Постановление Администрации Псковской области от 8 февраля 1999 г. N 46 "Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области от 8 февраля 1999 г. N 46
"Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2000 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 14 мая 2001 г. N 178 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнении постановления Администрации области от 02.11.98 г. N 271 "О реорганизации структуры и сокращения штатной численности Администрации области":

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области.

2. Руководителю Аппарата Администрации области Шахову Д.В. организовать материально-техническое, финансовое и правовое обеспечение деятельности Главного управления строительства и архитектуры Псковской области, имея ввиду размещение всех подразделений Главного управления строительства и архитектуры области в здании по ул. Некрасова, д. 23.

3. Начальнику Главного управления строительства и архитектуры Псковской области Максимову И.И. разработать и утвердить в установленном порядке должностные инструкции сотрудников управления.

4. Постановления Администрации области от 23.06.97 г. N 142 "Об утверждении Положения о комитете по строительству Аппарата Администрации Псковской области и от 26.06.97 г. N 152 "Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Псковской области" считать утратившими силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Копосова А.П.

Глава Администрации области

Е.Э. Михайлов

Положение
о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 8 февраля 1999 г. N 46)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Главное управление строительства и архитектуры Псковской области (далее - Главное управление) является органом управления Администрации области, осуществляющим разработку и реализацию политики Администрации области в сфере инвестиционно-строительной, архитектурной, градостроительной деятельности, а также рационального использования недр.

1.2. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Псковской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области и настоящим Положением.

1.3. Главное управление является юридически лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Управление может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, в том числе в арбитражном и третейском.

1.4. При Главном управлении создается бюро государственной вневедомственной экспертизы, действующей на основании Положения о нем, утверждаемого начальником Главного управления по согласованию с заместителем Главы Администрации области, координирующем деятельность Главного управления.

ГАРАНТ:

О порядке работы бюро государственной вневедомственной экспертизы в новых условиях хозяйствования см. решение Исполнительного комитета Псковского областного Совета народных депутатов от 5 февраля 1991 г. N 32

1.5. Главное управление осуществляет координацию деятельности центра лицензирования строительной деятельности, ГУП "Псковинвестстрой", ГУП генеральная дирекция "Псковреконтрукция", оказывает содействие и методическую помощь службам заказчиков по строительству в составе органов местного самоуправления.

II. Основные задачи

2.1. Установление контроля за исполнением порядка осуществления градостроительной деятельности, межотраслевое регулирование, координация и организация взаимодействия органов государственного контроля, научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, строительных и других предприятий, работающих в области архитектуры и градостроительства на территории области, независимо от организационно-правовых форм.

2.2. Разработка и реализация региональной политики в инвестиционно-строительной деятельности, определении приоритетных направлений инвестирования, разработка инвестиционных программ социально-экономического развития области, сокращение незавершенного строительства.

2.3. Совершенствование градостроительства, повышение качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений при застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов.

2.4. Рациональное и эффективное использование минерально-сырьевой базы и геологической изученности территории Псковской области.

III. Функции Главного управления

В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области планирования капитальных вложений:

- разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области в части инвестиционной строительной деятельности;

- составляет аналитические материалы по состоянию развития строительной отрасли;

- определяет приоритетные направления инвестирования, формирует на основе предложений органов местного самоуправления, подразделений и органов управления Администрации области перечни объектов, подлежащих строительству за счет средств областного и федерального бюджетов;

- совместно с комитетами и управлениями Администрации области разрабатывает инвестиционные программы социально-экономического развития области;

- разрабатывает титульные списки строек, финансируемых из областного и федерального бюджетов на текущий и очередной годы, и представляет их на утверждение в установленном порядке;

- распределяет в установленном порядке средства, поступающие на финансирование капитального строительства из областного и федерального бюджетов, осуществляет контроль за их своевременным и рациональным использованием;

- составляет отчеты об использовании капитальных вложений и вводе объектов в эксплуатацию;

- организует работу по привлечению на финансирование капитального строительства средств предприятий на условиях долевого участия, кредитов банков, инвестиционных фондов, федеральных бюджетных средств, содействующих развитию форм инвестирования строительства жилья;

- организует реализацию федеральных целевых инвестиционных программ (предоставление гражданам субсидий на строительство и приобретение жилья, обеспечение жильем уволенных в запас военнослужащих, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, переселенцев из радиоактивного загрязненных районов и других категорий граждан) и областных целевых программ в части инвестирования;

ГАРАНТ:

Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1995-1997 годах, утв. постановлением Правительства от 24 мая 1995 г. N 551.

