранение 1520  -  380  -   380  -  380  -   380  -

областного кино- и

видеофонда

3. Пропаганда лучших       200 40    50 10    50 10   50 10    50 10

отечественных и зарубежных

фильмов

4. Подготовка и            80  -     20 -      20 -   20 -     20 -

переподготовка кадров

Итого:                 4750  1720 1390 560   1490 510 990 400 880 250

Председатель комитета

А.И.Голышев