- совместно с органами местного самоуправления области проводит работу по реализации предоставляемых в соответствии с законодательством льгот по обеспечению жильем граждан, уволенных в запас с военной службы, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, переселенцев из радиоактивно загрязненных районов и других категорий граждан;

- взаимодействует с Министерством экономики и Министерством финансов РФ по вопросам привлечения средств федерального бюджета на финансирование строящихся в области объектов социального значения.

3.2. В области строительства:

- содействует установлению взаимовыгодных отношений в методике ценообразования между организациями заказчиками, осуществляющими строительство за счет бюджетных средств и подрядными организациями;

- проводит работу по развитию договорных отношений в строительстве;

- организует через службу заказчиков строительство объектов недвижимости за счет средств областного и федерального бюджета;

- формирует предложения по сокращению незавершенного строительства;

- участвует в проведении подрядных торгов на строительство объектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов;

- осуществляет контроль за лицензированием строительной деятельности;

- осуществляет анализ изменения текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве на территории области;

- определяет расчетные индексы изменения цен на строительную продукцию, расчетную среднюю стоимость строительства 1 кв.м. жилья;

- осуществляет выборочный контроль за формированием стоимости строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

- представляет ежеквартально в Госстрой России отчетные материалы по формированию стоимости строительной продукции в области;

- осуществляет методическое, консультативное обеспечение органов местного самоуправления области и других организаций по вопросам ценообразования в строительстве;

- рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения граждан;

- осуществляет контроль за ходом выполнения актов Администрации области и областного Собрания депутатов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

3.3. В области архитектурной и градостроительной деятельности:

- разрабатывает и осуществляет градостроительные мероприятия, направленные на решение текущих и перспективных задач комплексного развития территорий городов и других населенных пунктов области с целью создания наилучших условий для жизнедеятельности населения;

- организует разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил;

- представляет в Администрацию области проекты законов и иных нормативных актов в области градостроительства и предложения об их разработке;

- обеспечивает разработку градостроительной документации, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории области, в том числе по заказам органов местного самоуправления, осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития области;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению архитектурного облика городов и других населенных пунктов путем поиска своеобразия планировки и застройки с учетом местных природно-климатических условий, историко-культурных и национально-бытовых особенностей, придания индивидуальной архитектурной выразительности комплексам жилых, культурно-бытовых, общественных и производственных зданий и сооружений;

- обеспечивает при размещении объектов недвижимости рациональное использование земельных ресурсов на основе утвержденной проектно-планировочной документации по застройке городов, поселков и других населенных пунктов, генеральной схемы развития региона;

- разрабатывает и выдает застройщикам независимо от их ведомственной принадлежности архитектурно-планировочные задания, градостроительные условия и строительные паспорта для проведения проектно-изыскательских работ на все виды строительства, реконструкции и капитального ремонта;

- проводит согласование проектно-сметной документации на все виды строительства;

- проводит работу по:

- ведению градостроительного кадастра и мониторингу объектов градостроительной деятельности;

- ведению реестра строящихся жилых домов;

- координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства в пределах своей компетенции. Рассматривает предложения органов архитектуры и градостроительства органов местного самоуправления, проектных организаций по совершенствованию процессов проектирования и строительства;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве в пределах своей компетенции;

- осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

- организует на территории области конкурсы на разработку градостроительной документации;

- осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории области;

- осуществляет меры по повышению профессионального уровня кадров архитектурно-градостроительных органов, внедрению современных организационных, экономических и технических методов управления процессами градостроительства.

3.4. В области архитектурно-строительного надзора:

- осуществляет архитектурно-строительный надзор за соблюдением утвержденных проектов строительства, строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов в строительстве, технологий строительного производства, качеством строительства объектов недвижимости; реализацией принятых архитектурных решений; соблюдением государственных стандартов при производстве строительных материалов и изделий;

- принимает участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

3.5. В области контроля за качеством проектно-сметной и градостроительной документации:

- определяет в каждом конкретном случает стадийность, состав и объем проектных работ, необходимость разработки эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важное архитектурное и градостроительное значение, целесообразность разработки индивидуальных и применения типовых проектов, внесения в последние необходимых изменений;

- осуществляет координацию деятельности бюро государственной экспертизы;

- обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий, перечень которых установлен законодательством РФ.

3.6. В области минерально-сырьевых ресурсов и лицензирования пользования недрами области:

- проводит единую политику по вопросам недропользования, рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов области и отходов горного производства, координации деятельности предприятий и организаций, занимающихся разработкой местных и минерально-сырьевых ресурсов;

- координирует геолого-разведочные работы на территории области;

- готовит предложения по использованию минерально-сырьевых ресурсов области с целью привлечения инвестиций под их разработку;

- осуществляет контроль за состоянием и развитием минерально-сырьевой базы области и рациональным использованием минеральных ресурсов области;

- рассматривает предложения других территорий об организации совместных производств на основе объединения усилий и финансовых средств, в том числе и на договорной основе;

- регулирует отношения по использованию и охране недр в пределах полномочий осуществляет полномочия в рамках совместной компетенции с Российской Федерацией по распоряжению единым государственным фондом недр для реализации единой федеральной политики его использования, а также в части согласования условий предоставления недр в пользование на своей территории, доли добываемого сырья и формы платежей за право пользования недрами;

- разрабатывает территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы, создает территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств соответствующих бюджетов;

- готовит проекты актов Администрации области по установлению порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения;

- готовит проекты нормативных документов по лицензированию пользования недрами, входящих в компетенцию субъекта Федерации (согласно ст.4 Закона Российской Федерации "О недрах").

- проводит конкурсы, аукционы на право пользования недрами;

- готовит совместно с Северо-Западным региональным геологическим центром перечни объектов лицензирования и предложения по созданию экспертной комиссии по рассмотрению вопросов лицензирования;

- рассматривает заявки на получение лицензий на право пользования недрами и организует проведение геолого-экономической экспертизы данных материалов на получение лицензии, выдаваемой совместно с СЗРГЦ;

- готовит предложения по размерам лицензионного сбора, порядка взимания и его дальнейшего использования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 9 марта 2000 г. N 62 раздел III настоящего Положения дополнен подразделом 3.7.

3.7. В области стройиндустрии:

- осуществляет межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области производства строительных материалов;

- участвует в разработке и реализации мер государственной поддержки промышленности и строительных материалов;

- участвует в разработке мероприятий структурной перестройки, обновления производственной базы строительства;

- содействует внедрению новых технологий производства современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, систем инженерного оборудования;

- участвует в продвижении на строительный рынок области и региона местной строительной продукции, способной заменить импортные аналоги;

- взаимодействует с проектными организациями по совершенствованию проектов с учетом новых строительных материалов, технологий;

- осуществляет взаимодействие между строительными организациями и предприятиями стройиндустрии в области и за ее пределами;

- осуществляет систематизированное информирование о перечне и объемах выпускаемой в области строительной продукции.

IV. Права Главного управления

- Главное управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты;

4.2. Получать в установленном порядке от хозяйствующих субъектов и иных организаций, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности, подразделений и органов управления Администрации области, органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на Главное управление задач и функций.

4.3. Привлекать на договорной основе для разработки предложений, мероприятий, проектов решений, расчетов и других документов научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, находящиеся на территории области.

4.4. Вносить на рассмотрение Главе Администрации области предложения нормативно-правового характера, проекты постановлений и распоряжений.

4.5. Принимать участие в совещаниях и заседаниях Администрации области при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере его деятельности.

4.6. Проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил.

4.7. Принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

4.8. Привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, недрах к административной ответственности.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нарушение законодательства РФ о градостроительстве см. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ.

4.9. Направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве и недрах, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

4.10. Предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

4.11. Вносить предложения об изъятии лицензий на право пользования недрами, проектирования, строительства и выпуска строительной продукции у проектных, строительных и производственных организаций, выполняющих работы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

V. Руководство Главным управлением

5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации области.

5.2. Начальник Главного управления имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя начальника Главного управления - Главного архитектора области, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке Главой Администрации области.

В отсутствии начальника Главного управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Главного управления.

5.3. Начальник Главного управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия, в пределах своей компетенции издает приказы;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления в соответствии с Законом области "О государственной службе Псковской области" и законодательством о труде;

- разрабатывает штатное расписание управления и смету расходов на его содержание и представляет в установленном порядке на утверждение Главе Администрации области;

- утверждает положение о структурных подразделениях управления и функциональные обязанности работников;

- планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность управления;

- обеспечивает подготовку и повышение кадров управления;

- создает специалистам управления необходимые условия труда;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление, а также за целевое, законное и эффективное использование ассигнований, выделенных как содержание управления, так и на реализацию государственной политики по вопросам, отнесенным к ведению управления;

- действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его во всех учреждениях и организациях;

5.4. В Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и Положение о ней утверждается Главой Администрации области по представлению начальника Главного управления.

На заседаниях коллегии рассматриваются важнейшие вопросы, направленные на выполнение региональной политики в сфере ведения Главного управления.

Решения коллегии оформляются протоколами, имеют для Главного управления рекомендательный характер и реализуются приказами и решениями начальника Главного управления.

VI. Ликвидация и реорганизация Главного управления

6.1. Ликвидация или реорганизация Главного управления осуществляется постановлением Администрации области в соответствии с действующим законодательством.

6.2. При ликвидации или реорганизации Главного управления в соответствии с Законом области "О государственной службе Псковской области" обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников.